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２３２年 第６ 期 Ｏ１
Ｎ． ２ ０ ０６ ｌ２０
四川大
学报 学 学（ 会科社学版 哲 ）
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总
第 １３ 期 ２
Ｓ ｍＮ１３ ｕ ． ｏ２
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士生 论坛 §
现 代
、化 革命 与２Ｏ世 纪 上 半 叶 国 城中乡 关 系 林
红
（ 大川学历 史化文学院 ， 四 川都成６０ ）６四 １ ４０ 【 摘 要】清 朝末年 以来， 维 民族护 独 立、建 立 统 一 的中 央政府 一 直 推是动 中 实 国现 现代化 的重要 前
提 ， 是但 ，这一 切，都需 要充 分 有效 地 动员 国内来 自 于 代现城 与传市统 村农的 资源 。北 洋 政 、府南 京 民 国 政府 都于由自身 的 局而限 法在无 立足于 城市 的 基 之 础 上 入深农 进 村 最行广 泛的 动 员只 有，中 国共 党产 “ 农村 包 围市城 ”的道 路 选择 才真正找 到 了一 适合 中 条国特殊 况情的 现 代之 路 。化
［关键词 现代】；革命化 ；城乡关 系 【图类分号 】Ｋ ５【中 ２ 文 标 献识 】Ａ 码 【 文章 编号 １０】 ａ一 【０６０６ ６７２吆 ０） 一７ 晒 ６ｍ３ 一
近
代 来 以的外 资国 主义入本将侵 中国行强推
现入代 化 的 历 洪史 之流中。 是但，作 后为发 国 家 ， 面重临重 的内忧外 、患 益 “日 边缘化 的 ”半中国 在推 动 家现代国 的进程化中 不得 不同时应 付 诸 的问多 ：题一 面方，必须有积 极进 取现代化的
领导集 团 对国 内有 的限资进行源集 动中 员进以行 代现 建化 设；另一面方， 为了对 资进行 源集 动 中
式 的
期停长 滞不变 农业，产生 率 一直难以有 一 步 的提进高 据。学 者算推 ，国 战中晚期， 每个劳动
力年产
粮 ３食 １斤 唐， 为代 历 史 最高水 ，达 ３８ 平２ 斤 ，明４保代 持在 ４ ２斤 水 平线 上 ，清代却 ４ ５７０
下降 ２６到 【 。但斤是 ，清代 摊自 丁 亩 以入 ， 来２ １ 】２ 人的高速增口长 直 导致 接生活资 料极的大 耗 ， 消
员并 获取安定
现代化发的环境 展又必，须抵抗
外国侵入争取 族独立 ，并建民 统立、一效 的高中 政央权。 此因，如 何维护国 家独立的 统、并一 从 中 国城市 的乡、有村地 效动人 员力、物力 财力 资 、 源则 为 成２ｏ世纪 半上叶 中国推 现动代化 所 面 临
至乾
隆 ，粮时食 短 已缺 成为全 国问题性， 物质财 富不 以足供养庞大 的入 口早 成 已严形峻势 。 “本
来
可 转以用而于 ５ １８０ 年之 后现代化 标 目早期的 余 ，已剩 经在 际上 实被 １一 ５８０ 年间的人 口
急增 速长消 殆尽耗 射 此 同与 时政 ， 府财政愈 益 紧 ，从张 １ 年 １到 ｌ ７ ３３年的 百年两 间，价物 上 三 涨 倍有 余，而 政 虽 以府附加 税 形式加 以 弥
重 的要时课代 。题
补
，收 仍 入然非 不常 足，有 学者 以 １ ５ ７０ 与年
面临代 化的现挑战 ，需政府对全要国资 进源 １１ ０年 ９ 的岁入作 比较 假 定 ，１５ ７０ 年 的 岁人为 １ ０ 而 １１ ，％０ ９年的岁０入 仅 为５％ ｂ。 ４ Ｊ 另一 面 ，方代近 来持以 不断续战争 以的战 及
集行 高效 的动中员 应付 Ｅ以益 大 庞财政 支的出 ，ｌ 但是 ，个整晚清 时期，中国 直 面临严 一 重财政 的
机 。危这 其中既有历史 ，题 问的淀 积又有，代 近 以来随着外 入力 而侵产生 的新 力压。 内外交困 之 ，在进 入 下 ０世２ 之 纪后，清政 难 府以有效 地 聚 集 内国源推资 行代现事化业。 跨入代 近前 的以中 国 ，已面经临所未前 有 的政危财 。机 由于农 生业产具工以 及产技术 、生方
［ 日稿期】２ ） －６ 收８（ ２ ０１ —
Ｘ后 的巨
赔 额款 为又清 政 府 增 添了 大巨的 财政 压 力 。 彭据益 泽估计的，仅 仅 鸦片战“争赔款再 加 上 清府政时所用 战的几千 万军费两 ，使 国中因 鸦
片 战在争 银白面直接方所 的受损失耗 费 ，和当
在 亿上 的数银 这， 已近接 国库三年的全部 收税 的
和总” 。 不更说 以后用 第的 二鸦次片 战争 、中 法战 、争 日中战 争以及八国联 军入侵所带 来的 量 大
［ 者 介 】简林 红 ０４９， 女 贵州，遵 义 人， Ｊｌ 学 大术艺学 院 副教 授，史 历 化文学院 在博 职 生士 。 作６－ ）￣ｑｌ
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四大 学 川报 （学学 社 科会学版 ） 哲
总
１第３ ２期
争战费耗 民众 、损失的 及 战后以的赔款 。赔款
就总
数而 言， “ 本赔日款 所 付本之息 第及一 鸦次 对 片战争后的 ６ 年间，列强 向 中勒国索 赔的本款 ｏ 总息 数 过超 ｌ了 两 银 白， 当按时 人口计 算 ， ３ 亿每 人平 均 分 摊 ３两了左 右 ＂【 财政 的 巨 大 困难 。引
清 政府 任使近代化何 事业 的兴都非常办 难困 有 ，学 者 ：道“ 清政府１ ０年后 于 准备力争 为拯 终 在 ９ 救 国０家而努力 之 际， 清 府政 实 在已无 为力 了能， 帝 主国统治义的罗地 网使 天无所其措手足，义 和 团
起义帝后国 主强义加 的巨额赔耗尽款了 国家发
展 亟所 的财 源 。需 ＂【副 此与 同 时 太 平 天， 运 国动之 后 方地 督 抚势 力
的最 要主目标 。正如 罗 渠荣所说： “这一 时期的 中 现国代 化面 临的要 首问题是经不 发济展 ，是 而 和体制下 共的国家重 （建ｅ ｕ ｔｄ ｇ 。Ｊ Ｓｔ ｂ—ｉｉ ）” ａｎ ｌ辛 亥革命 后 以由于，中国资 主义本 展 的发弱 小 与资产 阶先级 天软 弱革命后，的 权最 政被终袁 凯世 北的 洋军 阀 团所集攫 取。但 ，是袁 世 凯的 洋政权 既北乏清政府缺样那的 来 自 传神性统袭权 世 的合威法 性又，缺乏建 立在资 产级 民主制 度基 础 上阶 现代的 民主权威合 法性 因此，， 这 一权政 得不到亥 辛命革后的各 地实力方 派，其尤 南方是各 省认 同 ，的袁 凯世 不得不 为 权政 的 巩固 而 疲 奔 于命 ，建立 牢固的权政成则 为袁府政 首关要 心的 问题 为。 此，要需 集中会社 源 资支以持样 这的治政 目。但的是 ，末 清来以 由乡村于 的落衰 地方与势
的坐大
又使政府难 以集 清有效地控中制 家 国， 在全国 围内范员动 资的能力源大 降低 为太平。天 国 运 动兴 起 后 ，由 旧于 的八 有 和旗 营绿早 已衰朽 不 堪，清 政 不府得不在 各地发 地起方 练团。以 国
曾
为首藩 的地 督方 抚 渐 逐 将 原 归央中 的权军、财
权 司 、法 权用、 人权 掌握 在自己 手的 中 太 平。 天
力
膨 的而胀续 持断 的财政不机危，使袁 权不政 能像过 那 去样从村 获取传统 农资源 ，“省 均 自顾 各 遑不，举 凡从前京 饷、协 、洋饷款、 款赔， 均 已停”ｌ解。 当时而 中国城 市 中民族资本的 义经主 【 】ｌ
势力 又济分 十小 弱，不能为可政袁 的巩 固提供权 很 多的 财 政支 持 。同时 ， 为获取资 产 级 阶支的 持 ，袁政权得不采取不 一了政套 治经济与相分离 政策 ，的对兴实办业表 支示持 ，袁本屡人屡通令 各 省“ 实 兴振，以裕 国 计 ，…一…切 商 办 公 切 司 ， 其现者必办加意保护 ，即须停以办及 应办 而 未 者办， 亦 应设 法 持 ，维 善 为倡 导 眦。 因 ， 此 民 国立成后的 袁世政 府凯， 面着临巨大 财政 危
的
运动被国 压镇 以 ，清后政府 虽曾尝试 恢 复制 ，旧 但 积是重 难 返 ，“ 仅没 有 实 现初 衷反 ， 而出现 不 了督 权抚 力再 扩 展 的 。”到 绪光年间 ， “ 兵 【、 一 引
一
卒、一 饷、糈一， 廷朝 皆拱手而之督待 抚，督 又 皆抚保疆 以圉为辞 言，有故 ，之 持
之成 ”理。 【 这引种方地力 的膨 势导胀 晚致清 期 中时央的 现代化 举措 论无是 戊戌维还是 ２新０世 纪 初 的清末 新 政 ， 都难 以 在地 方 得 有 到 效的 推 行。正 如 人时所 评论 “：观于吾 政府国 朝 ，发令 日 ，宜一率此而 乃 行外 ，省 置之 不顾 也；夕 一下 谕 ，宜日以 此 为戒 外，省 依然 如 故 。 查 询事 件，则 延 迟 筹 不划 也 有；困 之 难 交涉 请政 于 ，不府闻 之为 一担 任
也 ０［ ”９ 】
机
， 据《 方东杂 ＞记志载 ： “元 之 财 民政混 ，乱 至 今有未准 凭确据 ，９—１‘ 月２预算 ，中央府 政 总
收入 ２１万 余元 总 ， 支 ７出 ０９７ ９万０余元，不敷 之 数实 ４ ８有万 之 元。 巨９ ”２从在城市和乡 都村 法无 获 取资源的 情下 ，况袁 政不得权 依靠不款来借维 持其统治的 要 。正需如当时 的舆论所 说： “救 欲 前之目 ，急以借款第为 一 。ｎ仅 １１ ”３ 】 ３年 ９月 ８３ １
由于清
府无法带政 领 国中动推代现 化实和 现族独民立，辛 亥命革 的 发则爆将中国现代 化的领 导权 以清末及以来 中现国化所代面 的临 资缺源乏 题问留给 以后 的 北 军 洋 阀南 京 和国民 政 府 。
日至 ｌ月 ３ 的个 月中 ，袁四政府便共 借外 债 ２ 日１ ９ ，数 额达 ９Ｏ次 ４ ０万 元， 乎抵 几 上 同期 政得 府 收支 的总 ｕ和 但！ ，是这种 借 款 ， 是 建却立 在
牲 国家 牺主权 与族民利 益础基 之 上，的比善后 如 大借款 、与 日本签 订的“ 二十一 条”等 巩。固 政
现 代需化 要集 、廉 权 洁、效 高 的中政 府央．。
辛 亥命革以 ，随着后清政府 垮的台和封 建帝 制的 束 结，却并未 成立一个 一 统中央集的 政权 ，国 府家随之而 入 陷四五裂 分之 ，因中 ，此立建统 一的 央中权政又 成推为动 国现家化 的代重要 前 提， 成也 后来 的为洋北 阀军府 政南京 和民国政府所追
求权的 目 本 的为是建立 统 、一独 立高、效的 中 央政
以府推 国动的家现化代事业 ，但此 这种时 固政 巩权 的段却手 违了反现代 的初衷 ，化因此其权政的 合 法性 到 了此时遭民 族 义主绪 情被动员起已来 的 众民 的极力对 反，种这 现代逆潮流而 动的措举最
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林
红：现代 化 革、 命与 世２纪 半上 叶中 城 乡关国 系
ｏ。１９
。
３终导致 袁世凯
府 政垮 的台 。袁 政 灭亡权之 后，北 京 中央政 府 名存实 ，亡 中又国 入陷 裂之 分中。
各
地军阀此彼倾 轧，年 混 战不断连 力，量 大军的阀企 武力图一统全 国 力 ，量小 的军 则阀企 图联 省自保 ， 建 或立 己 的自 防 区 位 于。央的中大军 阀 ，仅不用所 动领占各省的 资源行征进 ，战而还且 利其名用实存亡 的央中 头衔出 卖权换主借 款取 用 于 其“一” 统 ，而 地 的各 小军阀则对本 地 的村农竭泽而 ，导渔致对农村 的 破 坏 ，一方 另 ，农村 面破的坏又助长了 军阀力势 的膨胀】 。 这样 一 来大，量 的 内资国 被源耗 费 在无的战乱益之 中，从造成而了现 化 代延误 的
。
农 业，来而 自工 的不业 １５足／ …。…以现代工 业 生 产式生产 的方产品 产 量 还到不 总产值 的 １％ 。０ 劳 动 的力分 状布况 亦与此 相 似 其，９ ％ 上 以 都 ０是依赖 于传统 技 术。【 ”ｌ 引此因 南 京 ，国民政府 如
果
能不够有效地 员农动村 中的经资济源， 则任 何 举措都将 因源资 不足的而受到极 大的制限 。 实 际 上，京 国南民 政府立建后，曾试 图 向农
村进 行渗透 ，过新通 县制培和养 练行 政训员来人 政将权延伸 至乡村。但是 这些都需，要大量 的 经 ，据费统计， 全在 推行国 县新需制 练训 ８ｌ ７ｌ 万． 名 人员 ，所 经费为 ７６需 ．亿余 ［】元１ （ ，样这的 ９ 蛳 巨额经 费是 财政 已十分本紧 的南京 张民政府国所 无法 承的受 。在种 这情况 下国，政民府不 得不 然仍靠 依乡村有原的 赢利型 经 纪体制来 履行征税 其摊款 等和 基 职 能 层这样。，不 仅 没 有 达政 到渗权透 的的 目，相反， 村的土豪乡绅等劣“ 守 保力 量 得没非 被有取缔 替和换， 而利用 反政了府 基 层 政 权形式 的上全 健获 得了前所未以 有 过 的合 法曾 性”９ 嘲）【】 １ 。（与此同 时，为维 持政 权 的 定 ， 稳京 国南民政府 不得不又 将田赋收 入 部划归全县省 地方 ， 在而 收 的过程 中 征层，加 层 码导，农致 村负 的担 来 越越重 ， “不 仅 仅是 减少 了 央中收 入 问题这， 更严 的是 重 加速了农 村社 会 崩 的 ”溃 。 ［２】 ｌ
在无 从 农法 获 取 村 更 多资源 的 情 况下 ，南 京
此与相反，在 海沿 的通商口岸 市 ，城由其于 特 殊的政 治地 位，少受较到 军阀 的干们 扰还，由 于 一战 期间 外资本国主 义侵略的 暂时 削弱而获得
较 快 发 的展。 同 ， 内地时 村 农的 破产又 导致了沿
口海岸市 城的形 繁荣畸 ， “国农村 中生 的每一 发 饥次 荒 ， 每 一 次 内战 都 给，沿 海大 市都带
来 了巨 额资本和 更 活为跃 的业 活商动，内地 的灾 难 反 而促 进 了通 口商岸的 发 展 ｌ”尽 管 通商口 岸城 市 【 副。 的 种发这展 是广以大 内农村地 的产破 代价为，但 是 现，资本代主 的发展毕竟义为中国未 来一统政 的权源 动员作 出 资了 当相准备的。
民政府不国得不 更多地依 赖一 于战之后 长起来 成京 南民国政府立成之 ，初虽实然 了名现上义 统的一， 但地方 各军 阀力势仍 然十分 强大，政 权 的 巩固仍然 是 首要的考 虑。 与此 同 ，外时敌 入侵
威的 胁越 来 越严 重 ，维 护 家国独 立 的 呼 声越来 越
的城市 现经代 济部分。虽然相对农 传村统经 部济 而分 ，城市言经 济 然 弱小仍， 但是却非 常集 ， 中且而易容获取 。 “介石无 止休的 军事 动行需 要蒋
。国高民政府为 彻消灭各底地 己异力 量，止外防 敌 入侵， 达到 家国 真的统 正而不一惜耗费尽 可 能 多的 源资用 于 军 事 行 动上 ，从 １ ９２８年 到 ｌ３ ９４ ，其年费支军出始 终分庞十 （ 大政占府总支出 的 ４％ 上以 ） ０且， 其数 历 年额增 加 从， １２ ８年９的 ２１ ． 元亿升上到 ３１年 的 ３ ８元Ⅲ 】９４ ．亿。 无是 出 论于统一 的的目需而要 的庞 大事军 支还开是出 于 政
别特 的财政大支持，而这 些额金的 付支几 全乎部 到 了经落济的现 的代城市部分身 上，而 其 中又 有集半中在 上 海” ２ ）１【】ｏ 。 此 ，国因民党 政 权基 （２
页
一本上 以认 为可是个城一政权 。市但是， 小弱的城 市现代济经 无法 支 国 撑民 府政 过度 的政财需 求 ， 国政府民 对钱 的“ 需要总 是 以得 难 满足到” ， 在 ２１— ３１年 间 的代 化计现划 发往展往 由于资金 ９７ ９７缺乏 难 而实以施，其经 计 划济“ 从 范围上讲 ，它 只 设 了少数几个立新企 业 在执；上行 它， 又深 受管理 难之苦困 。使即有 样这个计一被制划 订， 由
权 的 巩而采取固的其他 方 面措的 施都，要需效 有地动
国家有 用的限源资 用 以特于定 的目 的。 在 家国经 济 资源 的结 构 方 面 ， 至直３ 年ｏ代 ，
国仍 中是 一个传统然济经 绝 占优势对的国 ，家 有学者指 出 ：“０ 年３ 代人年均 国民 收 水入平 约大在 ５ 元
５（美元 ） 右 （ １３ ８左１ ９３年按 价 计 算格 ， ）名近 排于 国各末 。之……几有 乎２ ３／ 产的 来值自
只控制于 国国民中经 济这的 －么，部 分 以 至于 其 ｂ冲度击也是 很 小的” ｚ 。攒京
南
国 民政府 于 【由ｌ （
无２从广大 法的农 进村行效 的有员动而难 推以 动国 家的现代化 进程 ，抗 日战争爆 后发 ，民政国府的 现 化 代进被 迫程 中 断中国进， 了维入护民族 独立
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ｌ Ｏ・４
四 川大
学学报 （ 社学 会科 版学 ） 哲
总
第ｌ ３２ 期
最的关 键 期时。
四
出 “ 拓村农 包 城 市围 ” 的 国中革 命与 现 代化 之 路 。“ 村 包 农城市围 ”的重 意 要义在于 它 突， 破 南了京 国民 府 只政能微弱 的城从市现 代济 经中动 资源 的局 限 员从，能够而大 限最地度用 中利 国的 乡村资源 以 运于用代化 现的。目 国共 中产党 和 军红 之 以 能所 广在大 的农 扎 村 下根 主，是要打 土 、分 豪田 ，从地而得到 农 的民
发 政治展 理学论 指 ：出 在“现代 进程化中 ， 村扮演农 着键性关的 摆‘’ 角 ，它不色稳是 定钟 的 根 就源是 革 命根 的 源。】【 是， 南京 国 政民 ３”２但 府却 因为 向乡渗 村 的失败透而 农村抛将弃那里 给
的
保守 势力 以换 ，社会秩取序 的暂稳时定 。城 与市乡之 间村治政 上隔的绝与经 上济的二 元化致使 乡村 的阶矛级远盾城 市较为尖锐 ，再加更 连上续 不断 的 天 灾 人 祸 ， 这一 切 都 致 乡 村导 的衰 败与 破
产 ， 民农 为成 一个 最 庞大 又最而 不 分安的 社会
拥护 阶。现从化 代度来角 看，军红在根 地 据打内击
土 豪 绅劣 ，进 土行 的重改 要意 在义 于，方一 面， 没土收 劣豪从农 绅那里 民剥 的财削富 支以持军事 上 的 需要，从 解决而了 面强临的军大事压所力 要 需经的 济 支持， 井 山冈 红军 在 最 开 的始 困难 时 期 “ 仅仅发油 盐 柴，菜钱， 每 也需 现月洋 元万以 上 ，全 靠打豪 供 土给别 ； 一另方面 ，通 过农村 土地 关系 的重 调整新 解， 放了产生力 ， 从在农
而层 。如何
对 村实现有农 效的员动 ，成就为推 中动 国实现代 化现 重要的 提 。前是在这正一点上，中 国共产 党最找终到 一了 “条农 包 村城 市”围适的
合
国中殊特情 的况 特独代现化 道路 。 建 之党 ，初中国共 产 党 仍 一 是个城市 型 政党 。按 照经 典克思马 主理义论，共 产党是个无 一
产级政 阶党， 如蔡 和森正在 １＂ ７９年 ８所 月分析 ／ 的样 ，那共 的成立中， “ 是 从 四 ‘运动’ 后 中五 国幼稚 革命 的的人运工动 中产 的生”。按 照 俄】 国
过通城 市 武 装起 夺义 取胜 利 经 的验， 党 的 “一
村 实 现
了有效的 人 、力力 物员 ， “ 村环境动的 农转 开发变了 量 大人的力资源 ，并 掘发 出直一被 封闭在传统 环境 中 充当 代现 道化路上 的绊脚 石 的 、 于新 国对象家加征以认同 潜力的２ （ 。 Ｉ页１） 】 Ｉ ７
然诚 共 ，产在农党村 区所进地行的土改 等 策政非新并 明 发现代的化 手 段， “土地私人所 有 制 的废 和除国对家劳动力 的管不禁使理人联 起 想 初唐的 ‘田制 ’ 均那，时 均平 分配 土 地要是主 为 了 通 过有效 的 劳 动力 分 配 来 增加 政 府 的 入” 岁Ｂｎ 】 。此因 ，土 豪打、 分 地田 仅 仅 实 是现 了传统产力生 的解 ，放没而真正地推有动 农业 的 现 代 。化 是但， 与前此之任何代 化领现导不者同 的 ，中是国共 产党属 于 向于现代“化并较 有内 倾聚 的精力英 ” Ｂ 页，虽 建然 根 立 据地于 农 村 ， 】【 ） ２ｌ（５
大
后” ，党全 把工都重作心放 工在人动上运 ， 而 农 和民农村 未引都重起 。视只到有第一 次内国革 命战争失 败 之 ，后在城市 无已继续开法展作工的 情 况 下 全 ，党才 始 开 反 革思 命道的 路题 ，问 农村 此 因而到受重 视 正如。 有 国学者所指 外 出 “： 毛泽东在把他马克思 义主用应 中 于的国程中 过不， 不得 以农贫 其 革命为 基础 而不是，共像主产原 理所宣称 的义 那样 以，产无 阶 级为基 础［】。 页” ２ 。 １） （ Ｂ早在１ ９７年２ 革大命 失 败前 夕 ，毛 泽 东 便已 经识意到了在农 村 行 广进泛 动 员重要的 政 意 治。义经从 济讲上 ，“ 在 半殖民地 ， 城市虽带 着领 性导质 ，但不 能完 统全制 乡村 ， 为城因市太 小 ， 乡 太 大村，广 大的 力 人 物力 在 村乡不 在 城 ”５市Ｌ 】２ 。 认他 为 ，农 们民 一旦 被 动员起来 之后， 他“将们冲 一切决束 缚他 们 的 网罗 朝 ，解着放的 上路迅跑 一切。 帝 主义国 军、 阀贪、官污 、土 豪劣吏绅 ，将被都他 葬入们墓 坟 。为此”，“ 农村 中须有 一大 个革的 命热 潮才，能鼓动千上成 万群的 众 ，形成 一 大 个力 的 量 － ５因 此，一 次 第国内 １ ［。 ２命失败革之 后毛泽，东 动发秋起收并建义井 冈 山立革 命 根 据地 实 ，行“ 农 武 装 割据 ” 工 从，而 开
但 是 其，最终 的 标目 并不在农 于 ，而是通过对 村 中 国占济主经部分 的体广农村资大进源 行充最分
的 用 ，利达 以实到现 民族立独 、建立一 统的 央中 政及权动 国推家的业化 工现、代 化 的目 。的一 这
点，
毛泽 东曾出指 “： 有没一个 独立 自、由民、
主统一 和中 国，的不可 发 能展工 业” 农 由基 ，业
“础到
业基工础 ，正 我们是 革命 任务 的 因此 ， 。” 正是 中共 产 党国的传 统 段与手现 代 化的相 目 结合
才，终最现实 了民族独立 与统 的一央中集权 政府 的 建 ，立而从 为后的现以化代建设业 奠事了
定
实的坚基 础 使， 国中真能正走现上代化之 路。 资从源 员动革与 命的度来看角 ，然是掌握固 农传村经济统的共产 党 败 了打握城 市掌现经济
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国党民政权。 现从代 的化度来角看 共，产党对 农村进行 最泛 的广 员动 不仅，是 现实民 独族立与 建立 统 一央中权 政的需 ，也是推动城 乡协要调与
大 学
学 报１， ９（， １． ９８ １ ［） １ ］周５ 城谷 ．中国 社会史 论 （） ［ 济 南 ．： 齐鲁 书下 Ｍ］
社， １８．６ ． ４９８２
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互性动，从 而 实 国现现家化代的 要 前提 重。
考 ［ 献文 参 ］［ 胡］ 戟 ． 耕从 余 一三 起 ［说 １ ］Ｊ． 国农 中业，１ ８，（ ） ３ ９ ．４［ 】 美 】吉尔 伯 ・特 ２［罗兹 曼． 国的 现代 化 ・［． 中 序］ Ｍ 南 ：京 人 民苏版 社出， １ ８． 江９８ ［ 】Ｙ ｌ Ｃ— ｉ ｎ， ｎＬ ａａｉｎ ｉ ｍ ｉｅ‰ ｌ３ｅ ｌ ｈ Ｗｅｇ ａ ａｄＴ ｔｘ ｎ Ｉｐｒｎ ｏ ａ ， ３１７ ０— １１ ［ （ ． Ｉ ａ ，ｇ ｓＨ ｒ， ｎａｖｒ ｔ ９ １Ｍ］ ｃ ｌ ｅ Ｍａｓ ａｒｖｉ ｉｅ ｉｄ ｄＵ ｓ ｙＰｅ ９ ｓ ３ —１５１ ｒ ，１７ ｓ１０） ．１［ ４ 彭］泽益 ．十九 世 纪 半后 期的 中国财 政与经 济 ．［ Ｍ 北］ 京 ：民出 社版，１ ８ １． ．人 ９３ ７ ］杨遵 ［ ，等 ．道清政 权 半 民 殖地化 研 究 ［ 北．京 ： Ｍ５］ 等教 育 高版社出，１９ ． ８１ ９３ ． ２［］ 】［怀 特 ． ６美 为 什么 国中 未走能 上本日 式 路 道？［ ］．Ａ 罗渠荣， 牛大 勇 ．译国 现代 历化 程探索的［ 】 北 中 Ｃ ． ：京北 京大 出版社学， ９ ．１２ ． ９ ２ ２ ６】 伟［ ．午前甲四十年 间督 抚 力 的演变权 ］［近 史 代７ 刘 ．Ｊ研究 ， ９ ，（ ）１ ９ ８ ２．
［
法６】 白 吉尔． 国资中 阶产 级的 黄 金时 代（ １９ １ ］［１１ — １３ ）［． 海 ： 人海 民出版 社，１９ ３．． ９７ Ｍ 上］上
９
４ ［１７１ ］邱 松 庆南京．国 民政 府 建 初期 财时经 政策述 ［评］ Ｊ． 中社国会经济 史 研 ，究 ６ ４９ ．１９， （ ）［８ 美 费正 清】 ， Ｒ麦克 法 尔夸 ．桥 中 华 人共 民 １］和 ・［剑 史 （９ ９—１６国１ ４９ 年５ ）［．上 海 ： 海 人上 民出 Ｍ版］社
，１９ １４ —５１ ９０．５ ５ ．
［９许 纪 霖，陈 达凯 ．中现国代 化史 （８ ０１—４） ］１ １４９９ ：第 １ ［ 上海．： 上 海联 书店 ，１三９． Ｍ卷］ ５９ ［ ０ ］２ 杜奇 赞文．化 、权力 与 国家 ： ０１ ９０— １ ９ ４２ 年的 北 华农 村 ［ Ｍ］．南 京： 苏江人 民 出 社版， １９． ５ ５９ ６ ［１． ２］ 唐贤兴 唐丽 ， ．萍京 国民政 府 时 期国 家整 合的 失 南 败 与现代化 计 的划 受挫［ ］江苏 社会 科学 １， ， Ｊ． ９８９ （
） ５ ， ． ２ ａｋ ［ ］２ｒＰｓＭ． Ｃｂ Ｊ：Ｔ，ｅＳ ａ ｇ ａｃ 妇 ａ ｄｔ ０ ｒ ｈｄ ｈｎ ｈ ／口 ｅ ｈｎＮ ／ａ ／ａ ｏｎ ｍｅｔ ７９ —３ １Ｍ］ ｏｅｋ ｔ ｎ ／ ｔ ｍｔｎ ，１２ ｓｏＧ９ ［７ ． ＮｗＹ ｒ
Ｈ，ａ ｒＭ ａｒＵＩ ｒ ｔｓ ，１８ ｙ Ｐ ｅｓ ９ ６ ．
［】
８ 有康为 ．康南 海制官 （议） ［台．北： 海出版 文６Ｍ］
社 ，１ ７ ９． ４［】 论中 欲国 强 自宜 先清 除 各种界限 ［ ］ Ｊ９ 东 方． 杂志 １ ， 卷 ５Ｏ 期 ．［０ 罗荣渠 向． 现代化 的 中国道 路［］１］ 走 ．Ｊ 国社 中会科 学 季 刊，９ １（ ９， ６ 冬 卷 ） 季 ．１［ ］苏 全有 １，魏佩周 ．裒论世凯 的财 政 金 思融想 与 实践 ］［Ｊ ． 南 河范师大 学 报学（ 社 版 ）３ １卷 ． ，２ 哲 期［２ １ ］谷 小 水．商 与人 世裒 凯政 权［ 】Ｊ ． 学月史刊 ， １ ， ９９ ９ ） （２． ［ ３１ ］支 ．１ 那１ ９—０２ —２ ３卷第ｌ 期 ．４ ６ １ ［ ４ 许桄 ． 衰世 政 府 凯的 财 与政外 债 ［］ １］ 论 Ｊ 中央． 财
经３ ［美】塞 缪 尔 ・・ 廷 顿． 化 会 中 社 政的 治 秩序 ２］ ［Ｐ亨 变 ［ ． ］Ｍ 北 ：三 京 联书 ，１８ 店． ６． ９ ９ ２ ７ ［ ４ 和 森． 的机会党主 义 史 ．［共 中 党史 报 选告编 ２］ 蔡Ａ ［ 】］北 京中：央 党 出版校社 ，１８， ．７ｚ ． ２ ９８ ５［２ ］毛 泽东 军 事文 选 ．北 京［ 战 士 ：出 版 ，社８１ ．Ｍ］９ １
１ ９． ４
［６
２ ］毛 东泽． 南农 民运动湖 察报考 告［ ．东 选泽 集： ］
Ａ
毛 １ ［ 第北京 ， 民 ：版 出社 ，１ ．９１， ． 卷１Ｍ］ 人９ １ ２７ ［７ ２］毛 泽 ．东 冈井 山的 斗争［ 毛 ． 东泽 选集：第 １ 卷］ ［Ａ ，北 ：人 民 出版 京 ，１社９．６ ． ］ Ｍ９１ ５ ［８ ［ 】 ＮＳ艾 斯森 塔德． ２ ］以 ・・现 代 ：抗拒化 变与迁［ ． Ｍ］ 北京 中 国人 ：民大学出 版 社 。１８． ８９
［ ９２ 毛］东泽 ．致秦宪邦 ［ ］毛 东书泽选信 ［集． ．ＡＭ ］ 北京
人 民： 版 社出 ｌ， ８．３ — ． ９２ ２３ ８
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ｒ ｉ ａｉｎ Ｒ ｅ，ｏ ｔｕ ｏａ ｅｈＲｅ ａ ｎ ｈｉ ｐｔ ｅ Ｕｒ ａ ｅｄｎ ｚｏｔ ｖｌ ｉ ｎ ｄ ｎｔ ｌ ｔｏｓ ｉ ｅ ｂｗｅｎ ｂ ｎ ａｎ ｕ Ｒ ａ ｅ ｉｓ ｈ ｓ ａ ｆ ｏ ｅ２ ｔＣｅｔ ｙ ｉ ｎａｉ ｒ ｌＡｒｄａ ｎｔ ｅ１ ｔＨ ｌｆ ｔ ｏ ｈｎ ｕｒ ｎ ｈ Ｃｈ Ｌ
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， 责任 编辑 （黎
：原
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２３２年 第６ 期 Ｏ１
Ｎ． ２ ０ ０６ ｌ２０
四川大
学报 学 学（ 会科社学版 哲 ）
Ｊｕ ￣ｏ ｉ 舳Ｕ ｉ ￣ｔ Ｓｃａ Ｓｉ ｅｄｔ ｏ ｆｎ 毗 Ｓ ｎｖ ｙ（ ｏｉ ｌｃ ｎ ｅＥ ｍｌ ） ｅ ｅ ｉ
总
第 １３ 期 ２
Ｓ ｍＮ１３ ｕ ． ｏ２
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现 代
、化 革命 与２Ｏ世 纪 上 半 叶 国 城中乡 关 系 林
红
（ 大川学历 史化文学院 ， 四 川都成６０ ）６四 １ ４０ 【 摘 要】清 朝末年 以来， 维 民族护 独 立、建 立 统 一 的中 央政府 一 直 推是动 中 实 国现 现代化 的重要 前
提 ， 是但 ，这一 切，都需 要充 分 有效 地 动员 国内来 自 于 代现城 与传市统 村农的 资源 。北 洋 政 、府南 京 民 国 政府 都于由自身 的 局而限 法在无 立足于 城市 的 基 之 础 上 入深农 进 村 最行广 泛的 动 员只 有，中 国共 党产 “ 农村 包 围市城 ”的道 路 选择 才真正找 到 了一 适合 中 条国特殊 况情的 现 代之 路 。化
［关键词 现代】；革命化 ；城乡关 系 【图类分号 】Ｋ ５【中 ２ 文 标 献识 】Ａ 码 【 文章 编号 １０】 ａ一 【０６０６ ６７２吆 ０） 一７ 晒 ６ｍ３ 一
近
代 来 以的外 资国 主义入本将侵 中国行强推
现入代 化 的 历 洪史 之流中。 是但，作 后为发 国 家 ， 面重临重 的内忧外 、患 益 “日 边缘化 的 ”半中国 在推 动 家现代国 的进程化中 不得 不同时应 付 诸 的问多 ：题一 面方，必须有积 极进 取现代化的
领导集 团 对国 内有 的限资进行源集 动中 员进以行 代现 建化 设；另一面方， 为了对 资进行 源集 动 中
式 的
期停长 滞不变 农业，产生 率 一直难以有 一 步 的提进高 据。学 者算推 ，国 战中晚期， 每个劳动
力年产
粮 ３食 １斤 唐， 为代 历 史 最高水 ，达 ３８ 平２ 斤 ，明４保代 持在 ４ ２斤 水 平线 上 ，清代却 ４ ５７０
下降 ２６到 【 。但斤是 ，清代 摊自 丁 亩 以入 ， 来２ １ 】２ 人的高速增口长 直 导致 接生活资 料极的大 耗 ， 消
员并 获取安定
现代化发的环境 展又必，须抵抗
外国侵入争取 族独立 ，并建民 统立、一效 的高中 政央权。 此因，如 何维护国 家独立的 统、并一 从 中 国城市 的乡、有村地 效动人 员力、物力 财力 资 、 源则 为 成２ｏ世纪 半上叶 中国推 现动代化 所 面 临
至乾
隆 ，粮时食 短 已缺 成为全 国问题性， 物质财 富不 以足供养庞大 的入 口早 成 已严形峻势 。 “本
来
可 转以用而于 ５ １８０ 年之 后现代化 标 目早期的 余 ，已剩 经在 际上 实被 １一 ５８０ 年间的人 口
急增 速长消 殆尽耗 射 此 同与 时政 ， 府财政愈 益 紧 ，从张 １ 年 １到 ｌ ７ ３３年的 百年两 间，价物 上 三 涨 倍有 余，而 政 虽 以府附加 税 形式加 以 弥
重 的要时课代 。题
补
，收 仍 入然非 不常 足，有 学者 以 １ ５ ７０ 与年
面临代 化的现挑战 ，需政府对全要国资 进源 １１ ０年 ９ 的岁入作 比较 假 定 ，１５ ７０ 年 的 岁人为 １ ０ 而 １１ ，％０ ９年的岁０入 仅 为５％ ｂ。 ４ Ｊ 另一 面 ，方代近 来持以 不断续战争 以的战 及
集行 高效 的动中员 应付 Ｅ以益 大 庞财政 支的出 ，ｌ 但是 ，个整晚清 时期，中国 直 面临严 一 重财政 的
机 。危这 其中既有历史 ，题 问的淀 积又有，代 近 以来随着外 入力 而侵产生 的新 力压。 内外交困 之 ，在进 入 下 ０世２ 之 纪后，清政 难 府以有效 地 聚 集 内国源推资 行代现事化业。 跨入代 近前 的以中 国 ，已面经临所未前 有 的政危财 。机 由于农 生业产具工以 及产技术 、生方
［ 日稿期】２ ） －６ 收８（ ２ ０１ —
Ｘ后 的巨
赔 额款 为又清 政 府 增 添了 大巨的 财政 压 力 。 彭据益 泽估计的，仅 仅 鸦片战“争赔款再 加 上 清府政时所用 战的几千 万军费两 ，使 国中因 鸦
片 战在争 银白面直接方所 的受损失耗 费 ，和当
在 亿上 的数银 这， 已近接 国库三年的全部 收税 的
和总” 。 不更说 以后用 第的 二鸦次片 战争 、中 法战 、争 日中战 争以及八国联 军入侵所带 来的 量 大
［ 者 介 】简林 红 ０４９， 女 贵州，遵 义 人， Ｊｌ 学 大术艺学 院 副教 授，史 历 化文学院 在博 职 生士 。 作６－ ）￣ｑｌ
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ｌ・ 宅・３
四大 学 川报 （学学 社 科会学版 ） 哲
总
１第３ ２期
争战费耗 民众 、损失的 及 战后以的赔款 。赔款
就总
数而 言， “ 本赔日款 所 付本之息 第及一 鸦次 对 片战争后的 ６ 年间，列强 向 中勒国索 赔的本款 ｏ 总息 数 过超 ｌ了 两 银 白， 当按时 人口计 算 ， ３ 亿每 人平 均 分 摊 ３两了左 右 ＂【 财政 的 巨 大 困难 。引
清 政府 任使近代化何 事业 的兴都非常办 难困 有 ，学 者 ：道“ 清政府１ ０年后 于 准备力争 为拯 终 在 ９ 救 国０家而努力 之 际， 清 府政 实 在已无 为力 了能， 帝 主国统治义的罗地 网使 天无所其措手足，义 和 团
起义帝后国 主强义加 的巨额赔耗尽款了 国家发
展 亟所 的财 源 。需 ＂【副 此与 同 时 太 平 天， 运 国动之 后 方地 督 抚势 力
的最 要主目标 。正如 罗 渠荣所说： “这一 时期的 中 现国代 化面 临的要 首问题是经不 发济展 ，是 而 和体制下 共的国家重 （建ｅ ｕ ｔｄ ｇ 。Ｊ Ｓｔ ｂ—ｉｉ ）” ａｎ ｌ辛 亥革命 后 以由于，中国资 主义本 展 的发弱 小 与资产 阶先级 天软 弱革命后，的 权最 政被终袁 凯世 北的 洋军 阀 团所集攫 取。但 ，是袁 世 凯的 洋政权 既北乏清政府缺样那的 来 自 传神性统袭权 世 的合威法 性又，缺乏建 立在资 产级 民主制 度基 础 上阶 现代的 民主权威合 法性 因此，， 这 一权政 得不到亥 辛命革后的各 地实力方 派，其尤 南方是各 省认 同 ，的袁 凯世 不得不 为 权政 的 巩固 而 疲 奔 于命 ，建立 牢固的权政成则 为袁府政 首关要 心的 问题 为。 此，要需 集中会社 源 资支以持样 这的治政 目。但的是 ，末 清来以 由乡村于 的落衰 地方与势
的坐大
又使政府难 以集 清有效地控中制 家 国， 在全国 围内范员动 资的能力源大 降低 为太平。天 国 运 动兴 起 后 ，由 旧于 的八 有 和旗 营绿早 已衰朽 不 堪，清 政 不府得不在 各地发 地起方 练团。以 国
曾
为首藩 的地 督方 抚 渐 逐 将 原 归央中 的权军、财
权 司 、法 权用、 人权 掌握 在自己 手的 中 太 平。 天
力
膨 的而胀续 持断 的财政不机危，使袁 权不政 能像过 那 去样从村 获取传统 农资源 ，“省 均 自顾 各 遑不，举 凡从前京 饷、协 、洋饷款、 款赔， 均 已停”ｌ解。 当时而 中国城 市 中民族资本的 义经主 【 】ｌ
势力 又济分 十小 弱，不能为可政袁 的巩 固提供权 很 多的 财 政支 持 。同时 ， 为获取资 产 级 阶支的 持 ，袁政权得不采取不 一了政套 治经济与相分离 政策 ，的对兴实办业表 支示持 ，袁本屡人屡通令 各 省“ 实 兴振，以裕 国 计 ，…一…切 商 办 公 切 司 ， 其现者必办加意保护 ，即须停以办及 应办 而 未 者办， 亦 应设 法 持 ，维 善 为倡 导 眦。 因 ， 此 民 国立成后的 袁世政 府凯， 面着临巨大 财政 危
的
运动被国 压镇 以 ，清后政府 虽曾尝试 恢 复制 ，旧 但 积是重 难 返 ，“ 仅没 有 实 现初 衷反 ， 而出现 不 了督 权抚 力再 扩 展 的 。”到 绪光年间 ， “ 兵 【、 一 引
一
卒、一 饷、糈一， 廷朝 皆拱手而之督待 抚，督 又 皆抚保疆 以圉为辞 言，有故 ，之 持
之成 ”理。 【 这引种方地力 的膨 势导胀 晚致清 期 中时央的 现代化 举措 论无是 戊戌维还是 ２新０世 纪 初 的清末 新 政 ， 都难 以 在地 方 得 有 到 效的 推 行。正 如 人时所 评论 “：观于吾 政府国 朝 ，发令 日 ，宜一率此而 乃 行外 ，省 置之 不顾 也；夕 一下 谕 ，宜日以 此 为戒 外，省 依然 如 故 。 查 询事 件，则 延 迟 筹 不划 也 有；困 之 难 交涉 请政 于 ，不府闻 之为 一担 任
也 ０［ ”９ 】
机
， 据《 方东杂 ＞记志载 ： “元 之 财 民政混 ，乱 至 今有未准 凭确据 ，９—１‘ 月２预算 ，中央府 政 总
收入 ２１万 余元 总 ， 支 ７出 ０９７ ９万０余元，不敷 之 数实 ４ ８有万 之 元。 巨９ ”２从在城市和乡 都村 法无 获 取资源的 情下 ，况袁 政不得权 依靠不款来借维 持其统治的 要 。正需如当时 的舆论所 说： “救 欲 前之目 ，急以借款第为 一 。ｎ仅 １１ ”３ 】 ３年 ９月 ８３ １
由于清
府无法带政 领 国中动推代现 化实和 现族独民立，辛 亥命革 的 发则爆将中国现代 化的领 导权 以清末及以来 中现国化所代面 的临 资缺源乏 题问留给 以后 的 北 军 洋 阀南 京 和国民 政 府 。
日至 ｌ月 ３ 的个 月中 ，袁四政府便共 借外 债 ２ 日１ ９ ，数 额达 ９Ｏ次 ４ ０万 元， 乎抵 几 上 同期 政得 府 收支 的总 ｕ和 但！ ，是这种 借 款 ， 是 建却立 在
牲 国家 牺主权 与族民利 益础基 之 上，的比善后 如 大借款 、与 日本签 订的“ 二十一 条”等 巩。固 政
现 代需化 要集 、廉 权 洁、效 高 的中政 府央．。
辛 亥命革以 ，随着后清政府 垮的台和封 建帝 制的 束 结，却并未 成立一个 一 统中央集的 政权 ，国 府家随之而 入 陷四五裂 分之 ，因中 ，此立建统 一的 央中权政又 成推为动 国现家化 的代重要 前 提， 成也 后来 的为洋北 阀军府 政南京 和民国政府所追
求权的 目 本 的为是建立 统 、一独 立高、效的 中 央政
以府推 国动的家现化代事业 ，但此 这种时 固政 巩权 的段却手 违了反现代 的初衷 ，化因此其权政的 合 法性 到 了此时遭民 族 义主绪 情被动员起已来 的 众民 的极力对 反，种这 现代逆潮流而 动的措举最
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２i ＃ ０ｇ ６ ０２ － 期
林
红：现代 化 革、 命与 世２纪 半上 叶中 城 乡关国 系
ｏ。１９
。
３终导致 袁世凯
府 政垮 的台 。袁 政 灭亡权之 后，北 京 中央政 府 名存实 ，亡 中又国 入陷 裂之 分中。
各
地军阀此彼倾 轧，年 混 战不断连 力，量 大军的阀企 武力图一统全 国 力 ，量小 的军 则阀企 图联 省自保 ， 建 或立 己 的自 防 区 位 于。央的中大军 阀 ，仅不用所 动领占各省的 资源行征进 ，战而还且 利其名用实存亡 的央中 头衔出 卖权换主借 款取 用 于 其“一” 统 ，而 地 的各 小军阀则对本 地 的村农竭泽而 ，导渔致对农村 的 破 坏 ，一方 另 ，农村 面破的坏又助长了 军阀力势 的膨胀】 。 这样 一 来大，量 的 内资国 被源耗 费 在无的战乱益之 中，从造成而了现 化 代延误 的
。
农 业，来而 自工 的不业 １５足／ …。…以现代工 业 生 产式生产 的方产品 产 量 还到不 总产值 的 １％ 。０ 劳 动 的力分 状布况 亦与此 相 似 其，９ ％ 上 以 都 ０是依赖 于传统 技 术。【 ”ｌ 引此因 南 京 ，国民政府 如
果
能不够有效地 员农动村 中的经资济源， 则任 何 举措都将 因源资 不足的而受到极 大的制限 。 实 际 上，京 国南民 政府立建后，曾试 图 向农
村进 行渗透 ，过新通 县制培和养 练行 政训员来人 政将权延伸 至乡村。但是 这些都需，要大量 的 经 ，据费统计， 全在 推行国 县新需制 练训 ８ｌ ７ｌ 万． 名 人员 ，所 经费为 ７６需 ．亿余 ［】元１ （ ，样这的 ９ 蛳 巨额经 费是 财政 已十分本紧 的南京 张民政府国所 无法 承的受 。在种 这情况 下国，政民府不 得不 然仍靠 依乡村有原的 赢利型 经 纪体制来 履行征税 其摊款 等和 基 职 能 层这样。，不 仅 没 有 达政 到渗权透 的的 目，相反， 村的土豪乡绅等劣“ 守 保力 量 得没非 被有取缔 替和换， 而利用 反政了府 基 层 政 权形式 的上全 健获 得了前所未以 有 过 的合 法曾 性”９ 嘲）【】 １ 。（与此同 时，为维 持政 权 的 定 ， 稳京 国南民政府 不得不又 将田赋收 入 部划归全县省 地方 ， 在而 收 的过程 中 征层，加 层 码导，农致 村负 的担 来 越越重 ， “不 仅 仅是 减少 了 央中收 入 问题这， 更严 的是 重 加速了农 村社 会 崩 的 ”溃 。 ［２】 ｌ
在无 从 农法 获 取 村 更 多资源 的 情 况下 ，南 京
此与相反，在 海沿 的通商口岸 市 ，城由其于 特 殊的政 治地 位，少受较到 军阀 的干们 扰还，由 于 一战 期间 外资本国主 义侵略的 暂时 削弱而获得
较 快 发 的展。 同 ， 内地时 村 农的 破产又 导致了沿
口海岸市 城的形 繁荣畸 ， “国农村 中生 的每一 发 饥次 荒 ， 每 一 次 内战 都 给，沿 海大 市都带
来 了巨 额资本和 更 活为跃 的业 活商动，内地 的灾 难 反 而促 进 了通 口商岸的 发 展 ｌ”尽 管 通商口 岸城 市 【 副。 的 种发这展 是广以大 内农村地 的产破 代价为，但 是 现，资本代主 的发展毕竟义为中国未 来一统政 的权源 动员作 出 资了 当相准备的。
民政府不国得不 更多地依 赖一 于战之后 长起来 成京 南民国政府立成之 ，初虽实然 了名现上义 统的一， 但地方 各军 阀力势仍 然十分 强大，政 权 的 巩固仍然 是 首要的考 虑。 与此 同 ，外时敌 入侵
威的 胁越 来 越严 重 ，维 护 家国独 立 的 呼 声越来 越
的城市 现经代 济部分。虽然相对农 传村统经 部济 而分 ，城市言经 济 然 弱小仍， 但是却非 常集 ， 中且而易容获取 。 “介石无 止休的 军事 动行需 要蒋
。国高民政府为 彻消灭各底地 己异力 量，止外防 敌 入侵， 达到 家国 真的统 正而不一惜耗费尽 可 能 多的 源资用 于 军 事 行 动上 ，从 １ ９２８年 到 ｌ３ ９４ ，其年费支军出始 终分庞十 （ 大政占府总支出 的 ４％ 上以 ） ０且， 其数 历 年额增 加 从， １２ ８年９的 ２１ ． 元亿升上到 ３１年 的 ３ ８元Ⅲ 】９４ ．亿。 无是 出 论于统一 的的目需而要 的庞 大事军 支还开是出 于 政
别特 的财政大支持，而这 些额金的 付支几 全乎部 到 了经落济的现 的代城市部分身 上，而 其 中又 有集半中在 上 海” ２ ）１【】ｏ 。 此 ，国因民党 政 权基 （２
页
一本上 以认 为可是个城一政权 。市但是， 小弱的城 市现代济经 无法 支 国 撑民 府政 过度 的政财需 求 ， 国政府民 对钱 的“ 需要总 是 以得 难 满足到” ， 在 ２１— ３１年 间 的代 化计现划 发往展往 由于资金 ９７ ９７缺乏 难 而实以施，其经 计 划济“ 从 范围上讲 ，它 只 设 了少数几个立新企 业 在执；上行 它， 又深 受管理 难之苦困 。使即有 样这个计一被制划 订， 由
权 的 巩而采取固的其他 方 面措的 施都，要需效 有地动
国家有 用的限源资 用 以特于定 的目 的。 在 家国经 济 资源 的结 构 方 面 ， 至直３ 年ｏ代 ，
国仍 中是 一个传统然济经 绝 占优势对的国 ，家 有学者指 出 ：“０ 年３ 代人年均 国民 收 水入平 约大在 ５ 元
５（美元 ） 右 （ １３ ８左１ ９３年按 价 计 算格 ， ）名近 排于 国各末 。之……几有 乎２ ３／ 产的 来值自
只控制于 国国民中经 济这的 －么，部 分 以 至于 其 ｂ冲度击也是 很 小的” ｚ 。攒京
南
国 民政府 于 【由ｌ （
无２从广大 法的农 进村行效 的有员动而难 推以 动国 家的现代化 进程 ，抗 日战争爆 后发 ，民政国府的 现 化 代进被 迫程 中 断中国进， 了维入护民族 独立
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四 川大
学学报 （ 社学 会科 版学 ） 哲
总
第ｌ ３２ 期
最的关 键 期时。
四
出 “ 拓村农 包 城 市围 ” 的 国中革 命与 现 代化 之 路 。“ 村 包 农城市围 ”的重 意 要义在于 它 突， 破 南了京 国民 府 只政能微弱 的城从市现 代济 经中动 资源 的局 限 员从，能够而大 限最地度用 中利 国的 乡村资源 以 运于用代化 现的。目 国共 中产党 和 军红 之 以 能所 广在大 的农 扎 村 下根 主，是要打 土 、分 豪田 ，从地而得到 农 的民
发 政治展 理学论 指 ：出 在“现代 进程化中 ， 村扮演农 着键性关的 摆‘’ 角 ，它不色稳是 定钟 的 根 就源是 革 命根 的 源。】【 是， 南京 国 政民 ３”２但 府却 因为 向乡渗 村 的失败透而 农村抛将弃那里 给
的
保守 势力 以换 ，社会秩取序 的暂稳时定 。城 与市乡之 间村治政 上隔的绝与经 上济的二 元化致使 乡村 的阶矛级远盾城 市较为尖锐 ，再加更 连上续 不断 的 天 灾 人 祸 ， 这一 切 都 致 乡 村导 的衰 败与 破
产 ， 民农 为成 一个 最 庞大 又最而 不 分安的 社会
拥护 阶。现从化 代度来角 看，军红在根 地 据打内击
土 豪 绅劣 ，进 土行 的重改 要意 在义 于，方一 面， 没土收 劣豪从农 绅那里 民剥 的财削富 支以持军事 上 的 需要，从 解决而了 面强临的军大事压所力 要 需经的 济 支持， 井 山冈 红军 在 最 开 的始 困难 时 期 “ 仅仅发油 盐 柴，菜钱， 每 也需 现月洋 元万以 上 ，全 靠打豪 供 土给别 ； 一另方面 ，通 过农村 土地 关系 的重 调整新 解， 放了产生力 ， 从在农
而层 。如何
对 村实现有农 效的员动 ，成就为推 中动 国实现代 化现 重要的 提 。前是在这正一点上，中 国共产 党最找终到 一了 “条农 包 村城 市”围适的
合
国中殊特情 的况 特独代现化 道路 。 建 之党 ，初中国共 产 党 仍 一 是个城市 型 政党 。按 照经 典克思马 主理义论，共 产党是个无 一
产级政 阶党， 如蔡 和森正在 １＂ ７９年 ８所 月分析 ／ 的样 ，那共 的成立中， “ 是 从 四 ‘运动’ 后 中五 国幼稚 革命 的的人运工动 中产 的生”。按 照 俄】 国
过通城 市 武 装起 夺义 取胜 利 经 的验， 党 的 “一
村 实 现
了有效的 人 、力力 物员 ， “ 村环境动的 农转 开发变了 量 大人的力资源 ，并 掘发 出直一被 封闭在传统 环境 中 充当 代现 道化路上 的绊脚 石 的 、 于新 国对象家加征以认同 潜力的２ （ 。 Ｉ页１） 】 Ｉ ７
然诚 共 ，产在农党村 区所进地行的土改 等 策政非新并 明 发现代的化 手 段， “土地私人所 有 制 的废 和除国对家劳动力 的管不禁使理人联 起 想 初唐的 ‘田制 ’ 均那，时 均平 分配 土 地要是主 为 了 通 过有效 的 劳 动力 分 配 来 增加 政 府 的 入” 岁Ｂｎ 】 。此因 ，土 豪打、 分 地田 仅 仅 实 是现 了传统产力生 的解 ，放没而真正地推有动 农业 的 现 代 。化 是但， 与前此之任何代 化领现导不者同 的 ，中是国共 产党属 于 向于现代“化并较 有内 倾聚 的精力英 ” Ｂ 页，虽 建然 根 立 据地于 农 村 ， 】【 ） ２ｌ（５
大
后” ，党全 把工都重作心放 工在人动上运 ， 而 农 和民农村 未引都重起 。视只到有第一 次内国革 命战争失 败 之 ，后在城市 无已继续开法展作工的 情 况 下 全 ，党才 始 开 反 革思 命道的 路题 ，问 农村 此 因而到受重 视 正如。 有 国学者所指 外 出 “： 毛泽东在把他马克思 义主用应 中 于的国程中 过不， 不得 以农贫 其 革命为 基础 而不是，共像主产原 理所宣称 的义 那样 以，产无 阶 级为基 础［】。 页” ２ 。 １） （ Ｂ早在１ ９７年２ 革大命 失 败前 夕 ，毛 泽 东 便已 经识意到了在农 村 行 广进泛 动 员重要的 政 意 治。义经从 济讲上 ，“ 在 半殖民地 ， 城市虽带 着领 性导质 ，但不 能完 统全制 乡村 ， 为城因市太 小 ， 乡 太 大村，广 大的 力 人 物力 在 村乡不 在 城 ”５市Ｌ 】２ 。 认他 为 ，农 们民 一旦 被 动员起来 之后， 他“将们冲 一切决束 缚他 们 的 网罗 朝 ，解着放的 上路迅跑 一切。 帝 主义国 军、 阀贪、官污 、土 豪劣吏绅 ，将被都他 葬入们墓 坟 。为此”，“ 农村 中须有 一大 个革的 命热 潮才，能鼓动千上成 万群的 众 ，形成 一 大 个力 的 量 － ５因 此，一 次 第国内 １ ［。 ２命失败革之 后毛泽，东 动发秋起收并建义井 冈 山立革 命 根 据地 实 ，行“ 农 武 装 割据 ” 工 从，而 开
但 是 其，最终 的 标目 并不在农 于 ，而是通过对 村 中 国占济主经部分 的体广农村资大进源 行充最分
的 用 ，利达 以实到现 民族立独 、建立一 统的 央中 政及权动 国推家的业化 工现、代 化 的目 。的一 这
点，
毛泽 东曾出指 “： 有没一个 独立 自、由民、
主统一 和中 国，的不可 发 能展工 业” 农 由基 ，业
“础到
业基工础 ，正 我们是 革命 任务 的 因此 ， 。” 正是 中共 产 党国的传 统 段与手现 代 化的相 目 结合
才，终最现实 了民族独立 与统 的一央中集权 政府 的 建 ，立而从 为后的现以化代建设业 奠事了
定
实的坚基 础 使， 国中真能正走现上代化之 路。 资从源 员动革与 命的度来看角 ，然是掌握固 农传村经济统的共产 党 败 了打握城 市掌现经济
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：现代红 化、 革 与命 世２ 上 纪 半叶 中国 城 关 乡系０
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国党民政权。 现从代 的化度来角看 共，产党对 农村进行 最泛 的广 员动 不仅，是 现实民 独族立与 建立 统 一央中权 政的需 ，也是推动城 乡协要调与
大 学
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人 民： 版 社出 ｌ， ８．３ — ． ９２ ２３ ８
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