中国与大洋洲的经贸关系
一、中国与大洋洲贸易关系的发展历程
在1973 年5 月17 日，中国国务院总理周恩来会见澳大利亚贸易代表团。中澳两国之间的经贸交往开始得很早，在60年代初，中国就开始进口澳大利亚的小麦和羊毛。
1974 年10月11日，澳大利亚展览会在北京展览馆开幕，中国国务院副总理李先念观看展出的澳大利亚“美利奴”羊》。
1983年11月15日，中国海洋石油总公司与澳大利亚安波尔勘探公司等签订合作开发合同。
1985 年11 月，第四届亚太地区国际贸易博览会在北京举行。由29家公司、银行组织起来的澳大利亚馆，向观众展示了农牧、金融、毛纺、食品、交通、旅游、电子、机械等方面的情况。
中国海南岛石油资源丰富。中国有关部门除与多家外国公司合作开发海上石油外，1985 年以来，又在陆上探明8个含油构造,并与澳大利亚4家公司达成开发陆上石油的协议。这是中澳技术人员在井场研究工作。
1986年5月19日，中国投资澳大利亚波特兰铝厂的协议在北京草签，这是当时中国在国外最大的投资项目。
1986 年9月9日至13日，中国国务院副总理万里访问澳大利亚，同霍克总理联合宣布成立中澳部长级联合经济委员会
1987年3月，中澳合资经营的华燕邦迪制管有限公司在中国秦皇岛市投产，设计能力为年产2500吨邦迪管，使中国汽车工业和电冰箱生产所需邦迪管不再依赖进口
1988 年7 月11 日，中国和澳大利亚“相互鼓励和保证投资协定”在北京签订
1989年3月，中国国家重点工程项目之一的福建顺昌水泥厂是由澳大利亚政府赠款和贷款引进具有世界先进水平的技术和设备建设起来的
1990年，中国甘肃省与澳大利亚合作进行的“甘肃草地农业系统研究与发展项目”，经过3年多试验，取得可喜成果。当地农民称这些外国朋友为“黄土地上的洋专家”
1991 年7月，中澳绵羊研究项目正式实施，项目涉及绵羊的繁育、改良、羊毛分析、草场建设等。澳方为此提供640万澳元，是澳在中国最大的农业援助项目之一。1991 年6 月29 日，中澳双方签署了中国和澳大利亚科技联合委员会首次会谈纪要，确定了8个领域约20 多个合作项目。
1992 年8 月14 日，中国用自行研制的“长城2号”捆绑式火箭，在西昌卫星发射中心为澳大利亚发射澳赛特通讯卫星，卫星准确进入预定轨道。这标志着中澳科技合作进入更高层次。
1993 年6月26日，澳大利亚总理保罗·基廷、中国外经贸部部长吴仪、上海市副市长赵启正在上海浦东新区共同为中澳合资上海富仕达酿酒有限公司奠基，在中国加入ＷＴＯ的问题上，澳大利亚政府给予了很大的帮助。澳大利亚是最早给中国提供有关加入ＷＴＯ相关知识培训的国家。
2000年5月22日，中国对外贸易经济合作部部长石广生在北京会见澳大利亚贸易部长马克·韦尔，签署了中澳关于中国加入ＷＴＯ的双边协议。
2002年8月，中方选择澳液化天然气公司为广东液化天然气(LNG)项目资源供应方。10月，中澳正式签署广东LNG项目购气合同。
2005年5月，中澳启动首轮自贸协定谈判，迄今已举行13轮谈判。澳为中国第八大贸易伙伴，第七大进口来源地，我是澳第二大贸易伙伴。
2008年，双边贸易额达596、6亿美元,同比增长36、1％。中国主要从澳进口铁矿石、氧化铝、煤、羊毛、大麦等，主要对澳出口计算机、服装、箱包、玩具。
二、中国与大洋洲的商品贸易结构
2010年澳货物进口额略增，中国位居首位
据澳大利亚统计局1 月19 日发布的统计数据，以进口报关货值计算，2010 年澳货物进口额2100.97 亿澳元，比2009 年略增4.73%。中国继续保持澳货物贸易第一大进口来源国地位，2010 年澳自华进口392.49 亿澳元，增长9.7%（中
方统计为272.26 亿美元，大幅增长31.9%），占澳货物进口总额的18.68%。排名第二至第五的进口来源国依次为美国、日本、泰国和新加坡。
2010 年澳货物进口前10大来源国统计
按进口金额排序 金额单位：亿澳元
矿产品为澳对华出口主导产品
据报告统计，矿产品为澳对华出口的主导产品，其中仅铁矿石一项，2009－2010 财年澳对华出口就达251.86 亿澳元，占澳铁矿石对全球出口总额的71.77%，比上一财年提高了7.2 个百分点，占澳对华出口总额的一半以上，达54.12%。此外，中国在澳羊毛、生皮出口中所占的比重均在四分之三以上。
2009－2010 财年澳对华出口前10大商品统计
按出口金额排序 金额单位：亿澳元
机电、轻纺产品成为澳自华进口主导产品
据报告统计，机电、轻纺产品为澳自华进口的主导产品，特别是服装、鞋、玩具等，已近乎垄断澳市场。详细统计见下表： 2008－2009 财年澳自华进口前10大商品统计
按进口金额排序 金额单位：亿澳元
中国超过美国成为澳第一大服务贸易出口市场
据报告统计，近年来澳对华服务贸易发展迅速，2009－2010 财年中国超过美国，首次成为澳服务贸易第一大出口市场，同时为澳第三大服务贸易伙伴、第八大服务贸易进口来源，排名均比上一财年上升一位。
2009－2010 财年澳大利亚前10 大服务贸易伙伴统计
按贸易额排序 金额单位：亿澳元
中国为澳第一大贸易伙伴、出口市场和进口来源
据报告统计，2009－2010 财年中国继续保持澳货物和服务第一大贸易伙伴、第一大进口来源国地位，并首次超越日本，成为澳货物和服务第一大出口市场。中国在澳货物和服务贸易中所占的比重上升至17.6%，超过排名第二的日本6.1 个百分点。排名三至五位的依次为美国、韩国和印度，其中印度由上一财年的第八位上升了三个位次，而英国则由第四位下滑至第七位。
中国为澳45项大类商品的主要出口市场
据报告按3 位SITC 商品编码统计，2009－2010 财年中国为澳45 项大类商品的前5 大出口市场之一，比上一财年增加了4 项。其中，有18 项大类商品，中国为最大的出口市场，比上一财年增加了2 项，包括铁矿石、铜、镍、锌、金属废料、羊毛、棉花、皮革等。
2009－2010 财年澳大利亚部分大类商品出口统计
按SITC码排序 金额单位：亿澳元
中国为澳65项大类商品的主要进口来源
据报告按3 位SITC 商品编码统计，2009－2010 财年中国为澳65 项大类商品的前5 大进口来源之一，比上一财年增加了1 项。其中，有31 项大类商品，中国为最大的进口来源，比上一财年增加了2 项，包括计算机、办公机械、电讯设备、电力设备、服装、鞋、家具、玩具、箱包等。
2009－2010 财年澳大利亚部分大类商品进口统计
按SITC码排序 金额单位：亿澳元
三、中国与大洋洲贸易关系中存在的贸易问题寄及解决的办法
中澳农矿产品贸易出现的问题
（一）、进口贸易中出现的问题
1.中国对澳大利亚农矿产品进口依赖性增强。2004年中国已成为澳大利亚铁矿砂的第一大买主，吸收了44%的澳出口铁矿砂，占中国进口铁矿砂的50%以上。此外，中国75%的锰矿砂和26%的铜矿砂的进口均来自澳大利亚。 2.澳大利亚资源性农矿产品价格继续大幅上涨。目前，以澳大利亚、巴西等国为主的世界原材料出口国正在酝酿又一轮的铁矿石提价。澳大利亚作为原材料出口大国，在市场上处于卖方垄断地位，在定价上举足轻重，往往以提高价格的方式获得垄断利润。而中国制造业仍处于无序竞争状态，无法形成合力与其进行价格协商，从而处于不利地位。 （二）、出口贸易中出现的问题
1.中国初级制成品出口价格有下降趋势。中国向澳大利亚出口的初级制成品
量不断上升，但是平均出口价格却在一定程度上有所下降。原因是多方面的：第一，中国初级制成品生产商没有充分考虑市场容量问题，盲目大量生产导致供过于求，因此压低了价格。这种情况在纺织品、鞋类贸易中尤为突出。第二，中国初级制成品生产商较为分散，盲目追求销量，没有形成统一的出口定价协调系统，出现了厂商之间竞价出售的局面，形成恶性竞争的价格战。第三，中国的初级制成品加工程度低，技术附加值也不高，厂商没有将重点放在品牌形象的提升和产品的创新开发上，导致产业整体形象不高，所出口的大多数是处于产业链低端的
价格较低的劳动密集型商品。
2.东盟主要农业国在澳大利亚市场上的出口竞争加剧。2005年澳大利亚－东盟自由贸易区建立后，由于东盟与中国农产品出口的相似程度很高，并且从东盟运输的费用更低廉，因此澳大利亚从东盟主要农业国进口大量农产品及其制成品，在一定程度上替代了中国农产品的进口。因此，中国农产品在澳大利亚市场上受到东盟主要农业国的强力竞争，对澳农产品贸易逆差出现扩大的趋势。 中澳农矿产品贸易问题的主要成因
第一，由于近年发展中国家工业化进程加快，以中国为代表的发展中国家铁矿进口增量很大。 第二，卖方垄断已成气候。
第三，我国钢铁行业集中度不高，议价能力薄弱。
第四，某些国外大型铁矿砂进口企业在海外铁矿公司持有大量股份。 由于以上种种原因，国际铁矿砂价格大幅上涨。作为国际铁矿砂的最大买方，中国成为铁矿砂价格上涨的最大损失者，2005年中国钢铁企业多付出了300亿元的进口成本；与此同时，澳大利亚铁矿巨头从中国获得了30至40亿美元不等的巨额利润。
在农产品贸易方面，澳大利亚动植物检疫标准（SPS）正在成为我国农产品进入的壁垒。中国农产品尤其是水果、蔬菜等很多都是采用木质材料包装，但这些木质材料无法通过澳大利亚近乎苛刻的动植物检疫标准而遭到退货或销毁。 综上所述，中澳农矿产品贸易中出现的问题主要表现在中国对澳进口量大而价高，对澳出口不畅而价低。在这种情况下，中国对澳大利亚的贸易条件存在着恶化的趋势。
综合解决中澳双边贸易问题的策略
（一）、整体、中长期策略
1.确立中国的发展中国家与市场经济国家地位。澳大利亚是一个经济发达国家，与之相比中国是一个发展中的大国。正如中国加入WTO谈判所体现的原则一样，中国应当承担与发展中国家地位相称的开放义务，而享有发展中国家的相应权利。因此，中澳自贸区协定的谈判应当充分体现这一地位差异，同时确立中国市场经济国家的地位，使之成为解决中澳农、矿产品贸易所存在问题
的综合指导原则。
2.确立双边的结构性对称开放原则。澳大利亚目前在对华开放市场方面存在的某些限制，如反倾销、技术壁垒、部分产品的非市场经济国家待遇等，直接限制了我国具有比较优势的机电、纺织品和部分农产品的对澳出口。对中国企业对澳投资设置的审批条件和门槛也明显偏高。与此同时，澳方又十分强调中方应加快开放农牧产品、金融等服务业市场，并对知识产权保护提出很高要求。对此，我们认为应当根据中澳经济固有的结构互补特征，在部门之间和部门内不同产品之间寻求利益对等及相互补偿。例如，在开放农产品市场和引进农业技术、实现农产品及其加工品返销澳洲市场之间，在选择性开放服务业和扩大我国制成品对澳出口之间，在适当提高知识产权保护程度和澳方降低中国企业（包括国有企业）对澳资源、能源类及其他产业投资限制门槛之间等，有针对性地均衡开放效益，实施跨部门的交互对称开放，由此将双方的利益平等地实现最大化。
3.确立均衡梯度开放原则。对于某些敏感性不同部门或同部门之间的市场开放，伴随同一领域的投资便利化，我们认为应当结合利益均衡原则，实施谨慎的梯度开放。例如：在农产品领域，可根据比较优势状况先适当扩大水果、蔬菜和肉制品类的进口，后伺机扩大其他农、畜产品进口。即所谓依据利益均衡和产业、政策的成熟程度逐次开放，梯度推进。
（二）分类的、近期策略
1.发挥我国蔬菜、水果和农业制成品的比较优势。由于我国土地资源稀缺，在初级农产品如谷物、棉花的生产上不具有比较优势，受到澳大利亚初级产品强有力的冲击，因此在生产上要注意提高单位面积的产量和种植的技术含量，对受影响较严重的初级产品应考虑逐步放开，在关税谈判中争取较长的保护期限。另一方面，我国在劳动密集型产品如水果、蔬菜、水产品以及农业制成品上具有明显的比较优势，应建立这些产业生产的补偿机制和优惠政策，逐步调整农业种植结构，以适应出口需求。还应加强对出口农产品的资金与技术投入，按照国际标准进行生产，以扩大对澳大利亚的出口。具体做法如：
（1）在出口农产品品种的选择上，应针对澳大利亚的市场需求，加快品种改良及更新换代。
（2）加大对出口农产品的资本、技术投入，引进澳方先进的农产品追溯系统，不仅在生产的源头抓好标准化建设，而且把产品的质量控制逐步扩大到种植、加工、流通的全过程。
（3）提高我国出口农产品的包装档次。
（4）对于我国具有优势特色的传统农业制成品，如茶叶、葡萄干、黄酒、白酒等，应建立专门生产基地，打造品牌优势，提高产业集中度和产品档次。 2.建立国内钢铁企业联合采购机制，争取铁矿砂的世界定价权。日本、欧洲拥有的定价权取决于其钢铁行业的大规模和高集中度，我国钢铁企业如果要想提高话语权，在定价方面施加足够的影响力，就必须通过优化组合、联合兼并，逐步组建大型钢铁联合集团，从而加强行业集中度，规范市场行为，并以相同的声音、一致的行动来应对国际挑战。在2005年3月与必和必拓的铁矿砂价格谈判中，中国钢铁企业首次获得了胜利。
3.我国企业应“走出去”，加强垂直一体化方面的投入。我国必须加快制定实施境外资源利用战略，坚持"走出去"的政策，进入产业链的上游，建立多元、稳定、可靠的境外资源供应基地，提高利用境外资源的能力。
4.我国企业应与海外农矿资源供应商签订长期贸易合同。签订长期合同有利于稳定市场，防止原材料价格大起大落。近年来，一些中小企业开始涉及资源性农矿产品贸易，签订的都是短期合同，不但价格高于3年以上的中长期贸易合同，而且由于竞价购买，进口商品质量良莠不齐，严重影响我国钢铁行业和国民经济的稳步发展，应尽快杜绝这类短期行为。相反，目前国内的一些大型制造企业都纷纷与国外原材料供应商签订长期稳定的供应协议。
5．实施农矿原料来源多样化，确保原料稳定供给。我国应尽量改变对澳大利亚资源性农矿产品依赖度过高的局面，实施原材料来源多样化战略。要积极发展与巴西、印度、南非、加拿大、智利等资源丰富国家的双边贸易。积极发展与近邻俄罗斯、伊朗、东盟等农矿资源丰富的国家或地区的贸易往来，利用现有的地缘政治优势，在农矿产品领域加强战略合作，确保在各种政治形势变化的情况下都能从不同国家获得农矿资源，在战略上保持农矿产品供应的长期安全。
四、中国和澳大利亚贸易合作的巨大前景
中澳经贸关系之所以能够稳步快速地发展，很重要的原因就是两国贸易的互补性很强。澳大利亚拥有丰富的自然资源，矿产品、能源产品、农产品可长期供应中国市场；中国有丰富的劳动力资源和广阔市场，既能向澳大利亚提供轻工、纺织、机电等劳动密集型产品，也能提供诸如卫星发射这样的高新技术服务。因此，两国经济取长补短、互利合作的潜力很大。
中国实施“十二五”规划将释放出巨大的投资和消费需求，必将为中澳两国互利合作乃至澳大利亚自身发展创造更多机遇，进一步发展中澳关系基础坚实、前景广阔。我们对两国关系的美好未来充满信心。
中国走的是一条和平发展道路，既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自身发展不断为促进世界和平与发展作出积极贡献。和平发展道路是中国人民基于历史传统、现实国情和世界潮流作出的战略抉择。
中国与澳大利亚虽然分处南北两个半球，但两国人缘相亲、经济互补。中国与澳大利亚虽然分处南北两个半球，但两国人缘相亲、经济互补。建交39年来，中澳关系持续健康稳定发展，给两国人民带来了实实在在的利益。澳大利亚经济发达、资源丰富、科技先进，在农业、清洁能源、信息技术等领域具有很强的优势。
中国与澳大利亚怀着发展中澳关系、造福两国人民的共同愿望，抓住机遇，开拓进取，推动中澳全面合作关系不断向前发展。
中国与大洋洲的经贸关系
一、中国与大洋洲贸易关系的发展历程
在1973 年5 月17 日，中国国务院总理周恩来会见澳大利亚贸易代表团。中澳两国之间的经贸交往开始得很早，在60年代初，中国就开始进口澳大利亚的小麦和羊毛。
1974 年10月11日，澳大利亚展览会在北京展览馆开幕，中国国务院副总理李先念观看展出的澳大利亚“美利奴”羊》。
1983年11月15日，中国海洋石油总公司与澳大利亚安波尔勘探公司等签订合作开发合同。
1985 年11 月，第四届亚太地区国际贸易博览会在北京举行。由29家公司、银行组织起来的澳大利亚馆，向观众展示了农牧、金融、毛纺、食品、交通、旅游、电子、机械等方面的情况。
中国海南岛石油资源丰富。中国有关部门除与多家外国公司合作开发海上石油外，1985 年以来，又在陆上探明8个含油构造,并与澳大利亚4家公司达成开发陆上石油的协议。这是中澳技术人员在井场研究工作。
1986年5月19日，中国投资澳大利亚波特兰铝厂的协议在北京草签，这是当时中国在国外最大的投资项目。
1986 年9月9日至13日，中国国务院副总理万里访问澳大利亚，同霍克总理联合宣布成立中澳部长级联合经济委员会
1987年3月，中澳合资经营的华燕邦迪制管有限公司在中国秦皇岛市投产，设计能力为年产2500吨邦迪管，使中国汽车工业和电冰箱生产所需邦迪管不再依赖进口
1988 年7 月11 日，中国和澳大利亚“相互鼓励和保证投资协定”在北京签订
1989年3月，中国国家重点工程项目之一的福建顺昌水泥厂是由澳大利亚政府赠款和贷款引进具有世界先进水平的技术和设备建设起来的
1990年，中国甘肃省与澳大利亚合作进行的“甘肃草地农业系统研究与发展项目”，经过3年多试验，取得可喜成果。当地农民称这些外国朋友为“黄土地上的洋专家”
1991 年7月，中澳绵羊研究项目正式实施，项目涉及绵羊的繁育、改良、羊毛分析、草场建设等。澳方为此提供640万澳元，是澳在中国最大的农业援助项目之一。1991 年6 月29 日，中澳双方签署了中国和澳大利亚科技联合委员会首次会谈纪要，确定了8个领域约20 多个合作项目。
1992 年8 月14 日，中国用自行研制的“长城2号”捆绑式火箭，在西昌卫星发射中心为澳大利亚发射澳赛特通讯卫星，卫星准确进入预定轨道。这标志着中澳科技合作进入更高层次。
1993 年6月26日，澳大利亚总理保罗·基廷、中国外经贸部部长吴仪、上海市副市长赵启正在上海浦东新区共同为中澳合资上海富仕达酿酒有限公司奠基，在中国加入ＷＴＯ的问题上，澳大利亚政府给予了很大的帮助。澳大利亚是最早给中国提供有关加入ＷＴＯ相关知识培训的国家。
2000年5月22日，中国对外贸易经济合作部部长石广生在北京会见澳大利亚贸易部长马克·韦尔，签署了中澳关于中国加入ＷＴＯ的双边协议。
2002年8月，中方选择澳液化天然气公司为广东液化天然气(LNG)项目资源供应方。10月，中澳正式签署广东LNG项目购气合同。
2005年5月，中澳启动首轮自贸协定谈判，迄今已举行13轮谈判。澳为中国第八大贸易伙伴，第七大进口来源地，我是澳第二大贸易伙伴。
2008年，双边贸易额达596、6亿美元,同比增长36、1％。中国主要从澳进口铁矿石、氧化铝、煤、羊毛、大麦等，主要对澳出口计算机、服装、箱包、玩具。
二、中国与大洋洲的商品贸易结构
2010年澳货物进口额略增，中国位居首位
据澳大利亚统计局1 月19 日发布的统计数据，以进口报关货值计算，2010 年澳货物进口额2100.97 亿澳元，比2009 年略增4.73%。中国继续保持澳货物贸易第一大进口来源国地位，2010 年澳自华进口392.49 亿澳元，增长9.7%（中
方统计为272.26 亿美元，大幅增长31.9%），占澳货物进口总额的18.68%。排名第二至第五的进口来源国依次为美国、日本、泰国和新加坡。
2010 年澳货物进口前10大来源国统计
按进口金额排序 金额单位：亿澳元
矿产品为澳对华出口主导产品
据报告统计，矿产品为澳对华出口的主导产品，其中仅铁矿石一项，2009－2010 财年澳对华出口就达251.86 亿澳元，占澳铁矿石对全球出口总额的71.77%，比上一财年提高了7.2 个百分点，占澳对华出口总额的一半以上，达54.12%。此外，中国在澳羊毛、生皮出口中所占的比重均在四分之三以上。
2009－2010 财年澳对华出口前10大商品统计
按出口金额排序 金额单位：亿澳元
机电、轻纺产品成为澳自华进口主导产品
据报告统计，机电、轻纺产品为澳自华进口的主导产品，特别是服装、鞋、玩具等，已近乎垄断澳市场。详细统计见下表： 2008－2009 财年澳自华进口前10大商品统计
按进口金额排序 金额单位：亿澳元
中国超过美国成为澳第一大服务贸易出口市场
据报告统计，近年来澳对华服务贸易发展迅速，2009－2010 财年中国超过美国，首次成为澳服务贸易第一大出口市场，同时为澳第三大服务贸易伙伴、第八大服务贸易进口来源，排名均比上一财年上升一位。
2009－2010 财年澳大利亚前10 大服务贸易伙伴统计
按贸易额排序 金额单位：亿澳元
中国为澳第一大贸易伙伴、出口市场和进口来源
据报告统计，2009－2010 财年中国继续保持澳货物和服务第一大贸易伙伴、第一大进口来源国地位，并首次超越日本，成为澳货物和服务第一大出口市场。中国在澳货物和服务贸易中所占的比重上升至17.6%，超过排名第二的日本6.1 个百分点。排名三至五位的依次为美国、韩国和印度，其中印度由上一财年的第八位上升了三个位次，而英国则由第四位下滑至第七位。
中国为澳45项大类商品的主要出口市场
据报告按3 位SITC 商品编码统计，2009－2010 财年中国为澳45 项大类商品的前5 大出口市场之一，比上一财年增加了4 项。其中，有18 项大类商品，中国为最大的出口市场，比上一财年增加了2 项，包括铁矿石、铜、镍、锌、金属废料、羊毛、棉花、皮革等。
2009－2010 财年澳大利亚部分大类商品出口统计
按SITC码排序 金额单位：亿澳元
中国为澳65项大类商品的主要进口来源
据报告按3 位SITC 商品编码统计，2009－2010 财年中国为澳65 项大类商品的前5 大进口来源之一，比上一财年增加了1 项。其中，有31 项大类商品，中国为最大的进口来源，比上一财年增加了2 项，包括计算机、办公机械、电讯设备、电力设备、服装、鞋、家具、玩具、箱包等。
2009－2010 财年澳大利亚部分大类商品进口统计
按SITC码排序 金额单位：亿澳元
三、中国与大洋洲贸易关系中存在的贸易问题寄及解决的办法
中澳农矿产品贸易出现的问题
（一）、进口贸易中出现的问题
1.中国对澳大利亚农矿产品进口依赖性增强。2004年中国已成为澳大利亚铁矿砂的第一大买主，吸收了44%的澳出口铁矿砂，占中国进口铁矿砂的50%以上。此外，中国75%的锰矿砂和26%的铜矿砂的进口均来自澳大利亚。 2.澳大利亚资源性农矿产品价格继续大幅上涨。目前，以澳大利亚、巴西等国为主的世界原材料出口国正在酝酿又一轮的铁矿石提价。澳大利亚作为原材料出口大国，在市场上处于卖方垄断地位，在定价上举足轻重，往往以提高价格的方式获得垄断利润。而中国制造业仍处于无序竞争状态，无法形成合力与其进行价格协商，从而处于不利地位。 （二）、出口贸易中出现的问题
1.中国初级制成品出口价格有下降趋势。中国向澳大利亚出口的初级制成品
量不断上升，但是平均出口价格却在一定程度上有所下降。原因是多方面的：第一，中国初级制成品生产商没有充分考虑市场容量问题，盲目大量生产导致供过于求，因此压低了价格。这种情况在纺织品、鞋类贸易中尤为突出。第二，中国初级制成品生产商较为分散，盲目追求销量，没有形成统一的出口定价协调系统，出现了厂商之间竞价出售的局面，形成恶性竞争的价格战。第三，中国的初级制成品加工程度低，技术附加值也不高，厂商没有将重点放在品牌形象的提升和产品的创新开发上，导致产业整体形象不高，所出口的大多数是处于产业链低端的
价格较低的劳动密集型商品。
2.东盟主要农业国在澳大利亚市场上的出口竞争加剧。2005年澳大利亚－东盟自由贸易区建立后，由于东盟与中国农产品出口的相似程度很高，并且从东盟运输的费用更低廉，因此澳大利亚从东盟主要农业国进口大量农产品及其制成品，在一定程度上替代了中国农产品的进口。因此，中国农产品在澳大利亚市场上受到东盟主要农业国的强力竞争，对澳农产品贸易逆差出现扩大的趋势。 中澳农矿产品贸易问题的主要成因
第一，由于近年发展中国家工业化进程加快，以中国为代表的发展中国家铁矿进口增量很大。 第二，卖方垄断已成气候。
第三，我国钢铁行业集中度不高，议价能力薄弱。
第四，某些国外大型铁矿砂进口企业在海外铁矿公司持有大量股份。 由于以上种种原因，国际铁矿砂价格大幅上涨。作为国际铁矿砂的最大买方，中国成为铁矿砂价格上涨的最大损失者，2005年中国钢铁企业多付出了300亿元的进口成本；与此同时，澳大利亚铁矿巨头从中国获得了30至40亿美元不等的巨额利润。
在农产品贸易方面，澳大利亚动植物检疫标准（SPS）正在成为我国农产品进入的壁垒。中国农产品尤其是水果、蔬菜等很多都是采用木质材料包装，但这些木质材料无法通过澳大利亚近乎苛刻的动植物检疫标准而遭到退货或销毁。 综上所述，中澳农矿产品贸易中出现的问题主要表现在中国对澳进口量大而价高，对澳出口不畅而价低。在这种情况下，中国对澳大利亚的贸易条件存在着恶化的趋势。
综合解决中澳双边贸易问题的策略
（一）、整体、中长期策略
1.确立中国的发展中国家与市场经济国家地位。澳大利亚是一个经济发达国家，与之相比中国是一个发展中的大国。正如中国加入WTO谈判所体现的原则一样，中国应当承担与发展中国家地位相称的开放义务，而享有发展中国家的相应权利。因此，中澳自贸区协定的谈判应当充分体现这一地位差异，同时确立中国市场经济国家的地位，使之成为解决中澳农、矿产品贸易所存在问题
的综合指导原则。
2.确立双边的结构性对称开放原则。澳大利亚目前在对华开放市场方面存在的某些限制，如反倾销、技术壁垒、部分产品的非市场经济国家待遇等，直接限制了我国具有比较优势的机电、纺织品和部分农产品的对澳出口。对中国企业对澳投资设置的审批条件和门槛也明显偏高。与此同时，澳方又十分强调中方应加快开放农牧产品、金融等服务业市场，并对知识产权保护提出很高要求。对此，我们认为应当根据中澳经济固有的结构互补特征，在部门之间和部门内不同产品之间寻求利益对等及相互补偿。例如，在开放农产品市场和引进农业技术、实现农产品及其加工品返销澳洲市场之间，在选择性开放服务业和扩大我国制成品对澳出口之间，在适当提高知识产权保护程度和澳方降低中国企业（包括国有企业）对澳资源、能源类及其他产业投资限制门槛之间等，有针对性地均衡开放效益，实施跨部门的交互对称开放，由此将双方的利益平等地实现最大化。
3.确立均衡梯度开放原则。对于某些敏感性不同部门或同部门之间的市场开放，伴随同一领域的投资便利化，我们认为应当结合利益均衡原则，实施谨慎的梯度开放。例如：在农产品领域，可根据比较优势状况先适当扩大水果、蔬菜和肉制品类的进口，后伺机扩大其他农、畜产品进口。即所谓依据利益均衡和产业、政策的成熟程度逐次开放，梯度推进。
（二）分类的、近期策略
1.发挥我国蔬菜、水果和农业制成品的比较优势。由于我国土地资源稀缺，在初级农产品如谷物、棉花的生产上不具有比较优势，受到澳大利亚初级产品强有力的冲击，因此在生产上要注意提高单位面积的产量和种植的技术含量，对受影响较严重的初级产品应考虑逐步放开，在关税谈判中争取较长的保护期限。另一方面，我国在劳动密集型产品如水果、蔬菜、水产品以及农业制成品上具有明显的比较优势，应建立这些产业生产的补偿机制和优惠政策，逐步调整农业种植结构，以适应出口需求。还应加强对出口农产品的资金与技术投入，按照国际标准进行生产，以扩大对澳大利亚的出口。具体做法如：
（1）在出口农产品品种的选择上，应针对澳大利亚的市场需求，加快品种改良及更新换代。
（2）加大对出口农产品的资本、技术投入，引进澳方先进的农产品追溯系统，不仅在生产的源头抓好标准化建设，而且把产品的质量控制逐步扩大到种植、加工、流通的全过程。
（3）提高我国出口农产品的包装档次。
（4）对于我国具有优势特色的传统农业制成品，如茶叶、葡萄干、黄酒、白酒等，应建立专门生产基地，打造品牌优势，提高产业集中度和产品档次。 2.建立国内钢铁企业联合采购机制，争取铁矿砂的世界定价权。日本、欧洲拥有的定价权取决于其钢铁行业的大规模和高集中度，我国钢铁企业如果要想提高话语权，在定价方面施加足够的影响力，就必须通过优化组合、联合兼并，逐步组建大型钢铁联合集团，从而加强行业集中度，规范市场行为，并以相同的声音、一致的行动来应对国际挑战。在2005年3月与必和必拓的铁矿砂价格谈判中，中国钢铁企业首次获得了胜利。
3.我国企业应“走出去”，加强垂直一体化方面的投入。我国必须加快制定实施境外资源利用战略，坚持"走出去"的政策，进入产业链的上游，建立多元、稳定、可靠的境外资源供应基地，提高利用境外资源的能力。
4.我国企业应与海外农矿资源供应商签订长期贸易合同。签订长期合同有利于稳定市场，防止原材料价格大起大落。近年来，一些中小企业开始涉及资源性农矿产品贸易，签订的都是短期合同，不但价格高于3年以上的中长期贸易合同，而且由于竞价购买，进口商品质量良莠不齐，严重影响我国钢铁行业和国民经济的稳步发展，应尽快杜绝这类短期行为。相反，目前国内的一些大型制造企业都纷纷与国外原材料供应商签订长期稳定的供应协议。
5．实施农矿原料来源多样化，确保原料稳定供给。我国应尽量改变对澳大利亚资源性农矿产品依赖度过高的局面，实施原材料来源多样化战略。要积极发展与巴西、印度、南非、加拿大、智利等资源丰富国家的双边贸易。积极发展与近邻俄罗斯、伊朗、东盟等农矿资源丰富的国家或地区的贸易往来，利用现有的地缘政治优势，在农矿产品领域加强战略合作，确保在各种政治形势变化的情况下都能从不同国家获得农矿资源，在战略上保持农矿产品供应的长期安全。
四、中国和澳大利亚贸易合作的巨大前景
中澳经贸关系之所以能够稳步快速地发展，很重要的原因就是两国贸易的互补性很强。澳大利亚拥有丰富的自然资源，矿产品、能源产品、农产品可长期供应中国市场；中国有丰富的劳动力资源和广阔市场，既能向澳大利亚提供轻工、纺织、机电等劳动密集型产品，也能提供诸如卫星发射这样的高新技术服务。因此，两国经济取长补短、互利合作的潜力很大。
中国实施“十二五”规划将释放出巨大的投资和消费需求，必将为中澳两国互利合作乃至澳大利亚自身发展创造更多机遇，进一步发展中澳关系基础坚实、前景广阔。我们对两国关系的美好未来充满信心。
中国走的是一条和平发展道路，既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自身发展不断为促进世界和平与发展作出积极贡献。和平发展道路是中国人民基于历史传统、现实国情和世界潮流作出的战略抉择。
中国与澳大利亚虽然分处南北两个半球，但两国人缘相亲、经济互补。中国与澳大利亚虽然分处南北两个半球，但两国人缘相亲、经济互补。建交39年来，中澳关系持续健康稳定发展，给两国人民带来了实实在在的利益。澳大利亚经济发达、资源丰富、科技先进，在农业、清洁能源、信息技术等领域具有很强的优势。
中国与澳大利亚怀着发展中澳关系、造福两国人民的共同愿望，抓住机遇，开拓进取，推动中澳全面合作关系不断向前发展。