浅谈清洁生产审核目标的设置

环境保护科学　第３７卷　第４期　２０１１年８月

・循环经济与清洁生产・

浅谈清洁生产审核目标的设置

DiscussiononSettingCleanerProductionAuditTarget

张蕾蕾，庄　琳，于瀚洋，林　卓，孙大光

（３．吉林大学　长春　１３００１２）

　　摘要　在对现有清洁生产审核设置方法进行归纳汇总的基础上，对各种方法的利弊进行了剖析，进而提出设置清洁生产审核目标的基本原则和正确方法，为科学合理设置清洁生产审核目标提供参考和借鉴。　　关键词　清洁生产　清洁生产审核　清洁生产审核目标

　　Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｕｍｍａｒｉｚｅｄｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｓｅｔｔｉｎｇｍｅｔｈｏｄｓｏｆｃｌｅａｎｅｒｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｕｄｉｔ，ａｎａｌｙｚｅｄｔｈｅｐｒｏｓａｎｄｃｏｎｓ，ｔｈｅｎｐｒｏｐｏｓｅｄｂａｓｉｃｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓａｎｄｐｒｏｐｅｒｍｅｔｈｏｄｓｔｏｓｅｔｃｌｅａｎｅｒｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｕｄｉｔｔａｒｇｅｔ，ｗｈｉｃｈｗｏｕｌｄｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｓｅｔｔｉｎｇｃｌｅａｎｅｒｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｕｄｉｔｔａｒｇｅｔｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｌｌｙａｎｄｒａｔｉｏｎａｌｌｙ．

　　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ　ＣｌｅａｎｅｒＰｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ＣｌｅａｎｅｒＰｒｏｄｕｃｔｉｏｎＡｕｄｉｔ　ＣｌｅａｎｅｒＰｒｏｄｕｃｔｉｏｎＡｕｄｉｔＴａｒｇｅｔ

１

２

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３

２

（１．东北师范大学城市与环境科学学院　长春　１３００２４）；（２．吉林省环境科学研究院　长春　１３００１２）；

　　清洁生产审核目标是通过清洁生产审核后，被审核组织审核重点相关指标相对于审核前所希望达到的提升和改进的量化成果。

　　清洁生产审核目标是审核过程中的努力方向，是清洁生产审核绩效的直观体现，其设置直接关系到审核过程的走向及对最终审核工作的评判，应力求体现科学性、合理性和可操作性。

程中希望有所改进的项目称为目标项。目标项可以是资源能源或污染物，如煤、水、电及原辅料、ＣＯＤ等；也可以是管理类指标，如成品率、事故率等。１．２　目标项值

　　目标项所对应的量化数据称为目标项值，目标项值根据数据的形式分为绝对值和相对值。绝对值指采用具体数字作为目标项值，如年度、月度总的消耗量或单位产品的消耗量等，绝对值多用于目标项为资源能源或污染物时。相对值多用于管理类目标项，它代表管理水平的提高与改进。

［１］

１　清洁生产审核目标的构成

　　清洁生产审核目标是由目标项和目标项值构成的，见表１。１．１　目标项

　　在清洁生产审核目标中，涉及到的，审核过

表１　清洁生产目标设置

ｔ・ａｔ・ａ－１

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收稿日期：２０１１－０１－１６

作者简介：张蕾蕾（１９８４－），女，博士。研究方向：清洁生产、生态工业园区规划。

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浅谈清洁生产审核目标的设置　张蕾蕾

２　清洁生产审核目标的设置原则

２．１　清洁生产审核目标的设定应针对审核重点　　清洁生产审核重点是审核过程中的工作重心，在其确定后，后续审核工作开展及审核力量的投入必须围绕其进行。而清洁生产目标的实现同样需要审核力量的付出才能够达到。因此，只有当审核重点和审核目标二者具备对应关系，才能够既实现审核重点的改进与提升，又实现了清洁生产目标的双重目的。即清洁生产目标的设置应体现为审核重点通过审核工作努力所能达到的目标。　　脱离清洁生产审核重点设置的清洁生产目标，势必造成清洁生产审核过程中的审核力量分散，无所适从，甚至是目标与最终成效的南辕北辙，使目标的设置失去其应有的意义。２．２　清洁生产审核目标项不易过于分散　　目标项的选取应集中体现审核重点现存的关键问题，急需解决的难点问题。对于规模以上企业，相对于审核力量与审核周期，通过清洁生产审核不易取得全面性、较大的指标数据提升。因此设置的清洁生产目标项数量过多、过于分散，直接导致顾此失彼，即体现不出审核重点设置的意义，也不利于审核力量的集中，取得突破性的成果。更不利于清洁生产审核目标的达到。　　例如某大型钢铁企业的清洁生产审核，在设置清洁生产目标时选取了１０余目标项，且目标项均为企业的主要生产管理类指标，直接关系到企业的生产成本，包括吨钢的水耗、电耗、煤耗等。在后续的审核过程中，审核人员明显感觉到工作量庞大，审核力量薄弱，为实现众多目标项值审核内容范围与深度难以兼顾。例如，吨钢电耗指标受众多因素的影响，其相关资料的收集与原因分析占用审核人员大量精力。有鉴于此审核后期工作中只得减少目标项，以缩小工作范围，加大审核深度，以达到既定的目标［３］。２．３　清洁生产审核目标项值设置要求

　　清洁生产目标项值的设置应结合被审核组织的实际的前提下，充分考虑行业水平。即要防止好高骛远设置不切实际的目标，还要避免谨小慎

［２］

微，采用不具有激励作用的清洁生产目标。为此，应遵循以下原则。

２．３．１　符合相关的法规　目标项值的设置应以符合相关法规为基本前提。如被审核企业排放污染物浓度超标，目标项值的设置应以达标排放为底线。如目标项值劣于相关法规要求，则清洁生产审核目标的设置失去激励意义，导致整个审核工作在低水平徘徊，失去了解决企业关键性问题的可能，审核工作最终难以取得企业和社会的认可。

２．３．２　依据清洁生产标准　针对有关行业清洁生产标准的企业进行审核时，在设置清洁生产标准时，应充分参照清洁生产标准中规定了三级水平的量值，在设置时不可急功近利，好大喜功跨级设置清洁生产目标。如现企业指标为三级，在设置清洁生产目标应当设置为二级，即保证了在现有水平上的提升，同时也能够保证目标的可达性。

２．３．３　目标项值设置要结合企业实际　目标的设置更应结合企业的现有实际工艺设备装备及管理水平、人员素质、资金情况等诸多因素，综合考虑加以设置。同时具体的目标项值应参考企业历年目标项的最佳值，以此为基准进行可达性分析，确保最终目标项值的可操作性。

３　清洁生产审核目标项值的设置方法

　　目前，通常采用设置的清洁生产审核目标项值有两种方法：总量法和单位指标法，见表１。３．１　总量法

　　总量法是相比较审核前后目标项总量（如年耗煤、水、电或排放ＣＯＤ）改进量作为目标的设置方法。

　　此方法的最大弊端在于忽略了产量波动对清洁生产目标的影响。有些行业被审核组织的生产受多方面因素影响，年度产量很难保持恒定，而产量的波动必然导致相关资源能源使用量及污染物产生量的变动，而此种变动非清洁生产审核所产生的结果，但其却直接影响目标的合理性和可达性。

如某屠宰企业在清洁生产审核过程中，将年

［４］

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环境保护科学　第３７卷　第４期　２０１１年８月度用水量设置为清洁生产目标，即审核上一年度用水量１０万ｔ、清洁生产审核目标是将用水量控制在８万ｔ以下。相对于审核前年用水量降低２万ｔ。而实际情况是审核后当年耗水量仅为３万ｔ。但此结果与审核工作的努力并不直接关联，原因是企业停产半年。因此，针对此屠宰企业设置的审核目标失去了应有的意义。３．２　单位指标法

单位指标法是指将清洁生产审核上一年度单位产品的目标项（如吨产品的煤、水、电的消耗或产生ＣＯＤ的量）作为改进基准，将通过审核改进后的量作为清洁生产目标的设置方法。

如某企业的清洁生产目标设置为吨产品的耗水量，通过审核后，既使产量受其它因素影响，相对于审核前发生的较大波动，单位产品的耗水量的降低同样可以体现审核的成效，并为验证清洁生产目标的实现提供有力依据。３．３　应采用单位指标法

相比总量法，采用单位指标法具有以下３点优势。

（１）便于同行业间的比较；（２）便于与清洁生产标准进行对照；（３）在企业生产发生波动时，目标值的完（上接第２８页）

环境的需要，由于浑河干支流的实际情况不同，所以岸坡的形式往往也是多样化的或称综合型的。在大力提倡崇尚自然、重塑生态河道的工程中。综合型河岸的设计首先要考虑此河段水文情况和河岸的强度要求，然后合理布置各类植被，营造生态与绿色景观。水生植物在河道中的使用对固岸、固泥和涵养水源、净化水质、减少水分蒸发等都有很好的作用，同时水生植物也是河道植物造景的极佳材料，因此在综合型河岸护坡设计中应多考虑水生植物的作用。水生植物的引入需结合河道坡岸绿化，种植在水流较缓且水位波动较小深度合适的地方。

成不受大的影响［５］。

４　结论

　　清洁生产审核目标是审核工作的着眼点和落脚点，应依据相关原则科学选取目标项，合理设置目标项值，从而使清洁生产审核目标充分发挥其对审核工作的引领和激励作用。为此，应在清洁生产目标设置时注意以下问题。

（１）清洁生产目标应与审核重点相一致，保证通过针对审核重点的工作能够实现清洁生产目标；

（２）目标项应选取有代表性的，不易选取过多，以保证审核力量的集中；

（３）目标项值应具有科学性，能够与企业的生产实际相匹配，在生产有一定波动的情况下，也应具备适用性。参考文献

［１］孙大光、李晓东．浅谈企业清洁生产审核技巧［Ｊ］．环境保护科学，２００９，６：７０－７２．

［２］孙彩霞．清洁生产审核评价方法研究与应用［Ｄ］．浙江：浙江大学，２００４．［３］陈　镇．清洁生产在企业实施过程中面临的主要问题及对策［Ｊ］．环境科学与管理，２００７，３２（２）：１７２－１７４．

［４］宋世伟，薛纪渝．清洁生产技术方案综合评价方法初探［Ｊ］．环境保护科学，１９９９，２５（１）：１６－２１．

［５］凌再莉．企业清洁生产内部审核中的问题及措施［Ｊ］．甘肃科技，２０１０，２６（５）：９５－９７．

题、转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，深入推进浑河“休养生息”，通过管网改造、污水处理厂建设及处理效率的提升、生态护坡及生物多样性营建等生态恢复措施、支流河的综合整治等一些列措施减少城市活动对浑河水系的污染和破坏，减轻环境负担，使不堪重负的浑河水系得到“休养生息”，使浑河水系的水环境得到逐步改善。参考文献

［１］张　炼，曹仁江，李宁江．对浑河沈阳城区段水体“休养生息”的探讨［Ｊ］．环境保护科学，２００９，３５（１），８１－８４．

［２］车　伍，刘　燕，李俊奇．国内外城市雨水水质及污染控制［Ｊ］．给水排水．２００３（１０），３８－４２．

［３］董哲仁．河流形态多样性与生物群落多样性［Ｊ］．水利学报，２００３（１１），１－６．

［４］吕正华；潘天阳；杨　涛，等．北方城市内河综合改造规划与实践研究以沈阳市浑河综合提升改造规划为例［Ｊ］．城市规划，２０１０（３）：７６－７９．

［５］徐海波．谈城市河道生态护坡技术［Ｊ］．工程建设与设计，２００５（１）：５７～６０．

５　结论

“十二五”时期应紧紧围绕科学发展的主

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环境保护科学　第３７卷　第４期　２０１１年８月

・循环经济与清洁生产・

浅谈清洁生产审核目标的设置

DiscussiononSettingCleanerProductionAuditTarget

张蕾蕾，庄　琳，于瀚洋，林　卓，孙大光

（３．吉林大学　长春　１３００１２）

　　摘要　在对现有清洁生产审核设置方法进行归纳汇总的基础上，对各种方法的利弊进行了剖析，进而提出设置清洁生产审核目标的基本原则和正确方法，为科学合理设置清洁生产审核目标提供参考和借鉴。　　关键词　清洁生产　清洁生产审核　清洁生产审核目标

　　Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｕｍｍａｒｉｚｅｄｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｓｅｔｔｉｎｇｍｅｔｈｏｄｓｏｆｃｌｅａｎｅｒｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｕｄｉｔ，ａｎａｌｙｚｅｄｔｈｅｐｒｏｓａｎｄｃｏｎｓ，ｔｈｅｎｐｒｏｐｏｓｅｄｂａｓｉｃｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓａｎｄｐｒｏｐｅｒｍｅｔｈｏｄｓｔｏｓｅｔｃｌｅａｎｅｒｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｕｄｉｔｔａｒｇｅｔ，ｗｈｉｃｈｗｏｕｌｄｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｓｅｔｔｉｎｇｃｌｅａｎｅｒｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｕｄｉｔｔａｒｇｅｔｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｌｌｙａｎｄｒａｔｉｏｎａｌｌｙ．

　　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ　ＣｌｅａｎｅｒＰｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ＣｌｅａｎｅｒＰｒｏｄｕｃｔｉｏｎＡｕｄｉｔ　ＣｌｅａｎｅｒＰｒｏｄｕｃｔｉｏｎＡｕｄｉｔＴａｒｇｅｔ

１

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（１．东北师范大学城市与环境科学学院　长春　１３００２４）；（２．吉林省环境科学研究院　长春　１３００１２）；

　　清洁生产审核目标是通过清洁生产审核后，被审核组织审核重点相关指标相对于审核前所希望达到的提升和改进的量化成果。

　　清洁生产审核目标是审核过程中的努力方向，是清洁生产审核绩效的直观体现，其设置直接关系到审核过程的走向及对最终审核工作的评判，应力求体现科学性、合理性和可操作性。

程中希望有所改进的项目称为目标项。目标项可以是资源能源或污染物，如煤、水、电及原辅料、ＣＯＤ等；也可以是管理类指标，如成品率、事故率等。１．２　目标项值

　　目标项所对应的量化数据称为目标项值，目标项值根据数据的形式分为绝对值和相对值。绝对值指采用具体数字作为目标项值，如年度、月度总的消耗量或单位产品的消耗量等，绝对值多用于目标项为资源能源或污染物时。相对值多用于管理类目标项，它代表管理水平的提高与改进。

［１］

１　清洁生产审核目标的构成

　　清洁生产审核目标是由目标项和目标项值构成的，见表１。１．１　目标项

　　在清洁生产审核目标中，涉及到的，审核过

表１　清洁生产目标设置

ｔ・ａｔ・ａ－１

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收稿日期：２０１１－０１－１６

作者简介：张蕾蕾（１９８４－），女，博士。研究方向：清洁生产、生态工业园区规划。

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浅谈清洁生产审核目标的设置　张蕾蕾

２　清洁生产审核目标的设置原则

２．１　清洁生产审核目标的设定应针对审核重点　　清洁生产审核重点是审核过程中的工作重心，在其确定后，后续审核工作开展及审核力量的投入必须围绕其进行。而清洁生产目标的实现同样需要审核力量的付出才能够达到。因此，只有当审核重点和审核目标二者具备对应关系，才能够既实现审核重点的改进与提升，又实现了清洁生产目标的双重目的。即清洁生产目标的设置应体现为审核重点通过审核工作努力所能达到的目标。　　脱离清洁生产审核重点设置的清洁生产目标，势必造成清洁生产审核过程中的审核力量分散，无所适从，甚至是目标与最终成效的南辕北辙，使目标的设置失去其应有的意义。２．２　清洁生产审核目标项不易过于分散　　目标项的选取应集中体现审核重点现存的关键问题，急需解决的难点问题。对于规模以上企业，相对于审核力量与审核周期，通过清洁生产审核不易取得全面性、较大的指标数据提升。因此设置的清洁生产目标项数量过多、过于分散，直接导致顾此失彼，即体现不出审核重点设置的意义，也不利于审核力量的集中，取得突破性的成果。更不利于清洁生产审核目标的达到。　　例如某大型钢铁企业的清洁生产审核，在设置清洁生产目标时选取了１０余目标项，且目标项均为企业的主要生产管理类指标，直接关系到企业的生产成本，包括吨钢的水耗、电耗、煤耗等。在后续的审核过程中，审核人员明显感觉到工作量庞大，审核力量薄弱，为实现众多目标项值审核内容范围与深度难以兼顾。例如，吨钢电耗指标受众多因素的影响，其相关资料的收集与原因分析占用审核人员大量精力。有鉴于此审核后期工作中只得减少目标项，以缩小工作范围，加大审核深度，以达到既定的目标［３］。２．３　清洁生产审核目标项值设置要求

　　清洁生产目标项值的设置应结合被审核组织的实际的前提下，充分考虑行业水平。即要防止好高骛远设置不切实际的目标，还要避免谨小慎

［２］

微，采用不具有激励作用的清洁生产目标。为此，应遵循以下原则。

２．３．１　符合相关的法规　目标项值的设置应以符合相关法规为基本前提。如被审核企业排放污染物浓度超标，目标项值的设置应以达标排放为底线。如目标项值劣于相关法规要求，则清洁生产审核目标的设置失去激励意义，导致整个审核工作在低水平徘徊，失去了解决企业关键性问题的可能，审核工作最终难以取得企业和社会的认可。

２．３．２　依据清洁生产标准　针对有关行业清洁生产标准的企业进行审核时，在设置清洁生产标准时，应充分参照清洁生产标准中规定了三级水平的量值，在设置时不可急功近利，好大喜功跨级设置清洁生产目标。如现企业指标为三级，在设置清洁生产目标应当设置为二级，即保证了在现有水平上的提升，同时也能够保证目标的可达性。

２．３．３　目标项值设置要结合企业实际　目标的设置更应结合企业的现有实际工艺设备装备及管理水平、人员素质、资金情况等诸多因素，综合考虑加以设置。同时具体的目标项值应参考企业历年目标项的最佳值，以此为基准进行可达性分析，确保最终目标项值的可操作性。

３　清洁生产审核目标项值的设置方法

　　目前，通常采用设置的清洁生产审核目标项值有两种方法：总量法和单位指标法，见表１。３．１　总量法

　　总量法是相比较审核前后目标项总量（如年耗煤、水、电或排放ＣＯＤ）改进量作为目标的设置方法。

　　此方法的最大弊端在于忽略了产量波动对清洁生产目标的影响。有些行业被审核组织的生产受多方面因素影响，年度产量很难保持恒定，而产量的波动必然导致相关资源能源使用量及污染物产生量的变动，而此种变动非清洁生产审核所产生的结果，但其却直接影响目标的合理性和可达性。

如某屠宰企业在清洁生产审核过程中，将年

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环境保护科学　第３７卷　第４期　２０１１年８月度用水量设置为清洁生产目标，即审核上一年度用水量１０万ｔ、清洁生产审核目标是将用水量控制在８万ｔ以下。相对于审核前年用水量降低２万ｔ。而实际情况是审核后当年耗水量仅为３万ｔ。但此结果与审核工作的努力并不直接关联，原因是企业停产半年。因此，针对此屠宰企业设置的审核目标失去了应有的意义。３．２　单位指标法

单位指标法是指将清洁生产审核上一年度单位产品的目标项（如吨产品的煤、水、电的消耗或产生ＣＯＤ的量）作为改进基准，将通过审核改进后的量作为清洁生产目标的设置方法。

如某企业的清洁生产目标设置为吨产品的耗水量，通过审核后，既使产量受其它因素影响，相对于审核前发生的较大波动，单位产品的耗水量的降低同样可以体现审核的成效，并为验证清洁生产目标的实现提供有力依据。３．３　应采用单位指标法

相比总量法，采用单位指标法具有以下３点优势。

（１）便于同行业间的比较；（２）便于与清洁生产标准进行对照；（３）在企业生产发生波动时，目标值的完（上接第２８页）

环境的需要，由于浑河干支流的实际情况不同，所以岸坡的形式往往也是多样化的或称综合型的。在大力提倡崇尚自然、重塑生态河道的工程中。综合型河岸的设计首先要考虑此河段水文情况和河岸的强度要求，然后合理布置各类植被，营造生态与绿色景观。水生植物在河道中的使用对固岸、固泥和涵养水源、净化水质、减少水分蒸发等都有很好的作用，同时水生植物也是河道植物造景的极佳材料，因此在综合型河岸护坡设计中应多考虑水生植物的作用。水生植物的引入需结合河道坡岸绿化，种植在水流较缓且水位波动较小深度合适的地方。

成不受大的影响［５］。

４　结论

　　清洁生产审核目标是审核工作的着眼点和落脚点，应依据相关原则科学选取目标项，合理设置目标项值，从而使清洁生产审核目标充分发挥其对审核工作的引领和激励作用。为此，应在清洁生产目标设置时注意以下问题。

（１）清洁生产目标应与审核重点相一致，保证通过针对审核重点的工作能够实现清洁生产目标；

（２）目标项应选取有代表性的，不易选取过多，以保证审核力量的集中；

（３）目标项值应具有科学性，能够与企业的生产实际相匹配，在生产有一定波动的情况下，也应具备适用性。参考文献

［１］孙大光、李晓东．浅谈企业清洁生产审核技巧［Ｊ］．环境保护科学，２００９，６：７０－７２．

［２］孙彩霞．清洁生产审核评价方法研究与应用［Ｄ］．浙江：浙江大学，２００４．［３］陈　镇．清洁生产在企业实施过程中面临的主要问题及对策［Ｊ］．环境科学与管理，２００７，３２（２）：１７２－１７４．

［４］宋世伟，薛纪渝．清洁生产技术方案综合评价方法初探［Ｊ］．环境保护科学，１９９９，２５（１）：１６－２１．

［５］凌再莉．企业清洁生产内部审核中的问题及措施［Ｊ］．甘肃科技，２０１０，２６（５）：９５－９７．

题、转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，深入推进浑河“休养生息”，通过管网改造、污水处理厂建设及处理效率的提升、生态护坡及生物多样性营建等生态恢复措施、支流河的综合整治等一些列措施减少城市活动对浑河水系的污染和破坏，减轻环境负担，使不堪重负的浑河水系得到“休养生息”，使浑河水系的水环境得到逐步改善。参考文献

［１］张　炼，曹仁江，李宁江．对浑河沈阳城区段水体“休养生息”的探讨［Ｊ］．环境保护科学，２００９，３５（１），８１－８４．

［２］车　伍，刘　燕，李俊奇．国内外城市雨水水质及污染控制［Ｊ］．给水排水．２００３（１０），３８－４２．

［３］董哲仁．河流形态多样性与生物群落多样性［Ｊ］．水利学报，２００３（１１），１－６．

［４］吕正华；潘天阳；杨　涛，等．北方城市内河综合改造规划与实践研究以沈阳市浑河综合提升改造规划为例［Ｊ］．城市规划，２０１０（３）：７６－７９．

［５］徐海波．谈城市河道生态护坡技术［Ｊ］．工程建设与设计，２００５（１）：５７～６０．

５　结论

“十二五”时期应紧紧围绕科学发展的主

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