危险源辨识和风险评价
一、危险源辨识
做好危险源辨识、风险评价职业健康安全管理体系建立的基础。
GB／T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》标准中，危险源辨识的定义是：识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源是一个过程：一是识别危险源的存在，二是确定危险源的特性。
什么是危险源：危险源就是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。也就是说，危险源有两种：根源危险源和状态危险源。
一般来说，一起事故的发生往往是两种危险源共同作用的结果。危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；状态危险源是造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。因此识别危险源存在，首要任务是识别根源危险源，在此基础上再识别状态危险源。
根源危险源是能源或能量载体、危险物质是客观存在的能量、物质，是实物环境，根源危险源的识别就是要从“常规或非常规活动，所有进入工作场所的活动，工作场所的设施”等方面进行全面识别。
危险源的识别还应根据GB18218-2000《重大危险源辩识》国家标准是否存在重大危险源。
重大危险源的定义是：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。
识别重大危险源的依据是物质的危险特性及数量，显然重大危险源是根源危险源。给标准给出了爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质、有毒
物质的名称及临界量。
状态危险源包括了人、物质、环境三个方面，是人的失误、物的故障及其产生的环境因素。
人的失误可能直接破坏对根源危险源的控制，造成能量意外释放；物的故障，如设备故障、防护失效不能实现预定功能、直接使约束、限制能量的措施失效，造成能量意外释放；环境因素主要指运行的环境，如温度、湿度、噪声、震动等，造成人的失误、物的故障，进而造成能量意外释放。
状态危险源一般是在识别根源危险源的基础上进行识别，结合确定危险源特性进行。危险源特性是导致事故可能的原因，也就是根源危险源通过什么样的方式、途径，造成什么人、什么样的伤害。但是特别应该注意的是，这样确定的特性仅仅是描述导致人员受到伤害事故可能的原因，并不是该组织已经存在这样的状态。将这些危险源特性作为“参照提纲”，从中识别出状态危险源。
再一个就是危险源的表述，有些组织的危险源表述为：物体打击、机械伤害、火灾、触电，这种表述没有表述出危险源的源，仅是施工类别，用事故类别表述危险源显然是不确切的，而且有合并了同类项，没有考虑不同场所、位置、设备、活动。
危险源表述示例：
以上表述还反映出一个根源危险源，会伴随一个或多个状态危险源。
二、危险源控制措施和现状调查
危险源特性识别和确定后，按特性为线索调查组织现有的控制措施（规程、制度、防护措施）和实施的情况、效果。现状调查还可以结合必要的数据测量，来定量调查结果，如工作岗位的噪声、车间空气（粉尘、有毒有害气体的浓度），温度等。还可以结合过去发生的事件、事故、违章概率，隐患的多少来调查效果。
三、风险评价
风险定义为：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
风险评价：就是评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 标准要求进行风险评价，确定风险分级，识别风险与运行经验和采取的控制措施的能力相适应，确保及时有效地实施。在建立目标时考虑风险评价的结果。
从辨识出的根源危险源和状态危险源中，根据现有的控制措施和现状，来评价风险程度。现依据适用的法规和其他要求判断是否是不可允许的风险。然后对未被判断为不可允许风险的危险源进行评价分级，来确定组织的风险程度。
一个组织的风险分级评价结果，反应出该组织的职业健康安全绩效和
风险程度。
风险评价的目的是对所有辨识的危险源的严重程度进行分级，评估风险的可允许性，确定风险等级，确定需要制定目标，管理方案加以控制的的危险源，根据风险分级的结果有针对性的进行风险控制。
四、危险源辨识的更新
标准要求建立和保持程序，持续进行危险源辨识。组织的经营、生产、管理都在不断发展和变化，因此危险源也会随之变化。
外部变化：法律、法规的变化，社会、相关方对组织要求的变化，危险源就会变化。
内部变化：组织常规和非常规变化，包括工艺变化、人员变化、组织的设施设备变化等，都会引起危险源的变化。
所以组织应定期对危险源进行更新辨识。尤其对那些具有临时场所的组织，更应随时辨识。如建筑企业，不同的承建项目内容就会有不同，施工的过程、设备都会不同，而且临时设施都是新搭建，施工场所的临时用电都是新架设，因此这些组织不能用同一份统一的危险源清单，而在承接一个新项目时，在编制施工组织设计前先辨识危险源，根据以往的控制措施，再评价风险等级，有针对性地制定该项目的职业健康安全目标，管理方案和运行控制、应急准备和响应，在施工组织设计中予以全面考虑。
五、风险评价的更新
危险源更新后，显然要对危险源的风险分级重新评价，退一步说即使危险源没有变化，也需要定期对危险源的风险重新评价。这是因为：
1、随着管理方案的实施，确保了目标的实现，职业健康安全绩效就会提
高，风险必然消除或降低，因此每一项管理方案实施完成后，就要重新评价风险。
2、随着职业健康安全体系的有效运行，危险源控制措施实施得到加强，规定的条件得到确保，职业健康安全绩效会提高，某些风险也随之降低，因此应定期重新评价风险。
3、随着绩效监测的正常开展，定性、定量的数据的增加，适用法规和其他要求的遵守情况评价和被动的事故、疾病、事件的监测，都会影响到风险等级和风险程度，因此更需要定期重新风险评价。一个组织的风险程度，直接反应了职业健康安全的绩效，如果多年风险大小没变，风险没有消除和降低，如何能说该组织的绩效有提高呢？
综上所述，职业健康安全管理体系策划的思路为：法律法规→危险源辨识→风险确定→风险控制→目标→管理方案→危险源更新→风险更新→………，策划中的危险源辨识和风险评价是基础，运行控制、目标、管理方案的策划和再策划是持续改进和绩效提高的关键。
危险源辨识和风险评价
一、危险源辨识
做好危险源辨识、风险评价职业健康安全管理体系建立的基础。
GB／T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》标准中，危险源辨识的定义是：识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源是一个过程：一是识别危险源的存在，二是确定危险源的特性。
什么是危险源：危险源就是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。也就是说，危险源有两种：根源危险源和状态危险源。
一般来说，一起事故的发生往往是两种危险源共同作用的结果。危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；状态危险源是造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。因此识别危险源存在，首要任务是识别根源危险源，在此基础上再识别状态危险源。
根源危险源是能源或能量载体、危险物质是客观存在的能量、物质，是实物环境，根源危险源的识别就是要从“常规或非常规活动，所有进入工作场所的活动，工作场所的设施”等方面进行全面识别。
危险源的识别还应根据GB18218-2000《重大危险源辩识》国家标准是否存在重大危险源。
重大危险源的定义是：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。
识别重大危险源的依据是物质的危险特性及数量，显然重大危险源是根源危险源。给标准给出了爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质、有毒
物质的名称及临界量。
状态危险源包括了人、物质、环境三个方面，是人的失误、物的故障及其产生的环境因素。
人的失误可能直接破坏对根源危险源的控制，造成能量意外释放；物的故障，如设备故障、防护失效不能实现预定功能、直接使约束、限制能量的措施失效，造成能量意外释放；环境因素主要指运行的环境，如温度、湿度、噪声、震动等，造成人的失误、物的故障，进而造成能量意外释放。
状态危险源一般是在识别根源危险源的基础上进行识别，结合确定危险源特性进行。危险源特性是导致事故可能的原因，也就是根源危险源通过什么样的方式、途径，造成什么人、什么样的伤害。但是特别应该注意的是，这样确定的特性仅仅是描述导致人员受到伤害事故可能的原因，并不是该组织已经存在这样的状态。将这些危险源特性作为“参照提纲”，从中识别出状态危险源。
再一个就是危险源的表述，有些组织的危险源表述为：物体打击、机械伤害、火灾、触电，这种表述没有表述出危险源的源，仅是施工类别，用事故类别表述危险源显然是不确切的，而且有合并了同类项，没有考虑不同场所、位置、设备、活动。
危险源表述示例：
以上表述还反映出一个根源危险源，会伴随一个或多个状态危险源。
二、危险源控制措施和现状调查
危险源特性识别和确定后，按特性为线索调查组织现有的控制措施（规程、制度、防护措施）和实施的情况、效果。现状调查还可以结合必要的数据测量，来定量调查结果，如工作岗位的噪声、车间空气（粉尘、有毒有害气体的浓度），温度等。还可以结合过去发生的事件、事故、违章概率，隐患的多少来调查效果。
三、风险评价
风险定义为：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
风险评价：就是评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 标准要求进行风险评价，确定风险分级，识别风险与运行经验和采取的控制措施的能力相适应，确保及时有效地实施。在建立目标时考虑风险评价的结果。
从辨识出的根源危险源和状态危险源中，根据现有的控制措施和现状，来评价风险程度。现依据适用的法规和其他要求判断是否是不可允许的风险。然后对未被判断为不可允许风险的危险源进行评价分级，来确定组织的风险程度。
一个组织的风险分级评价结果，反应出该组织的职业健康安全绩效和
风险程度。
风险评价的目的是对所有辨识的危险源的严重程度进行分级，评估风险的可允许性，确定风险等级，确定需要制定目标，管理方案加以控制的的危险源，根据风险分级的结果有针对性的进行风险控制。
四、危险源辨识的更新
标准要求建立和保持程序，持续进行危险源辨识。组织的经营、生产、管理都在不断发展和变化，因此危险源也会随之变化。
外部变化：法律、法规的变化，社会、相关方对组织要求的变化，危险源就会变化。
内部变化：组织常规和非常规变化，包括工艺变化、人员变化、组织的设施设备变化等，都会引起危险源的变化。
所以组织应定期对危险源进行更新辨识。尤其对那些具有临时场所的组织，更应随时辨识。如建筑企业，不同的承建项目内容就会有不同，施工的过程、设备都会不同，而且临时设施都是新搭建，施工场所的临时用电都是新架设，因此这些组织不能用同一份统一的危险源清单，而在承接一个新项目时，在编制施工组织设计前先辨识危险源，根据以往的控制措施，再评价风险等级，有针对性地制定该项目的职业健康安全目标，管理方案和运行控制、应急准备和响应，在施工组织设计中予以全面考虑。
五、风险评价的更新
危险源更新后，显然要对危险源的风险分级重新评价，退一步说即使危险源没有变化，也需要定期对危险源的风险重新评价。这是因为：
1、随着管理方案的实施，确保了目标的实现，职业健康安全绩效就会提
高，风险必然消除或降低，因此每一项管理方案实施完成后，就要重新评价风险。
2、随着职业健康安全体系的有效运行，危险源控制措施实施得到加强，规定的条件得到确保，职业健康安全绩效会提高，某些风险也随之降低，因此应定期重新评价风险。
3、随着绩效监测的正常开展，定性、定量的数据的增加，适用法规和其他要求的遵守情况评价和被动的事故、疾病、事件的监测，都会影响到风险等级和风险程度，因此更需要定期重新风险评价。一个组织的风险程度，直接反应了职业健康安全的绩效，如果多年风险大小没变，风险没有消除和降低，如何能说该组织的绩效有提高呢？
综上所述，职业健康安全管理体系策划的思路为：法律法规→危险源辨识→风险确定→风险控制→目标→管理方案→危险源更新→风险更新→………，策划中的危险源辨识和风险评价是基础，运行控制、目标、管理方案的策划和再策划是持续改进和绩效提高的关键。