2012年江苏省公务员考试申论范文汇总（新）
1.建立完善的社会救助体系
2.企业社会责任的现实意义
3.构建科学养老体系积极应对人口老龄化
4.加强规范执法树立执法公信力
5.大学生当村官意义重大11.加快建设节约型社会12.改革公务员制度，提高公务员素质
13.取消择校费是大势所趋
14.开发民俗文化产业
15.用先进文化推动可持续发展
16.非物质文化遗产保护
17.构建科学养老体系积极应对人口老龄化
18.构筑“民以食为天”的安全防线19.治理“白色污染”成全碧海蓝天
20.构建和谐社会要切实解决的主要问题
21.坚持政府主导，努力实现住有所居
22.新农村建设规划路在何方？
23.多管齐下全面推进节能降耗工作
24.责任政府的关键在于“问责”
25.酒驾问题
26.找准经济发展与环境保护的结合点
27.新医改,坚持以人为本
28.深入开展农村食品安全整治
29.构筑民生用药安全网
30.教育是民族振兴的基石
31.坚持以人为本构筑和谐之基
32.传节日精髓续民族血脉——谈弘扬传统文化
33.坚决严厉打击涉众经济犯罪
34.扎实做好防灾减灾工作
35.在文化体制改革中将“反三俗”进行到底
36.斩断钓鱼之钩严格依法行政
37.加强自主创新，让“中国创造”闪亮世界舞台
38.扭转考核机制龙头校正官员从政方向
39.经济发展更应确保民生
40.人与自然
41.加强干部能力素质建设开创科学发展的新局面
42.扩大社保覆盖范围促进社会公平和谐
43.健全社会保障制度
44.抓安全生产促和谐发展
45.政府重监管，保驾护发展
46.整治低俗文化共建社会主流价值
47.提高应对能力保持社会稳定发展
48.论突发公共事件
49.强化和落实食品安全监管责任
50.推进廉政建设打造阳光政府
目前，城乡居民最低生活保障、农村五保供养、低收入家庭专项救助、自然灾害救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助以及低收入家庭医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助等各项社会救助制度日益完善。社会救助对于保障和改善民生、构建社会主义和谐社会发挥了重要作用，但是还有很多不足。
对于一个尊重人的生存权利、强调公平的社会而言，建立一个及时有效的社会救助体系是非常重要的。我认为应该从以下几点来加强建设：
第一，建立完善的社会救助体系，覆盖整个社会的每个群体。每个人都有平等的生存权利，因此，救助体系不是为某一部分人准备或在某一个局部展开的，它应该让人人知道，只要是达到救助标准的，都可以接受它的救助，不管是农民、打工者、教师还是其他人，坚决做到人人平等。
第二，整合现有的社会保障网络，建立社会救助信息平台。社会救助信息平台可通过现代互联网技术，利用最低的成本实现最高效率和城乡全覆盖。可采用多种接入方式，使网络覆盖到城市的每一个街道办事处和社区、农村的每一个乡镇，实现救助体系覆盖到城乡的每一个角落。这样，不仅有关部门获取救助信息的渠道拓宽，城乡居民也可以通过此信息平台，以最快的速度获取政府的各项救助政策，并及时在当地申请并快速获得帮助。
第三，拓宽目前的社会救助资金来源。社会救助的主要责任在政府，救助资金要列入政府财政预算，实行刚性约束，并逐年增加。鼓励社会组织和个人为社会救助提供捐赠、资助，加强宣传和引导，募集更多资金。城镇、社区可设立经常性社会捐助站点，随时接收社会各界捐赠的款物。
第四，加强对申报及使用过程中的监督，确保每一分钱都用到实处。这种监督不全是来自上级政府的监督，而必然需要包含来自民众，尤其是低保户等利益相关者的监督。
社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是呵护贫困群体的“最后一道防线”，是为贫困群体提供起码生存需求和最基本生活保障的社会救助制度，我们有必要也有能力去做好。
企业社会责任的现实意义
企业社会责任是经济社会发展到一定历史阶段对企业提出的期望与要求。在现代市场经济条件下，企业对社会生活的影响日益深入，在经济社会发展中发挥
着越来越重要的作用。我们看到，有的企业因为未履行其社会责任而走向破产，也有的企业，因为出色履行社会责任而获得市场的肯定，得到消费者的青睐。而对于社会而言，企业的社会责任又有何意义呢?
简单地说，企业承担社会责任，对于和谐社会建设、重要的意义。
首先，它直接接触促进形成民主法治、公平正义、安定有序的局面，实现人与自然和谐相处，建立公平的利益分配机制都将发挥不可替代的重要作用。因此，企业承担社会责任，是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求。
其次，企业履行社会责任有利于提高竞争力、降低企业经营风险。企业承担社会责任不仅可以促进经济社会的良性发展，也是提高企业自身竞争力和降低经营风险的有效途径。企业在承担社会责任的过程中，将利益相关者的利益和社会整体利益的提高与企业个体利益的实现有机结合起来，会受到全社会的普遍尊重和支持，并提升企业形象和品牌价值。企业信息的发布所带来的透明度可以使顾客对企业和产品产生信任，这种信任使顾客不愿转换品牌，形成较高的品牌忠诚度，从而提高企业的市场地位和市场竞争能力。而基于对企业价值观念和行为方式的认同，员工会产生较高的工作满意度和自豪感，可以减少员工流失，并有利于企业吸引优秀人才。
再次，企业履行社会责任有利于节约资源、加快发展循环经济。随着人口增长、经济发展和工业化进程加快，资源和环境将面临巨大压力。由于企业是资源消耗和环境污染的主体，所以国际社会、政府和环保组织通过各种方式向企业施压，要求企业重视资源节约和环境保护工作。
随着社会的发展，企业责任将被越来越多的人认识，企业社会责任将进入更多中国普通百姓的视野，这无疑对企业的监督、和谐社会的构建都有积极的促进作用。因此，提高企业的社会责任感有着重要的现实意义。
构建科学养老体系积极应对人口老龄化
孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”《礼记·礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的重要话题。但目前，我国的养老体制建设还不能满足未来人口老龄化高峰的需要。
我国是在人口多、底子薄、人口增长过快和人口高峰的压力下，不得不采取严格控制人口增长的政策的，从而加速了人口老龄化。老龄化会对社会、经济、
政治等各方面产生全方位的影响。因此，应探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化。
第一，应对人口老龄化，政府负有不可推卸的责任。在思想认识方面，提高对老龄问题在国家经济社会发展中的重要性和紧迫性的认识，使政府各职能部门更积极主动地应对人口老龄化。创新多种服务方式，在保准备。
第五，构建以居家养老为核心、社会服务为依托、政府推动为手段的居家养老社会化服务体系，全面推进居家养老社会化服务发展，是破解我国养老服务难题的基本出路，是提高养老资源配置效率的有效途径，有利于加快发展服务业、扩大就业和促进经济增长。
面对我国老龄化加剧的态势，加快构建科学的养老服务体系，实现“老有所养”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是应对人口老龄化挑战、全面建设小康社会的客观要求，是各级政府义不容辞的责任。
加强规范执法树立执法公信力
随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。
加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：
一要加强执法人员教育培训工作。加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。
二要转变错误执法观念。要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最
担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。
三要严格落实执法责任。落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。
四要规范规章制度建设。加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。
五要强化监督制约机制。加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督；加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处；加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议；加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。
规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极监督和参与。
大学生当村官意义重大
针对选聘大学毕业生到农村担任村官一事，社会上的评价褒贬不一。有叫好的，认为这是国家对大学毕业生的重视，开辟了就业新渠道；也有质疑的，觉得大学生在农村发挥不了自己的特长，埋没了大学生的所学；更有甚者，认为当今农村最需要的不是大学生，这项政策没有多大意义，等等。我认为选聘大学生到农村是一件非常有意义的事情。
首先，现今新农村建设如火如荼，提高村干部的素质更是当务之急。经过改革开放30多年的发展，国内不少地方已经涌现出一批比较先进的农村，在这些村子里农民生活水平比城里的还要高，各项事业发展也都达到了较高的标准。但就全国范围而言，这些毕竟是星星之火，并未形成燎原之势。要解决这一问题，除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展，而这离不开高素质的村领导。选派大学生任村官，正好可以适应这一需要。
其次，目前大学生就业相对困难，拓宽就业渠道也是势在必行。随着高等教育连年的扩招，大学生的数量不断增长，相应地就业压力成倍增加。在农村开辟
大学生就业岗位，虽然不能彻底改变大学生就业难的大局面，但毕竟为大学生提供了一条新的出路，为大学生增加了一个新的选择。并且还可以从此形成良好的导向，引导全社会开辟更多的大学生就业渠道。
再次，大学生村官能为国家培养社会主义建设事业接班人做好充分的准备。选拔干部需要那些实践经验丰富、能力强的人，特别是在基层一线锻炼过的年轻干部，选派一批大学生到农村接受锻炼，积累经验，在实践中成长，从而为社会主义建设事业注入新的活力，储备大量的人才。
最后，大学生当村官是大学生自身价值的体现。中国的农村社会很复杂，中国的农村现在也很落后，到既复杂又落后的农村当干部，对于大学生而言，不仅是难得的机遇，更是一种历练。当大学生村官们干出一番成就的时候，就会感知到村干部的经历是一笔宝贵的人生财富，就会认识到自身的价值。现今社会物欲横流，很多人认为年轻人娇生惯养，不能担当社会的主角。大学生村官下基层，正好弥补了他们长期徜徉于校园没有吃过苦的缺陷，为他们认识自我提供了一面镜子。
在基层的农村将迎来更多大学生村官的同时，我们也必将迎来一个焕然一新的社会主义新农村。
加强作风建设，构建和谐社会
当前，是构建社会主义和谐社会的关键时期，任何不和谐的因素都可能成为阻碍其发展的绊脚石。而目前一些政府机关单位严重的工作作风问题非常令人担忧，已经成为阻碍和谐社会建设的危险因素。
政府机关单位的作风问题主要体现在以下几方面：自由主义的现象比较严重，不认真贯彻上级领导的决策和意图，政出多门，缺少“一盘棋”的理念和大局观念；对待下级群众态度粗暴，工作中以权谋私；工作敷衍，推诿拖拉，工作不作为或乱作为等等。这些问题严重影响了政府机关单位的整体形象，也对构建社会主义和谐社会造成了威胁。
加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。政府机关作风不正，会直接影响到社会的安定和谐。当前，我们正处于社会转型期、发展提速期、改革攻坚期，这个时期具有矛盾多发、集中而复杂等特点。在这种情况下，如果政府机关作风建设抓得不紧，服务职能转变不到位，政府机关干部对企业、对基层反映的问题，对群众提出的诉求视而不见、听而不闻，对各种矛盾不能做到主动防范、及早处置，社会就难以安定，构建和谐社会就只是一句空话。
加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。构建社会主义和谐社会是一个长期的战略任务，也是一项复杂艰巨的系统工程，需要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，形成强大的合力。政府机关作风不正，容易使群众对政府机关单位失
去信任，产生矛盾，不利于开展群众工作，使构建社会主义和谐社会失去强大的生力军。因此，加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。
切实政府转变机关单位工作作风，需要落实和完善各单位现行党政领导班子分工负责的工作制度，推行首问责任制、限时办结制，实行承诺服务、行政执法责任制，强化组织纪律观念和群众意识，弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的创业精神，树立勤政为民、扎实工作、务求实效的思想，使领导干部的组织能力、协调能力、指挥能力、应变能力得到很好的锻炼，服务水平、服务质量、办事效率跃上一个新台阶，从而切实政府转变机关工作作风。
加强政府机关单位工作作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求。只有坚持不懈地抓好政府机关单位的工作作风建设，切实改善政府机关单位工作人员的工作作风，才能形成共同构建和谐社会的强大力量。
严厉打击手机色情营造健康网络环境
“扫黄打非”是一项持久战，但谁也没有想到，黄色信息的生命力竟是如此的顽强。从现实生活的街头巷尾，到虚拟的互联网世界，黄色信息都曾占有一席之地。随着国家针对低俗信息专项整治行动的开展，暴力、色情等低俗信息已成过街老鼠，人人喊打。欣慰之余，人们却发现，“黄毒”蔓延到了与生活密切相关的手机网络，大有“借尸还魂”之势。
近年来，手机与我们的生活早已融为一体，手机的功能也拓展到网络世界。很多青少年，甚至是小学生都拥有手机，在方便交流的同时，很多青年迷恋手机网络中的色情信息，导致学习成绩下降，甚至走上犯罪的道路。手机色情信息的泛滥引起了社会的广泛关注，打击手机色情，净化网络环境，成了千千万万家长的心声，也是我们共同的责任。治理手机色情泛滥，除了进一步推进精神文明建设外，还应做好以下几方面的工作。
第一，加快立法进程，制定和完善专门的法律。有法可依是打击手机色情的前提，运用法律的威慑力，提高犯罪成本，是治理手机色情泛滥必不可少的工作环节之一。
第二，严格执法，狠抓手机色情泛滥的重点环节。企业业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器层层转包、手机上网代收费和涉黄网站变换域名逃避监管是手机网络涉黄的重点环节，以国家工信部治理手机色情信息为契机，严肃执法，对违法传播色情信息的人绝不姑息。
第三，推进问责机制，规范企业责任。企业作为市场主体，不能仅以利益作为最高追求，还应承担相应的社会责任。手机色情泛滥与运营商的社会责任缺失不无关系，要推行问责机制，对违法企业相关负责人实行责任追究。
最后，还要切断手机色情网站背后的产业链条和利益链条。在产业链条和利益链条完整的情况下，治理手机色情泛滥几乎是不可完成的任务，必须加强执法，调动全社会的力量，切断其背后的利益链条，防止色情传播规模化。
严厉打击手机色情，营造健康网络环境不可能一蹴而就，需要我们的共同努力，一切都是为了孩子们健康美好的明天!
建立多种养老方式并存的农村养老制度
尊老养老是中华民族的传统美德。但是由于长期重城市轻农村的倾向，我们对城市老年人给予了更多的关注，而对辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。由于农村生活条件较差，农村的社会保障制度不很完善，农村老年人的养老形势越来越严峻。同时，在市场经济逐步建立、社会经济现代化以及人口流动的过程中，中国农村传统的家庭养老也开始面临许多挑战：
一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离导致老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。二是大量农村年轻人进城打工，或者将关注重心向子女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，对老年父母的实际生活质量产生了负面影响。三是老年人的寿命在不断延长，健康状况却有所恶化，患病率、伤残率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社会服务，加大了家庭的负担。
各种挑战因素的结合使传统家庭养老模式开始瓦解和分化。现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是一种以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式正在发挥着越来越大的作用。因此，发挥多种养老方式的作用，建立一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展具有重要意义。
第一，通过宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围。要通过多种宣传途径，采取群众喜闻乐见的形式，认真做好尊老敬老的宣传教育工作。通过这种宣传教育使人们认识到，尊老敬老养老是宪法规定每个公民应尽的义务。并通过社会舆论约束，从道义和制度上规范人们的尊老敬老行为，改变过去片面的儿女不养老和重物质轻精神的养老观念，使老人时刻保持心情舒畅，精神愉快，颐养天年。
第二，不断完善家庭养老。首先，通过宣传教育，从正反两方面引导子女，强化孝敬父母的意识，使“孝”成为一种社会行为准则。其次，老人可以及早做好自我养老经济储备，尽量经济独立。最后，加强法制监督。加强法制宣传，强化法制意识，加强法制监督，必要时运用法律手段督促子女履行赡养父母的责任。
第三，搞好社区养老。应增加老年福利机构的数目，争取每个乡镇至少有一个福利机构。在经济好的地方可将老年福利机构如养老院等产业化，引入个人
或企业的投资。扩大养老院服务范围，针对老人的不同需求，提供短期入住、看护、治疗等服务。其次，大力发展慈善事业，鼓励一部分先富起来的人为孤寡老人提供捐赠。同时，可以在城乡敬老院之间开展各种联谊活动，增加城乡老人的交流，丰富老人们的精神文化生活。
第四，大力推进社会养老。一是及时对现有农村保险基金进行清理、整顿，由市财政或责任主体多方筹集资金，弥补亏空。同时，加强管理，确保养老资金的保值增值和健康运作，提高农民继续出资参保的信心。二是继续试点新型养老保险制度，因地制宜，确定个人缴费和政府补贴的标准，做好农民的思想工作，认真解决在实施过程中出现的各种问题，切实把新农保的实惠落实到人。
农村养老问题直接关系到我国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，以家庭养老为主导，进一步强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系，既符合我国农村的实际，又有利于操作和实施，为实现农民老有所养、老有所依提供了一条可行之路。
明确职责抵制低俗
致××省全体媒体工作者的倡议书随着各类新型媒体的出现，传媒技术和理念正发生着日新月异的变化，传媒对社会的影响力、号召力日益显著。媒体工作者则承担着利用传媒，倡导社会主义核心价值观，弘扬主旋律，以高品质的、具有健康格调和品位的文化产品来满足广大群众精神文化生活需要的责任。然而，个别媒体为了追求收视率，不惜制作、播放媚俗、低俗的电视节目。近期热播的一些内容低俗的婚恋交友类节目，就造成了极其不良的社会影响。
为积极响应《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》和《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》的要求，现向××省全体媒体工作者发出《明确职责抵制低俗》的倡议书：
一要树立正确的审美观，增强社会责任感。要珍惜受众的信任，明确自身定位和岗位责任，珍惜声誉，要尊重受众、尊重他人、尊重同行，反对自我膨胀、自我吹嘘，努力做好广大受众的朋友和知音。
二要坚持传递主流价值，营造健康良好的舆论氛围。要坚持传递主流价值，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针；要开拓创新节目类型，通过媒体客观、准确、全面的报道，倡导主流文化形态，更多地关注公平正义、人文关怀；要揭露社会低俗、愚昧、消极的现象，抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀，营造积极向上的舆论氛围；要广泛宣传社会主义荣辱观，重构社会主义市场经济的伦理价值体系；要坚持以科学发展观为统领，创建社会主义和谐文化。
三要把好嘉宾关、主持人关、话题关、内容关、审查关和播出关。要认真核实嘉宾的身份，严禁伪造嘉宾身份；主持人主持节目要大方得体、用语纯洁规
范，杜绝低俗、媚俗、颓废、宿命、无聊的内容；对节目的话题和内容严格把关，不选择低俗的话题作为节目话题，对于低俗、愚昧、消极的内容在节目审查时要及时删除，严把审查关和播出关，积极做好媒体的把关人。
目前，我国社会正处于转型期，思想多元化引发的观念碰撞比较激烈，而引领社会发展的社会主义核心价值观还在建立之中。越是在这个时候，大众媒体承担的责任就越重，媒体工作者不能失去自己的判断力，不能赢了收视率丢了责任心。树立和秉持高度的社会责任感比什么都重要。
在此，我们呼吁并热忱欢迎××省全体传媒工作者积极响应，明确岗位职责，做好媒体把关人，自觉主动抵制低俗电视节目，以更强烈的社会责任感、更昂扬的斗志，共同携手，担负起社会赋予的重托，做一名合格的媒体人！
浅谈如何减少交通事故
酒文化作为一种特殊的文化形式，在传统的中国文化中有其独特的地位。在几千年的文明史中，酒几乎渗透到社会生活中的各个领域。但是在现代社会中，当“酒文化”与“驾驶”相互“结合”时，衍生而来的“醉酒驾驶”，其所酿成的“苦果”，却值得我们深刻反思。对此将从多个角度分别剖析：
首先，从法律层面思考，醉酒驾车司机普遍“法制意识淡薄”。这里有普法宣传不足的原因，也有部分司机存在侥幸心理的因素。对此，我们应该加大普法宣传力度。以公安交通部门管理部门为主，其他部门积极配合，通过集中宣传、播放电视专题片、定期对司机进行安全教育等多种方式宣传醉酒驾车的危害性，增强人们的法制意识和安全意识。
其次，从社会氛围层面思考，我国“酒文化”所衍生的负面影响不可忽视。目前，喝酒成为人们聚会、交际、应酬等必不可少的活动，客观上加剧了醉酒驾车的现象发生。对此，政府主管部门应该积极倡导消费者转变出行的观念，特别是参加亲朋好友聚会不可避免喝酒的情况下，在出行时尽可能使用公共交通工具或“打的”，步行、接送、三轮车等，防止酒后驾车的违法行为。崇尚全新的“酒文化”，积极推行良好饮酒的风气，不强饮、滥饮，以水、茶代酒，形成一种和谐饮酒的社会氛围。
再次，从处罚力度层面思考，我们会发现在国外，对于“醉酒驾车”行为，是很严厉的，情节严重的甚至终身禁驾。而国内对于醉酒驾车行为的处罚仅限于罚款和拘留，违法成本过低，不足以起到警示作用。对此，认为，相关的立法及执法部门应该提高酒后驾车的违法成本和威慑力，简化执法程序，加大查处力度，提高执法效率。开展“醉酒驾车”专项整治活动，从重惩处酒后驾车肇事犯罪行为，加大酒后驾车违法成本，对醉酒驾车的违法行为己构成社会的危害性，对其设置刑事责任，加重醉酒驾车违法行为的违法成本可起到警戒作用。
而以上三方面的分析，其实围绕的还是“意识”二字。从法律层面思考，需要培养“法制意识”，知晓“醉驾”的违法性。从社会氛围层面思考，需要培养“自觉意识”，自觉去规避“醉驾”给他人及自身带来的负面结果。从处罚力度层面思考，需要培养“威慑意识”，用较大的“违法成本”作为警示，使之不敢为之。
而这些“意识”需要用更多、更丰富、更直观的宣传手法和方式，灌输在广大民众的脑海之中。其实，法律的作用不在于处罚犯罪，而在于预防犯罪，从“意识”入手，使之渐入民心，实为关键之策，点睛之笔。
加快建设节约型社会
当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是加快建设节约型社会。加快建设节约型社会，必须按照科学发展观和新型工业化道路的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。在当前和今后一个时期，关键是要做到“五个依靠”。
一靠改革，建立有利于资源节约的体制机制。当前我国资源生产、流通、消费等各个环节存在的严重浪费现象，都与体制机制方面的问题有关。深化改革，大力推进体制机制创新，是加快建设节约型社会的根本措施。应重点推进矿产资源价格、水价、电价、热价和天然气价格等价格改革，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制；大力推广合同能源管理等节约资源的新机制；完善有利于节约资源和保护环境的财税政策；建立和完善资源节约法律法规体系，抓紧制定、修订促进资源有效利用和发展循环经济的法律法规；制定和完善节能、节材、节水、节地等各项国家标准；建立高耗能、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，完善重点耗能产品和新建建筑市场准入制度。
二靠管理，充分挖掘资源节约的潜力。目前，由于管理水平低、监督不力，我国在资源开采、储运、生产、消费等各个环节都存在着大量的浪费现象，节约的潜力十分巨大。加强管理监督，是近期节约资源最直接、最有效的办法。应建立健全各项管理制度，制订明确的节约目标和切实有效的节约措施；建立资源节约技术服务体系，加强资源节约的统计工作和信息发布制度，为企业和各个方面节约资源提供良好的服务。
三靠科技，建立资源节约的技术支撑体系。我国的资源生产、消费等领域的技术、工艺和装备十分落后，这是资源利用效率低、浪费严重的重要原因。建设节约型社会，必须加大科技投入，加快科技进步。重点要加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发有重大推广意义的资源节约和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。国家应重点支持一批资源节约和综合利用的技术开发和技术改造项目。
四靠调整，建立有利于资源节约的产业结构。近年来，我国高耗能、高耗材行业发展过快，比重偏大，这是导致能源资源消耗急剧增加的重要原因。实现资源的合理开发和有效利用，必须注重结构调整，构建节约型的产业结构。要坚持
走新型工业化道路，注重发展服务业和高新技术产业，加速国民经济信息化，用先进技术改造传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力。
五靠宣传教育，形成全民参与、人人节约的良好社会氛围。应大张旗鼓地宣传节约资源的重要性和紧迫性，在全社会树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。加强节约资源培训工作，广泛开展节约资源科普教育，使广大群众掌握节约资源的基本知识和方式方法。应坚持政府带头、领导带头，从我做起、从现在做起、从点滴做起，使节约每滴油、每升水、每度电、每斤粮成为每个单位和每个社会成员的自觉行动。
改革公务员制度，提高公务员素质
世界经济一体化日趋明显，现代科学技术迅猛发展，世界各国综合国力的竞争日趋激烈，这种竞争对各国政府的管理效能和效率提出了更高的要求。政府机构改革的深入，以及公众对政府的行政效率水平和公共服务水平也有着越来越高的期盼，所有这一切对我国公务员素质提出了更严格的要求。对此，我认为应从以下几个方面对我国公务员制度进行改革。
第一，完善国家公务员制度，必须强化国家公务员制度的职位分类。人事职位分类是按照工作的性质、责任大小、难易程度以及从事该项工作所需要的资格条件，进行分门别类，为公务员的录用、考核、奖惩、晋升、培训、工资报酬等具体管理环节提供客观依据。从而使国家行政机关的人事管理做到因事设职、因职求人、人尽其才、才尽其用。
第二，改革录用制度。一定要使公务员的招录范围面向全社会，不能用职业或身份户籍等作为评判的标准或取舍的根据。建立科学的选拔系统，选拔系统是确保高素质人才在公平合理的竞争中进入公务员队伍的一个关键点。选拔系统应进一步扩大考试录用的适用范围，尽量缩小委任制、调任制等行政任用方式，让更多的空缺职位增强竞争性，通过公开公平的考试选拔人才。要确保经过选拔的优秀人才正式进入拟定的公务员职位。
第三，竞争机制。竞争是指在公平公正的基础上，根据客观事实的情况，择优任用公务员的手段。各地在制定实施意见时，都严格按照事先确定的步骤运作，由组织部门把好程序关。在具体操作过程中，许多地方对竞争上岗的所有环节都予以公开，包括公开条件、公开职位、公开报名、公开笔试成绩、当场公布面试成绩、公开民主推荐或测评结果、公开考核结果。
第四，健全考核制度。建立富有激励作用、科学合理的管理制度，充分调动
公务员的积极性和创造性，发挥公务员现有能力的同时挖掘其潜在的创新能力，考核制度要在原有的基础上作相应的变革。对公务员的考核，不能采取单一的、高度统一的标准和模式，要根据创造性劳动的个体化、智能化的特点，以及不同工作领域、职务、任务等不同特点，实行多元化、差别性的评价标准和模式。
第五，强化监督保障职能，完善监督法制。集中力量查办大案要案，对于遏制腐败滋生蔓延势头非常必要，监察机关要经常而深入地开展行政执法监察，促进各行政部门依法行政。要加强行政执法权的监督，规范行政执法程序，控制行政执法机关和执法人员自由裁量的空间，监督执法责任制的落实，通过立法，合理地分解权利，使每一种权利在运作中都能够受到有效的约束和监督，不能偏离法律的轨道。
总之，随着我国政治、经济改革的进一步深化，我国参与国际间的交流愈来愈频繁，我国公务员面临的挑战和考验越来越大。要应对政府职能的转变和行政效率的提高，公务员队伍建设必须与时俱进，开拓创新。只有公务员制度的改革和完善，才能从根本上保证公务员素质的提高。
取消择校费是大势所趋
择校费的存在，由来已久。近一段时间以来，是否取消择校费的问题在全国各地炒得沸沸扬扬。揭开大辩论的面纱，深掘下去，会发现有政府官员、教育部门、学校乃至教师的利益在其中起作用。大众呼唤教育公平的渴望与利益集团的博弈，孰轻孰重，不难看出。
教育是实现社会阶层流动较为公平的一种途径。但自20世纪90年代我国经济体制转轨、社会转型时期以来，教育体制改革深受市场经济的影响，不同地区的经济实力及同一地区校际间资源的差距，致使强校更强，弱校更弱。同时，由于高质量学校是较为稀缺的教育资源，教育对个人日后经济收益的影响越来越大，对高质量学校的教育需求也有增无减，所以“钱择校”、“权择校”的现象日益严重。
“择校费”有比较深层的社会原因，其中之一就是教育资源的不公平。这不是一个孤立的问题。只有解决了深层原因，“择校费，’才会销声匿迹。有效解决“择校费”的问题，要做好以下几点。
第一，切实落实政府的社会管理职能。择校产生的原因首先是供需矛盾，所以要扩大教育资源总量，缓解供需矛盾，满足社会日益增长的教育需求。而国家目前在教育方面的财政支出比例明显偏低，应当逐渐提高其比例。
第二，促使教育资源在不同地区、不同学校之间合理配置，也是解决择校问题的必要途径。教育资源配置不均衡是择校产生的重要原因。这需要各级政府
动用行政力，强制规范各学校的办学标准，并将“强校”中大量的优质资源适当向其他学校流动，增强各学校之间的交流，拉近不同学校之间教育水平的差距。
第三，政府要加强统筹和监管。在“择校费”还没有完全制止之前，应当对择校费收入加以监管，并由政府加以统筹，使其发挥最大的作用。要拉近不同学校之间在财力支持上的差距，避免出现“强校”越来越富、越富越强的现象。
总而言之，现阶段，国家和各级地方政府应当加大教育投入、扩大教育资源，在努力搞好公办教育的基础上，大力扶持民营学校的发展，增强民营教育机构的教学力量，保证各类学校的教学质量同步提升。只有解决了“僧多粥少”的现状，才能彻底解决“择校费”问题。
开发民俗文化产业
民俗文化是以民间文化和民俗风情为主体的民族民间的物质上、精神上和制度上的传统，它包括生产与生活习俗、游艺竞技习俗、岁时岁日习俗、礼仪制度习俗、社会组织习俗、民间文学艺术等。我国多数的民俗文化上处于自然存在的状态，这种具有原生态的民俗文化和民俗文化产品具有广阔的开发和可利用的空间。民俗文化作为地区最具特色的文化，是旅游文化中的一个重要的组成部分，开发地区民俗文化旅游，打造民俗文化精品，必然会推动旅游产业的发展。
我国地域辽阔、民族众多，中华五千年的文明史酝酿了丰富的民俗文化资源，众多的少数民族地区除了拥有秀丽的自然风光和神秘的文物古迹，那多姿多彩的民族文化特色更是不可替代的宝贵的旅游资源。具有民族特色的人文胜迹、艳丽多姿的服饰、古朴浓郁的风情、强烈的生活情趣、浓厚的乡土气息更加令人向往，而这些人文资源对于发展旅游产业来说是一种优势，不同的少数民族、不同的地区有着不同的风俗习惯和文化背景，这种民俗文化上的多样性客观上为旅游者提供了丰富多彩的旅游内容和多种多样的旅游环境，对于发展民俗文化旅游来说也有广阔的发展空间。如果能够抓住这些构成地区民俗文化的要素，精心打造民族民俗文化精品，以展示民族风情和民俗农事为特色为依托设计旅游，让旅游者在旅游中体会不同的民俗文化特色，把旅游和民俗文化密切结合起来，将会促进旅游产业与民俗文化产业共同发展。
我国很多少数民族地区或者是民俗文化丰富独特的地区多为经济比较落后的地区，民俗文化产业得不到发展，加之对民俗、民间文化的保护力度不够，使得这些具有特色的民俗文化资源处于艰难的境地，工业化时代的到来和外来强势文化的渗透，已经对这些别具特色的民俗文化形成了巨大的冲击，许多地区的人们已经在服饰、建筑、风俗习惯等方面逐渐淡化，不少民俗资源已经改变了原有的文化特征，有些甚至濒临消失。怎样有效地保护、合理地开发和更好地利用民俗文化推动旅游业发展，推动民俗文化产业发展是许多拥有这些资源的地区所亟待解决的问题。
开发民俗文化资源的前提是保护民俗文化资源。民俗文化是我们的母体文化，是我们民族精神情感、道德传统、个性特征乃至民族凝聚力、亲和力的载体，应当得到保护与重视。保护民俗文化资源，需要面向大众，面向社会，面向不同的民族和地区，从实际出发，更为重要的是开发和整合那些最具民族特色、地区特色的风俗习惯、民间艺术、民俗礼仪等文化资源，打造民俗文化精品，使这些民族、民间、民俗文化的瑰宝得以永世留芳。
用先进文化推动可持续发展
党中央、国务院在新世纪开始不久，在实施“十一五”规划的前期，提出进行文化体制改革，主要是从以下几点出发：
第一，是为了更好地解放文化生产力，建设社会主义文化。这是中国可持续发展最重要的支撑力和动力。从“可持续发展”到“科学发展观”，体现了认识不断发展的过程。以前有很多人认为“可持续发展”仅仅就是环境治理、资源的合理使用以及人口控制，现在我们开始认识到只有这些还不能可持续发展，这三个方面的底层支撑还是文化。邓小平曾经特别指出深圳在迅速发展的同时要注意精神文明的建设；如果不注意，有可能使已有的成果毁于一旦。
第二，是文化安全的需要。要通过改革来增强我们的文化创造力和实力。中国960万平方公里不可能都有铁栅栏围着，每年几千万人进来，几千万人出去，新的传输媒体没有国界，各种文化从空中、海底(光缆)就直接进来了。现在国外仇华反华的势力不再用军舰大炮，也不冗全是靠商品，而是以文化来颠覆我们的生活方式、价值理念。
第三，是人民生活的需要。任何一个文明的国家，人民的生活除了衣食住行，还需要文化。而现在，中国作为五千年历史沉淀的文明大国，人均读书量排在世界的最后。人民能够享受到的文化产品少得可怜，城市里的电影院谁去看?学生没钱进不去，工人更不用说，老板不看，教授们没时间。院线发行的都是美国大片和“贺岁片”，而老百姓的文化生活匮乏，精神家园得不到关怀和满足。文化体制改革不是孤岛、孤军，只在文化体制内部改革还不行，它是社会的一个组成部分，当社会改革还没有完全到位的时候，会遇到很多问题。它是人们的一种生活方式，是人人都应该享有的东西。文化又是一条长河，源源不断，多元汇总，有极大的冲击力。观念的变革需要时间和实践，实践是改变人的观念最好的老师。
在文化建设中，政府应起什么作用?从苏区开始到解放全中国，文化从来就是除了军事战线之外众多战线中的一条。“三个代表”重要思想把文化从中国共产党众多战线中的一条上升为建党立国的根基之一，这是认识的一个极大的飞跃。因此，在《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》中明确指出要建立“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的文化管理体制。
改革要由点到面，先搞试点，再全面推开。万事开头难，迈出第一步非常重要。在改革的一开始，我们的政策不可能那么配套、全面、细致，法律、法规、政策、措施都会相对滞后，先实践，遇到问题，进行总结，再完善政策，是一个永不停顿的过程。
非物质文化遗产保护
我国是一个历史悠久的文明古国，不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。它们是先人创造的沉积与结晶，镌刻着一个民族国家文化生命的密码，蕴涵着民族特有的精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。非物质文化遗产是人类活动的信息资料库，是展示人类文明的卷轴。
具有悠久历史的中国拥有丰富的非物质文化遗产，然而随着经济全球化的发展，在盲目追求经济发展的影响下，中国的非物质文化遗产也遭到了众多的破坏。自然灾害、人为原因等都造成了非物质文化遗产的不完整和残缺，严重影响了其
文化价值和影响意义。而一些地方政府单纯为了经济的发展，大肆开发利用非物质文化遗产，却对其不加以保护和维护，造成了众多非物质文化遗产濒临危险，即将失去其拥有的价值和作用，这一切都应当引起政府和社会的关注。而如何采取措施来保护非物质文化遗产也成为政府的一个重要目标，那么对于非物质文化遗产应该采取哪些保护措施呢?
首先，要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。针对我国当前在非物质文化遗产保护中出现的问题制定相关的法律法规，将非物质文化遗产保护纳入法律的范围之内，对于破坏或损毁非物质文化遗产的行为，依法进行严厉的制裁措施。各级地方政府应将非物质文化遗产保护工作列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入文化发展纲要。加强非物质文化遗产保护的法律法规建设，及时研究制定有关政策措施。要制定非物质文化遗产保护规划，明确保护范围、保护措施和目标。
其次，各级政府要不断加大对非物质文化遗产保护工作的经费投入。通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化遗产保护工作进行资助。要加强非物质文化遗产保护工作队伍建设。通过有计划的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平;充分利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势，大力培养专门人才，进一步实现对非物质文化遗产的保护工作。
最后，要在全社会范围内加强对非物质文化遗产保护的宣传教育力度，特别是加强对青少年的思想教育工作，将非物质文化遗产保护教育带进校园和课堂，使其在思想上形成保护非物质文化遗产的意识。同时要充分利用民间保护组织的作用，推广非物质文化遗产保护的教育工作，在全社会范围内形成重视和保护非物质文化遗产的良好氛围。充分发动全社会各个方面的力量来进行非物质文化遗产的保护工作。
非物质文化遗产承载着人类社会的文明,是世界文化多样性的体现。我国非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据。加强非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求。因此，全社会都应该充分发挥自己的力量，保护我国共同的非物质文化遗产。
构建科学养老体系积极应对人口老龄化
孟子说：“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。”《礼记·礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的永恒话题。但目前，我国的养老体制建设还不能满足未来人口老龄化高峰的需要。
我国是在人口多、底子薄、人口增长过快和人口高峰压力下，不得不采取严格控制人口增长的政策的，从而加速了人口老龄化。老龄化会对社会、经济、政治等各方面产生全方位的影响。因此，应探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化。
第一，应对人口老龄化，政府负有不可推卸的责任。在思想认识方面，提高对老龄问题在国家经济社会发展中的重要性和紧迫性的认识，使政府各职能部门更积极主动地应对人口老龄化。
第二，发挥市场机制的作用。通过市场机制，鼓励企业多向老龄事业投资，减轻国家公共资金的投入负担。发展老年产业，满足老年人多层次多方面的需求，创新多种服务方式，推进社会化养老。老年产业可以把服务延伸到准老人，在保
险、理财、住宅、保健等方面为他们提供服务，让准老人做好进入老年期的各种准备。
第三，制度安排方面，应尽快完善城镇养老保险制度，加快农村养老体系建设。在城市，扩大养老保险的覆盖面，支持多种形式的养老保险，实行多渠道资金筹集机制，健全养老保险体系建设。在农村，不断巩固完善现有的养老保险制度和新农合制度，确保新农合制度全面覆盖全国农村，最大限度地体现社会公平。尽快完善对老年人的社会救助和各项福利制度，真正体现城乡发展一体化。
第四，人才培训方面，应不断加快为老年人服务的各种人才培养。百年树人，老年学和老年医学方面的专业人才必须及早培养，以便对老龄化问题进行深入研究。老年人有较多的医疗护理需求，所以需要更多专业的医疗护理和康复人员。同时还应加大对志愿者的培训，使他们能向老年人提供一些基础性的服务。
第五，构建以居家养老为核心、社会服务为依托、政府推动为手段的居家养老社会化服务体系，全面推进居家养老社会化服务发展，是破解我国养老服务难题的基本出路，是提高养老资源配置效率的有效途径，有利于加快发展服务业、扩大就业和促进经济增长。
面对我国老龄化快速发展的态势，加快构建科学的养老服务体系，实现“老有所养”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是应对人口老龄化挑战、全面建设小康社会的客观要求，也是各级政府义不容辞的责任。
构筑“民以食为天”的安全防线
“民以食为先，食以安为先。”食品安全关系着老百姓的身体健康和生命安全，关系着国家发展和社会和谐稳定。近年来，猪肉中查出“瘦肉精”、咸鸭蛋中冒出苏丹红、奶粉中检验出三聚氰胺等食品安全事件，让消费者实在是放心不下，对食品的安全产生了信任危机。
食品安全问题是关系到人们的生死存亡、关系到社会稳定的大事，因此
必须采取相应的有力措施才能保证人们的生命安全，保障社会的稳定发展。结合我国实际情况，构筑“民以食为天”的安全防线要做到以下几点。
首先，建立部门协作执法监管机制。透过以往的食品安全事件可以发现，
尽管问题直接表现在食品生产领域，但实质是一些地方政府监管不力、执法不严。如果监管部门能尽职尽责地监督食品生产者严格按法律规范办事，不法分子就不敢像近年来一系列严重食品安全事件中那样，为了利润而肆意损害人民生命健康。这也正是当前群众意见最大的一个问题。构筑“民以食为天”的安全防线，最重要的是加强政府有关职能部门的联系，建立部门联席会议、食品安全信息资源共享等制度，优化执法资源，形成强大的执法合力。同时，落实食品安全责任到人、到岗，在加大市场巡查力度、强化动态跟踪监管的同时，严格落实大宗食品质量证书备案制度，督促经营者落实食品安全责任制度，实现农村食品市场无缝隙监管。
其次，建立经营者自律机制。建立健全食品经营者经济户口台账和食品
经营户分类台账，按照分类实行远、中、近距离监管。明确和强化食品经营者“食品质量合格、问题食品下架、查验进货发票、建立购销台账、提供销售发票”等责任，强化其诚信经营、守法经营的意识，构筑起经营者自律防线。
最后，建立消费者维权机制。延伸食品安全监管和消费维权机制，在广泛建立消费维权投诉、举报站(点)的同时，推行食品安全义务监督员制度，形成便捷高效、运行通畅的投诉举报和消费者共同参与的食品安全监督网络。建立健全
食品安全预警防范和快速反应机制，构建上下贯通的食品安全预警防范和快速反应体系，提高处置食品安全突发事件的能力。
食品安全责任重于泰山，只要食品卫生部门及相关部门尽快采取有力措施，强化监管和执法力度，提高认识，就一定能保证人们的食品安全，保证社会的稳定，从而为构建和谐社会出一份力。
治理“白色污染”成全碧海蓝天
塑料袋铺天盖地，无论是城市的大街小巷还是乡村的羊肠小道，到处都充斥着塑料袋，风大的日子，塑料袋漫天飞舞，有时候就挂在树上或者建筑物上，成为一道独特的风景。就是这些到处招摇的塑料袋成了“白色污染”的主要来源。
针对日益严重的塑料袋污染问题，国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
这一规定的出台，说明我们对“白色污染”的认识达到了新的高度，也表明我们做好环保工作的决心。同时十七大报告要求我们建设资源节约型、环境友好型社会，这一规定也是履行十七大报告精神的重要体现。
然而，我们也应该明白，这一规定治标不治本，因为它没有禁止使用塑料袋。正如有人所说，免费的塑料袋是“白色污染”，付了费的塑料袋就不是“白色污染”了吗?因此，我们不能仅仅依靠这一项规定来治理“白色污染”，应该标本兼治。
(1)防治“白色污染”，首先要解决“视觉污染”问题，使市容、景观有明显改善。这主要是靠宣传教育。防治“白色污染”是一个系统工程，需要各部门、各行业的共同努力，需要全社会和全体公民的积极参与。要大力开展宣传教育，提高人们对“白色污染”危害的认识，提高全社会的环境意识，教育人们养成良好的卫生习惯。在自身严格遵守环保法规的同时，积极制止身边的不良行为。
(2)统一思想认识，强化管理。按照“以宣传教育为先导，以强化管理为核心，以回收利用为主要手段，以替代产品为补充措施”的防治原则，一是加强对“白色污染”危害性的宣传，引导和教育市民自觉防治“白色污染”;二是对大量产生废旧塑料包装物的行业，要通过强化管理，改变无人负责、无序堆放、随意抛弃的现象;三是采取强制措施，从回收集中产生的废旧塑料包装物(如一次性泡沫餐盒)入手，逐步提高废旧塑料包装物回收利用率;四是加强替代包装产品的开发、研究，努力减少废旧塑料包装物的产生量等。
(3)尽快制定颁布国家防治“白色污染”的有关法规，明确生产者、销售者和消费者回收利用废旧塑料包装物的义务和法律责任。应对塑料包装物的生产、经营、消费等各个环节，分别制定具体的控制措施和引导政策，控制不易回收利用的废旧塑料包装物的产生量，鼓励提高废旧塑料包装物的回收利用率。
(4)制定适当的经济政策，建立在市场经济条件下消除“白色污染”的良性运作机制。运用经济手段，鼓励和促进废旧塑料包装物的“减量化、资源化、无害化”，节约和综合利用资源，防治“白色污染”，保护生态环境。
(5)政府也应该加大环保投入，积极支持寻找塑料袋代替品的试验和研究。
“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，环保事业也是如此。我们每一个人都应该从小事做起，从点滴做起，少用一个塑料袋，少用一次性餐具，从根本上早日结束“城郊一片白茫茫”的景象，成全碧海蓝天。
构建和谐社会要切实解决的主要问题
当前社会中存在着的诸多影响和谐却又长期得不到解决的问题，都与体制性障碍有关，因此必须通过深化改革来解决这些突出矛盾。在新形势下，经济改革要辅之以相应的政治改革和制度安排，否则不仅难以取得深入进展，而且有可能增加社会动荡和不稳定因素．加剧社会的不和谐。因此，如何协调推进经济领域和非经济领域的改革，既是今后改革面临的重大问题和挑战，也是建设社会主义和谐社会的关键。
首先，构建和谐社会必须坚持“人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体”的理念。人民是建设和谐社会的主体，是创造社会财富的主体。要激发全社会的活力，首先要善于引导和激发人民的创造力，要尊重人民的首创精神，尊重改革和发展的创新实践，这是和谐社会的坚实基础。政府的职能要转到为市场主体服务，创造良好的环境上来。要把实现人民的利益最大化，实现共同富裕作为改革的最终目标，要建立人民利益的有效实现机制，使人民能分享改革和发展的成果。
其次，构建和谐社会必须解决体制性障碍。为了维护市场公平竞争，实现公平、公正和正义，防止权力“寻租”性腐败，必须从体制源头上解决行政性资源配置的权力市场化问题，严格限制行政权力介入的领域，并对权力运行进行有效的监督。政府对人民负责、“权为民所用”，是一切政府行为的根本出发点和归宿。为防止政府随意扩大权力、抑制公民和社会创新活动，要强调行政行为的法律授权，无论是投资领域的选择，还是行政审批的设定，都要求有明确的法律规定。要确立政府只能做法律(法规)规定的事情的理念。
第三，构建和谐社会必须强化政府的公共服务职能，大力减少政府直接干预微观主体的行为。明确政府公共职能，主要是在非市场领域或市场本身无力调节的领域充分发挥政府作用。一是制定和完善市场规则．打破行政性垄断，消除产权歧视。强化产权保护。致力于创造一个有利于各市场主体平等竞争的市场环境；二是协调经济发展与社会发展的关系，加强公共基础设施建设、义务教育、科技基础研究、生态和环境保护，为社会提供市场机制所不能提供的公共产品和服务；三是完善收入分配职能，在完善分税制、企业和个人所得税基础上，建立和健全规范的对贫困地区和贫困人口的转移支付制度，完善政府社会保障的基础平台，发展社会福利事业，逐步形成较为完整的多层次的社会保障体系，努力实现社会的公正、公平和正义；四是完善政府行为的监督机制，公共权力要透明，通过建立和完善信息公开发布制度，提高市场主体依据政策信息自主决策能力。
第四，构建和谐社会必须坚持社会治理的法治化。随着改革的不断深入。利益多元化和思想观念多样化，成为不可避免的现象。因此，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，推进科学执政、民主执政、依法执政，全面建设社会主义政治文明。当前尤其要抓紧建立利益协调机制和利益表达、对话机制，
防止和化解社会利益关系的失衡和矛盾；逐步有序地扩大公民参与社会治理的空间。引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，处理好各种利益关系，使公民在参与社会治理过程中建立新的和谐关系。同时，要特别关注弱势群体的利益，这是建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的不可缺少的条件。
坚持政府主导，努力实现住有所居
对宏观调控的目标，人们本来早有共识。可近一两年，经济学界却旧话重提。争论的焦点，不在宏观调控到底有哪些目标，而在调控的诸多目标中，究竟以哪一目标为先?有学者提出政府宏观调控的目标应该是“促进经济增长、增加就业、稳定物价、维持国际收支平衡”。可也有学者主张宏观调控仍应坚持以“增加就业、稳定物价、促进经济增长、维持国际收支平衡”为目标。仔细比较，两者有着很大不同：一方是以增长为首，一方则是以就业为先。
那么，增长与就业，对宏观调控何者更重要?这里目标的排序，直接决定着政府宏观调控的导向。美国经济学家金德尔伯格有一个精辟的比喻：经济好比一个人，增长是指身体长高，发展是指素质改善。正如身体长高不等于素质改善，增长与发展，不可混为一谈。从“发展是硬道理”，推不出“增长优先”的结论。相反，把就业放在宏观调控目标之首，才是经济发展的内在逻辑。所以宏观调控应坚持以就业为先，而且“经济增长”应排在“增加就业”与“稳定物价”之后。
宏观调控以就业为先，在于如果失业问题严重化，则会产生非常消极的影响：
一、失业带给社会成员以不良的影响。失业人员的收入锐减，虽然单位和国家有失业救济金，但是在城市的高物价、高消费的情况下，无疑杯水车薪。尤其是，我国尚处于社会转型期，各种制度很不完善，在全社会范围内，还没有建立完整的社会保障制度。在失业之后，面临房子、医疗、孩子的教育等问题。因而，失业者的生活状况不尽人意;此外，失业者在失业后的归属感丧失，失望、沮丧、甚至绝望，一时难以走出阴影。再加上年龄因素，再就业也很困难，这些都会影响失业者的心理状态。
二、失业对社会生活产生消极的影响。失业者的收入水平下降，从而导致购买力下降，从而影响整个经济的协调、持续发展。在优胜劣汰的市场竞争中，会有许多技术落后、产品质量差、管理跟不上、信息不灵通的中国企业倒闭、破产。除对经济的影响外，失业人口过多，也会危及社会秩序。过多的失业人口，极易形成黑社会组织，危及社会治安。同时，失业还激化社会矛盾，影响社会和谐，上访、破坏活动会随着失业的增加而增加。
那么，政府在调控上需要采取几个措施解决就业问题：
首先，大力开展人本服务，提高就业服务水平，在加强劳动力市场建设的同时，全力推进就业服务的“制度化、专业化和社会化”，指导各地充分利用资源，拓展服务功能，改进服务方式;其次，积极推进再就业培训和技能人才培养工作，
推行政府再就业培训经费补贴与再就业效果挂钩的工作机制，积极探索创业培训与落实小额担保贷款政策相结合工作模式，增强再就业培训和创业培训的针对性、实效性;再次，压缩传统过剩行业，大力发展服务、旅游等第三产业，真正放松行政控制和管制，各级政府要逐步减少管制，通过推出一些促进其发展的产业政策和刺激措施就业;此外，对下岗失业人员较多的中小企业进行小额信贷支持。
总之，就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。强调宏观调控当以就业为先，是摆在各级政府面前的头等大事，马虎不得，急需切实解决
新农村建设规划路在何方？
近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的推进，在新农村建设方面取得了可喜的成绩。但是，我国的新农村建设规划方面却出现了诸多问题，重复规划，浪费建设问题严重、规划建设不科学，不规范；规划人才紧缺，技术素质跟不上；工业布局不合理；农村基础建设标准不能适应现代代农业要求等，严重影响了社会主义新农村建设工作的顺利开展。因此，加强新农村建设规划工作亟不可待。
新农村建设规划工作之所以出现上述突出的问题，原因比较复杂，通过分析，主要有以下几点：一是规划滞后，缺乏科学性；二是规划监管存在盲区，管理效率不高；三是法律法规不完善，缺乏相关的法律保障；四是缺乏规划专业人才，技术和素质不高；五是政策配套不完善，缺乏相关政策支持；六是宣传工作不够深入，农民对规划的认识不够。
新农村建设规划关系到农民的切身利益，关系到和谐社会的建设，因此，要多管齐下，加强规划工作。
首先，提高思想认识，加强新农村建设规划工作。各级政府要高度重视新农村建设规划工作，把规划工作摆上议事日程，把规划工作作为一项考核的内容来抓，实行一票否决制。要针对当前新农村建设缺乏定位，目标和方向问题，结合实际，制定宏观，中观和微观的区域乡村发展规划，以城市建设规划为借鉴，使新农村规划建设更具有科学性和发展性。
其次，通盘考虑，统筹城乡区域发展。各地应该确定新农村建设规划工作思路，结合实际，做到省、市、县、镇各级规划有所衔接，尽快出台基础设施规划，方便查询；另外，在工业布局上要做到“大的一盘棋，小的各自由”，做到规划，既要有城市的东西，更要有农村的特色。
再次，加强新农村建设规划监督检查工作。规划局，建设局和国土局等部门要协调一致，确立牵头部门，成立专职的规划监察执法队伍，把规划审批和监察工作统一起来，对农村地区违法建设进行专项整治，加大打击力度，彻底解决乱搭乱建问题。
第四，加快新农村建设规划法律法规和制度建设。国家立法部门要尽快建立和完善新村规划的法律法规，尽快起草，制订《新农村建设规划办法》，通过立法的形式把规划工作确定下来，把规划工作纳入法制化轨道，确保规划工作有法可依。
第五，加大对规划相关知识的培训力度。通过把规划专业的大学生组织起来进行规划知识的培训，让他们把在大学所学的理论知识用于实践中，并在实践中不断提升自己的能力，技术和素质；还可以通过组织农村里面有能力，素质较高的村民进行培训，不断培养规划方面的人才，解决当前规划人才紧缺和技术素质跟不上的问题。
第六，加大宣传力度。要充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传新农村建设规划的重要性，加深农民对规划的认识，让他们摒弃传统风俗习惯、风水宝地意识，并积极参与到规划工作中来，营造良好的社会氛围，为新农村建设规划工作打下良好的舆论基础。
相信在各级政府和各职能部门的努力下，新农村建设规划工作一定会顺利开展，为社会主义新农村发展注入新的活力，广大农民的权益一定会得到保障，和谐社会建设的伟大目标一定会实现！
多管齐下全面推进节能降耗工作
近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供应安全问题;经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产。此外，应对全球气候变暖是全世界面对的迫切问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应该承担的责任。可以说，节能减排已经到了刻不容缓的时刻。
党中央、国务院高度重视节能减排工作，先后出台了一系列重大举措，节能减排已经被提高到前所未有的高度。胡锦涛总书记在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集体学习时强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。今年6月初，我国政府先后公布了《节能减排综合性工作方案》和《中国应对气候变化国家方案》。《节能减排综合性工作方案》进一步明确实现节能减排的目标任务和总体要求。方案提出，到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右;单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量由1414万吨减少到1273万吨;全国设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。方案提出，要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，各级政府应将节能降耗指标作为“硬”任务来抓。为加强对节能减排工作的组织领导，国务院成立节能减排工作领导小组，负责部署节能减排工作和协调解决工作中的重大问题。
虽然随着技术和装备的进步，我国工业产品的能源消耗近二十年呈持续下降趋势，但是工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，都会增加对能源、资源的需求，增加对环境的压力，因此实现节能减排目标的任务非常艰巨。要实现节能减排目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进节能降耗工作。
一是充分发挥政府的主导作用。正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容实行“一票否决”制。
二是加大政策的调控力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长;加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度;全面实施节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程;启动第二批循环经济试点，加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。进一步修订完善《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等促进产业结构调整的政策措施。
三是加快节能减排法律法规和管理制度建设。加快制定、修订节约能源法、循环经济法等节能减排的有关法律法规，加大节能减排的监督检查和执法力度。对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核;对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改;对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和环境影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通运输等领域的节能减排管理制度建设和管理。
四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的激励约束机制，利用经济手段激励引导企业节能减排。积极稳妥推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，按照补偿治理成本原则提高排污单位排污费征收标准，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善促进节能减排的财政政策、税收政策。通过价格机制的作用，将能源和环境的成本内化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。
责任政府的关键在于问责
打造责任政府既是我国政治体制改革的一个基本目标，也是构建和谐社会的重要途径。目前我国人均GDP早已突破1000美元的大关，迈向突破3000美元的关口。而世界各国发展的经验表明，一个国家的人均GDP达到1000～3000美元的时期，既是经济发展的黄金时期，也是社会各种矛盾凸现期。我国已进入了这样一个时期，由于经济的快速增长，一定程度上造成发展结构失衡，经济发展与社会发展脱节，由此引发了一系列的社会不和谐：人民内部的利益矛盾错综复杂，各阶层、群体之间的分配差距拉大，人口、资源、环境问题突出。众多的社会不和谐现象的发生在很大程度上都与政府责任缺失有关，近期爆发的毒奶事件便是矛盾爆发的结果。目前首要的就是要求我们的各级政府不断加强自身建设，做一个负责任的政府。构建责任政府关键恰恰在于“问责”这个角度。而“问责”若要避免流于形式，“有效”和“保障”是两大核心。
首先，很多人或许会问，如何实现有效问责?“阳光”是第一剂良药。我们要推行政务公开，建设阳光政府。在政府行政程序上，做到公开透明，全面推行政务公开制度。除国家机密、商业秘密和个人隐私外，公开所有应该公开的信息，与此同时，建立重大事项公示制度、信息查询和咨询制度，让公众知政、议政、参政、督政。
其次，如何保障“问责”?认为，“严格”机制的构建最为关键。建立政府责任制度须几方面入手，考试大以下是相关的对策和依据：
一、建立健全政府责任体系。虽说“人非圣贤，孰能无错”，但作为掌握公共利益的政府和公务员而言，建立和健全对公务员违法失职行为的处罚制度，有利于让广大公务员群体绷紧“神经”，慎重对待公共管理中的每一个细节。认为，“责任心”不是“先天有之”，其实更多地源于“后天约束”。“没有约束的责任”就是“没有保障的责任”。
二、严格实施行政执法责任制。“从严治国并非苛政”，严格的执法其实更多地需要建立“合法”的基础上。因此，我们更需要建立健全廉洁从政和文明执法制度、行政执法责任承诺和公示制度、行政执法错案和行政执法过错责任追究制度、考核评议和奖惩制度等制度体系，以保证行政执法责任制的落实和规范运行。
三、进一步强化对行政权的全方位监督机制。大力增强监督的独立性、公开性和民主参与，监督的独立性是保证监督公正性的基本前提。监督的公开性是保证监督公正性的基础。监督的民主参与是保证监督公正性的关键。其实政府代表民众，某种意义上说，政府的责任就是民众的责任，增强民众的“主人翁意识”，促进广泛参与，问责的效率才能最大化。
四、要从“消极”问责走向“积极”问责。大家都知道人大是民主监督的机关，但新时期下，我们需要在强化人大质询权的同时，充分引入多元问责主体，包括民主党派监督、定期的民意质询、舆论监督等等。很多人会问，谁是最好的“监督者”?戴斌老师认为，利益相关者就是最好的监督人。我们需要充分利用
利益相关者对切身利益的敏感，把一切利益相关者引入政治问责的制度和程序中。同时不断扩展问责主体的问责范围，凡是涉及到公众利益的政府管理行为或决策行为，都应纳入问责范围，以保障问责主体充分享有质询权。
综上所述，责任政府的构建更多地不是需要各种各样的“指责”和“谩骂”，我们更多地是需要冷静的反思。在构建和谐社会的过程中，“追究责任”不是我们的终极目的，而通过内部激励和外部约束去培养政府官员和公务员“内心深处”的“责任感”才是重中之重。
酒驾问题
酒文化作为一种特殊的文化形式，在传统的中国文化中有其独特的地位。在几千年的文明史中，酒几乎渗透到社会生活中的各个领域。但是在现代社会中，当“酒文化”与“驾驶”相互“结合”时，衍生而来的“醉酒驾驶”，其所酿成的“苦果”，却值得我们深刻反思。对此中宜教育戴斌老师将从多个角度分别剖析：
首先，从法律层面思考，醉酒驾车司机普遍“法制意识淡薄”。这里有普法宣传不足的原因，也有部分司机存在侥幸心理的因素。对此，我们应该加大普法宣传力度。以公安交通部门管理部门为主，其他部门积极配合，通过集中宣传、播放电视专题片、定期对司机进行安全教育等多种方式宣传醉酒驾车的危害性，增强人们的法制意识和安全意识。
其次，从社会氛围层面思考，我国“酒文化”所衍生的负面影响不可忽视。目前，喝酒成为人们聚会、交际、应酬等必不可少的活动，客观上加剧了醉酒驾车的现象发生。对此，政府主管部门应该积极倡导消费者转变出行的观念，特别是参加亲朋好友聚会不可避免喝酒的情况下，在出行时尽可能使用公共交通工具或“打的”，步行、接送、三轮车等，防止酒后驾车的违法行为。崇尚全新的“酒文化”，积极推行良好饮酒的风气，不强饮、滥饮，以水、茶代酒，形成一种和谐饮酒的社会氛围。
再次，从处罚力度层面思考，我们会发现在国外，对于“醉酒驾车”行为，是很严厉的，情节严重的甚至终身禁驾。而国内对于醉酒驾车行为的处罚仅限于罚款和拘留，违法成本过低，不足以起到警示作用。对此，戴斌老师认为，相关的立法及执法部门应该提高酒后驾车的违法成本和威慑力，简化执法程序，加大查处力度，提高执法效率。开展“醉酒驾车”专项整治活动，从重惩处酒后驾车肇事犯罪行为，加大酒后驾车违法成本，对醉酒驾车的违法行为己构成社会的危害性，对其设置刑事责任，加重醉酒驾车违法行为的违法成本可起到警戒作用。
而以上三方面的分析，其实围绕的还是“意识”二字。从法律层面思考，需要培养“法制意识”，知晓“醉驾”的违法性。从社会氛围层面思考，需要培养“自觉意识”，自觉去规避“醉驾”给他人及自身带来的负面结果。从处罚力度层面思考，需要培养“威慑意识”，用较大的“违法成本”作为警示，使之不敢为之。
而这些“意识”需要用更多、更丰富、更直观的宣传手法和方式，灌输在广大民众的脑海之中。其实，法律的作用不在于处罚犯罪，而在于预防犯罪，从“意识”入手，使之渐入民心，实为关键之策，点睛之笔。
找准经济发展与环境保护的结合点
对环境保护的认识问题，从根本上说是如何把握“发展”与“保护”的关系问题。经济发展是硬道理，环境保护是硬要求，我们要承认发展与保护之间客观上存在一定矛盾，但更要相信发展与保护能够取得双赢。促进发展是环境保护的根本目的，环境保护也是科学发展的应有之义，必须坚持在保护中促进发展，在发展中加强保护。
改革开放以来，我国的经济取得了举世瞩目的成就，但为此付出的环境代价也相当沉重。环境债，如何还?迟还不如早还，早还早主动。
因此，我们既要紧紧抓住发展这个“第一要务”，同时必须明确，我们所追求的发展，应当是生态良好、环境优美、全面协调可持续的发展。我国以往走的是传统工业化道路，发展模式基本上是资本驱动型、资源消耗型，资源保障、环境保护之间的矛盾日趋尖锐。现在要以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的全新发展之路。
要实现发展与保护的双赢，必须尽快抛弃“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增长方式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。只有走出这样一条新路子，经济发展的问题解决了，环境保护的问题也就解决了，发展与保护正是在这里找到结合点的。
要抓住重点求突破。要抓好工业污染整治，我国经济到今天这个发展阶段，再不能不论项目优劣，一概统吃统上了，务必严把各类新建项目准入关。要加强动态监督，对污染治理的重点区域、重点行业和重点企业，必须盯住不放，哪里污染严重，就重点监管哪里;对无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业，一律实行停产治理，达标无望的坚决予以关停。同时，要高度重视农业农村面源污染防治，相对于工业污染、城市污染，农业农村面源污染点多面广，治理难度大、成本高，必须努力探索有效的防治措施。要像对待工业污染项目一样，不折不扣地抓好污染治理工作。
要创新机制促转变。加快经济增长方式转变，既是环境污染整治的重要目的，也是保护生态环境的必由之路。实现经济增长方式转变，环境保护工作必须不断推进体制机制创新，促使企业治污逐步从外力推动、外部监管转变为内生、自觉的行动，从“要我治污”转向“我要治污”。继续探索产业化、市场化的路子;继续营造有利于激励社会资本参与生态建设，参与环境污染治理设施投资、建设和运营的政策环境;继续探索环境容量有偿使用和排污权交易，利用市场机制降低污染治理成本;继续探索生态建设、环境污染整治与城乡土地开发相互结合、
良性循环的有效途径。另一方面，围绕发展循环经济，要积极探索实践“减量化、再利用、资源化、无害化”的路子，着力健全发展循环经济的激励机制，完善多元化投入机制，强化考核评价机制，加快形成全社会节约降耗、减量排放、再生利用的机制。
我们既要下决心治理环境污染，又必须尊重规律、尊重科学、依法办事。加大环保执法力度，依法处置各类环保问题，是维护人民群众环境权益、确保环境安全和社会稳定的基本手段。各级政府及有关部门要抓紧依法处理人民群众反映强烈的环境污染问题，努力把环保信访量降下来，切实防范重大环境污染事故和环境纠纷事件。要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，真正把保障环境安全作为环保工作的第一责任。要全面排查环境污染问题，能够解决的就立即解决，解决起来需要一个过程的要主动向人民群众通报整治方案，并抓紧开展整治工作。要按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，不断提高环保应急处置能力。
新医改,坚持以人为本
司马迁曾说过：“制国有常，利民为本”。近日，卫生部发布《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，十七大报告中提出建立我国特色医疗卫生事业，逐步实现人人享有的基本医疗制度。这充分提现了党中央、国务院对我国医疗卫生事业的高度重视。新中国成立以来，我国人民群众医疗卫生事业取得了长足进步，人均期望寿命值不断提高，婴幼儿出生死亡率和孕产妇死亡率不断下降，疾病防控工作不断加强。
随着我国经济社会的快速发展，医疗卫生事业已不能满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，“看病难、看病贵”问题成为许多老百姓心头挥之不去的阴影。解民之忧是固国之本，解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益对促进我国社会主义和谐社会具有重要意义，也是体现胡锦涛总书记贯彻落实科学发展观的核心要求“以人为本”的原则。如何做好我国医疗卫生改革事业，让人民群众共享改革成果，提高人民群众健康生活水平，维护社会公平正义，减少社会矛盾，促进社会和谐具有重大意义。
第一，新医改坚持以人为本原则，是落实科学发展的核心要求。是建设社会主义和谐社会，贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求。十七大报告中提出建立中国特色的社会主义医疗卫生事业，逐步实现人人享有基本医疗制度深刻提现了“以人为本”的基本原则。
第二，新医改坚持以人为本原则，要建立健全医疗卫生事业制度建设。“无规则不成方圆”，制度建设是成事之基，继续建立健全各种医疗卫生制度，完善，修订不合发展要求的卫生制度，根据城乡医疗不均衡、地区发展不均衡，社区发展不均衡等实际问题，制定切实可行，符合国情、民意的医疗卫生制度，对新医改的实施具有重要作用。
第三，新医改坚持以人为本原则，要大力推进城乡、区域、东西部医疗卫生均衡发展。城乡发展不均衡、区域发展不均衡、东部和西部发展不均衡等问题是
困扰医改的新难题，如何合理配置医疗卫生资源，做到人人享有的医疗卫生制度，一方面要加大投入，对西部、贫困边远地区加大医疗卫生投入力度，本着“治病救人”的目的，加大医疗基础设施投入、人才投入，切实保障落后地区的医疗卫生条件；另一方面各地区要加大对医疗卫生基础建设的重视，切实深刻理解到医疗卫生基础建设事业是一项“民生工程”，保障发展落后地区的卫生基础建设落到实处。
第四，新医改坚持以人为本原则，要大力加强医疗卫生服务人才队伍建设和管理。医疗卫生服务人才建设和管理，是保障新医改顺利实施的重要基础，合理分配，正确引导医疗人才到基层、边远、贫困地区服务是缓解医疗卫生事业发展不均衡的重要途径，充分发挥和调动他们的积极性，提高他们的工资、福利待遇，给予必要的政策扶持，制定激励措施，解决他们的后顾之忧。大力发展医疗科研事业，积极参与国际医疗研究，创新医疗技术，提高医疗水平，为我国的医改事业提供强有力的动力保障。
坚持以人为本的医改原则，符合我国的基本国情，能否满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，是检验医改成功与否的唯一标准。医改成功与否，直接关系到我国全面建设小康社会的进程，只有坚持以人为本的医改原则，才能促进我国医疗卫生事业又好又快发展；只有坚持以人为本的医改原则，才能促进我国社会主义和谐社会的建立；坚持以人为本的医改原则，是胡锦涛总书记提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的真实写照。在党中央、国务院的重视下，在中国共产党的领导下，新医改一定能够实现人人享有基本医疗保障的远大目标。
深入开展农村食品安全整治
随着我国经济持续快速发展，农村食品安全问题日渐凸显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在农村消费者食品安全意思薄弱，安全隐患相对较多；食品进货渠道没有保证，经营者往往只考虑进货价格而忽略食品的安全质量问题；广大农村地区安检设备落后，检测人员总体水平也不高；农村的儿童食品问题尤为严重。
农村食品安全问题已经引起了人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。我国是个农业人口占多数的国家，如果该问题不能得到及时妥善的解决，直接影响到人民群众的根本利益，必将影响到农村经济的发展，农村社会的稳定，进而影响到建设中国社会主义新农村。
造成以上原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
国家财政投入力度不够。在农村，许多地方监管部门的设备相当落后，有的甚至没有检测设备，检测人员的总体水平较差，缺乏系统培训，对许多现代化的高精度仪器操作不熟练。并且，农村消费者自身对于食品的安全意识不强，不知道如何识别。
法律法规制度不健全。在农村，许多无证无照的地下食品加工厂，卫生条件极差，但是仍然在农村很有生命力，是因为国家对他们的打击力度不够，使得这
些地下作坊得以生存。而对于食品则是检查力度不够，周期过长，监管空挡过大，使得不少三无产品，过期食品到处流通。
社会重视程度不够。农村食品安全问题之所以会如此严重，有社会各个方面的原因的。许多有问题的食品，我们放之任之，无形之中让这些不合格的生产厂家更肆无忌惮的生产不合格的食品来危害我们的身体健康。
在此，解决食品安全问题有以下几点对策：
第一，健全各项法律法规，做到有法可依，有法必依，对农村有安全问题的食品的生产厂家，经营者，以及各个流通环节的负责单位都要严格按照法律制度予以严厉的制裁和处罚，，严重者要追究其刑事责任。
第二，增加财政投入力度。国家应对农村资金落后的地区予以补助，食品检测设备落后甚至没有设备的地方国家应该投入资金以加强硬件上的缺陷，并且，在检测人员的综合水平方面，国家应该组织各项检测人员的综合培训，加强对食品安全的知识理解以及对高精密检测仪器的操作。
第三，加大执法力度，深入开展农村食品的安全专项整治活动，违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人，发现问题应及时纠正。
第四，广泛宣传食品安全知识。在农村积极开展各项有关食品卫生安全知识的活动，多组织一些宣传、讲演等公益活动，充分发挥广播电视等媒体的舆论导向作用，教育广大农民树立安全生产农产品的意识，提高安全生产技能。
第五，加强社会监督和群众监督，可以设立举报热线，举报信箱，实行社会共同监管，动员全体农民参与到食品安全监管的工作中，遇到生产和经营部合格产品的单位和个人进行举报，农村地域广大，必须依靠广大农民主体共同管理实行全社会共同监管。
农村食品安全问题的妥善解决与否不仅仅关系到农村消费者自身的安全问题，同时也关系到我国社会稳定发展，全面建设小康社会、和谐社会的大局。我们应在党的正确决策和领导之下，全民社会共同努力下彻底解决这个问题。
构筑民生用药安全网
俗话说“人命关天”，健康的身体是工作生活的前提。药品作为与人民群众生命安全关系最密切的，本应为保障人们身体健康的特殊商品，却在近些年频频危及人民群众的生命安全。从早前的“PPA”风波再到最近的“齐之药”、“欣弗”事件，民生用药安全问题已经波及到了百姓用药的安全“大堤”，冲击着广大人民群众的生命安全防线。应予以引起足够重视。
民生用药安全问题频频发生的原因，一方面既与现代药物本身有关；现代药物大都采用化学制剂，能治病的同时往往也有可能产生有害反应。比如副作用、后遗效应、不良反应等。加之，人们对于药物相关知识的匮乏，进而导致用药不
规范，结果适得其反。另一方面也与当前药品生产企业有关；部分企业法律意识淡薄、责任意识缺失从而导致一些假药、劣质药、不合格药频繁生产上市，危及人们的健康。但是，更主要的是由于相关法律法规不完善，有关部门的监督管理存在一定疏漏。
医药安全问题直接关系着人民群众的生命安全。规范生产、科学用药不仅需要国家有关部门加强督察管理、企业安全生产还需要全体社会成员的全情参与，共同编织民生用药安全网。
第一，完善相关法律法规，加强药品生产、流通以及认证监督与管理，合力打造“监督网”。
国家要完善药品生产安全法，有关部门要加强药品生产厂家资质的审核检查，对于无证生产或者生产工艺不达标的企业要严格予以排查。加大GMP认证制度的监督管理力度，严格按照GMP规定组织认证，坚持将日常监督和现场监督相结合做到监管常态化。对于已经上市的药物要不定时不定量的实行突击检查，将过期药、劣质药、以及不合格药纳入重点监察对象。药品生产企业要建立上市药物的不良反应监测机制，建立科学的反馈机制。避免有害药物频繁生产而又不能得到改进。社会成员要树立监意识，一旦发现危害药物出现时能及时跟相关部门举报和反映。
第二，建立健全药品安全责任追究制，形成从中央到地方、层层紧扣的责任“追究网”。
明确从中央到地方的相关责任人，签订药品安全责任状。对于重大的医药安全事故，要层层落实到人，对于主要相关责任人要严追到底。建立科学、有效的责任评估制度，避免某些企业或个人找人顶替逃避责任，一旦发现要加大追究力度。
第三，加大安全用药的宣传教育力度，形成政府主导、企业支持、全民参与互动的“宣传网”。一是要政府牵头，充分利用网络、报纸电视等主要媒体的影响力，宣传科学用药、规范用药。不定期的举办一些安全用药活动周或安全用药知识竞赛等吸引全民参与的活动。二是要企业支持，编发药物科普小常识等民众通俗易懂的宣传册，配合政府宣传，加大安全用药普及力度。三是群众要参与，广大人民群众要积极参与安全用药有关活动，乐在其中，又能学习到有关知识，重视口耳相传的宣传效力。
民生用药安全不仅关系到每个成员的切实利益，更在一定程度关系着社会稳定和发展。只要我们层层把关，步步完善，企业、社会积极参与就一定能够确保药品安全，实现国家稳步发展、社会安定团结。
教育是民族振兴的基石
胡锦涛同志在党的十七大报告中论述关于加快推进以民生为重点的六大任务时首先强调：“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教
育公平是社会公平的基础”。一个国家、一个民族的发展振兴，当然首先要依靠人的素质的提高，依靠教育的发展。
近年来我国的教育事业蓬勃发展。九年义务教育基本普及；农村免费义务教育全面实现；高等教育迅猛发展；在校大学生人数已超过美国，达到世界排第一。但同时我们也应该看到，不尽人意之处依然存在。九年制义务教育普及率还需进一步提高；中小学生课业负担还应进一步减轻；素质教育还应进一步加强；高等教育改革还应进一步深化。高等教育还存在着这样那样的问题。比如重数量轻质量、重招生轻教学、重硬件轻软件、学术腐败还在一定程度上滋长。
教育是民族的未来，是社会的希望。进一步努力切实提高教育的质量水平是坚持科学发展观，实现全面建设小康社会的必然需要。教育公平是社会公平的基础，只有受教育机会的公平，才是人成长的公平、机会的公平。很多贫困家庭咬紧牙关供子女接受高等教育，其目的就是要摆脱贫困。教育公平是千千万万的贫困家庭改变命运的希望曙光。
首先，进一步做好九年义务教育工作。对于贫困地区、少数民族地区的教育，要健全学生的资助制度，保证贫困家庭、进城务工子女平等接受义务教育。加强师资队伍建设，重点提高农村教师基本素质；在城市，重点规范教育收费，严禁通过择校等手段乱收费。切实减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质，加强学生素质教育水平。
第二，进一步推进高等教育改革。近年来，我国高等教育规模迅速扩大，高等教育在校学生总数已经超过美国，达到世界排名第一。使更多的人接受了高等教育，这本身对民族的发展有着极其深远的意义。但同时我们也应该看到，我们高等教育规模、数量迅速膨胀的同时，质量却没有全面跟上。个别高校、个别专业出现了教学水平滑坡、教学质量下降、毕业生就业率不高、就业工作统计弄虚作假、教育腐败在一定程度上继续滋生等问题。今后应进一步加强对高等教育的管理监督，特别是财务制度的监督。规范高等院校基础建设的规模和招投标制度。畅通举报渠道，杜绝学术腐败、弄虚作假等现象。
第三，做好贫困大学生的帮扶工作。努力促进教育公平，继续做好普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校贫困生国家奖学金、助学金制度的贯彻。加大财政投入，使困难家庭的学生能够上得起大学，接受得了职业教育。教育部直属师范大学应健全师范生免费教育制度，这既是培养大批优秀教师、鼓励更多优秀青年投身教育事业的有力举措，同时也是进一步促进教育公平，促进贫困家庭子女能够上得起大学的有力举措。
百年大计，教育为本。教育是推动社会文明进步的基本条件，教育是传播科学文化、劳动技能、培养思想道德的主要手段。我们应站在为人民负责，为社会负责，为民族的未来负责的战略高度，积极有效地采取措施，加大投入，打造好教育这块民族发展的基石。
坚持以人为本构筑和谐之基
随着改革开放的深入和转型期社会矛盾的日益复杂，受经济领域矛盾尖锐化和各种观念交错影响，由人民内部矛盾引发的群体性事件的层出不穷，已经成为影响我国社会和谐的一个突出问题。《尚书》曰：民为邦本，本固邦宁。具有“贞观之治”美誉的唐太宗说道：“水能载舟，亦能覆舟。”要实现社会和谐稳定，政府必须坚持以人为本，将维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。
各级政府在执政过程中，必须树立以人为本的服务理念。中国有句古话叫作“得民心者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有从人民群众的立
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场角度看待问题，考虑问题，解决问题，才是全心全意为人民服务的体现。各级领导干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。落实执政为民的执政原则，才能得到人民群众的拥护和支持。
各级政府在执政过程中，要以维护人民群众的切身利益为本。近年来，频频发生的社会群体性事件，大多数原因都是由于政府侵犯了人民群众的利益，而没有相应的补偿机制予以弥补。导致在群众不满的情况下，被一些非法分子肆意操纵，借机制造事端。因此，各级政府必须要关注拆迁、企业改制等涉及人民群众切身利益问题的利益协调。禁止损害群众利益的事件发生，惩治违法行为。
各级政府在执政过程中，要选择亲民爱民的执政方式方法。加强与民交流，密切联系群众。及时向群众发布政府真实信息，防止造谣信息传播最终引起群众对政府误会的事件发生。此外政府更要深入基层，关心人民群众的实际需求，听取他们的诉求，积极回应他们的问题。杜绝领导干部在遇到社会群体事件时，随意动用暴力机关，暴力镇压群众的抗议。在处理不善的群体性事件上来看，领导干部不注重与民沟通解释，而是一味动用暴力，最终导致处理失当。
《孟子》中齐宣王问孟子：“德何如，则可以王矣？”孟子曰：“保民而王，莫之能御也。”如何治理好国家和社会，孟子说，让百姓安居乐业而成就大业，是没有任何势力可以攻破的。当前在依法治国的要求下，能保证以人为本的核心不变，就能保证国家的安定，社会的和谐。
传节日精髓续民族血脉
——谈弘扬传统文化
随着经济发展，人们对包括传统节日在内的传统文化更加重视，如国家将中秋、端午等节日列为法定节日。可尽管有上述措施和手段，在西方价值观念和生活方式的冲击下，中国的传统节日备受青年冷落，却也是一个不争的事实。越来越多中国人开始在圣诞节、情人节互赠礼物，在麦当劳、肯德基庆祝生日，很多人不知道大阿福，没划过龙舟，没听过唢呐，不识艾草、菖蒲为何物。
为什么传统节日渐渐被忽视，而“洋节受宠”？这是需要我们深刻反思的问题。有人从生活方式的角度认为，随着经济全球化，世界青年生活方式趋同；有人从文化的角度认为，西方传统文化已经渗透到各个领域，而我国传统文化缺少适合年青人的文化内涵；还有的人则把它归结为商家和媒体的炒作的错误方式，认为现在过节只注重形而下，形而上的精神全被抽空了，缺少传统文化产业去丰富、发展传统节日的内涵、外延，这样变味的节日过起来只能是空虚无聊。
这些观点都有道理，但根本问题是目前传统节日中形而上的精神内容被掏空了。传统节日里，月饼、元宵、粽子等都是商家绝不肯放过的利润点。然而，过分地强调饮食使传统节日变成了“饮食节”。春节吃一顿年夜饭、元宵节煮一锅汤圆、中秋节送几盒月饼、端午节吃几个粽子，节便过完了。传统节日给现代人留下的似乎只剩了饮食，节日中大量美好的民族文化和独特的民俗意境，则变得越来越淡了。没有繁琐仪式要求的洋节正好填补了这个空缺。圣诞节的彻夜狂欢、情人节的互赠礼物、万圣节的魔鬼面具，洋节的随意简单让都市人很容易找到情感的发泄渠道，于是它们在中国大地上传播开来。
我国不缺乏文化内涵丰富的传统节日，缺乏的是传统文化与时代交融的过节理念和过节方式。要让我国的传统文化在继承中创新，只有不断开掘传统文化的新内涵，寻找新载体，让更多的人了解节日的文化渊源，才能把传统节日的文化精髓传承下去。如在传统节庆日给出专门时间，组织大型、健康、寓教于乐的活动，不断倡导、继承、创新节日文化。
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从商家的角度，应该把眼光放得再远一些、更宽一些。挖掘传统节日的情感价值，不仅仅是扩展销售规模，更重要的是建立起消费者与企业、品牌间的情感联系，这是企业的最大利益所在。节庆消费要深刻挖掘消费者的情感价值，消费者最深层需求便是情感消费，这决定了消费者的购买行为。对传统节日的情感价值挖掘得不够是厂家和商家的一种短视行为，传统节日其实有很多独特的价值，从目前来看，反倒是一些跨国企业独具慧眼，将中国的传统节日的营销做得非常到位。
我国传统文化深刻而久远，而传统节日则正是传统文化中的精粹。光大传统节日内容，传承传统节日精神，是凝聚爱国意识、民族意识的强大力量，更是弘扬民族文化的有效手段。因此，每一个炎黄子孙都有责任有义务传承传统节日之精髓、延续中华民族之血脉，让传统文化绽放出新的光芒！
坚决严厉打击涉众经济犯罪
随着社会主义市场经济的快速发展，经济犯罪对社会经济生活的危害性也开始逐渐显现并日益加深。经济活动日益多样化，市场经济自由、宽松的投资发展环境给各种经济主体提供了极具潜力的发展空间，同时也诱发和滋生了经济犯罪活动。
包括非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等涉众经济犯罪活动往往涉及面广、受害人多，不仅严重干扰了社会主义市场经济秩序，对社会的和谐稳定也构成了严重威胁。
一些不法分子采取在豪华写字楼租赁办公地点，聘请名人做广告、办理公证、投保等方法，骗取群众的信任。他们为吸引更多的群众，编织各种名目，往往以高额回报为诱饵来诱惑和煽动群众骗取资金，使群众对犯罪分子所设置的陷阱毫无提防，并在受害后仍积极帮助犯罪分子扩大影响，成为宣传的“幌子”。
从涉及范围来看，涉众型经济犯罪触角不仅延伸到农业、养殖业、房地产、医药、文化、旅游等各行各业，受害群体范围也不断拓展，从下岗职工、退休老人等弱势群体到具有较高自我保护意识的机关公务员、城市“白领”等，几乎涉及社会阶层各个层次。
由于犯罪分子一般会将先期获得的犯罪收益用于犯罪活动的再继续，造成涉众案件的追赃率往往较低。而这类案件的被侵害对象众多，受害人因经济损失巨大，在心理盲目无助的情况下，常常情绪激烈乃至做出过激行为。有时受害人受他人煽动产生“群体效应”，极个别时候甚至导致群体性治安事件，严重影响社会和谐稳定，造成恶劣影响。因此，严厉打击涉众型经济犯罪，维护经济安全，已经成为我们一项重要责任和政治任务，必须在思想上高度重视的同时，积极探索防控对策，有效地预防和减少此类犯罪案件的发生。
首先，积极加大宣传力度，提高社会防范意识。针对涉众型经济犯罪案件受害群体的特点，通过广播电视、平面媒体、宣传手册、宣讲座谈等多种形式开展多层次、多角度宣传，使群众能够及时了解涉众型经济违法犯罪活动的特征，不因贪图“暴富”而上当受骗或遭受不法侵害，学会用法律武器来维护自身的合法权益。近年来，有关部门与各高校协同配合宣传，积极开展防范和打击校园非法传销的教育攻势，就取得了相当明显的成效。
其次，各相关部门应积极做好日常的监管调查工作，力争随时发现问题，将涉众经济犯罪解决在其萌芽阶段。基层公安、工商以及居委会、村委会、学校机关等有关部门应做好日常的监管调查工作，争取早发现、早报告、早化解、早控制，做到抓早、抓小、抓苗头，为防患未然赢得主动权。
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再有，对于已经出现的问题，做好善后处理工作。一旦有案情发生，集中优势警力，力争快侦快破，震慑罪犯，最大限度地追缴赃款赃物，为人民群众挽回经济损失。同时对涉众经济犯罪的受害者做好相应的解释、接待和救援工作，稳定公众情绪，维护社会稳定，从根本上消除引发群体事件的诱因。
在我们经济快速发展的今天，积极采取有效措施防范和打击涉众经济犯罪，关系着人民群众的切身利益，关系着经济的有序发展和社会的稳定和谐。我们必须本着始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点的认识高度，坚决严厉打击各种涉众经济犯罪，为群众的财产安全和经济发展保驾护航。
扎实做好防灾减灾工作
我国自古就是自然灾害最为频发的国家之一，当今，在全球气候变化异常的背景下，我国面临的灾害形势也愈加严峻复杂，灾害损失也日趋严重。汶川、玉树、舟曲……无数的不幸充斥着我们的记忆，无数的不幸教会我们警惕。时刻警惕，未雨绸缪，在平安时期扎实做好防灾减灾工作。从事前防御、事中应对、事后补救三方面考虑，建立科学完善的防灾救灾机制。
事前防御，建立科学的防灾预警机制。科学技术是监测、预报灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在防灾减灾上必不可少。这就要求我们一要提高自然灾害监测、预报的科技水平，积极引进国际先进灾害监测预报技术，推动预警设备的更新换代。二要气象、国土、水利等部门落实责任，对地质、气象变化情况进行实时监控，及时发布灾害预警信息;进一步加强合作，促进信息的交流与沟通。三要建立以基层社区、村社为基础的省、市、县、乡、村、社6级监测体系，群众与政府相结合，地方与中央相协作，积极发挥群众防灾预警作用，做到群防群测。
事中应对，建立科学的应急救灾机制。地质灾害具有隐蔽性和突发性，防不胜防，这就要求我们在灾害突然降临时，备有完善的应急机制。首先，各级政府在规划之初即将应急救灾工作考虑在内，建设与地方实际相适应的应急避险基础设施，各地必须设有专门的避难场所，以便灾害到来时第一时间转移群众，保障群众生命安全。其次，地方各级政府要制定详细、具体的应急救灾工作流程，明确各部门职责，确保应急救灾的各项工作能在第一时间启动并得到落实。最后，军队、医疗等单位平时定期开展应急救灾演习，熟练救灾工作流程，加强协作，保持警惕，增强防灾救灾工作意识。
事后补救，建立科学的灾后保障机制。灾后保障是抗灾工作重要的收尾工作，更是迈向新生活的第一步。灾后保障工作主要分为灾后援助和灾后重建两方面。在灾后援助工作中，一要及时疏通道路，保证援助物资运输通道畅通，确保救灾物资输送及时;二要建立以政府为主，各类社会组织及个人为辅的援助体制，随时发布受灾地区信息，鼓励社会各界关注灾情，充分发挥社会救援力量。灾后重建工作要以受灾地方政府为主导，负责制定与地方实际相适应的重建规划，各级政府相辅助，在政策上对受灾地区有所倾斜，确保重建工作的顺利进行。
宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。灾难让我们愈加坚强，创痛后当时刻警惕，社会越来越尊重生命，愿意并且能够为安全付出更多的成本，我们必将从灾难中获得快速前行的力量。
在文化体制改革中将“反三俗”进行到底
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。深化文化体制改革，是党中央作出的关系我国经济社会
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发展全局的重大决策。我国在推进文化体制改革的发展实践中，总体情况是好的，主流是健康的;但也有个别企业，包括媒体，为了追求经济利益，出现了庸俗、低俗、媚俗的现象。
“三俗”风的盛行，突出地表现在一些电视节目和文艺作品宣扬种种错误价值观念，迎合和满足部分人的感官需要。因为迎合了“受众需求”，所以更容易放大错误的思想道德观念;因为能取悦受众“眼球”，所以能让受众在娱乐中潜移默化地受到误导。在此基础上，一旦“三俗”节目和作品倡导的价值观念跟社会上的不良风气形成一种恶性互动，就必然会严重冲击和消解支撑民族精神与时代精神的先进文化，不但对当下的社会和谐产生冲击，而且会损毁未来不断进步和发展的人文和精神基础。当前，“三俗”之风已经成为新形势下制约文化体制改革与发展的瓶颈，净化文化市场、抵制“三俗”之风已是迫在眉睫，非抓不可。
“冰冻三尺，非一日之寒。”“三俗”风的盛行，原因有多方面，包括受经济利益的驱动、法制不够健全、管理不够到位以及外来文化的冲击和影响等。但说到底，是部分社会公众的价值观出现了混乱。因此，国家在文化体制改革过程中，必须加强精神文明建设，构建社会主义核心价值体系，清除“三俗”之风产生和生存的社会和道德土壤。
首先，要引导文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，固守道德底线，始终把社会效益放在第一位。要树立以人为本的文化发展理念，积极发展健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，不断丰富人民的精神文化生活。其次，要通过社会主义核心价值体系传播教育，提高全民思想道德素质，引导公众树立正确的世界观、人生观和价值观，提高文化欣赏品位和审美情趣。最后，引导主流媒体宣传积极、健康、向上的思想观念和行为，勇于、善于批判那些腐朽堕落的世界观、人生观、价值观。
推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现。我们既要深入推进文化体制改革，将社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益的统一;也要在此过程中加快提速精神文明建设，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，进而营造良好的社会文化环境，推动社会主义文化大发展、大繁荣。
斩断钓鱼之钩严格依法行政
上海市发生的“钓鱼执法”事件，因河南小伙孙中界断指示清白，而为舆论所关注。这件事凸显了当下我国一些执法部门不能依法行政，执法犯法，法治意识淡薄。诚然，“钓鱼执法”在某些案件中有其合理性，但是在张军和孙中界两案中，却是冤屈了好人，败坏了社会公德，引发网络和舆论声讨。如何加强依法行政能力，仍然是许多执法部门面临的重要课题。
温家宝总理曾指出：“依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。”依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政需要贯彻法治意识，就是指依法管理国家、管理经济和治理社会的意识，其实质就是指法律至上、以法治国的理念。目前我国关于行政执法的法律法规还不十分完善，一些地方仍然存在少数执法部门及工作人员以“执法”之名，行“违法”之实，为了自己的私利，不惜侵害群众利益。
要想避免孙中界断指示清白这样的悲剧再次发生，就必须要求执法部门提高依法行政能力。
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首先，要懂法。“钓鱼”执法者的法治意识淡薄到了极点，把自己当作法律的化身了。不然，岂能干出这种令人愤、招人怨的蠢事。执法者要是不懂法的话，肯定比普通老百姓构成的负面影响要大很多，这是不言而喻的，又是必须引起警惕的。懂法，先要真正懂得自己是执法人。
其次，要守法。老百姓需要守法，执法者更需要守法。老话说：知法犯法罪加一等。对“钓鱼”执法者来说，执法犯法自然就极其严重了。因此，很好地遵守法律，才能很好地执行法律规范，这个道理不难理解。
再次，要谨记“法”为谁所用。胡锦涛总书记说过：“情为民所系，权为民所用，利为民所谋。”这三层意思都没离开一个“民”字。那么，执法呢?理所当然要为民了。就“钓鱼”执法来说，同执法为民相去甚远。法律是保护老百姓的，执法者应该维护老百姓的利益才是，如果把老百姓当鱼来钓，岂不大错特错了!为谁执法，怎么执法，这是一个根本性的理念。
最后，在社会文明进步不断向前的今天，法律要健全完善，执法者的素质和行为更要增强和规范。在此不能不肯定网络和媒体对政府执法部门和执法者的舆论监督作用，正是由于这种监督作用日益明显，才能使众多“孙中界”走向前台，映入人们视野，引起人们普遍关注，还事实以真相，还蒙冤者以清白。网络和媒体正确有效的舆论监督，应该成为依法行政的助推器。
依法行政并非难事，关键在于我们的执法部门和具体的执法者，是不是真正懂法了，是不是真正地自觉守法了，是不是以法律职责来维护老百姓的利益，而不是损害老百姓的利益。这对于建设法治政府与社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
加强自主创新让“中国创造”闪亮世界舞台
改革开放以来，中国经济日益融入全球化进程，独特的劳动力成本优势，使物美价廉的“中国制造”产品占领了全球市场，也把“世界工厂”的“桂冠”戴在了中国头上。中国制造给我国带来了巨大的经济利益，促成了我国今天的国际地位，但长期以来也给世界造成了“低价格、低品位”的印象，“中国制造”一定程度上成为各国消费者心目中“低级产品”的代名词。与此同时，国内企业对自主创新能力的长期忽略，导致中国产业徘徊于世界产业链低端，并相伴而生了污染、能耗加剧和贸易壁垒等诸多问题，严重阻碍着中国产业升级和国经济总体落后局面的改变。
从全球范围来看，走工业生产的道路扩张经济总量，是美、英、日等发达国家都曾经历过的经济发展必经阶段。但这些国家的经验也表明，一个国家只有成功完成产业升级、经济转型，成为具有自主创新能力的创造型国家，才能最终步入发达国家的行列，保证本国的经济安全和持久竞争力。当前，正是中国产业品牌崛起的战略机遇期，我国必须掌握世界先进技术，拥有自主知识产权，创立全球性品牌，才能从“中国制造”走向“中国创造”，才能实现产业和经济的成功升级转型，才能实现追赶发达国家的目标。
韩国当年的情形与我国现状相似，然而韩国凭借强大的民族精神，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共识，政府带动民间普遍使用国产产品，使得遍布国家的“现代”汽车、“三星”电器由站稳国内市场而占领国际市场、由民族品牌而成为世界品牌。给我国最重要的启示，就是一定要依靠民族精神，为民族品牌的成长壮大营造良好的生态环境。
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为此，我国政府必须加强产业升级规划，引导企业把发展重心转移到技术开发和产品设计方面，大力提高产品的附加值，增强中国制造产品的竞争力，创立属于本民族的世界品牌，抢占世界产业链的高端。为此，首先，应加强自主创新的科研基础，加大科技投入，在实现占GDP1.5%目标的基础上，保证科技投入满足科技发展的需要，增强自主创新、“中国创造”的能力，构建经济gkz6.net成长的持久动力。其次，要大力发展生产性服务业，加强高附加值产品的研发设计、品牌开发、市场营销工作，努力掌握具有自主知识产权的先进技术，生产出更先进、更优质、更能满足各国消费者需要的产品，把我国的低成本优势同创新的技术和设计结合起来，培育民族品牌，扩大中国企业的无形资产。同时，要加强政策扶持和舆论引导，给予自主创新的技术和产品更好的政策环境支持，政府应带头采购具有自主创新技术的国产产品，带动全体国民支持民族品牌，举全民族之力打造世界品牌，让更多的“海尔”、“海立”、“联想”等民族品牌闪亮于世界舞台。
按照党的十七大部署，加快转变经济发展方式，加强自主创新，就是弘扬自力更生、自强不息的民族精神，就是摆脱模仿照搬的老路，走有中国特色的创新之路。我们完全有信心、有能力、有把握走出国际分工和世界产业链的低端，从“中国制造”走向“中国创造”，让中国创造的民族品牌屹立于世界品牌之林!扭转考核机制龙头校正官员从政方向
中共十七大以来，政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。
在原来的“以GDP论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏，同时一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的财政浪费。国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以GDP增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。
考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。绿色GDP既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。它不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。
绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式;二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动;三是绿色GDP核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。
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同时国家应该逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，使之真正成为提高选人用人公信度的“晴雨表”和改进组织工作的有力杠杆。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。对干部的选拔，要看他在群众中是否有较高威信，在民主推荐、民主测验、民主评议中是否得到多数群众的认可和拥护，并推行公示制，“凡是群众信不过的，绝对不能提拔”。关注民生问题，是执政党的自然选择。改变唯GDP论英雄的政绩评价方式，明确提出更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效，这种考核内容导向上的调整，就是要求干部对自己“要做什么事”不能出现理解上的偏差，为干部工作提供指南。
改革官员政绩考核机制，重视环境、生态保护以及民意在考核中的比重，这是“以人为本”思想的重要体现，同时中国官员考评新机制的建立也是加强党执政能力建设的重要手段。
经济发展更应确保民生
去年3月1日，陕西省神木县在全国率先实施“全民免费医疗”，一时间好评如潮。最近，神木县委书记郭宝成接受媒体采访时表示，“我们算一算账，花了1.5个亿，把老百姓看病的问题解决了，老百姓爆发出来生产的热情，这种生产的积极性，这种巨大的社会合力推动了神木的发展，说实话要算经济账的话，我们政府赚了一大笔钱。民生建设，如果搞得好，按照市场经济规律去运行和推进，也是一个高回报的投资。”
在招商引资、大拆大建等“发展经验”依然风靡之时，神木县却喊出了“民生是高回报投资”的宣言，估计这在更多习惯把民生保障当包袱的地方官员眼里，实在是一种另类思维。
然而我们要说，神木的“宣言”只不过说出了一个常识，医疗、养老等社会政策，从来不只是政府财政的负担，从来不曾站在经济发展的对立面，在国外，曾有一种理论认为，福利开支浪费社会资源，降低了经济投资能力和生产力，拖累了经济，但现在，这一论点早就被抛弃。一个新的共识已经形成，那就是“社会政策也是生产力”，医疗、养老政策不只利于社会公平，对经济效率亦有重要贡献。
社会政策为何能推动经济发展，或者说，缺少社会政策将会带来什么样的经济社会代价，其中的道理并不复杂，我们就以医保为例。
其一，公民医疗福利的缺失，无疑会让个人和家庭缺乏有效的风险保护机制，导致陷入困境，在现实生活中，一场疾病拖垮一个家庭的例子实在举不胜举，而对于因病致贫的家庭，政府不得不给予长期救助。其实算起来，政府与其把大量的钱花在事后长期救助上，不如事先花较少的钱用在医疗保障上，等到“贫困陷阱”形成之后，再去进行补偿，成本要高很多。可见，“免费医疗”、政府“大赚”，绝非虚言。
其二，一个健康人在一生中所创造的社会财富是难以估量的，保护公民的健康，就是在增进社会财富，相反，如果不能让公民免于疾病的恐惧和重压，那
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会造成国家人力资本的损失，进而影响整个社会的经济效率。神木为“免费医疗”花了1.5个亿，相信因这笔投资而受惠的人群，他们所创造的财富，要远远大于这1.5个亿。
其三，医保等社会政策的完善，有利于消除贫富差距和社会不公，增加民众对政府的信任，如此，将带来社会凝聚力的增加。这种社会凝聚力，是一笔无形的社会财富，它对于促进社会稳定，激发经济社会活力，有着巨大作用。对此，神木官员形象地描述，“把老百姓看病的问题解决了，老百姓爆发出来生产的热情，这种生产的积极性，这种巨大的社会合力推动了神木的发展”，说出这番话，官员们显然深有感触。
神木官员的思维是明智的，但可惜的是，这一思维还远未成为共识，虽然之前各地曾端出种种“民生蛋糕”，但有多少官员能认识到这些“民生蛋糕”背后的“高回报”，像建设开发区，建设商业区那样不遗余力地投资呢?也正因为这种思维的局限，所谓的“民生蛋糕”其实往往并不如人意：民众看病难，大多地方的医保基金却花不出去;民众教育负担重，可教育投入4%的目标至今还停留在纸上;房价节节高涨，保障房的建设却速度缓慢……
我们常说，人是发展的目的，其实，人也是发展的基础，一个社会要想有前途和未来，它最重要的投资不应花在钢筋混凝土上，不应花在机器设备上，而应花在“人”上，把民生当成是高回报投资，尽一切可能发展和释放人力潜能，应当成为官员，成为我们社会的共识。
人与自然
近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏——怒江．又面临水电开发的争论。开发还是不开发?社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。
人类曾经以为，大自然的资源是取之不竭、用之不尽的。于是．我们无限制地向大自然索取，而置大自然的痛苦呻吟于不顾。终于，慷慨的大自然再也承受不了。开始向人类报复。20世纪70年代初，埃及建成了阿斯旺水坝。这座水坝给埃及人带来了廉价的电力。控制了水旱灾害，灌溉了农田．然而也破坏了尼罗河流域的生态平衡。埃及海域中可爱的沙丁鱼见不到了，而血吸虫、蚊子却来到了人们身边。人们终于意识到．大自然的忍耐度是有限的。我们在向大自然索取的同时．也应该精心呵护。只有这样．人与自然才能和谐相处。
党的十七大提出建设生态文明．是对人类长期以来主导人类社会的物质文明的反思．是对人与自然关系历史的总结和升华，是遵循人与自然和谐发展规律的结果。对此．我们理应谨记，并树立人与自然和谐的文化价值观、生态系统可持续前提下的生产观、满足自身需要又不损害自然的消费观。
一是人与自然和谐的文化价值观．把对自然的爱护提升为一种不同于人类中心主义的宇宙情怀和内在精神信念．体悟自然是人类生命的依托，树立符合自然生态法则的文化价值需求。自然的消亡gkz6.net必然导致人类生命系统的消亡．尊重生命、爱护生命并不是人类对其他生命存在物的施舍．而是人类自身繁衍发展的需要。因此．我们应追随古人“天人合一”的理念．大力促进人与自然和谐。
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二是生态系统可持续前提下的生产观。遵循生态系统是有限的、有弹性的和不可完全预测的原则，人类的生产劳动要节约和综合利用自然资源，大力发展循环经济，形成生态化的产业体系，使生态产业成为经济增长的主要源泉。物质产品的生产．在原料开采、制造、使用至废弃的整个过程中，争取做到对资源和能源的消耗最少、对环境的影响最小、再生循环利用率最高。
三是满足自身需要又不损害自然的消费观。提倡“有限福祉”的生活方式一人们的追求不应再是对物质财富的过度享受，而是一种既满足自身需要、又不损害自然，既满足当代人的需要、又不损害后代人需要的生活。这种公平和共享的消费观，应成为人与自然、人与人之间和谐发展的规范、
自然和人的发展关系不是完全对立的，只要我们对自然心怀敬畏．遵循自然法则．在维护自然的前提下追求人类的发展．在经济社会发展的过程中做到人与自然和谐相处．让自然在人类的保护下能更好的生存和发展．自然终将给人类以丰富的回报。
加强干部能力素质建设开创科学发展的新局面
胡锦涛总书记指出：“要着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。”领导者的能力素质与推动科学发展具有紧密的内在关系，只有进一步加强各级党政领导干部的能力素质建设，才能不断推动各项事业的科学发展。
领导干部是推动科学发展观的关键所在。党员领导干部的能力素质，直接关系到本地区、本部门和本单位贯彻落实科学发展观的成效。要实现推动经济社会科学发展的目标，既要有良好的制度环境作保证，也需要领导干部具备高度的政治觉悟、旺盛的工作热情、务实的工作作风，但归根结底，需要领导干部具备过硬的能力素质。当前，我国既处于一个重要发展阶段，又处于国际政治经济环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期，特别是最近国际金融危机呈现持续蔓延之势，一些国家和地区相继暴发甲型H1N1流感疫情，这些都对各级党组织和党员干部队伍的能力素质是一个实实在在的考验。能不能实现“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，关键在于各级领导干部是否具有应对风险、化解矛盾的能力。可以说，没有过硬的能力素质，再科学的理论、再美好的蓝图、再健全的制度都是无法实现的。
当前一部分党政领导干部的能力素质与贯彻落实科学发展观的要求、形势任务的发展变化和广大人民群众的期待不相适应。特别是只顾片面发展不讲全面发展、只重显绩不重潜绩、只顾短期政绩不顾长远目标的问题较为突出。这种状况如得不到及时解决，领导干部能力素质上的“短板”，就会成为制约经济社会又好又快发展的“瓶颈”。
提高领导科学发展的能力素质，是一个长期的、艰苦的、渐进的过程，没有秘诀可寻，更没有捷径可走。那种浅尝辄止的学习、“速成式”培训、蜻蜓点水式调研，都是无法有效提升能力素质的。唯有以孜孜不倦的精神、以敢于否定自我的勇气、以求真务实的作风，才能全面深入持久地提高推动科学发展的能力。具体来讲，需要从以下几个方面作出努力。
一要把牢记使命、强化责任作为提高推动科学发展能力素质的强大动力。使命强化责任，责任呼唤能力。党政干部是推动科学发展的重要组织者和积极实
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践者。领导干部只有具备了“为官一任、造福一方”的强烈使命感和责任感，提高能力素质才会有无穷的动力。要牢记肩负的职责使命，不断强化“领跑”意识，始终抓住能力素质这个关键，努力打造领导科学发展的过硬本领。
二要把抓紧学习、刻苦学习作为提高推动科学发展能力的基本途径。各级领导干部都应该成为学习的表率。每一名领导干部都要始终保持紧迫感，自觉把学习作为经常的、不间断的任务，当成人生目标、价值观念和生活方式，融入工作、融入生活，推动学习工作化、工作学习化，既要学习理论，又要学习履行职责所必需的各种知识，做到博采众长、厚积薄发，不断增加知识储备，改善知识结构，提高领导水平和能力。
三要把深入基层、躬身实践作为提高推动科学发展能力的最好平台。在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干，历来是我们培养和造就干部的重要途径。领导干部要主动深入到艰苦的基层去锻炼，到改革发展的前沿去锻炼，到矛盾困难集中的地方去锻炼，才能更快地提升能力、增长才干。
四要把问计于民、求智群众作为提高推动科学发展能力素质的不竭源泉。人民群众中蕴涵着无穷的智慧和力量，只有真正放下架子，善于向群众学习，敢当群众的小学生，才能弥补能力素质上的不足。要牢固树立群众观念，把群众当成最高明的老师，始终与群众站在一起，深入到群众中，广开言路，广集民智，广纳良策，做到问政于民、问需于民、问计于民，最大限度地凝聚群众力量、集中群众智慧、引领群众实践，在推动经济社会发展进步中不断提升推动科学发展的能力和素质。
扩大社保覆盖范围促进社会公平和谐
农村社会保障问题作为透视城乡不和谐问题的窗口，在解决城乡不和谐问题上起着不可低估的作用。通过有效保障农民各项权益，缓和与解决越来越大的城乡差异，是全面实现社会主义和谐社会的有效途径，也是社会主义和谐社会不可缺少的组成部分。在中国这个农业大国里，只有从立法和执法的高度保障农民的权益，才能更有力地促进和谐社会的成功构建，社会主义现代化建设才能持续、健康、稳定的发展，才能在真正意义上实现社会和谐，建设美好社会。
在完善农村社会保险，保障农民生活方面，应重点注意把握好以下几点：第一，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式建立筹资机制。社会养老保险制度作为一种保障老年居民享受社会养老待遇的保险制度，离不开资金的支撑。为确保新型农村社会养老保险制度能够有效运作和可持续发展，参加新型农村社会养老保险的农村居民应当在自愿的基础上缴纳一定的保费，当然缴纳保费的多少取决于当地所建立的新型农村社会养老保险制度保障程度的高低。在参保个人缴费的基础上，当地有条件的农村集体经济组织应当根据自身的经济实力，为参保农民缴纳一定比例的保费补助。而当地政府则应根据地方财政实力状况，为农民参加新型农村社会养老保险提供一定资金补贴。
第二，在按照个人、集体、政府三方分担的基础上建立起农村社会养老保险基金后，应高度重视基金的保值增值问题，否则将面临较大的长期资金支付压力。有关部门应抓紧研究基金管理和投资政策，探索基金市场化的投资管理模式，制定相应的基金投资管理办法。还应研究不同地区做实个人账户的办法，研究社会保险个人账户基金市场化投资管理政策，以确保新型农村社会养老保险制度能够可持续发展。
第三，创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接的办法。各地政府除了通过缴费补贴、基金贴息、待遇调整补贴、老年人直补等多种方式引导和鼓励农民
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参加新型农村社会养老保险外，还应破除城乡分割体制，创造条件探索实现农村和城镇基本养老关系转移接续办法，逐步建立健全覆盖城乡居民的社会养老保险体系。
构建社会主义和谐社会，事关全面建设小康社会目标的实现。而在社会主义和谐社会的构建过程中，正视当前社会存在的各种不和谐因素，并有针对性地采取各种措施化不和谐为和谐，是最终实现“和谐”的必由之路。促进社会保险事业持续健康发展，对国家、地方全面实现社会经济目标具有重大的现实意义。社会保障制度可以改善人们的收入预期，提高人们的安全感，有利于扩大消费需求，从而减少经济波动对人们的影响，有利于保持经济的可持续发展。
健全社会保障制度
社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。
在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。
要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。
合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家，根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。
针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。
要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。社会保障基金的筹集，以往主要采用现收现付制。这种模式既不公平，也不能筹集到足够的基金以备未来之需。随着经济社会的发展，人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，要求社会保障既能体现自己养活自己的原则，又
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能够筹集到足够的资金以备将来使用。这就要求实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种来源渠道的社会保障基金筹集模式。
加强社会保障方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本要求。社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。
社会保障是维护社会稳定和国家安定的稳定器、安全阀，事关广大社会成员的切身利益，因此，建立健全社会保障制度，有利于促进社会生产力的发展，完善社会福利，从而维护社会稳定。抓安全生产促和谐发展
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，我国的安全生产问题日益突出，安全生产形势依然严峻。
加强安全生产法治建设。以《安全生产法》为核心，加快相关配套法规、规章建设；建立健全安全事故处理应急机制，一旦出现事故，要及时抢救、处理、减少人员伤亡，减轻国家和人民群众生命财产损失。
落实安全生产责任制。把预防事故发生、强化安全监督管理的责任落鲥实处．分工负责、层层把关、责任到人；建立隐患排查治理机制，对未履行事故隐患排查治理职责舜口安全监管职责的人员，要严肃追究责任，把隐患当作事故来处理。同时，对重大事故责任人坚决给予相应的党纪、政纪处分，情节严重的追究刑事责任。
加强监管监察能力建设。要加强各级政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监管监察机构、人员、设施、装备、经费等到位，提高安全生产监督执法装备水平和重大事故应急处置能力。
加大消防安全监管力度。要深入开展火灾隐患普查整治活动，督促落实消防安全责任制和防火措施，加强公共消防设施建设，强化建设工程火灾隐患源头预防，加强消防队伍建设，提高灭火和救援能力，坚决防止群死群伤火灾事故的发生。
加大安全投入。制定和完善财政、金融、保险、税收等有利于安全生产的经济政策，拓宽安全生产投入渠道，改善安全生产条件。
突出抓好煤矿安全生产。地方煤矿安全工作要深入推进对小煤矿的关闭淘汰和资源整合，在重点产煤地区推广发生重大煤矿事故党政一把手问责制。产煤市(地)、县(市、区)政府要强化煤矿安全监管队伍建设，建立重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议制度，加大党纪政纪责任追究和刑事责任追究落实力度，深究事故背后腐败问题。
继续压减道路交通事故总量。公安交警部门要深入落实“五整顿、三加强”工作措施，重点治理严重交通违法行为，深化实施“畅通工程”，创建“平安畅通县区”活动，强化农村路面管控，以整治危险路段为重点，全力改善道路交通安全生产状况。
深化建筑施工安全整治工作。建设部门要以防范高处坠落、土方坍塌、起重机械伤害和规范施工人员劳动保护为重点，开展集中整治，加强建筑施工安全监管。
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加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全监管。把好非煤矿山复产验收关，强化对化工企业春季检修的指导和烟花爆竹安全监管。结合安全生产许可证换发工作整治和淘汰不符合安全条件的小矿山、小化工企业。同时，大力加强对特种设备、民爆器材等行业领域的安全监管，防止各类事故发生。促进和谐发展离不开安全生产。安全生产大于天，我们每个人都不能掉以轻心。
政府重监管保驾护发展
发展已经成为整个时代的主题，改善民生需要发展，度过危机也需要发展。但如何发展、怎样发展成为了各级政府案头的必修课题。尤其是近几年来，安全问题频发，严重的影响了发展秩序和效率，对此各级政府应该严格履行监管职责，以保证安全发展，和谐发展。
或许，面对众多的公共交通事故、生产安全事故、食品安全事故，有人觉得以上问题并非全部为政府的责任，建筑商良心的缺失、施工技术的障碍等等，也是引发安全问题的重要诱因。但政府是公民的保护伞，是建设的护航员，保稳安民既是政府的光荣权力，也是不可推卸的神圣职责。政府不仅应当管，而且有能力管好、管到位。其中监管责任的落实到位，更是可以对安全问题起到直接影响作用。
要做好政府的安全监管工作，首要任务是做好“事前预防”。实现安全发展的最重要途径就是坚持“预防为主”的根本方针，把事故消除在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。只有彻底消除事故隐患才能从根本上改变我国安全生产基础薄弱的状况，才能彻底有效防范和控制重特大事故，最大限度地减少事故，才能真正实现安全生产。要针对事故多发的地区和领域，采取有效措施，严格落实职责到人、责任到位。
在做好事前预防的基础上，“事后处理”也要公正、及时。事故的事后处理关系到民众的生命和财产安全的保障和维护，关系到是否能使事故成为前车之鉴，起到警钟长鸣的作用。因此在事故发生后要迅速反应，在尽可能短的时间内制定较为周详的处理方案，安抚群众，减少安全事故损失。彻查事故原因，对事故的责任人要严肃处理，绝不姑息。对事故的受害人要做好抚恤和安抚工作。
各部门要想做好监管工作就要注意各部门之间的协作与配合。各级负有监管责任的机关要在各级党委、政府的统一领导下，加强与有关部门的协作配合，增强协作意识，健全部门协作制度，完善沟通渠道，加强安全监管信息的通报，积极开展联合执法行动，形成监管合力。严格责任制和责任追究制。按照“任务明确、责任清晰、程序规范、依法行政”的要求，层层落实监管责任，切实提高监管执法效能和水平。
最后，要做好党风廉政建设和反腐败工作。纵观各类安全事故的发生原因，监管的缺失是重要因素，而之所以监管会不到位，一个重要原因就是部分官员的腐败。因此必须要深化思想认识，增强做好反腐倡廉工作的自觉性和主动性。要有强烈的责任意识；要坚持高标准，严要求；要树立求真务实的作风。安全监管监察的各项工作、各个工作环节，不能有任何漂浮、虚假和糊弄。
从根本上解决我国的安全生产问题，是一项长期而艰巨的任务。正因为如此，各级政府相关部门才更应当积极承担起监管的责任，为发展做好保驾护航的工作，为建设和谐社会打下良好基础。
整治低俗文化共建社会主流价值
这是一个多元化的时代，多元的文化与价值，重视着每个人的价值取向。这是一个和谐的社会，包容和承载着一个个具有主观性和利己性的观点。这也是
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一个市场经济的时代，既得利益者为了最大限度获取利润和虚无的名声，形成了低俗文化的推广团队。
黑格尔说“存在即合理”，因此，对于当下饱受争议的，如一夜走红的伪娘，与日本苍井空同台演出的芙蓉姐姐、凤姐，以及坐在宝马里哭的拜金女等“公众人物”，我们似乎没有批判她们的理由，且还应该多一些包容和理解。也似乎只有如此，才能体现这个时代的进步和多元，才能更好地检验和谐社会的承载力。
然而，存在的合理性并不代表社会的需要，更不代表它有什么社会价值。低俗文化严重影响青少年的健康成长和国家的健康形象，被无限放大的扭曲的价值导向，终将会把国家主流的价值观引向歧途。作为成年人都感到迷失、迷茫和矛盾的事，那些尚处于价值观形成的青少年，很有可能会一头扎在媚俗文化中不可自拔地接受所谓的“主流”。这对于我们国家和民族的未来来说是一件非常可怕的事情，而这绝不是危言耸听。由于社会正处于转型期,思想多元化引发的观念碰撞比较激烈,而引领社会发展的社会主义核心价值观还在建立之中。越是在这个时候,大众媒体承担的责任就越重,不能失去自己的判断力,不能赢了收视丢了责任。
坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，始终是文化发展的一个恒定不变的原则。任何文化产品，不论形式如何出新，内容如何丰富，最终都要有益于满足大众的文化需求，有益于形成良好的文化氛围。如果一个文化产品缺乏应有的社会效益，那么它的经济效益就失去存在的依据，就会沦为不折不扣的文化糟粕。这样的糟粕即使能赢得一时的“青睐”，最终也会为人所唾弃。事实证明，任何文化产品只有在坚持社会效益的前提下着意创新，才能获得真正的活力，也才能赢得长久的经济效益。
其实，伪娘也好，凤姐也罢，或是遭人唾弃与受人追捧的拜金女，她们本来没有错，但当被策划包装后拙劣、出格的表演，通过媒体呈现在公众面前的时候，她们作为残缺的个体被无限放大，低俗的卖点也被无限传播。这不是具有普适性的主流价值观，更不该强势占据媒体影响和引导主流价值观。这与我们一直在强调的，要用先进的文化引导人、熏陶人、塑造人，用先进的文化引领经济社会的发展，是背道而驰的。这恰恰是我们所不能容忍的，也是责任媒体应该划清界限的地方。
抵制低俗文化，倡导积极向上的社会主流价值，是政府的职能，媒体的操守，更应该是我们每一个公民自觉的行为。全社会行动起来，共建社会主流价值，为青少年提供一个健康成长的环境，需要我们的共同努力。
提高应对能力保持社会稳定发展
本世纪的头二十年是我国发展的重要战略机遇期。同时，我们也要清醒地看到，我国也进人了“突发公共事件的高发期”和“社会高风险期”。所谓突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡和财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。面对日益复杂的社会治安形势，防止可能发生的突发事件，处置已经发生的突发公共事件，减轻损失，保护公民的人身权和财产权，维护社会稳定，已经成为政府的一项紧迫任务。政府应该着重做好以下几个方面的工作：
一.完善应急管理体制：要在国家的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，建立健全集中统一、坚强有力的指挥机构；发挥政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系，建立健全以事发地党委和政
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府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，建立健全应急处置的专业救援队伍、专家咨询队伍.充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。
二.运行机制方面：主要是建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。包括建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责与响应机制、公众沟通与动员机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和社会治安综合治理、城乡社会管理机制等。
三.法制建设方面：主要是依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走向规范化、制度化、法制化轨道并注意通过对实践的总结，促进法律、法规和规章的不断完善。对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，要依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有惩就有奖，如果应急管理工作做得好，就应受到褒奖。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
四.提高政府应急管理的信息沟通能力和社会动员能力。面对突发事件，人们对信息的需求比任何时候都更为强烈。及时准确地向公众发布事件信息，是政府负责任的重要表现。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。要在事件gkz6.net发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布要积极主动，准确把握，避免猜测性、歪曲性的报道。政策规定可以公布的，要在第一时间内向社会公布。诸如授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等发布形式都可以视具体情况灵活采用。保证在整个事件处置过程中，始终有权威、准确、正面的舆论引导公众。
凡事预则立，不预则废。如何应对突发公共事件，是检验我们执政能力的试金石，也是构筑社会主义和谐社会的重大考验。我们要用科学发展观，处理好人与自然的关系，人与社会的关系，只有这样，才能保证我们社会的稳定，经济发展。
论突发公共事件
人类文明发展史是一部不断应对挑战、战胜危机的历史。近年来无论是发达国家，还是发展中国家，各种突发事件层出不穷；地震，山体滑坡、水灾、台风等重人自然灾害；海难、空难、火灾、爆炸、人规模断电等重人事故；非典、禽流感等公共卫生突发事件；恐怖主义袭击、暴力冲突、社会骚乱等难以预料的重人突发事件，不仅给各国人民生命财产和经济发展造成重大损失，而且有的还危害到国家安全和社会稳定。中国是一个发展中的大国，国内生产总值增长多年来一直平均保持在8%的速度，同时中国也是世界上发生灾害较多的国家特别是我国正处于社会转型阶段，城市化、工业化进程的加快，生态环境的恶化，生物技术、能源技术、新材料技术、核技术等gkz6.net高新技术的应用，体制转轨、利益分配、社会结构的剧烈变动等因素的变化，使突发事件日趋常态化、多样化、复合化，突发事件的形式规模、传播速度和影响程度有所扩大，如何有效地应对各种重大突发事件，对政府管理提出了挑战，考验着政府应急处理能力
当今时代，随着各种突发公共事件的频繁发生，我们的社会正在变成一个风险社会。特别是进入21世纪以来，越来越多的“天灾人祸”不断撞击着人们的神经，严重威胁着人类的安全与社会的和谐稳定。这对于作为公共管理核心主体的各级政府来说，必然提出了强化其执行力建设，以有效应对各种突发公共事件的客观要求。可以说，在当今风险社会，能否有效应对面临的突发公共事件，是
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衡量一个政府执行力强弱的重要标志，也是检验政府有没有能力对人民高度负责的重要标尺。
因此，我们要居安思危，避免突发性公共事件给我们的社会带来的破坏。要形成强有力的动员体系，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。在此基础上，还要加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救能力，增强公众的忧患意识和社会责任意识，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾救灾的良好局面。因为突发公共事件的现场都在基层。第一时间、第一现场的基层干部、群众怎样应对突发事件，对于控制事态、抢险救援、战胜灾难有着至关重要的作用。他们不慌不乱、镇静有序，按预案自救、互救，就可大大减少人民生命财产损失。
其次，居安思危，预防为主要做好风险调查、隐患分析，结合实际对各类应急资源进行调查，将应急能力建设与国民经济和社会发展的整体规划相结合，纳入“十一五’，规划通盘考虑，要健全公共交全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提局国家和全社会的抗风险能力。
总之，人定胜天，我们一定要战胜自然，避免突发性公共事件的发生。我们要努力发展经济，发展社会保障体系，使人们都过上有社会保障的生活，不在受到公共事件的危害，让我们携起手来，共同建设和谐美好的家园！
强化和落实食品安全监管责任
我国近期发生的多起食品安全事件，大都是新闻媒体曝光后，才引起有关各方的重视，政府监管和执法部门介入，使问题最终得到处理。新闻媒体对于揭露和解决食品安全问题是必要的，但只靠新闻媒体的曝光是远远不够的，市场中、百姓身边没有得到曝光的不安全食品还有很多。这就暴露了平时政府有关部门监管工作的缺位，该做的工作没有做，应该发现的问题没有发现．这就使得新闻媒体的舆论监督尴尬地走上了维护食品安全的第一线。
“民以食为天”。食品安全，事关人民生命健康，事关百姓切身利益，事关社会稳定。保证食品安全，维护百姓利益，确保正常的市场和社会秩序，是政府部门的职责。因此，要从根本上解决食品安全问题，关键在于强化和落实监管部门的责任。
首先，监管部门要强化责任意识。必须明确，权力是人民赋予的，必须保证权力用来为人民服务，维护人民的切身利益。监管部门要强化对人民安危负责的责任意识，切实履行职责，以高度的责任感加强食品生产、流通、销售全过程的监管，把食品安全隐患消除在流通阶段，消除在摆上百姓餐桌前。
其次，要完善食品安全立法。结合我国实际情况，加快食品安全立法进程，制定和完善相关法律法规，建立行业标准，为市场确立行为准则，使监管、执法部门有法可依。
再次，有关部门要严格执法。严厉查处食品安全领域的违法行为，做到执法必严、违法必究，使任何企业或个人触犯了相关的法律法规都要受到严厉制裁。
最后，要建立对食品安全的有效监管模式。在现行多头管理的体制下，每个身负监管之责的部门要各司其职、各尽其责，避免出现责任不清的“模糊地带”。要立足实际，不断探索，逐步变原来的多头管理模式为集中统一管理，加强对食物链的全程监督，让安全隐患无隙可乘。
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做好食品安全监管工作，政府部门要相信群众、相信媒体，充分发挥群众举报、媒体监督的力量，形成合力，建立保障食品安全的长效机制。在各方的共同努力下，我国食品安全状况必将得到改善。
推进廉政建设打造阳光政府
近些年来，贪官污吏落马事件屡见报端，这些贪官“贪”的形式多样、手段隐蔽且难于查处，严重影响了政府的公信力，阻碍了经济的发展，破坏了国家的安定和民心的稳定，损害了我国的国际形象。
腐败现象之所以屡禁不止，关键在于某些干部官员思想不过关、制度不健全、监管不强劲。因此，为了有效遏制腐败现象的滋生和蔓延，打造廉洁、阳光政府形象，我国要建立一个以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键的惩治和预防腐败的有机统一体系，多管齐下推进廉政建设。
以教育为基础，筑牢拒腐防变的廉政思想防线。政府各个部门机构要积极开展思想政治教育工作，以座谈会、先进报告团等多种形式，督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高领导干部为人民服务的思想意识，彻底转变领导队伍中的“拜金主义”和“享乐主义”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从思想上遏制腐败现象的滋生和蔓延。
以制度为保障，积极推行反腐倡廉建设的制度化进程。我国人大要针对当前腐败现象的新特点、新趋势，将新型贿赂形式、收受非物质利益纳入到刑法所管辖范围，对量刑标准、赃物价值认定、惩罚措施等制订严格且详细的规定，使我国反腐工作有法可依;要规范国家工作人员从政行为的制度，完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，保证广大民众的知情权、参与权和监督权，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保证作用。
以监督为关键，构筑反腐倡廉的立体防范网络。我国政府要建立一个独立监督机构，并赋予其强大的能力，对政府工作中的关键领域、重点环节进行实时、有效监督;要加强群众监督，积极创建反腐举报热线、反腐网站等多种形式，明示安全举报的有效途径，并对反腐斗士进行适当的物质奖励和精神嘉奖，使广大人民群众敢于且能够参与到反腐倡廉建设中来，营造一个监督无处不在的良好环境。
推进廉政建设，不仅是政府的事情，也是关涉我们每个人的事情。虽然我国的反腐工作极为复杂、任务相当艰巨，但只要有过硬的思想意识、健全的规章制度和强劲的监督力量，形成一个以政府为主导、广大人民群众积极参与的廉政建设网络，我国的反腐倡廉建设一定会取得新进展、新突破，为构建和谐社会提供强有力的政治保障。
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2012年江苏省公务员考试申论范文汇总（新）
1.建立完善的社会救助体系
2.企业社会责任的现实意义
3.构建科学养老体系积极应对人口老龄化
4.加强规范执法树立执法公信力
5.大学生当村官意义重大11.加快建设节约型社会12.改革公务员制度，提高公务员素质
13.取消择校费是大势所趋
14.开发民俗文化产业
15.用先进文化推动可持续发展
16.非物质文化遗产保护
17.构建科学养老体系积极应对人口老龄化
18.构筑“民以食为天”的安全防线19.治理“白色污染”成全碧海蓝天
20.构建和谐社会要切实解决的主要问题
21.坚持政府主导，努力实现住有所居
22.新农村建设规划路在何方？
23.多管齐下全面推进节能降耗工作
24.责任政府的关键在于“问责”
25.酒驾问题
26.找准经济发展与环境保护的结合点
27.新医改,坚持以人为本
28.深入开展农村食品安全整治
29.构筑民生用药安全网
30.教育是民族振兴的基石
31.坚持以人为本构筑和谐之基
32.传节日精髓续民族血脉——谈弘扬传统文化
33.坚决严厉打击涉众经济犯罪
34.扎实做好防灾减灾工作
35.在文化体制改革中将“反三俗”进行到底
36.斩断钓鱼之钩严格依法行政
37.加强自主创新，让“中国创造”闪亮世界舞台
38.扭转考核机制龙头校正官员从政方向
39.经济发展更应确保民生
40.人与自然
41.加强干部能力素质建设开创科学发展的新局面
42.扩大社保覆盖范围促进社会公平和谐
43.健全社会保障制度
44.抓安全生产促和谐发展
45.政府重监管，保驾护发展
46.整治低俗文化共建社会主流价值
47.提高应对能力保持社会稳定发展
48.论突发公共事件
49.强化和落实食品安全监管责任
50.推进廉政建设打造阳光政府
目前，城乡居民最低生活保障、农村五保供养、低收入家庭专项救助、自然灾害救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助以及低收入家庭医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助等各项社会救助制度日益完善。社会救助对于保障和改善民生、构建社会主义和谐社会发挥了重要作用，但是还有很多不足。
对于一个尊重人的生存权利、强调公平的社会而言，建立一个及时有效的社会救助体系是非常重要的。我认为应该从以下几点来加强建设：
第一，建立完善的社会救助体系，覆盖整个社会的每个群体。每个人都有平等的生存权利，因此，救助体系不是为某一部分人准备或在某一个局部展开的，它应该让人人知道，只要是达到救助标准的，都可以接受它的救助，不管是农民、打工者、教师还是其他人，坚决做到人人平等。
第二，整合现有的社会保障网络，建立社会救助信息平台。社会救助信息平台可通过现代互联网技术，利用最低的成本实现最高效率和城乡全覆盖。可采用多种接入方式，使网络覆盖到城市的每一个街道办事处和社区、农村的每一个乡镇，实现救助体系覆盖到城乡的每一个角落。这样，不仅有关部门获取救助信息的渠道拓宽，城乡居民也可以通过此信息平台，以最快的速度获取政府的各项救助政策，并及时在当地申请并快速获得帮助。
第三，拓宽目前的社会救助资金来源。社会救助的主要责任在政府，救助资金要列入政府财政预算，实行刚性约束，并逐年增加。鼓励社会组织和个人为社会救助提供捐赠、资助，加强宣传和引导，募集更多资金。城镇、社区可设立经常性社会捐助站点，随时接收社会各界捐赠的款物。
第四，加强对申报及使用过程中的监督，确保每一分钱都用到实处。这种监督不全是来自上级政府的监督，而必然需要包含来自民众，尤其是低保户等利益相关者的监督。
社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是呵护贫困群体的“最后一道防线”，是为贫困群体提供起码生存需求和最基本生活保障的社会救助制度，我们有必要也有能力去做好。
企业社会责任的现实意义
企业社会责任是经济社会发展到一定历史阶段对企业提出的期望与要求。在现代市场经济条件下，企业对社会生活的影响日益深入，在经济社会发展中发挥
着越来越重要的作用。我们看到，有的企业因为未履行其社会责任而走向破产，也有的企业，因为出色履行社会责任而获得市场的肯定，得到消费者的青睐。而对于社会而言，企业的社会责任又有何意义呢?
简单地说，企业承担社会责任，对于和谐社会建设、重要的意义。
首先，它直接接触促进形成民主法治、公平正义、安定有序的局面，实现人与自然和谐相处，建立公平的利益分配机制都将发挥不可替代的重要作用。因此，企业承担社会责任，是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求。
其次，企业履行社会责任有利于提高竞争力、降低企业经营风险。企业承担社会责任不仅可以促进经济社会的良性发展，也是提高企业自身竞争力和降低经营风险的有效途径。企业在承担社会责任的过程中，将利益相关者的利益和社会整体利益的提高与企业个体利益的实现有机结合起来，会受到全社会的普遍尊重和支持，并提升企业形象和品牌价值。企业信息的发布所带来的透明度可以使顾客对企业和产品产生信任，这种信任使顾客不愿转换品牌，形成较高的品牌忠诚度，从而提高企业的市场地位和市场竞争能力。而基于对企业价值观念和行为方式的认同，员工会产生较高的工作满意度和自豪感，可以减少员工流失，并有利于企业吸引优秀人才。
再次，企业履行社会责任有利于节约资源、加快发展循环经济。随着人口增长、经济发展和工业化进程加快，资源和环境将面临巨大压力。由于企业是资源消耗和环境污染的主体，所以国际社会、政府和环保组织通过各种方式向企业施压，要求企业重视资源节约和环境保护工作。
随着社会的发展，企业责任将被越来越多的人认识，企业社会责任将进入更多中国普通百姓的视野，这无疑对企业的监督、和谐社会的构建都有积极的促进作用。因此，提高企业的社会责任感有着重要的现实意义。
构建科学养老体系积极应对人口老龄化
孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”《礼记·礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的重要话题。但目前，我国的养老体制建设还不能满足未来人口老龄化高峰的需要。
我国是在人口多、底子薄、人口增长过快和人口高峰的压力下，不得不采取严格控制人口增长的政策的，从而加速了人口老龄化。老龄化会对社会、经济、
政治等各方面产生全方位的影响。因此，应探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化。
第一，应对人口老龄化，政府负有不可推卸的责任。在思想认识方面，提高对老龄问题在国家经济社会发展中的重要性和紧迫性的认识，使政府各职能部门更积极主动地应对人口老龄化。创新多种服务方式，在保准备。
第五，构建以居家养老为核心、社会服务为依托、政府推动为手段的居家养老社会化服务体系，全面推进居家养老社会化服务发展，是破解我国养老服务难题的基本出路，是提高养老资源配置效率的有效途径，有利于加快发展服务业、扩大就业和促进经济增长。
面对我国老龄化加剧的态势，加快构建科学的养老服务体系，实现“老有所养”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是应对人口老龄化挑战、全面建设小康社会的客观要求，是各级政府义不容辞的责任。
加强规范执法树立执法公信力
随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。
加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：
一要加强执法人员教育培训工作。加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。
二要转变错误执法观念。要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最
担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。
三要严格落实执法责任。落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。
四要规范规章制度建设。加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。
五要强化监督制约机制。加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督；加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处；加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议；加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。
规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极监督和参与。
大学生当村官意义重大
针对选聘大学毕业生到农村担任村官一事，社会上的评价褒贬不一。有叫好的，认为这是国家对大学毕业生的重视，开辟了就业新渠道；也有质疑的，觉得大学生在农村发挥不了自己的特长，埋没了大学生的所学；更有甚者，认为当今农村最需要的不是大学生，这项政策没有多大意义，等等。我认为选聘大学生到农村是一件非常有意义的事情。
首先，现今新农村建设如火如荼，提高村干部的素质更是当务之急。经过改革开放30多年的发展，国内不少地方已经涌现出一批比较先进的农村，在这些村子里农民生活水平比城里的还要高，各项事业发展也都达到了较高的标准。但就全国范围而言，这些毕竟是星星之火，并未形成燎原之势。要解决这一问题，除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展，而这离不开高素质的村领导。选派大学生任村官，正好可以适应这一需要。
其次，目前大学生就业相对困难，拓宽就业渠道也是势在必行。随着高等教育连年的扩招，大学生的数量不断增长，相应地就业压力成倍增加。在农村开辟
大学生就业岗位，虽然不能彻底改变大学生就业难的大局面，但毕竟为大学生提供了一条新的出路，为大学生增加了一个新的选择。并且还可以从此形成良好的导向，引导全社会开辟更多的大学生就业渠道。
再次，大学生村官能为国家培养社会主义建设事业接班人做好充分的准备。选拔干部需要那些实践经验丰富、能力强的人，特别是在基层一线锻炼过的年轻干部，选派一批大学生到农村接受锻炼，积累经验，在实践中成长，从而为社会主义建设事业注入新的活力，储备大量的人才。
最后，大学生当村官是大学生自身价值的体现。中国的农村社会很复杂，中国的农村现在也很落后，到既复杂又落后的农村当干部，对于大学生而言，不仅是难得的机遇，更是一种历练。当大学生村官们干出一番成就的时候，就会感知到村干部的经历是一笔宝贵的人生财富，就会认识到自身的价值。现今社会物欲横流，很多人认为年轻人娇生惯养，不能担当社会的主角。大学生村官下基层，正好弥补了他们长期徜徉于校园没有吃过苦的缺陷，为他们认识自我提供了一面镜子。
在基层的农村将迎来更多大学生村官的同时，我们也必将迎来一个焕然一新的社会主义新农村。
加强作风建设，构建和谐社会
当前，是构建社会主义和谐社会的关键时期，任何不和谐的因素都可能成为阻碍其发展的绊脚石。而目前一些政府机关单位严重的工作作风问题非常令人担忧，已经成为阻碍和谐社会建设的危险因素。
政府机关单位的作风问题主要体现在以下几方面：自由主义的现象比较严重，不认真贯彻上级领导的决策和意图，政出多门，缺少“一盘棋”的理念和大局观念；对待下级群众态度粗暴，工作中以权谋私；工作敷衍，推诿拖拉，工作不作为或乱作为等等。这些问题严重影响了政府机关单位的整体形象，也对构建社会主义和谐社会造成了威胁。
加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。政府机关作风不正，会直接影响到社会的安定和谐。当前，我们正处于社会转型期、发展提速期、改革攻坚期，这个时期具有矛盾多发、集中而复杂等特点。在这种情况下，如果政府机关作风建设抓得不紧，服务职能转变不到位，政府机关干部对企业、对基层反映的问题，对群众提出的诉求视而不见、听而不闻，对各种矛盾不能做到主动防范、及早处置，社会就难以安定，构建和谐社会就只是一句空话。
加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。构建社会主义和谐社会是一个长期的战略任务，也是一项复杂艰巨的系统工程，需要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，形成强大的合力。政府机关作风不正，容易使群众对政府机关单位失
去信任，产生矛盾，不利于开展群众工作，使构建社会主义和谐社会失去强大的生力军。因此，加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。
切实政府转变机关单位工作作风，需要落实和完善各单位现行党政领导班子分工负责的工作制度，推行首问责任制、限时办结制，实行承诺服务、行政执法责任制，强化组织纪律观念和群众意识，弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的创业精神，树立勤政为民、扎实工作、务求实效的思想，使领导干部的组织能力、协调能力、指挥能力、应变能力得到很好的锻炼，服务水平、服务质量、办事效率跃上一个新台阶，从而切实政府转变机关工作作风。
加强政府机关单位工作作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求。只有坚持不懈地抓好政府机关单位的工作作风建设，切实改善政府机关单位工作人员的工作作风，才能形成共同构建和谐社会的强大力量。
严厉打击手机色情营造健康网络环境
“扫黄打非”是一项持久战，但谁也没有想到，黄色信息的生命力竟是如此的顽强。从现实生活的街头巷尾，到虚拟的互联网世界，黄色信息都曾占有一席之地。随着国家针对低俗信息专项整治行动的开展，暴力、色情等低俗信息已成过街老鼠，人人喊打。欣慰之余，人们却发现，“黄毒”蔓延到了与生活密切相关的手机网络，大有“借尸还魂”之势。
近年来，手机与我们的生活早已融为一体，手机的功能也拓展到网络世界。很多青少年，甚至是小学生都拥有手机，在方便交流的同时，很多青年迷恋手机网络中的色情信息，导致学习成绩下降，甚至走上犯罪的道路。手机色情信息的泛滥引起了社会的广泛关注，打击手机色情，净化网络环境，成了千千万万家长的心声，也是我们共同的责任。治理手机色情泛滥，除了进一步推进精神文明建设外，还应做好以下几方面的工作。
第一，加快立法进程，制定和完善专门的法律。有法可依是打击手机色情的前提，运用法律的威慑力，提高犯罪成本，是治理手机色情泛滥必不可少的工作环节之一。
第二，严格执法，狠抓手机色情泛滥的重点环节。企业业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器层层转包、手机上网代收费和涉黄网站变换域名逃避监管是手机网络涉黄的重点环节，以国家工信部治理手机色情信息为契机，严肃执法，对违法传播色情信息的人绝不姑息。
第三，推进问责机制，规范企业责任。企业作为市场主体，不能仅以利益作为最高追求，还应承担相应的社会责任。手机色情泛滥与运营商的社会责任缺失不无关系，要推行问责机制，对违法企业相关负责人实行责任追究。
最后，还要切断手机色情网站背后的产业链条和利益链条。在产业链条和利益链条完整的情况下，治理手机色情泛滥几乎是不可完成的任务，必须加强执法，调动全社会的力量，切断其背后的利益链条，防止色情传播规模化。
严厉打击手机色情，营造健康网络环境不可能一蹴而就，需要我们的共同努力，一切都是为了孩子们健康美好的明天!
建立多种养老方式并存的农村养老制度
尊老养老是中华民族的传统美德。但是由于长期重城市轻农村的倾向，我们对城市老年人给予了更多的关注，而对辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。由于农村生活条件较差，农村的社会保障制度不很完善，农村老年人的养老形势越来越严峻。同时，在市场经济逐步建立、社会经济现代化以及人口流动的过程中，中国农村传统的家庭养老也开始面临许多挑战：
一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离导致老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。二是大量农村年轻人进城打工，或者将关注重心向子女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，对老年父母的实际生活质量产生了负面影响。三是老年人的寿命在不断延长，健康状况却有所恶化，患病率、伤残率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社会服务，加大了家庭的负担。
各种挑战因素的结合使传统家庭养老模式开始瓦解和分化。现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是一种以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式正在发挥着越来越大的作用。因此，发挥多种养老方式的作用，建立一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展具有重要意义。
第一，通过宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围。要通过多种宣传途径，采取群众喜闻乐见的形式，认真做好尊老敬老的宣传教育工作。通过这种宣传教育使人们认识到，尊老敬老养老是宪法规定每个公民应尽的义务。并通过社会舆论约束，从道义和制度上规范人们的尊老敬老行为，改变过去片面的儿女不养老和重物质轻精神的养老观念，使老人时刻保持心情舒畅，精神愉快，颐养天年。
第二，不断完善家庭养老。首先，通过宣传教育，从正反两方面引导子女，强化孝敬父母的意识，使“孝”成为一种社会行为准则。其次，老人可以及早做好自我养老经济储备，尽量经济独立。最后，加强法制监督。加强法制宣传，强化法制意识，加强法制监督，必要时运用法律手段督促子女履行赡养父母的责任。
第三，搞好社区养老。应增加老年福利机构的数目，争取每个乡镇至少有一个福利机构。在经济好的地方可将老年福利机构如养老院等产业化，引入个人
或企业的投资。扩大养老院服务范围，针对老人的不同需求，提供短期入住、看护、治疗等服务。其次，大力发展慈善事业，鼓励一部分先富起来的人为孤寡老人提供捐赠。同时，可以在城乡敬老院之间开展各种联谊活动，增加城乡老人的交流，丰富老人们的精神文化生活。
第四，大力推进社会养老。一是及时对现有农村保险基金进行清理、整顿，由市财政或责任主体多方筹集资金，弥补亏空。同时，加强管理，确保养老资金的保值增值和健康运作，提高农民继续出资参保的信心。二是继续试点新型养老保险制度，因地制宜，确定个人缴费和政府补贴的标准，做好农民的思想工作，认真解决在实施过程中出现的各种问题，切实把新农保的实惠落实到人。
农村养老问题直接关系到我国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，以家庭养老为主导，进一步强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系，既符合我国农村的实际，又有利于操作和实施，为实现农民老有所养、老有所依提供了一条可行之路。
明确职责抵制低俗
致××省全体媒体工作者的倡议书随着各类新型媒体的出现，传媒技术和理念正发生着日新月异的变化，传媒对社会的影响力、号召力日益显著。媒体工作者则承担着利用传媒，倡导社会主义核心价值观，弘扬主旋律，以高品质的、具有健康格调和品位的文化产品来满足广大群众精神文化生活需要的责任。然而，个别媒体为了追求收视率，不惜制作、播放媚俗、低俗的电视节目。近期热播的一些内容低俗的婚恋交友类节目，就造成了极其不良的社会影响。
为积极响应《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》和《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》的要求，现向××省全体媒体工作者发出《明确职责抵制低俗》的倡议书：
一要树立正确的审美观，增强社会责任感。要珍惜受众的信任，明确自身定位和岗位责任，珍惜声誉，要尊重受众、尊重他人、尊重同行，反对自我膨胀、自我吹嘘，努力做好广大受众的朋友和知音。
二要坚持传递主流价值，营造健康良好的舆论氛围。要坚持传递主流价值，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针；要开拓创新节目类型，通过媒体客观、准确、全面的报道，倡导主流文化形态，更多地关注公平正义、人文关怀；要揭露社会低俗、愚昧、消极的现象，抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀，营造积极向上的舆论氛围；要广泛宣传社会主义荣辱观，重构社会主义市场经济的伦理价值体系；要坚持以科学发展观为统领，创建社会主义和谐文化。
三要把好嘉宾关、主持人关、话题关、内容关、审查关和播出关。要认真核实嘉宾的身份，严禁伪造嘉宾身份；主持人主持节目要大方得体、用语纯洁规
范，杜绝低俗、媚俗、颓废、宿命、无聊的内容；对节目的话题和内容严格把关，不选择低俗的话题作为节目话题，对于低俗、愚昧、消极的内容在节目审查时要及时删除，严把审查关和播出关，积极做好媒体的把关人。
目前，我国社会正处于转型期，思想多元化引发的观念碰撞比较激烈，而引领社会发展的社会主义核心价值观还在建立之中。越是在这个时候，大众媒体承担的责任就越重，媒体工作者不能失去自己的判断力，不能赢了收视率丢了责任心。树立和秉持高度的社会责任感比什么都重要。
在此，我们呼吁并热忱欢迎××省全体传媒工作者积极响应，明确岗位职责，做好媒体把关人，自觉主动抵制低俗电视节目，以更强烈的社会责任感、更昂扬的斗志，共同携手，担负起社会赋予的重托，做一名合格的媒体人！
浅谈如何减少交通事故
酒文化作为一种特殊的文化形式，在传统的中国文化中有其独特的地位。在几千年的文明史中，酒几乎渗透到社会生活中的各个领域。但是在现代社会中，当“酒文化”与“驾驶”相互“结合”时，衍生而来的“醉酒驾驶”，其所酿成的“苦果”，却值得我们深刻反思。对此将从多个角度分别剖析：
首先，从法律层面思考，醉酒驾车司机普遍“法制意识淡薄”。这里有普法宣传不足的原因，也有部分司机存在侥幸心理的因素。对此，我们应该加大普法宣传力度。以公安交通部门管理部门为主，其他部门积极配合，通过集中宣传、播放电视专题片、定期对司机进行安全教育等多种方式宣传醉酒驾车的危害性，增强人们的法制意识和安全意识。
其次，从社会氛围层面思考，我国“酒文化”所衍生的负面影响不可忽视。目前，喝酒成为人们聚会、交际、应酬等必不可少的活动，客观上加剧了醉酒驾车的现象发生。对此，政府主管部门应该积极倡导消费者转变出行的观念，特别是参加亲朋好友聚会不可避免喝酒的情况下，在出行时尽可能使用公共交通工具或“打的”，步行、接送、三轮车等，防止酒后驾车的违法行为。崇尚全新的“酒文化”，积极推行良好饮酒的风气，不强饮、滥饮，以水、茶代酒，形成一种和谐饮酒的社会氛围。
再次，从处罚力度层面思考，我们会发现在国外，对于“醉酒驾车”行为，是很严厉的，情节严重的甚至终身禁驾。而国内对于醉酒驾车行为的处罚仅限于罚款和拘留，违法成本过低，不足以起到警示作用。对此，认为，相关的立法及执法部门应该提高酒后驾车的违法成本和威慑力，简化执法程序，加大查处力度，提高执法效率。开展“醉酒驾车”专项整治活动，从重惩处酒后驾车肇事犯罪行为，加大酒后驾车违法成本，对醉酒驾车的违法行为己构成社会的危害性，对其设置刑事责任，加重醉酒驾车违法行为的违法成本可起到警戒作用。
而以上三方面的分析，其实围绕的还是“意识”二字。从法律层面思考，需要培养“法制意识”，知晓“醉驾”的违法性。从社会氛围层面思考，需要培养“自觉意识”，自觉去规避“醉驾”给他人及自身带来的负面结果。从处罚力度层面思考，需要培养“威慑意识”，用较大的“违法成本”作为警示，使之不敢为之。
而这些“意识”需要用更多、更丰富、更直观的宣传手法和方式，灌输在广大民众的脑海之中。其实，法律的作用不在于处罚犯罪，而在于预防犯罪，从“意识”入手，使之渐入民心，实为关键之策，点睛之笔。
加快建设节约型社会
当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是加快建设节约型社会。加快建设节约型社会，必须按照科学发展观和新型工业化道路的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。在当前和今后一个时期，关键是要做到“五个依靠”。
一靠改革，建立有利于资源节约的体制机制。当前我国资源生产、流通、消费等各个环节存在的严重浪费现象，都与体制机制方面的问题有关。深化改革，大力推进体制机制创新，是加快建设节约型社会的根本措施。应重点推进矿产资源价格、水价、电价、热价和天然气价格等价格改革，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制；大力推广合同能源管理等节约资源的新机制；完善有利于节约资源和保护环境的财税政策；建立和完善资源节约法律法规体系，抓紧制定、修订促进资源有效利用和发展循环经济的法律法规；制定和完善节能、节材、节水、节地等各项国家标准；建立高耗能、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，完善重点耗能产品和新建建筑市场准入制度。
二靠管理，充分挖掘资源节约的潜力。目前，由于管理水平低、监督不力，我国在资源开采、储运、生产、消费等各个环节都存在着大量的浪费现象，节约的潜力十分巨大。加强管理监督，是近期节约资源最直接、最有效的办法。应建立健全各项管理制度，制订明确的节约目标和切实有效的节约措施；建立资源节约技术服务体系，加强资源节约的统计工作和信息发布制度，为企业和各个方面节约资源提供良好的服务。
三靠科技，建立资源节约的技术支撑体系。我国的资源生产、消费等领域的技术、工艺和装备十分落后，这是资源利用效率低、浪费严重的重要原因。建设节约型社会，必须加大科技投入，加快科技进步。重点要加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发有重大推广意义的资源节约和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。国家应重点支持一批资源节约和综合利用的技术开发和技术改造项目。
四靠调整，建立有利于资源节约的产业结构。近年来，我国高耗能、高耗材行业发展过快，比重偏大，这是导致能源资源消耗急剧增加的重要原因。实现资源的合理开发和有效利用，必须注重结构调整，构建节约型的产业结构。要坚持
走新型工业化道路，注重发展服务业和高新技术产业，加速国民经济信息化，用先进技术改造传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力。
五靠宣传教育，形成全民参与、人人节约的良好社会氛围。应大张旗鼓地宣传节约资源的重要性和紧迫性，在全社会树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。加强节约资源培训工作，广泛开展节约资源科普教育，使广大群众掌握节约资源的基本知识和方式方法。应坚持政府带头、领导带头，从我做起、从现在做起、从点滴做起，使节约每滴油、每升水、每度电、每斤粮成为每个单位和每个社会成员的自觉行动。
改革公务员制度，提高公务员素质
世界经济一体化日趋明显，现代科学技术迅猛发展，世界各国综合国力的竞争日趋激烈，这种竞争对各国政府的管理效能和效率提出了更高的要求。政府机构改革的深入，以及公众对政府的行政效率水平和公共服务水平也有着越来越高的期盼，所有这一切对我国公务员素质提出了更严格的要求。对此，我认为应从以下几个方面对我国公务员制度进行改革。
第一，完善国家公务员制度，必须强化国家公务员制度的职位分类。人事职位分类是按照工作的性质、责任大小、难易程度以及从事该项工作所需要的资格条件，进行分门别类，为公务员的录用、考核、奖惩、晋升、培训、工资报酬等具体管理环节提供客观依据。从而使国家行政机关的人事管理做到因事设职、因职求人、人尽其才、才尽其用。
第二，改革录用制度。一定要使公务员的招录范围面向全社会，不能用职业或身份户籍等作为评判的标准或取舍的根据。建立科学的选拔系统，选拔系统是确保高素质人才在公平合理的竞争中进入公务员队伍的一个关键点。选拔系统应进一步扩大考试录用的适用范围，尽量缩小委任制、调任制等行政任用方式，让更多的空缺职位增强竞争性，通过公开公平的考试选拔人才。要确保经过选拔的优秀人才正式进入拟定的公务员职位。
第三，竞争机制。竞争是指在公平公正的基础上，根据客观事实的情况，择优任用公务员的手段。各地在制定实施意见时，都严格按照事先确定的步骤运作，由组织部门把好程序关。在具体操作过程中，许多地方对竞争上岗的所有环节都予以公开，包括公开条件、公开职位、公开报名、公开笔试成绩、当场公布面试成绩、公开民主推荐或测评结果、公开考核结果。
第四，健全考核制度。建立富有激励作用、科学合理的管理制度，充分调动
公务员的积极性和创造性，发挥公务员现有能力的同时挖掘其潜在的创新能力，考核制度要在原有的基础上作相应的变革。对公务员的考核，不能采取单一的、高度统一的标准和模式，要根据创造性劳动的个体化、智能化的特点，以及不同工作领域、职务、任务等不同特点，实行多元化、差别性的评价标准和模式。
第五，强化监督保障职能，完善监督法制。集中力量查办大案要案，对于遏制腐败滋生蔓延势头非常必要，监察机关要经常而深入地开展行政执法监察，促进各行政部门依法行政。要加强行政执法权的监督，规范行政执法程序，控制行政执法机关和执法人员自由裁量的空间，监督执法责任制的落实，通过立法，合理地分解权利，使每一种权利在运作中都能够受到有效的约束和监督，不能偏离法律的轨道。
总之，随着我国政治、经济改革的进一步深化，我国参与国际间的交流愈来愈频繁，我国公务员面临的挑战和考验越来越大。要应对政府职能的转变和行政效率的提高，公务员队伍建设必须与时俱进，开拓创新。只有公务员制度的改革和完善，才能从根本上保证公务员素质的提高。
取消择校费是大势所趋
择校费的存在，由来已久。近一段时间以来，是否取消择校费的问题在全国各地炒得沸沸扬扬。揭开大辩论的面纱，深掘下去，会发现有政府官员、教育部门、学校乃至教师的利益在其中起作用。大众呼唤教育公平的渴望与利益集团的博弈，孰轻孰重，不难看出。
教育是实现社会阶层流动较为公平的一种途径。但自20世纪90年代我国经济体制转轨、社会转型时期以来，教育体制改革深受市场经济的影响，不同地区的经济实力及同一地区校际间资源的差距，致使强校更强，弱校更弱。同时，由于高质量学校是较为稀缺的教育资源，教育对个人日后经济收益的影响越来越大，对高质量学校的教育需求也有增无减，所以“钱择校”、“权择校”的现象日益严重。
“择校费”有比较深层的社会原因，其中之一就是教育资源的不公平。这不是一个孤立的问题。只有解决了深层原因，“择校费，’才会销声匿迹。有效解决“择校费”的问题，要做好以下几点。
第一，切实落实政府的社会管理职能。择校产生的原因首先是供需矛盾，所以要扩大教育资源总量，缓解供需矛盾，满足社会日益增长的教育需求。而国家目前在教育方面的财政支出比例明显偏低，应当逐渐提高其比例。
第二，促使教育资源在不同地区、不同学校之间合理配置，也是解决择校问题的必要途径。教育资源配置不均衡是择校产生的重要原因。这需要各级政府
动用行政力，强制规范各学校的办学标准，并将“强校”中大量的优质资源适当向其他学校流动，增强各学校之间的交流，拉近不同学校之间教育水平的差距。
第三，政府要加强统筹和监管。在“择校费”还没有完全制止之前，应当对择校费收入加以监管，并由政府加以统筹，使其发挥最大的作用。要拉近不同学校之间在财力支持上的差距，避免出现“强校”越来越富、越富越强的现象。
总而言之，现阶段，国家和各级地方政府应当加大教育投入、扩大教育资源，在努力搞好公办教育的基础上，大力扶持民营学校的发展，增强民营教育机构的教学力量，保证各类学校的教学质量同步提升。只有解决了“僧多粥少”的现状，才能彻底解决“择校费”问题。
开发民俗文化产业
民俗文化是以民间文化和民俗风情为主体的民族民间的物质上、精神上和制度上的传统，它包括生产与生活习俗、游艺竞技习俗、岁时岁日习俗、礼仪制度习俗、社会组织习俗、民间文学艺术等。我国多数的民俗文化上处于自然存在的状态，这种具有原生态的民俗文化和民俗文化产品具有广阔的开发和可利用的空间。民俗文化作为地区最具特色的文化，是旅游文化中的一个重要的组成部分，开发地区民俗文化旅游，打造民俗文化精品，必然会推动旅游产业的发展。
我国地域辽阔、民族众多，中华五千年的文明史酝酿了丰富的民俗文化资源，众多的少数民族地区除了拥有秀丽的自然风光和神秘的文物古迹，那多姿多彩的民族文化特色更是不可替代的宝贵的旅游资源。具有民族特色的人文胜迹、艳丽多姿的服饰、古朴浓郁的风情、强烈的生活情趣、浓厚的乡土气息更加令人向往，而这些人文资源对于发展旅游产业来说是一种优势，不同的少数民族、不同的地区有着不同的风俗习惯和文化背景，这种民俗文化上的多样性客观上为旅游者提供了丰富多彩的旅游内容和多种多样的旅游环境，对于发展民俗文化旅游来说也有广阔的发展空间。如果能够抓住这些构成地区民俗文化的要素，精心打造民族民俗文化精品，以展示民族风情和民俗农事为特色为依托设计旅游，让旅游者在旅游中体会不同的民俗文化特色，把旅游和民俗文化密切结合起来，将会促进旅游产业与民俗文化产业共同发展。
我国很多少数民族地区或者是民俗文化丰富独特的地区多为经济比较落后的地区，民俗文化产业得不到发展，加之对民俗、民间文化的保护力度不够，使得这些具有特色的民俗文化资源处于艰难的境地，工业化时代的到来和外来强势文化的渗透，已经对这些别具特色的民俗文化形成了巨大的冲击，许多地区的人们已经在服饰、建筑、风俗习惯等方面逐渐淡化，不少民俗资源已经改变了原有的文化特征，有些甚至濒临消失。怎样有效地保护、合理地开发和更好地利用民俗文化推动旅游业发展，推动民俗文化产业发展是许多拥有这些资源的地区所亟待解决的问题。
开发民俗文化资源的前提是保护民俗文化资源。民俗文化是我们的母体文化，是我们民族精神情感、道德传统、个性特征乃至民族凝聚力、亲和力的载体，应当得到保护与重视。保护民俗文化资源，需要面向大众，面向社会，面向不同的民族和地区，从实际出发，更为重要的是开发和整合那些最具民族特色、地区特色的风俗习惯、民间艺术、民俗礼仪等文化资源，打造民俗文化精品，使这些民族、民间、民俗文化的瑰宝得以永世留芳。
用先进文化推动可持续发展
党中央、国务院在新世纪开始不久，在实施“十一五”规划的前期，提出进行文化体制改革，主要是从以下几点出发：
第一，是为了更好地解放文化生产力，建设社会主义文化。这是中国可持续发展最重要的支撑力和动力。从“可持续发展”到“科学发展观”，体现了认识不断发展的过程。以前有很多人认为“可持续发展”仅仅就是环境治理、资源的合理使用以及人口控制，现在我们开始认识到只有这些还不能可持续发展，这三个方面的底层支撑还是文化。邓小平曾经特别指出深圳在迅速发展的同时要注意精神文明的建设；如果不注意，有可能使已有的成果毁于一旦。
第二，是文化安全的需要。要通过改革来增强我们的文化创造力和实力。中国960万平方公里不可能都有铁栅栏围着，每年几千万人进来，几千万人出去，新的传输媒体没有国界，各种文化从空中、海底(光缆)就直接进来了。现在国外仇华反华的势力不再用军舰大炮，也不冗全是靠商品，而是以文化来颠覆我们的生活方式、价值理念。
第三，是人民生活的需要。任何一个文明的国家，人民的生活除了衣食住行，还需要文化。而现在，中国作为五千年历史沉淀的文明大国，人均读书量排在世界的最后。人民能够享受到的文化产品少得可怜，城市里的电影院谁去看?学生没钱进不去，工人更不用说，老板不看，教授们没时间。院线发行的都是美国大片和“贺岁片”，而老百姓的文化生活匮乏，精神家园得不到关怀和满足。文化体制改革不是孤岛、孤军，只在文化体制内部改革还不行，它是社会的一个组成部分，当社会改革还没有完全到位的时候，会遇到很多问题。它是人们的一种生活方式，是人人都应该享有的东西。文化又是一条长河，源源不断，多元汇总，有极大的冲击力。观念的变革需要时间和实践，实践是改变人的观念最好的老师。
在文化建设中，政府应起什么作用?从苏区开始到解放全中国，文化从来就是除了军事战线之外众多战线中的一条。“三个代表”重要思想把文化从中国共产党众多战线中的一条上升为建党立国的根基之一，这是认识的一个极大的飞跃。因此，在《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》中明确指出要建立“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的文化管理体制。
改革要由点到面，先搞试点，再全面推开。万事开头难，迈出第一步非常重要。在改革的一开始，我们的政策不可能那么配套、全面、细致，法律、法规、政策、措施都会相对滞后，先实践，遇到问题，进行总结，再完善政策，是一个永不停顿的过程。
非物质文化遗产保护
我国是一个历史悠久的文明古国，不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。它们是先人创造的沉积与结晶，镌刻着一个民族国家文化生命的密码，蕴涵着民族特有的精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。非物质文化遗产是人类活动的信息资料库，是展示人类文明的卷轴。
具有悠久历史的中国拥有丰富的非物质文化遗产，然而随着经济全球化的发展，在盲目追求经济发展的影响下，中国的非物质文化遗产也遭到了众多的破坏。自然灾害、人为原因等都造成了非物质文化遗产的不完整和残缺，严重影响了其
文化价值和影响意义。而一些地方政府单纯为了经济的发展，大肆开发利用非物质文化遗产，却对其不加以保护和维护，造成了众多非物质文化遗产濒临危险，即将失去其拥有的价值和作用，这一切都应当引起政府和社会的关注。而如何采取措施来保护非物质文化遗产也成为政府的一个重要目标，那么对于非物质文化遗产应该采取哪些保护措施呢?
首先，要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。针对我国当前在非物质文化遗产保护中出现的问题制定相关的法律法规，将非物质文化遗产保护纳入法律的范围之内，对于破坏或损毁非物质文化遗产的行为，依法进行严厉的制裁措施。各级地方政府应将非物质文化遗产保护工作列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入文化发展纲要。加强非物质文化遗产保护的法律法规建设，及时研究制定有关政策措施。要制定非物质文化遗产保护规划，明确保护范围、保护措施和目标。
其次，各级政府要不断加大对非物质文化遗产保护工作的经费投入。通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化遗产保护工作进行资助。要加强非物质文化遗产保护工作队伍建设。通过有计划的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平;充分利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势，大力培养专门人才，进一步实现对非物质文化遗产的保护工作。
最后，要在全社会范围内加强对非物质文化遗产保护的宣传教育力度，特别是加强对青少年的思想教育工作，将非物质文化遗产保护教育带进校园和课堂，使其在思想上形成保护非物质文化遗产的意识。同时要充分利用民间保护组织的作用，推广非物质文化遗产保护的教育工作，在全社会范围内形成重视和保护非物质文化遗产的良好氛围。充分发动全社会各个方面的力量来进行非物质文化遗产的保护工作。
非物质文化遗产承载着人类社会的文明,是世界文化多样性的体现。我国非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据。加强非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求。因此，全社会都应该充分发挥自己的力量，保护我国共同的非物质文化遗产。
构建科学养老体系积极应对人口老龄化
孟子说：“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。”《礼记·礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的永恒话题。但目前，我国的养老体制建设还不能满足未来人口老龄化高峰的需要。
我国是在人口多、底子薄、人口增长过快和人口高峰压力下，不得不采取严格控制人口增长的政策的，从而加速了人口老龄化。老龄化会对社会、经济、政治等各方面产生全方位的影响。因此，应探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化。
第一，应对人口老龄化，政府负有不可推卸的责任。在思想认识方面，提高对老龄问题在国家经济社会发展中的重要性和紧迫性的认识，使政府各职能部门更积极主动地应对人口老龄化。
第二，发挥市场机制的作用。通过市场机制，鼓励企业多向老龄事业投资，减轻国家公共资金的投入负担。发展老年产业，满足老年人多层次多方面的需求，创新多种服务方式，推进社会化养老。老年产业可以把服务延伸到准老人，在保
险、理财、住宅、保健等方面为他们提供服务，让准老人做好进入老年期的各种准备。
第三，制度安排方面，应尽快完善城镇养老保险制度，加快农村养老体系建设。在城市，扩大养老保险的覆盖面，支持多种形式的养老保险，实行多渠道资金筹集机制，健全养老保险体系建设。在农村，不断巩固完善现有的养老保险制度和新农合制度，确保新农合制度全面覆盖全国农村，最大限度地体现社会公平。尽快完善对老年人的社会救助和各项福利制度，真正体现城乡发展一体化。
第四，人才培训方面，应不断加快为老年人服务的各种人才培养。百年树人，老年学和老年医学方面的专业人才必须及早培养，以便对老龄化问题进行深入研究。老年人有较多的医疗护理需求，所以需要更多专业的医疗护理和康复人员。同时还应加大对志愿者的培训，使他们能向老年人提供一些基础性的服务。
第五，构建以居家养老为核心、社会服务为依托、政府推动为手段的居家养老社会化服务体系，全面推进居家养老社会化服务发展，是破解我国养老服务难题的基本出路，是提高养老资源配置效率的有效途径，有利于加快发展服务业、扩大就业和促进经济增长。
面对我国老龄化快速发展的态势，加快构建科学的养老服务体系，实现“老有所养”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是应对人口老龄化挑战、全面建设小康社会的客观要求，也是各级政府义不容辞的责任。
构筑“民以食为天”的安全防线
“民以食为先，食以安为先。”食品安全关系着老百姓的身体健康和生命安全，关系着国家发展和社会和谐稳定。近年来，猪肉中查出“瘦肉精”、咸鸭蛋中冒出苏丹红、奶粉中检验出三聚氰胺等食品安全事件，让消费者实在是放心不下，对食品的安全产生了信任危机。
食品安全问题是关系到人们的生死存亡、关系到社会稳定的大事，因此
必须采取相应的有力措施才能保证人们的生命安全，保障社会的稳定发展。结合我国实际情况，构筑“民以食为天”的安全防线要做到以下几点。
首先，建立部门协作执法监管机制。透过以往的食品安全事件可以发现，
尽管问题直接表现在食品生产领域，但实质是一些地方政府监管不力、执法不严。如果监管部门能尽职尽责地监督食品生产者严格按法律规范办事，不法分子就不敢像近年来一系列严重食品安全事件中那样，为了利润而肆意损害人民生命健康。这也正是当前群众意见最大的一个问题。构筑“民以食为天”的安全防线，最重要的是加强政府有关职能部门的联系，建立部门联席会议、食品安全信息资源共享等制度，优化执法资源，形成强大的执法合力。同时，落实食品安全责任到人、到岗，在加大市场巡查力度、强化动态跟踪监管的同时，严格落实大宗食品质量证书备案制度，督促经营者落实食品安全责任制度，实现农村食品市场无缝隙监管。
其次，建立经营者自律机制。建立健全食品经营者经济户口台账和食品
经营户分类台账，按照分类实行远、中、近距离监管。明确和强化食品经营者“食品质量合格、问题食品下架、查验进货发票、建立购销台账、提供销售发票”等责任，强化其诚信经营、守法经营的意识，构筑起经营者自律防线。
最后，建立消费者维权机制。延伸食品安全监管和消费维权机制，在广泛建立消费维权投诉、举报站(点)的同时，推行食品安全义务监督员制度，形成便捷高效、运行通畅的投诉举报和消费者共同参与的食品安全监督网络。建立健全
食品安全预警防范和快速反应机制，构建上下贯通的食品安全预警防范和快速反应体系，提高处置食品安全突发事件的能力。
食品安全责任重于泰山，只要食品卫生部门及相关部门尽快采取有力措施，强化监管和执法力度，提高认识，就一定能保证人们的食品安全，保证社会的稳定，从而为构建和谐社会出一份力。
治理“白色污染”成全碧海蓝天
塑料袋铺天盖地，无论是城市的大街小巷还是乡村的羊肠小道，到处都充斥着塑料袋，风大的日子，塑料袋漫天飞舞，有时候就挂在树上或者建筑物上，成为一道独特的风景。就是这些到处招摇的塑料袋成了“白色污染”的主要来源。
针对日益严重的塑料袋污染问题，国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
这一规定的出台，说明我们对“白色污染”的认识达到了新的高度，也表明我们做好环保工作的决心。同时十七大报告要求我们建设资源节约型、环境友好型社会，这一规定也是履行十七大报告精神的重要体现。
然而，我们也应该明白，这一规定治标不治本，因为它没有禁止使用塑料袋。正如有人所说，免费的塑料袋是“白色污染”，付了费的塑料袋就不是“白色污染”了吗?因此，我们不能仅仅依靠这一项规定来治理“白色污染”，应该标本兼治。
(1)防治“白色污染”，首先要解决“视觉污染”问题，使市容、景观有明显改善。这主要是靠宣传教育。防治“白色污染”是一个系统工程，需要各部门、各行业的共同努力，需要全社会和全体公民的积极参与。要大力开展宣传教育，提高人们对“白色污染”危害的认识，提高全社会的环境意识，教育人们养成良好的卫生习惯。在自身严格遵守环保法规的同时，积极制止身边的不良行为。
(2)统一思想认识，强化管理。按照“以宣传教育为先导，以强化管理为核心，以回收利用为主要手段，以替代产品为补充措施”的防治原则，一是加强对“白色污染”危害性的宣传，引导和教育市民自觉防治“白色污染”;二是对大量产生废旧塑料包装物的行业，要通过强化管理，改变无人负责、无序堆放、随意抛弃的现象;三是采取强制措施，从回收集中产生的废旧塑料包装物(如一次性泡沫餐盒)入手，逐步提高废旧塑料包装物回收利用率;四是加强替代包装产品的开发、研究，努力减少废旧塑料包装物的产生量等。
(3)尽快制定颁布国家防治“白色污染”的有关法规，明确生产者、销售者和消费者回收利用废旧塑料包装物的义务和法律责任。应对塑料包装物的生产、经营、消费等各个环节，分别制定具体的控制措施和引导政策，控制不易回收利用的废旧塑料包装物的产生量，鼓励提高废旧塑料包装物的回收利用率。
(4)制定适当的经济政策，建立在市场经济条件下消除“白色污染”的良性运作机制。运用经济手段，鼓励和促进废旧塑料包装物的“减量化、资源化、无害化”，节约和综合利用资源，防治“白色污染”，保护生态环境。
(5)政府也应该加大环保投入，积极支持寻找塑料袋代替品的试验和研究。
“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，环保事业也是如此。我们每一个人都应该从小事做起，从点滴做起，少用一个塑料袋，少用一次性餐具，从根本上早日结束“城郊一片白茫茫”的景象，成全碧海蓝天。
构建和谐社会要切实解决的主要问题
当前社会中存在着的诸多影响和谐却又长期得不到解决的问题，都与体制性障碍有关，因此必须通过深化改革来解决这些突出矛盾。在新形势下，经济改革要辅之以相应的政治改革和制度安排，否则不仅难以取得深入进展，而且有可能增加社会动荡和不稳定因素．加剧社会的不和谐。因此，如何协调推进经济领域和非经济领域的改革，既是今后改革面临的重大问题和挑战，也是建设社会主义和谐社会的关键。
首先，构建和谐社会必须坚持“人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体”的理念。人民是建设和谐社会的主体，是创造社会财富的主体。要激发全社会的活力，首先要善于引导和激发人民的创造力，要尊重人民的首创精神，尊重改革和发展的创新实践，这是和谐社会的坚实基础。政府的职能要转到为市场主体服务，创造良好的环境上来。要把实现人民的利益最大化，实现共同富裕作为改革的最终目标，要建立人民利益的有效实现机制，使人民能分享改革和发展的成果。
其次，构建和谐社会必须解决体制性障碍。为了维护市场公平竞争，实现公平、公正和正义，防止权力“寻租”性腐败，必须从体制源头上解决行政性资源配置的权力市场化问题，严格限制行政权力介入的领域，并对权力运行进行有效的监督。政府对人民负责、“权为民所用”，是一切政府行为的根本出发点和归宿。为防止政府随意扩大权力、抑制公民和社会创新活动，要强调行政行为的法律授权，无论是投资领域的选择，还是行政审批的设定，都要求有明确的法律规定。要确立政府只能做法律(法规)规定的事情的理念。
第三，构建和谐社会必须强化政府的公共服务职能，大力减少政府直接干预微观主体的行为。明确政府公共职能，主要是在非市场领域或市场本身无力调节的领域充分发挥政府作用。一是制定和完善市场规则．打破行政性垄断，消除产权歧视。强化产权保护。致力于创造一个有利于各市场主体平等竞争的市场环境；二是协调经济发展与社会发展的关系，加强公共基础设施建设、义务教育、科技基础研究、生态和环境保护，为社会提供市场机制所不能提供的公共产品和服务；三是完善收入分配职能，在完善分税制、企业和个人所得税基础上，建立和健全规范的对贫困地区和贫困人口的转移支付制度，完善政府社会保障的基础平台，发展社会福利事业，逐步形成较为完整的多层次的社会保障体系，努力实现社会的公正、公平和正义；四是完善政府行为的监督机制，公共权力要透明，通过建立和完善信息公开发布制度，提高市场主体依据政策信息自主决策能力。
第四，构建和谐社会必须坚持社会治理的法治化。随着改革的不断深入。利益多元化和思想观念多样化，成为不可避免的现象。因此，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，推进科学执政、民主执政、依法执政，全面建设社会主义政治文明。当前尤其要抓紧建立利益协调机制和利益表达、对话机制，
防止和化解社会利益关系的失衡和矛盾；逐步有序地扩大公民参与社会治理的空间。引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，处理好各种利益关系，使公民在参与社会治理过程中建立新的和谐关系。同时，要特别关注弱势群体的利益，这是建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的不可缺少的条件。
坚持政府主导，努力实现住有所居
对宏观调控的目标，人们本来早有共识。可近一两年，经济学界却旧话重提。争论的焦点，不在宏观调控到底有哪些目标，而在调控的诸多目标中，究竟以哪一目标为先?有学者提出政府宏观调控的目标应该是“促进经济增长、增加就业、稳定物价、维持国际收支平衡”。可也有学者主张宏观调控仍应坚持以“增加就业、稳定物价、促进经济增长、维持国际收支平衡”为目标。仔细比较，两者有着很大不同：一方是以增长为首，一方则是以就业为先。
那么，增长与就业，对宏观调控何者更重要?这里目标的排序，直接决定着政府宏观调控的导向。美国经济学家金德尔伯格有一个精辟的比喻：经济好比一个人，增长是指身体长高，发展是指素质改善。正如身体长高不等于素质改善，增长与发展，不可混为一谈。从“发展是硬道理”，推不出“增长优先”的结论。相反，把就业放在宏观调控目标之首，才是经济发展的内在逻辑。所以宏观调控应坚持以就业为先，而且“经济增长”应排在“增加就业”与“稳定物价”之后。
宏观调控以就业为先，在于如果失业问题严重化，则会产生非常消极的影响：
一、失业带给社会成员以不良的影响。失业人员的收入锐减，虽然单位和国家有失业救济金，但是在城市的高物价、高消费的情况下，无疑杯水车薪。尤其是，我国尚处于社会转型期，各种制度很不完善，在全社会范围内，还没有建立完整的社会保障制度。在失业之后，面临房子、医疗、孩子的教育等问题。因而，失业者的生活状况不尽人意;此外，失业者在失业后的归属感丧失，失望、沮丧、甚至绝望，一时难以走出阴影。再加上年龄因素，再就业也很困难，这些都会影响失业者的心理状态。
二、失业对社会生活产生消极的影响。失业者的收入水平下降，从而导致购买力下降，从而影响整个经济的协调、持续发展。在优胜劣汰的市场竞争中，会有许多技术落后、产品质量差、管理跟不上、信息不灵通的中国企业倒闭、破产。除对经济的影响外，失业人口过多，也会危及社会秩序。过多的失业人口，极易形成黑社会组织，危及社会治安。同时，失业还激化社会矛盾，影响社会和谐，上访、破坏活动会随着失业的增加而增加。
那么，政府在调控上需要采取几个措施解决就业问题：
首先，大力开展人本服务，提高就业服务水平，在加强劳动力市场建设的同时，全力推进就业服务的“制度化、专业化和社会化”，指导各地充分利用资源，拓展服务功能，改进服务方式;其次，积极推进再就业培训和技能人才培养工作，
推行政府再就业培训经费补贴与再就业效果挂钩的工作机制，积极探索创业培训与落实小额担保贷款政策相结合工作模式，增强再就业培训和创业培训的针对性、实效性;再次，压缩传统过剩行业，大力发展服务、旅游等第三产业，真正放松行政控制和管制，各级政府要逐步减少管制，通过推出一些促进其发展的产业政策和刺激措施就业;此外，对下岗失业人员较多的中小企业进行小额信贷支持。
总之，就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。强调宏观调控当以就业为先，是摆在各级政府面前的头等大事，马虎不得，急需切实解决
新农村建设规划路在何方？
近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的推进，在新农村建设方面取得了可喜的成绩。但是，我国的新农村建设规划方面却出现了诸多问题，重复规划，浪费建设问题严重、规划建设不科学，不规范；规划人才紧缺，技术素质跟不上；工业布局不合理；农村基础建设标准不能适应现代代农业要求等，严重影响了社会主义新农村建设工作的顺利开展。因此，加强新农村建设规划工作亟不可待。
新农村建设规划工作之所以出现上述突出的问题，原因比较复杂，通过分析，主要有以下几点：一是规划滞后，缺乏科学性；二是规划监管存在盲区，管理效率不高；三是法律法规不完善，缺乏相关的法律保障；四是缺乏规划专业人才，技术和素质不高；五是政策配套不完善，缺乏相关政策支持；六是宣传工作不够深入，农民对规划的认识不够。
新农村建设规划关系到农民的切身利益，关系到和谐社会的建设，因此，要多管齐下，加强规划工作。
首先，提高思想认识，加强新农村建设规划工作。各级政府要高度重视新农村建设规划工作，把规划工作摆上议事日程，把规划工作作为一项考核的内容来抓，实行一票否决制。要针对当前新农村建设缺乏定位，目标和方向问题，结合实际，制定宏观，中观和微观的区域乡村发展规划，以城市建设规划为借鉴，使新农村规划建设更具有科学性和发展性。
其次，通盘考虑，统筹城乡区域发展。各地应该确定新农村建设规划工作思路，结合实际，做到省、市、县、镇各级规划有所衔接，尽快出台基础设施规划，方便查询；另外，在工业布局上要做到“大的一盘棋，小的各自由”，做到规划，既要有城市的东西，更要有农村的特色。
再次，加强新农村建设规划监督检查工作。规划局，建设局和国土局等部门要协调一致，确立牵头部门，成立专职的规划监察执法队伍，把规划审批和监察工作统一起来，对农村地区违法建设进行专项整治，加大打击力度，彻底解决乱搭乱建问题。
第四，加快新农村建设规划法律法规和制度建设。国家立法部门要尽快建立和完善新村规划的法律法规，尽快起草，制订《新农村建设规划办法》，通过立法的形式把规划工作确定下来，把规划工作纳入法制化轨道，确保规划工作有法可依。
第五，加大对规划相关知识的培训力度。通过把规划专业的大学生组织起来进行规划知识的培训，让他们把在大学所学的理论知识用于实践中，并在实践中不断提升自己的能力，技术和素质；还可以通过组织农村里面有能力，素质较高的村民进行培训，不断培养规划方面的人才，解决当前规划人才紧缺和技术素质跟不上的问题。
第六，加大宣传力度。要充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传新农村建设规划的重要性，加深农民对规划的认识，让他们摒弃传统风俗习惯、风水宝地意识，并积极参与到规划工作中来，营造良好的社会氛围，为新农村建设规划工作打下良好的舆论基础。
相信在各级政府和各职能部门的努力下，新农村建设规划工作一定会顺利开展，为社会主义新农村发展注入新的活力，广大农民的权益一定会得到保障，和谐社会建设的伟大目标一定会实现！
多管齐下全面推进节能降耗工作
近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供应安全问题;经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产。此外，应对全球气候变暖是全世界面对的迫切问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应该承担的责任。可以说，节能减排已经到了刻不容缓的时刻。
党中央、国务院高度重视节能减排工作，先后出台了一系列重大举措，节能减排已经被提高到前所未有的高度。胡锦涛总书记在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集体学习时强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。今年6月初，我国政府先后公布了《节能减排综合性工作方案》和《中国应对气候变化国家方案》。《节能减排综合性工作方案》进一步明确实现节能减排的目标任务和总体要求。方案提出，到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右;单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量由1414万吨减少到1273万吨;全国设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。方案提出，要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，各级政府应将节能降耗指标作为“硬”任务来抓。为加强对节能减排工作的组织领导，国务院成立节能减排工作领导小组，负责部署节能减排工作和协调解决工作中的重大问题。
虽然随着技术和装备的进步，我国工业产品的能源消耗近二十年呈持续下降趋势，但是工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，都会增加对能源、资源的需求，增加对环境的压力，因此实现节能减排目标的任务非常艰巨。要实现节能减排目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进节能降耗工作。
一是充分发挥政府的主导作用。正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容实行“一票否决”制。
二是加大政策的调控力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长;加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度;全面实施节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程;启动第二批循环经济试点，加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。进一步修订完善《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等促进产业结构调整的政策措施。
三是加快节能减排法律法规和管理制度建设。加快制定、修订节约能源法、循环经济法等节能减排的有关法律法规，加大节能减排的监督检查和执法力度。对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核;对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改;对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和环境影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通运输等领域的节能减排管理制度建设和管理。
四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的激励约束机制，利用经济手段激励引导企业节能减排。积极稳妥推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，按照补偿治理成本原则提高排污单位排污费征收标准，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善促进节能减排的财政政策、税收政策。通过价格机制的作用，将能源和环境的成本内化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。
责任政府的关键在于问责
打造责任政府既是我国政治体制改革的一个基本目标，也是构建和谐社会的重要途径。目前我国人均GDP早已突破1000美元的大关，迈向突破3000美元的关口。而世界各国发展的经验表明，一个国家的人均GDP达到1000～3000美元的时期，既是经济发展的黄金时期，也是社会各种矛盾凸现期。我国已进入了这样一个时期，由于经济的快速增长，一定程度上造成发展结构失衡，经济发展与社会发展脱节，由此引发了一系列的社会不和谐：人民内部的利益矛盾错综复杂，各阶层、群体之间的分配差距拉大，人口、资源、环境问题突出。众多的社会不和谐现象的发生在很大程度上都与政府责任缺失有关，近期爆发的毒奶事件便是矛盾爆发的结果。目前首要的就是要求我们的各级政府不断加强自身建设，做一个负责任的政府。构建责任政府关键恰恰在于“问责”这个角度。而“问责”若要避免流于形式，“有效”和“保障”是两大核心。
首先，很多人或许会问，如何实现有效问责?“阳光”是第一剂良药。我们要推行政务公开，建设阳光政府。在政府行政程序上，做到公开透明，全面推行政务公开制度。除国家机密、商业秘密和个人隐私外，公开所有应该公开的信息，与此同时，建立重大事项公示制度、信息查询和咨询制度，让公众知政、议政、参政、督政。
其次，如何保障“问责”?认为，“严格”机制的构建最为关键。建立政府责任制度须几方面入手，考试大以下是相关的对策和依据：
一、建立健全政府责任体系。虽说“人非圣贤，孰能无错”，但作为掌握公共利益的政府和公务员而言，建立和健全对公务员违法失职行为的处罚制度，有利于让广大公务员群体绷紧“神经”，慎重对待公共管理中的每一个细节。认为，“责任心”不是“先天有之”，其实更多地源于“后天约束”。“没有约束的责任”就是“没有保障的责任”。
二、严格实施行政执法责任制。“从严治国并非苛政”，严格的执法其实更多地需要建立“合法”的基础上。因此，我们更需要建立健全廉洁从政和文明执法制度、行政执法责任承诺和公示制度、行政执法错案和行政执法过错责任追究制度、考核评议和奖惩制度等制度体系，以保证行政执法责任制的落实和规范运行。
三、进一步强化对行政权的全方位监督机制。大力增强监督的独立性、公开性和民主参与，监督的独立性是保证监督公正性的基本前提。监督的公开性是保证监督公正性的基础。监督的民主参与是保证监督公正性的关键。其实政府代表民众，某种意义上说，政府的责任就是民众的责任，增强民众的“主人翁意识”，促进广泛参与，问责的效率才能最大化。
四、要从“消极”问责走向“积极”问责。大家都知道人大是民主监督的机关，但新时期下，我们需要在强化人大质询权的同时，充分引入多元问责主体，包括民主党派监督、定期的民意质询、舆论监督等等。很多人会问，谁是最好的“监督者”?戴斌老师认为，利益相关者就是最好的监督人。我们需要充分利用
利益相关者对切身利益的敏感，把一切利益相关者引入政治问责的制度和程序中。同时不断扩展问责主体的问责范围，凡是涉及到公众利益的政府管理行为或决策行为，都应纳入问责范围，以保障问责主体充分享有质询权。
综上所述，责任政府的构建更多地不是需要各种各样的“指责”和“谩骂”，我们更多地是需要冷静的反思。在构建和谐社会的过程中，“追究责任”不是我们的终极目的，而通过内部激励和外部约束去培养政府官员和公务员“内心深处”的“责任感”才是重中之重。
酒驾问题
酒文化作为一种特殊的文化形式，在传统的中国文化中有其独特的地位。在几千年的文明史中，酒几乎渗透到社会生活中的各个领域。但是在现代社会中，当“酒文化”与“驾驶”相互“结合”时，衍生而来的“醉酒驾驶”，其所酿成的“苦果”，却值得我们深刻反思。对此中宜教育戴斌老师将从多个角度分别剖析：
首先，从法律层面思考，醉酒驾车司机普遍“法制意识淡薄”。这里有普法宣传不足的原因，也有部分司机存在侥幸心理的因素。对此，我们应该加大普法宣传力度。以公安交通部门管理部门为主，其他部门积极配合，通过集中宣传、播放电视专题片、定期对司机进行安全教育等多种方式宣传醉酒驾车的危害性，增强人们的法制意识和安全意识。
其次，从社会氛围层面思考，我国“酒文化”所衍生的负面影响不可忽视。目前，喝酒成为人们聚会、交际、应酬等必不可少的活动，客观上加剧了醉酒驾车的现象发生。对此，政府主管部门应该积极倡导消费者转变出行的观念，特别是参加亲朋好友聚会不可避免喝酒的情况下，在出行时尽可能使用公共交通工具或“打的”，步行、接送、三轮车等，防止酒后驾车的违法行为。崇尚全新的“酒文化”，积极推行良好饮酒的风气，不强饮、滥饮，以水、茶代酒，形成一种和谐饮酒的社会氛围。
再次，从处罚力度层面思考，我们会发现在国外，对于“醉酒驾车”行为，是很严厉的，情节严重的甚至终身禁驾。而国内对于醉酒驾车行为的处罚仅限于罚款和拘留，违法成本过低，不足以起到警示作用。对此，戴斌老师认为，相关的立法及执法部门应该提高酒后驾车的违法成本和威慑力，简化执法程序，加大查处力度，提高执法效率。开展“醉酒驾车”专项整治活动，从重惩处酒后驾车肇事犯罪行为，加大酒后驾车违法成本，对醉酒驾车的违法行为己构成社会的危害性，对其设置刑事责任，加重醉酒驾车违法行为的违法成本可起到警戒作用。
而以上三方面的分析，其实围绕的还是“意识”二字。从法律层面思考，需要培养“法制意识”，知晓“醉驾”的违法性。从社会氛围层面思考，需要培养“自觉意识”，自觉去规避“醉驾”给他人及自身带来的负面结果。从处罚力度层面思考，需要培养“威慑意识”，用较大的“违法成本”作为警示，使之不敢为之。
而这些“意识”需要用更多、更丰富、更直观的宣传手法和方式，灌输在广大民众的脑海之中。其实，法律的作用不在于处罚犯罪，而在于预防犯罪，从“意识”入手，使之渐入民心，实为关键之策，点睛之笔。
找准经济发展与环境保护的结合点
对环境保护的认识问题，从根本上说是如何把握“发展”与“保护”的关系问题。经济发展是硬道理，环境保护是硬要求，我们要承认发展与保护之间客观上存在一定矛盾，但更要相信发展与保护能够取得双赢。促进发展是环境保护的根本目的，环境保护也是科学发展的应有之义，必须坚持在保护中促进发展，在发展中加强保护。
改革开放以来，我国的经济取得了举世瞩目的成就，但为此付出的环境代价也相当沉重。环境债，如何还?迟还不如早还，早还早主动。
因此，我们既要紧紧抓住发展这个“第一要务”，同时必须明确，我们所追求的发展，应当是生态良好、环境优美、全面协调可持续的发展。我国以往走的是传统工业化道路，发展模式基本上是资本驱动型、资源消耗型，资源保障、环境保护之间的矛盾日趋尖锐。现在要以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的全新发展之路。
要实现发展与保护的双赢，必须尽快抛弃“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增长方式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。只有走出这样一条新路子，经济发展的问题解决了，环境保护的问题也就解决了，发展与保护正是在这里找到结合点的。
要抓住重点求突破。要抓好工业污染整治，我国经济到今天这个发展阶段，再不能不论项目优劣，一概统吃统上了，务必严把各类新建项目准入关。要加强动态监督，对污染治理的重点区域、重点行业和重点企业，必须盯住不放，哪里污染严重，就重点监管哪里;对无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业，一律实行停产治理，达标无望的坚决予以关停。同时，要高度重视农业农村面源污染防治，相对于工业污染、城市污染，农业农村面源污染点多面广，治理难度大、成本高，必须努力探索有效的防治措施。要像对待工业污染项目一样，不折不扣地抓好污染治理工作。
要创新机制促转变。加快经济增长方式转变，既是环境污染整治的重要目的，也是保护生态环境的必由之路。实现经济增长方式转变，环境保护工作必须不断推进体制机制创新，促使企业治污逐步从外力推动、外部监管转变为内生、自觉的行动，从“要我治污”转向“我要治污”。继续探索产业化、市场化的路子;继续营造有利于激励社会资本参与生态建设，参与环境污染治理设施投资、建设和运营的政策环境;继续探索环境容量有偿使用和排污权交易，利用市场机制降低污染治理成本;继续探索生态建设、环境污染整治与城乡土地开发相互结合、
良性循环的有效途径。另一方面，围绕发展循环经济，要积极探索实践“减量化、再利用、资源化、无害化”的路子，着力健全发展循环经济的激励机制，完善多元化投入机制，强化考核评价机制，加快形成全社会节约降耗、减量排放、再生利用的机制。
我们既要下决心治理环境污染，又必须尊重规律、尊重科学、依法办事。加大环保执法力度，依法处置各类环保问题，是维护人民群众环境权益、确保环境安全和社会稳定的基本手段。各级政府及有关部门要抓紧依法处理人民群众反映强烈的环境污染问题，努力把环保信访量降下来，切实防范重大环境污染事故和环境纠纷事件。要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，真正把保障环境安全作为环保工作的第一责任。要全面排查环境污染问题，能够解决的就立即解决，解决起来需要一个过程的要主动向人民群众通报整治方案，并抓紧开展整治工作。要按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，不断提高环保应急处置能力。
新医改,坚持以人为本
司马迁曾说过：“制国有常，利民为本”。近日，卫生部发布《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，十七大报告中提出建立我国特色医疗卫生事业，逐步实现人人享有的基本医疗制度。这充分提现了党中央、国务院对我国医疗卫生事业的高度重视。新中国成立以来，我国人民群众医疗卫生事业取得了长足进步，人均期望寿命值不断提高，婴幼儿出生死亡率和孕产妇死亡率不断下降，疾病防控工作不断加强。
随着我国经济社会的快速发展，医疗卫生事业已不能满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，“看病难、看病贵”问题成为许多老百姓心头挥之不去的阴影。解民之忧是固国之本，解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益对促进我国社会主义和谐社会具有重要意义，也是体现胡锦涛总书记贯彻落实科学发展观的核心要求“以人为本”的原则。如何做好我国医疗卫生改革事业，让人民群众共享改革成果，提高人民群众健康生活水平，维护社会公平正义，减少社会矛盾，促进社会和谐具有重大意义。
第一，新医改坚持以人为本原则，是落实科学发展的核心要求。是建设社会主义和谐社会，贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求。十七大报告中提出建立中国特色的社会主义医疗卫生事业，逐步实现人人享有基本医疗制度深刻提现了“以人为本”的基本原则。
第二，新医改坚持以人为本原则，要建立健全医疗卫生事业制度建设。“无规则不成方圆”，制度建设是成事之基，继续建立健全各种医疗卫生制度，完善，修订不合发展要求的卫生制度，根据城乡医疗不均衡、地区发展不均衡，社区发展不均衡等实际问题，制定切实可行，符合国情、民意的医疗卫生制度，对新医改的实施具有重要作用。
第三，新医改坚持以人为本原则，要大力推进城乡、区域、东西部医疗卫生均衡发展。城乡发展不均衡、区域发展不均衡、东部和西部发展不均衡等问题是
困扰医改的新难题，如何合理配置医疗卫生资源，做到人人享有的医疗卫生制度，一方面要加大投入，对西部、贫困边远地区加大医疗卫生投入力度，本着“治病救人”的目的，加大医疗基础设施投入、人才投入，切实保障落后地区的医疗卫生条件；另一方面各地区要加大对医疗卫生基础建设的重视，切实深刻理解到医疗卫生基础建设事业是一项“民生工程”，保障发展落后地区的卫生基础建设落到实处。
第四，新医改坚持以人为本原则，要大力加强医疗卫生服务人才队伍建设和管理。医疗卫生服务人才建设和管理，是保障新医改顺利实施的重要基础，合理分配，正确引导医疗人才到基层、边远、贫困地区服务是缓解医疗卫生事业发展不均衡的重要途径，充分发挥和调动他们的积极性，提高他们的工资、福利待遇，给予必要的政策扶持，制定激励措施，解决他们的后顾之忧。大力发展医疗科研事业，积极参与国际医疗研究，创新医疗技术，提高医疗水平，为我国的医改事业提供强有力的动力保障。
坚持以人为本的医改原则，符合我国的基本国情，能否满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，是检验医改成功与否的唯一标准。医改成功与否，直接关系到我国全面建设小康社会的进程，只有坚持以人为本的医改原则，才能促进我国医疗卫生事业又好又快发展；只有坚持以人为本的医改原则，才能促进我国社会主义和谐社会的建立；坚持以人为本的医改原则，是胡锦涛总书记提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的真实写照。在党中央、国务院的重视下，在中国共产党的领导下，新医改一定能够实现人人享有基本医疗保障的远大目标。
深入开展农村食品安全整治
随着我国经济持续快速发展，农村食品安全问题日渐凸显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在农村消费者食品安全意思薄弱，安全隐患相对较多；食品进货渠道没有保证，经营者往往只考虑进货价格而忽略食品的安全质量问题；广大农村地区安检设备落后，检测人员总体水平也不高；农村的儿童食品问题尤为严重。
农村食品安全问题已经引起了人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。我国是个农业人口占多数的国家，如果该问题不能得到及时妥善的解决，直接影响到人民群众的根本利益，必将影响到农村经济的发展，农村社会的稳定，进而影响到建设中国社会主义新农村。
造成以上原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
国家财政投入力度不够。在农村，许多地方监管部门的设备相当落后，有的甚至没有检测设备，检测人员的总体水平较差，缺乏系统培训，对许多现代化的高精度仪器操作不熟练。并且，农村消费者自身对于食品的安全意识不强，不知道如何识别。
法律法规制度不健全。在农村，许多无证无照的地下食品加工厂，卫生条件极差，但是仍然在农村很有生命力，是因为国家对他们的打击力度不够，使得这
些地下作坊得以生存。而对于食品则是检查力度不够，周期过长，监管空挡过大，使得不少三无产品，过期食品到处流通。
社会重视程度不够。农村食品安全问题之所以会如此严重，有社会各个方面的原因的。许多有问题的食品，我们放之任之，无形之中让这些不合格的生产厂家更肆无忌惮的生产不合格的食品来危害我们的身体健康。
在此，解决食品安全问题有以下几点对策：
第一，健全各项法律法规，做到有法可依，有法必依，对农村有安全问题的食品的生产厂家，经营者，以及各个流通环节的负责单位都要严格按照法律制度予以严厉的制裁和处罚，，严重者要追究其刑事责任。
第二，增加财政投入力度。国家应对农村资金落后的地区予以补助，食品检测设备落后甚至没有设备的地方国家应该投入资金以加强硬件上的缺陷，并且，在检测人员的综合水平方面，国家应该组织各项检测人员的综合培训，加强对食品安全的知识理解以及对高精密检测仪器的操作。
第三，加大执法力度，深入开展农村食品的安全专项整治活动，违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人，发现问题应及时纠正。
第四，广泛宣传食品安全知识。在农村积极开展各项有关食品卫生安全知识的活动，多组织一些宣传、讲演等公益活动，充分发挥广播电视等媒体的舆论导向作用，教育广大农民树立安全生产农产品的意识，提高安全生产技能。
第五，加强社会监督和群众监督，可以设立举报热线，举报信箱，实行社会共同监管，动员全体农民参与到食品安全监管的工作中，遇到生产和经营部合格产品的单位和个人进行举报，农村地域广大，必须依靠广大农民主体共同管理实行全社会共同监管。
农村食品安全问题的妥善解决与否不仅仅关系到农村消费者自身的安全问题，同时也关系到我国社会稳定发展，全面建设小康社会、和谐社会的大局。我们应在党的正确决策和领导之下，全民社会共同努力下彻底解决这个问题。
构筑民生用药安全网
俗话说“人命关天”，健康的身体是工作生活的前提。药品作为与人民群众生命安全关系最密切的，本应为保障人们身体健康的特殊商品，却在近些年频频危及人民群众的生命安全。从早前的“PPA”风波再到最近的“齐之药”、“欣弗”事件，民生用药安全问题已经波及到了百姓用药的安全“大堤”，冲击着广大人民群众的生命安全防线。应予以引起足够重视。
民生用药安全问题频频发生的原因，一方面既与现代药物本身有关；现代药物大都采用化学制剂，能治病的同时往往也有可能产生有害反应。比如副作用、后遗效应、不良反应等。加之，人们对于药物相关知识的匮乏，进而导致用药不
规范，结果适得其反。另一方面也与当前药品生产企业有关；部分企业法律意识淡薄、责任意识缺失从而导致一些假药、劣质药、不合格药频繁生产上市，危及人们的健康。但是，更主要的是由于相关法律法规不完善，有关部门的监督管理存在一定疏漏。
医药安全问题直接关系着人民群众的生命安全。规范生产、科学用药不仅需要国家有关部门加强督察管理、企业安全生产还需要全体社会成员的全情参与，共同编织民生用药安全网。
第一，完善相关法律法规，加强药品生产、流通以及认证监督与管理，合力打造“监督网”。
国家要完善药品生产安全法，有关部门要加强药品生产厂家资质的审核检查，对于无证生产或者生产工艺不达标的企业要严格予以排查。加大GMP认证制度的监督管理力度，严格按照GMP规定组织认证，坚持将日常监督和现场监督相结合做到监管常态化。对于已经上市的药物要不定时不定量的实行突击检查，将过期药、劣质药、以及不合格药纳入重点监察对象。药品生产企业要建立上市药物的不良反应监测机制，建立科学的反馈机制。避免有害药物频繁生产而又不能得到改进。社会成员要树立监意识，一旦发现危害药物出现时能及时跟相关部门举报和反映。
第二，建立健全药品安全责任追究制，形成从中央到地方、层层紧扣的责任“追究网”。
明确从中央到地方的相关责任人，签订药品安全责任状。对于重大的医药安全事故，要层层落实到人，对于主要相关责任人要严追到底。建立科学、有效的责任评估制度，避免某些企业或个人找人顶替逃避责任，一旦发现要加大追究力度。
第三，加大安全用药的宣传教育力度，形成政府主导、企业支持、全民参与互动的“宣传网”。一是要政府牵头，充分利用网络、报纸电视等主要媒体的影响力，宣传科学用药、规范用药。不定期的举办一些安全用药活动周或安全用药知识竞赛等吸引全民参与的活动。二是要企业支持，编发药物科普小常识等民众通俗易懂的宣传册，配合政府宣传，加大安全用药普及力度。三是群众要参与，广大人民群众要积极参与安全用药有关活动，乐在其中，又能学习到有关知识，重视口耳相传的宣传效力。
民生用药安全不仅关系到每个成员的切实利益，更在一定程度关系着社会稳定和发展。只要我们层层把关，步步完善，企业、社会积极参与就一定能够确保药品安全，实现国家稳步发展、社会安定团结。
教育是民族振兴的基石
胡锦涛同志在党的十七大报告中论述关于加快推进以民生为重点的六大任务时首先强调：“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教
育公平是社会公平的基础”。一个国家、一个民族的发展振兴，当然首先要依靠人的素质的提高，依靠教育的发展。
近年来我国的教育事业蓬勃发展。九年义务教育基本普及；农村免费义务教育全面实现；高等教育迅猛发展；在校大学生人数已超过美国，达到世界排第一。但同时我们也应该看到，不尽人意之处依然存在。九年制义务教育普及率还需进一步提高；中小学生课业负担还应进一步减轻；素质教育还应进一步加强；高等教育改革还应进一步深化。高等教育还存在着这样那样的问题。比如重数量轻质量、重招生轻教学、重硬件轻软件、学术腐败还在一定程度上滋长。
教育是民族的未来，是社会的希望。进一步努力切实提高教育的质量水平是坚持科学发展观，实现全面建设小康社会的必然需要。教育公平是社会公平的基础，只有受教育机会的公平，才是人成长的公平、机会的公平。很多贫困家庭咬紧牙关供子女接受高等教育，其目的就是要摆脱贫困。教育公平是千千万万的贫困家庭改变命运的希望曙光。
首先，进一步做好九年义务教育工作。对于贫困地区、少数民族地区的教育，要健全学生的资助制度，保证贫困家庭、进城务工子女平等接受义务教育。加强师资队伍建设，重点提高农村教师基本素质；在城市，重点规范教育收费，严禁通过择校等手段乱收费。切实减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质，加强学生素质教育水平。
第二，进一步推进高等教育改革。近年来，我国高等教育规模迅速扩大，高等教育在校学生总数已经超过美国，达到世界排名第一。使更多的人接受了高等教育，这本身对民族的发展有着极其深远的意义。但同时我们也应该看到，我们高等教育规模、数量迅速膨胀的同时，质量却没有全面跟上。个别高校、个别专业出现了教学水平滑坡、教学质量下降、毕业生就业率不高、就业工作统计弄虚作假、教育腐败在一定程度上继续滋生等问题。今后应进一步加强对高等教育的管理监督，特别是财务制度的监督。规范高等院校基础建设的规模和招投标制度。畅通举报渠道，杜绝学术腐败、弄虚作假等现象。
第三，做好贫困大学生的帮扶工作。努力促进教育公平，继续做好普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校贫困生国家奖学金、助学金制度的贯彻。加大财政投入，使困难家庭的学生能够上得起大学，接受得了职业教育。教育部直属师范大学应健全师范生免费教育制度，这既是培养大批优秀教师、鼓励更多优秀青年投身教育事业的有力举措，同时也是进一步促进教育公平，促进贫困家庭子女能够上得起大学的有力举措。
百年大计，教育为本。教育是推动社会文明进步的基本条件，教育是传播科学文化、劳动技能、培养思想道德的主要手段。我们应站在为人民负责，为社会负责，为民族的未来负责的战略高度，积极有效地采取措施，加大投入，打造好教育这块民族发展的基石。
坚持以人为本构筑和谐之基
随着改革开放的深入和转型期社会矛盾的日益复杂，受经济领域矛盾尖锐化和各种观念交错影响，由人民内部矛盾引发的群体性事件的层出不穷，已经成为影响我国社会和谐的一个突出问题。《尚书》曰：民为邦本，本固邦宁。具有“贞观之治”美誉的唐太宗说道：“水能载舟，亦能覆舟。”要实现社会和谐稳定，政府必须坚持以人为本，将维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。
各级政府在执政过程中，必须树立以人为本的服务理念。中国有句古话叫作“得民心者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有从人民群众的立
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场角度看待问题，考虑问题，解决问题，才是全心全意为人民服务的体现。各级领导干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。落实执政为民的执政原则，才能得到人民群众的拥护和支持。
各级政府在执政过程中，要以维护人民群众的切身利益为本。近年来，频频发生的社会群体性事件，大多数原因都是由于政府侵犯了人民群众的利益，而没有相应的补偿机制予以弥补。导致在群众不满的情况下，被一些非法分子肆意操纵，借机制造事端。因此，各级政府必须要关注拆迁、企业改制等涉及人民群众切身利益问题的利益协调。禁止损害群众利益的事件发生，惩治违法行为。
各级政府在执政过程中，要选择亲民爱民的执政方式方法。加强与民交流，密切联系群众。及时向群众发布政府真实信息，防止造谣信息传播最终引起群众对政府误会的事件发生。此外政府更要深入基层，关心人民群众的实际需求，听取他们的诉求，积极回应他们的问题。杜绝领导干部在遇到社会群体事件时，随意动用暴力机关，暴力镇压群众的抗议。在处理不善的群体性事件上来看，领导干部不注重与民沟通解释，而是一味动用暴力，最终导致处理失当。
《孟子》中齐宣王问孟子：“德何如，则可以王矣？”孟子曰：“保民而王，莫之能御也。”如何治理好国家和社会，孟子说，让百姓安居乐业而成就大业，是没有任何势力可以攻破的。当前在依法治国的要求下，能保证以人为本的核心不变，就能保证国家的安定，社会的和谐。
传节日精髓续民族血脉
——谈弘扬传统文化
随着经济发展，人们对包括传统节日在内的传统文化更加重视，如国家将中秋、端午等节日列为法定节日。可尽管有上述措施和手段，在西方价值观念和生活方式的冲击下，中国的传统节日备受青年冷落，却也是一个不争的事实。越来越多中国人开始在圣诞节、情人节互赠礼物，在麦当劳、肯德基庆祝生日，很多人不知道大阿福，没划过龙舟，没听过唢呐，不识艾草、菖蒲为何物。
为什么传统节日渐渐被忽视，而“洋节受宠”？这是需要我们深刻反思的问题。有人从生活方式的角度认为，随着经济全球化，世界青年生活方式趋同；有人从文化的角度认为，西方传统文化已经渗透到各个领域，而我国传统文化缺少适合年青人的文化内涵；还有的人则把它归结为商家和媒体的炒作的错误方式，认为现在过节只注重形而下，形而上的精神全被抽空了，缺少传统文化产业去丰富、发展传统节日的内涵、外延，这样变味的节日过起来只能是空虚无聊。
这些观点都有道理，但根本问题是目前传统节日中形而上的精神内容被掏空了。传统节日里，月饼、元宵、粽子等都是商家绝不肯放过的利润点。然而，过分地强调饮食使传统节日变成了“饮食节”。春节吃一顿年夜饭、元宵节煮一锅汤圆、中秋节送几盒月饼、端午节吃几个粽子，节便过完了。传统节日给现代人留下的似乎只剩了饮食，节日中大量美好的民族文化和独特的民俗意境，则变得越来越淡了。没有繁琐仪式要求的洋节正好填补了这个空缺。圣诞节的彻夜狂欢、情人节的互赠礼物、万圣节的魔鬼面具，洋节的随意简单让都市人很容易找到情感的发泄渠道，于是它们在中国大地上传播开来。
我国不缺乏文化内涵丰富的传统节日，缺乏的是传统文化与时代交融的过节理念和过节方式。要让我国的传统文化在继承中创新，只有不断开掘传统文化的新内涵，寻找新载体，让更多的人了解节日的文化渊源，才能把传统节日的文化精髓传承下去。如在传统节庆日给出专门时间，组织大型、健康、寓教于乐的活动，不断倡导、继承、创新节日文化。
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从商家的角度，应该把眼光放得再远一些、更宽一些。挖掘传统节日的情感价值，不仅仅是扩展销售规模，更重要的是建立起消费者与企业、品牌间的情感联系，这是企业的最大利益所在。节庆消费要深刻挖掘消费者的情感价值，消费者最深层需求便是情感消费，这决定了消费者的购买行为。对传统节日的情感价值挖掘得不够是厂家和商家的一种短视行为，传统节日其实有很多独特的价值，从目前来看，反倒是一些跨国企业独具慧眼，将中国的传统节日的营销做得非常到位。
我国传统文化深刻而久远，而传统节日则正是传统文化中的精粹。光大传统节日内容，传承传统节日精神，是凝聚爱国意识、民族意识的强大力量，更是弘扬民族文化的有效手段。因此，每一个炎黄子孙都有责任有义务传承传统节日之精髓、延续中华民族之血脉，让传统文化绽放出新的光芒！
坚决严厉打击涉众经济犯罪
随着社会主义市场经济的快速发展，经济犯罪对社会经济生活的危害性也开始逐渐显现并日益加深。经济活动日益多样化，市场经济自由、宽松的投资发展环境给各种经济主体提供了极具潜力的发展空间，同时也诱发和滋生了经济犯罪活动。
包括非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等涉众经济犯罪活动往往涉及面广、受害人多，不仅严重干扰了社会主义市场经济秩序，对社会的和谐稳定也构成了严重威胁。
一些不法分子采取在豪华写字楼租赁办公地点，聘请名人做广告、办理公证、投保等方法，骗取群众的信任。他们为吸引更多的群众，编织各种名目，往往以高额回报为诱饵来诱惑和煽动群众骗取资金，使群众对犯罪分子所设置的陷阱毫无提防，并在受害后仍积极帮助犯罪分子扩大影响，成为宣传的“幌子”。
从涉及范围来看，涉众型经济犯罪触角不仅延伸到农业、养殖业、房地产、医药、文化、旅游等各行各业，受害群体范围也不断拓展，从下岗职工、退休老人等弱势群体到具有较高自我保护意识的机关公务员、城市“白领”等，几乎涉及社会阶层各个层次。
由于犯罪分子一般会将先期获得的犯罪收益用于犯罪活动的再继续，造成涉众案件的追赃率往往较低。而这类案件的被侵害对象众多，受害人因经济损失巨大，在心理盲目无助的情况下，常常情绪激烈乃至做出过激行为。有时受害人受他人煽动产生“群体效应”，极个别时候甚至导致群体性治安事件，严重影响社会和谐稳定，造成恶劣影响。因此，严厉打击涉众型经济犯罪，维护经济安全，已经成为我们一项重要责任和政治任务，必须在思想上高度重视的同时，积极探索防控对策，有效地预防和减少此类犯罪案件的发生。
首先，积极加大宣传力度，提高社会防范意识。针对涉众型经济犯罪案件受害群体的特点，通过广播电视、平面媒体、宣传手册、宣讲座谈等多种形式开展多层次、多角度宣传，使群众能够及时了解涉众型经济违法犯罪活动的特征，不因贪图“暴富”而上当受骗或遭受不法侵害，学会用法律武器来维护自身的合法权益。近年来，有关部门与各高校协同配合宣传，积极开展防范和打击校园非法传销的教育攻势，就取得了相当明显的成效。
其次，各相关部门应积极做好日常的监管调查工作，力争随时发现问题，将涉众经济犯罪解决在其萌芽阶段。基层公安、工商以及居委会、村委会、学校机关等有关部门应做好日常的监管调查工作，争取早发现、早报告、早化解、早控制，做到抓早、抓小、抓苗头，为防患未然赢得主动权。
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再有，对于已经出现的问题，做好善后处理工作。一旦有案情发生，集中优势警力，力争快侦快破，震慑罪犯，最大限度地追缴赃款赃物，为人民群众挽回经济损失。同时对涉众经济犯罪的受害者做好相应的解释、接待和救援工作，稳定公众情绪，维护社会稳定，从根本上消除引发群体事件的诱因。
在我们经济快速发展的今天，积极采取有效措施防范和打击涉众经济犯罪，关系着人民群众的切身利益，关系着经济的有序发展和社会的稳定和谐。我们必须本着始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点的认识高度，坚决严厉打击各种涉众经济犯罪，为群众的财产安全和经济发展保驾护航。
扎实做好防灾减灾工作
我国自古就是自然灾害最为频发的国家之一，当今，在全球气候变化异常的背景下，我国面临的灾害形势也愈加严峻复杂，灾害损失也日趋严重。汶川、玉树、舟曲……无数的不幸充斥着我们的记忆，无数的不幸教会我们警惕。时刻警惕，未雨绸缪，在平安时期扎实做好防灾减灾工作。从事前防御、事中应对、事后补救三方面考虑，建立科学完善的防灾救灾机制。
事前防御，建立科学的防灾预警机制。科学技术是监测、预报灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在防灾减灾上必不可少。这就要求我们一要提高自然灾害监测、预报的科技水平，积极引进国际先进灾害监测预报技术，推动预警设备的更新换代。二要气象、国土、水利等部门落实责任，对地质、气象变化情况进行实时监控，及时发布灾害预警信息;进一步加强合作，促进信息的交流与沟通。三要建立以基层社区、村社为基础的省、市、县、乡、村、社6级监测体系，群众与政府相结合，地方与中央相协作，积极发挥群众防灾预警作用，做到群防群测。
事中应对，建立科学的应急救灾机制。地质灾害具有隐蔽性和突发性，防不胜防，这就要求我们在灾害突然降临时，备有完善的应急机制。首先，各级政府在规划之初即将应急救灾工作考虑在内，建设与地方实际相适应的应急避险基础设施，各地必须设有专门的避难场所，以便灾害到来时第一时间转移群众，保障群众生命安全。其次，地方各级政府要制定详细、具体的应急救灾工作流程，明确各部门职责，确保应急救灾的各项工作能在第一时间启动并得到落实。最后，军队、医疗等单位平时定期开展应急救灾演习，熟练救灾工作流程，加强协作，保持警惕，增强防灾救灾工作意识。
事后补救，建立科学的灾后保障机制。灾后保障是抗灾工作重要的收尾工作，更是迈向新生活的第一步。灾后保障工作主要分为灾后援助和灾后重建两方面。在灾后援助工作中，一要及时疏通道路，保证援助物资运输通道畅通，确保救灾物资输送及时;二要建立以政府为主，各类社会组织及个人为辅的援助体制，随时发布受灾地区信息，鼓励社会各界关注灾情，充分发挥社会救援力量。灾后重建工作要以受灾地方政府为主导，负责制定与地方实际相适应的重建规划，各级政府相辅助，在政策上对受灾地区有所倾斜，确保重建工作的顺利进行。
宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。灾难让我们愈加坚强，创痛后当时刻警惕，社会越来越尊重生命，愿意并且能够为安全付出更多的成本，我们必将从灾难中获得快速前行的力量。
在文化体制改革中将“反三俗”进行到底
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。深化文化体制改革，是党中央作出的关系我国经济社会
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发展全局的重大决策。我国在推进文化体制改革的发展实践中，总体情况是好的，主流是健康的;但也有个别企业，包括媒体，为了追求经济利益，出现了庸俗、低俗、媚俗的现象。
“三俗”风的盛行，突出地表现在一些电视节目和文艺作品宣扬种种错误价值观念，迎合和满足部分人的感官需要。因为迎合了“受众需求”，所以更容易放大错误的思想道德观念;因为能取悦受众“眼球”，所以能让受众在娱乐中潜移默化地受到误导。在此基础上，一旦“三俗”节目和作品倡导的价值观念跟社会上的不良风气形成一种恶性互动，就必然会严重冲击和消解支撑民族精神与时代精神的先进文化，不但对当下的社会和谐产生冲击，而且会损毁未来不断进步和发展的人文和精神基础。当前，“三俗”之风已经成为新形势下制约文化体制改革与发展的瓶颈，净化文化市场、抵制“三俗”之风已是迫在眉睫，非抓不可。
“冰冻三尺，非一日之寒。”“三俗”风的盛行，原因有多方面，包括受经济利益的驱动、法制不够健全、管理不够到位以及外来文化的冲击和影响等。但说到底，是部分社会公众的价值观出现了混乱。因此，国家在文化体制改革过程中，必须加强精神文明建设，构建社会主义核心价值体系，清除“三俗”之风产生和生存的社会和道德土壤。
首先，要引导文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，固守道德底线，始终把社会效益放在第一位。要树立以人为本的文化发展理念，积极发展健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，不断丰富人民的精神文化生活。其次，要通过社会主义核心价值体系传播教育，提高全民思想道德素质，引导公众树立正确的世界观、人生观和价值观，提高文化欣赏品位和审美情趣。最后，引导主流媒体宣传积极、健康、向上的思想观念和行为，勇于、善于批判那些腐朽堕落的世界观、人生观、价值观。
推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现。我们既要深入推进文化体制改革，将社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益的统一;也要在此过程中加快提速精神文明建设，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，进而营造良好的社会文化环境，推动社会主义文化大发展、大繁荣。
斩断钓鱼之钩严格依法行政
上海市发生的“钓鱼执法”事件，因河南小伙孙中界断指示清白，而为舆论所关注。这件事凸显了当下我国一些执法部门不能依法行政，执法犯法，法治意识淡薄。诚然，“钓鱼执法”在某些案件中有其合理性，但是在张军和孙中界两案中，却是冤屈了好人，败坏了社会公德，引发网络和舆论声讨。如何加强依法行政能力，仍然是许多执法部门面临的重要课题。
温家宝总理曾指出：“依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。”依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政需要贯彻法治意识，就是指依法管理国家、管理经济和治理社会的意识，其实质就是指法律至上、以法治国的理念。目前我国关于行政执法的法律法规还不十分完善，一些地方仍然存在少数执法部门及工作人员以“执法”之名，行“违法”之实，为了自己的私利，不惜侵害群众利益。
要想避免孙中界断指示清白这样的悲剧再次发生，就必须要求执法部门提高依法行政能力。
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首先，要懂法。“钓鱼”执法者的法治意识淡薄到了极点，把自己当作法律的化身了。不然，岂能干出这种令人愤、招人怨的蠢事。执法者要是不懂法的话，肯定比普通老百姓构成的负面影响要大很多，这是不言而喻的，又是必须引起警惕的。懂法，先要真正懂得自己是执法人。
其次，要守法。老百姓需要守法，执法者更需要守法。老话说：知法犯法罪加一等。对“钓鱼”执法者来说，执法犯法自然就极其严重了。因此，很好地遵守法律，才能很好地执行法律规范，这个道理不难理解。
再次，要谨记“法”为谁所用。胡锦涛总书记说过：“情为民所系，权为民所用，利为民所谋。”这三层意思都没离开一个“民”字。那么，执法呢?理所当然要为民了。就“钓鱼”执法来说，同执法为民相去甚远。法律是保护老百姓的，执法者应该维护老百姓的利益才是，如果把老百姓当鱼来钓，岂不大错特错了!为谁执法，怎么执法，这是一个根本性的理念。
最后，在社会文明进步不断向前的今天，法律要健全完善，执法者的素质和行为更要增强和规范。在此不能不肯定网络和媒体对政府执法部门和执法者的舆论监督作用，正是由于这种监督作用日益明显，才能使众多“孙中界”走向前台，映入人们视野，引起人们普遍关注，还事实以真相，还蒙冤者以清白。网络和媒体正确有效的舆论监督，应该成为依法行政的助推器。
依法行政并非难事，关键在于我们的执法部门和具体的执法者，是不是真正懂法了，是不是真正地自觉守法了，是不是以法律职责来维护老百姓的利益，而不是损害老百姓的利益。这对于建设法治政府与社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
加强自主创新让“中国创造”闪亮世界舞台
改革开放以来，中国经济日益融入全球化进程，独特的劳动力成本优势，使物美价廉的“中国制造”产品占领了全球市场，也把“世界工厂”的“桂冠”戴在了中国头上。中国制造给我国带来了巨大的经济利益，促成了我国今天的国际地位，但长期以来也给世界造成了“低价格、低品位”的印象，“中国制造”一定程度上成为各国消费者心目中“低级产品”的代名词。与此同时，国内企业对自主创新能力的长期忽略，导致中国产业徘徊于世界产业链低端，并相伴而生了污染、能耗加剧和贸易壁垒等诸多问题，严重阻碍着中国产业升级和国经济总体落后局面的改变。
从全球范围来看，走工业生产的道路扩张经济总量，是美、英、日等发达国家都曾经历过的经济发展必经阶段。但这些国家的经验也表明，一个国家只有成功完成产业升级、经济转型，成为具有自主创新能力的创造型国家，才能最终步入发达国家的行列，保证本国的经济安全和持久竞争力。当前，正是中国产业品牌崛起的战略机遇期，我国必须掌握世界先进技术，拥有自主知识产权，创立全球性品牌，才能从“中国制造”走向“中国创造”，才能实现产业和经济的成功升级转型，才能实现追赶发达国家的目标。
韩国当年的情形与我国现状相似，然而韩国凭借强大的民族精神，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共识，政府带动民间普遍使用国产产品，使得遍布国家的“现代”汽车、“三星”电器由站稳国内市场而占领国际市场、由民族品牌而成为世界品牌。给我国最重要的启示，就是一定要依靠民族精神，为民族品牌的成长壮大营造良好的生态环境。
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为此，我国政府必须加强产业升级规划，引导企业把发展重心转移到技术开发和产品设计方面，大力提高产品的附加值，增强中国制造产品的竞争力，创立属于本民族的世界品牌，抢占世界产业链的高端。为此，首先，应加强自主创新的科研基础，加大科技投入，在实现占GDP1.5%目标的基础上，保证科技投入满足科技发展的需要，增强自主创新、“中国创造”的能力，构建经济gkz6.net成长的持久动力。其次，要大力发展生产性服务业，加强高附加值产品的研发设计、品牌开发、市场营销工作，努力掌握具有自主知识产权的先进技术，生产出更先进、更优质、更能满足各国消费者需要的产品，把我国的低成本优势同创新的技术和设计结合起来，培育民族品牌，扩大中国企业的无形资产。同时，要加强政策扶持和舆论引导，给予自主创新的技术和产品更好的政策环境支持，政府应带头采购具有自主创新技术的国产产品，带动全体国民支持民族品牌，举全民族之力打造世界品牌，让更多的“海尔”、“海立”、“联想”等民族品牌闪亮于世界舞台。
按照党的十七大部署，加快转变经济发展方式，加强自主创新，就是弘扬自力更生、自强不息的民族精神，就是摆脱模仿照搬的老路，走有中国特色的创新之路。我们完全有信心、有能力、有把握走出国际分工和世界产业链的低端，从“中国制造”走向“中国创造”，让中国创造的民族品牌屹立于世界品牌之林!扭转考核机制龙头校正官员从政方向
中共十七大以来，政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。
在原来的“以GDP论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏，同时一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的财政浪费。国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以GDP增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。
考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。绿色GDP既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。它不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。
绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式;二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动;三是绿色GDP核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。
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同时国家应该逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，使之真正成为提高选人用人公信度的“晴雨表”和改进组织工作的有力杠杆。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。对干部的选拔，要看他在群众中是否有较高威信，在民主推荐、民主测验、民主评议中是否得到多数群众的认可和拥护，并推行公示制，“凡是群众信不过的，绝对不能提拔”。关注民生问题，是执政党的自然选择。改变唯GDP论英雄的政绩评价方式，明确提出更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效，这种考核内容导向上的调整，就是要求干部对自己“要做什么事”不能出现理解上的偏差，为干部工作提供指南。
改革官员政绩考核机制，重视环境、生态保护以及民意在考核中的比重，这是“以人为本”思想的重要体现，同时中国官员考评新机制的建立也是加强党执政能力建设的重要手段。
经济发展更应确保民生
去年3月1日，陕西省神木县在全国率先实施“全民免费医疗”，一时间好评如潮。最近，神木县委书记郭宝成接受媒体采访时表示，“我们算一算账，花了1.5个亿，把老百姓看病的问题解决了，老百姓爆发出来生产的热情，这种生产的积极性，这种巨大的社会合力推动了神木的发展，说实话要算经济账的话，我们政府赚了一大笔钱。民生建设，如果搞得好，按照市场经济规律去运行和推进，也是一个高回报的投资。”
在招商引资、大拆大建等“发展经验”依然风靡之时，神木县却喊出了“民生是高回报投资”的宣言，估计这在更多习惯把民生保障当包袱的地方官员眼里，实在是一种另类思维。
然而我们要说，神木的“宣言”只不过说出了一个常识，医疗、养老等社会政策，从来不只是政府财政的负担，从来不曾站在经济发展的对立面，在国外，曾有一种理论认为，福利开支浪费社会资源，降低了经济投资能力和生产力，拖累了经济，但现在，这一论点早就被抛弃。一个新的共识已经形成，那就是“社会政策也是生产力”，医疗、养老政策不只利于社会公平，对经济效率亦有重要贡献。
社会政策为何能推动经济发展，或者说，缺少社会政策将会带来什么样的经济社会代价，其中的道理并不复杂，我们就以医保为例。
其一，公民医疗福利的缺失，无疑会让个人和家庭缺乏有效的风险保护机制，导致陷入困境，在现实生活中，一场疾病拖垮一个家庭的例子实在举不胜举，而对于因病致贫的家庭，政府不得不给予长期救助。其实算起来，政府与其把大量的钱花在事后长期救助上，不如事先花较少的钱用在医疗保障上，等到“贫困陷阱”形成之后，再去进行补偿，成本要高很多。可见，“免费医疗”、政府“大赚”，绝非虚言。
其二，一个健康人在一生中所创造的社会财富是难以估量的，保护公民的健康，就是在增进社会财富，相反，如果不能让公民免于疾病的恐惧和重压，那
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会造成国家人力资本的损失，进而影响整个社会的经济效率。神木为“免费医疗”花了1.5个亿，相信因这笔投资而受惠的人群，他们所创造的财富，要远远大于这1.5个亿。
其三，医保等社会政策的完善，有利于消除贫富差距和社会不公，增加民众对政府的信任，如此，将带来社会凝聚力的增加。这种社会凝聚力，是一笔无形的社会财富，它对于促进社会稳定，激发经济社会活力，有着巨大作用。对此，神木官员形象地描述，“把老百姓看病的问题解决了，老百姓爆发出来生产的热情，这种生产的积极性，这种巨大的社会合力推动了神木的发展”，说出这番话，官员们显然深有感触。
神木官员的思维是明智的，但可惜的是，这一思维还远未成为共识，虽然之前各地曾端出种种“民生蛋糕”，但有多少官员能认识到这些“民生蛋糕”背后的“高回报”，像建设开发区，建设商业区那样不遗余力地投资呢?也正因为这种思维的局限，所谓的“民生蛋糕”其实往往并不如人意：民众看病难，大多地方的医保基金却花不出去;民众教育负担重，可教育投入4%的目标至今还停留在纸上;房价节节高涨，保障房的建设却速度缓慢……
我们常说，人是发展的目的，其实，人也是发展的基础，一个社会要想有前途和未来，它最重要的投资不应花在钢筋混凝土上，不应花在机器设备上，而应花在“人”上，把民生当成是高回报投资，尽一切可能发展和释放人力潜能，应当成为官员，成为我们社会的共识。
人与自然
近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏——怒江．又面临水电开发的争论。开发还是不开发?社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。
人类曾经以为，大自然的资源是取之不竭、用之不尽的。于是．我们无限制地向大自然索取，而置大自然的痛苦呻吟于不顾。终于，慷慨的大自然再也承受不了。开始向人类报复。20世纪70年代初，埃及建成了阿斯旺水坝。这座水坝给埃及人带来了廉价的电力。控制了水旱灾害，灌溉了农田．然而也破坏了尼罗河流域的生态平衡。埃及海域中可爱的沙丁鱼见不到了，而血吸虫、蚊子却来到了人们身边。人们终于意识到．大自然的忍耐度是有限的。我们在向大自然索取的同时．也应该精心呵护。只有这样．人与自然才能和谐相处。
党的十七大提出建设生态文明．是对人类长期以来主导人类社会的物质文明的反思．是对人与自然关系历史的总结和升华，是遵循人与自然和谐发展规律的结果。对此．我们理应谨记，并树立人与自然和谐的文化价值观、生态系统可持续前提下的生产观、满足自身需要又不损害自然的消费观。
一是人与自然和谐的文化价值观．把对自然的爱护提升为一种不同于人类中心主义的宇宙情怀和内在精神信念．体悟自然是人类生命的依托，树立符合自然生态法则的文化价值需求。自然的消亡gkz6.net必然导致人类生命系统的消亡．尊重生命、爱护生命并不是人类对其他生命存在物的施舍．而是人类自身繁衍发展的需要。因此．我们应追随古人“天人合一”的理念．大力促进人与自然和谐。
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二是生态系统可持续前提下的生产观。遵循生态系统是有限的、有弹性的和不可完全预测的原则，人类的生产劳动要节约和综合利用自然资源，大力发展循环经济，形成生态化的产业体系，使生态产业成为经济增长的主要源泉。物质产品的生产．在原料开采、制造、使用至废弃的整个过程中，争取做到对资源和能源的消耗最少、对环境的影响最小、再生循环利用率最高。
三是满足自身需要又不损害自然的消费观。提倡“有限福祉”的生活方式一人们的追求不应再是对物质财富的过度享受，而是一种既满足自身需要、又不损害自然，既满足当代人的需要、又不损害后代人需要的生活。这种公平和共享的消费观，应成为人与自然、人与人之间和谐发展的规范、
自然和人的发展关系不是完全对立的，只要我们对自然心怀敬畏．遵循自然法则．在维护自然的前提下追求人类的发展．在经济社会发展的过程中做到人与自然和谐相处．让自然在人类的保护下能更好的生存和发展．自然终将给人类以丰富的回报。
加强干部能力素质建设开创科学发展的新局面
胡锦涛总书记指出：“要着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。”领导者的能力素质与推动科学发展具有紧密的内在关系，只有进一步加强各级党政领导干部的能力素质建设，才能不断推动各项事业的科学发展。
领导干部是推动科学发展观的关键所在。党员领导干部的能力素质，直接关系到本地区、本部门和本单位贯彻落实科学发展观的成效。要实现推动经济社会科学发展的目标，既要有良好的制度环境作保证，也需要领导干部具备高度的政治觉悟、旺盛的工作热情、务实的工作作风，但归根结底，需要领导干部具备过硬的能力素质。当前，我国既处于一个重要发展阶段，又处于国际政治经济环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期，特别是最近国际金融危机呈现持续蔓延之势，一些国家和地区相继暴发甲型H1N1流感疫情，这些都对各级党组织和党员干部队伍的能力素质是一个实实在在的考验。能不能实现“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，关键在于各级领导干部是否具有应对风险、化解矛盾的能力。可以说，没有过硬的能力素质，再科学的理论、再美好的蓝图、再健全的制度都是无法实现的。
当前一部分党政领导干部的能力素质与贯彻落实科学发展观的要求、形势任务的发展变化和广大人民群众的期待不相适应。特别是只顾片面发展不讲全面发展、只重显绩不重潜绩、只顾短期政绩不顾长远目标的问题较为突出。这种状况如得不到及时解决，领导干部能力素质上的“短板”，就会成为制约经济社会又好又快发展的“瓶颈”。
提高领导科学发展的能力素质，是一个长期的、艰苦的、渐进的过程，没有秘诀可寻，更没有捷径可走。那种浅尝辄止的学习、“速成式”培训、蜻蜓点水式调研，都是无法有效提升能力素质的。唯有以孜孜不倦的精神、以敢于否定自我的勇气、以求真务实的作风，才能全面深入持久地提高推动科学发展的能力。具体来讲，需要从以下几个方面作出努力。
一要把牢记使命、强化责任作为提高推动科学发展能力素质的强大动力。使命强化责任，责任呼唤能力。党政干部是推动科学发展的重要组织者和积极实
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践者。领导干部只有具备了“为官一任、造福一方”的强烈使命感和责任感，提高能力素质才会有无穷的动力。要牢记肩负的职责使命，不断强化“领跑”意识，始终抓住能力素质这个关键，努力打造领导科学发展的过硬本领。
二要把抓紧学习、刻苦学习作为提高推动科学发展能力的基本途径。各级领导干部都应该成为学习的表率。每一名领导干部都要始终保持紧迫感，自觉把学习作为经常的、不间断的任务，当成人生目标、价值观念和生活方式，融入工作、融入生活，推动学习工作化、工作学习化，既要学习理论，又要学习履行职责所必需的各种知识，做到博采众长、厚积薄发，不断增加知识储备，改善知识结构，提高领导水平和能力。
三要把深入基层、躬身实践作为提高推动科学发展能力的最好平台。在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干，历来是我们培养和造就干部的重要途径。领导干部要主动深入到艰苦的基层去锻炼，到改革发展的前沿去锻炼，到矛盾困难集中的地方去锻炼，才能更快地提升能力、增长才干。
四要把问计于民、求智群众作为提高推动科学发展能力素质的不竭源泉。人民群众中蕴涵着无穷的智慧和力量，只有真正放下架子，善于向群众学习，敢当群众的小学生，才能弥补能力素质上的不足。要牢固树立群众观念，把群众当成最高明的老师，始终与群众站在一起，深入到群众中，广开言路，广集民智，广纳良策，做到问政于民、问需于民、问计于民，最大限度地凝聚群众力量、集中群众智慧、引领群众实践，在推动经济社会发展进步中不断提升推动科学发展的能力和素质。
扩大社保覆盖范围促进社会公平和谐
农村社会保障问题作为透视城乡不和谐问题的窗口，在解决城乡不和谐问题上起着不可低估的作用。通过有效保障农民各项权益，缓和与解决越来越大的城乡差异，是全面实现社会主义和谐社会的有效途径，也是社会主义和谐社会不可缺少的组成部分。在中国这个农业大国里，只有从立法和执法的高度保障农民的权益，才能更有力地促进和谐社会的成功构建，社会主义现代化建设才能持续、健康、稳定的发展，才能在真正意义上实现社会和谐，建设美好社会。
在完善农村社会保险，保障农民生活方面，应重点注意把握好以下几点：第一，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式建立筹资机制。社会养老保险制度作为一种保障老年居民享受社会养老待遇的保险制度，离不开资金的支撑。为确保新型农村社会养老保险制度能够有效运作和可持续发展，参加新型农村社会养老保险的农村居民应当在自愿的基础上缴纳一定的保费，当然缴纳保费的多少取决于当地所建立的新型农村社会养老保险制度保障程度的高低。在参保个人缴费的基础上，当地有条件的农村集体经济组织应当根据自身的经济实力，为参保农民缴纳一定比例的保费补助。而当地政府则应根据地方财政实力状况，为农民参加新型农村社会养老保险提供一定资金补贴。
第二，在按照个人、集体、政府三方分担的基础上建立起农村社会养老保险基金后，应高度重视基金的保值增值问题，否则将面临较大的长期资金支付压力。有关部门应抓紧研究基金管理和投资政策，探索基金市场化的投资管理模式，制定相应的基金投资管理办法。还应研究不同地区做实个人账户的办法，研究社会保险个人账户基金市场化投资管理政策，以确保新型农村社会养老保险制度能够可持续发展。
第三，创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接的办法。各地政府除了通过缴费补贴、基金贴息、待遇调整补贴、老年人直补等多种方式引导和鼓励农民
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参加新型农村社会养老保险外，还应破除城乡分割体制，创造条件探索实现农村和城镇基本养老关系转移接续办法，逐步建立健全覆盖城乡居民的社会养老保险体系。
构建社会主义和谐社会，事关全面建设小康社会目标的实现。而在社会主义和谐社会的构建过程中，正视当前社会存在的各种不和谐因素，并有针对性地采取各种措施化不和谐为和谐，是最终实现“和谐”的必由之路。促进社会保险事业持续健康发展，对国家、地方全面实现社会经济目标具有重大的现实意义。社会保障制度可以改善人们的收入预期，提高人们的安全感，有利于扩大消费需求，从而减少经济波动对人们的影响，有利于保持经济的可持续发展。
健全社会保障制度
社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。
在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。
要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。
合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家，根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。
针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。
要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。社会保障基金的筹集，以往主要采用现收现付制。这种模式既不公平，也不能筹集到足够的基金以备未来之需。随着经济社会的发展，人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，要求社会保障既能体现自己养活自己的原则，又
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能够筹集到足够的资金以备将来使用。这就要求实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种来源渠道的社会保障基金筹集模式。
加强社会保障方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本要求。社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。
社会保障是维护社会稳定和国家安定的稳定器、安全阀，事关广大社会成员的切身利益，因此，建立健全社会保障制度，有利于促进社会生产力的发展，完善社会福利，从而维护社会稳定。抓安全生产促和谐发展
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，我国的安全生产问题日益突出，安全生产形势依然严峻。
加强安全生产法治建设。以《安全生产法》为核心，加快相关配套法规、规章建设；建立健全安全事故处理应急机制，一旦出现事故，要及时抢救、处理、减少人员伤亡，减轻国家和人民群众生命财产损失。
落实安全生产责任制。把预防事故发生、强化安全监督管理的责任落鲥实处．分工负责、层层把关、责任到人；建立隐患排查治理机制，对未履行事故隐患排查治理职责舜口安全监管职责的人员，要严肃追究责任，把隐患当作事故来处理。同时，对重大事故责任人坚决给予相应的党纪、政纪处分，情节严重的追究刑事责任。
加强监管监察能力建设。要加强各级政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监管监察机构、人员、设施、装备、经费等到位，提高安全生产监督执法装备水平和重大事故应急处置能力。
加大消防安全监管力度。要深入开展火灾隐患普查整治活动，督促落实消防安全责任制和防火措施，加强公共消防设施建设，强化建设工程火灾隐患源头预防，加强消防队伍建设，提高灭火和救援能力，坚决防止群死群伤火灾事故的发生。
加大安全投入。制定和完善财政、金融、保险、税收等有利于安全生产的经济政策，拓宽安全生产投入渠道，改善安全生产条件。
突出抓好煤矿安全生产。地方煤矿安全工作要深入推进对小煤矿的关闭淘汰和资源整合，在重点产煤地区推广发生重大煤矿事故党政一把手问责制。产煤市(地)、县(市、区)政府要强化煤矿安全监管队伍建设，建立重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议制度，加大党纪政纪责任追究和刑事责任追究落实力度，深究事故背后腐败问题。
继续压减道路交通事故总量。公安交警部门要深入落实“五整顿、三加强”工作措施，重点治理严重交通违法行为，深化实施“畅通工程”，创建“平安畅通县区”活动，强化农村路面管控，以整治危险路段为重点，全力改善道路交通安全生产状况。
深化建筑施工安全整治工作。建设部门要以防范高处坠落、土方坍塌、起重机械伤害和规范施工人员劳动保护为重点，开展集中整治，加强建筑施工安全监管。
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加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全监管。把好非煤矿山复产验收关，强化对化工企业春季检修的指导和烟花爆竹安全监管。结合安全生产许可证换发工作整治和淘汰不符合安全条件的小矿山、小化工企业。同时，大力加强对特种设备、民爆器材等行业领域的安全监管，防止各类事故发生。促进和谐发展离不开安全生产。安全生产大于天，我们每个人都不能掉以轻心。
政府重监管保驾护发展
发展已经成为整个时代的主题，改善民生需要发展，度过危机也需要发展。但如何发展、怎样发展成为了各级政府案头的必修课题。尤其是近几年来，安全问题频发，严重的影响了发展秩序和效率，对此各级政府应该严格履行监管职责，以保证安全发展，和谐发展。
或许，面对众多的公共交通事故、生产安全事故、食品安全事故，有人觉得以上问题并非全部为政府的责任，建筑商良心的缺失、施工技术的障碍等等，也是引发安全问题的重要诱因。但政府是公民的保护伞，是建设的护航员，保稳安民既是政府的光荣权力，也是不可推卸的神圣职责。政府不仅应当管，而且有能力管好、管到位。其中监管责任的落实到位，更是可以对安全问题起到直接影响作用。
要做好政府的安全监管工作，首要任务是做好“事前预防”。实现安全发展的最重要途径就是坚持“预防为主”的根本方针，把事故消除在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。只有彻底消除事故隐患才能从根本上改变我国安全生产基础薄弱的状况，才能彻底有效防范和控制重特大事故，最大限度地减少事故，才能真正实现安全生产。要针对事故多发的地区和领域，采取有效措施，严格落实职责到人、责任到位。
在做好事前预防的基础上，“事后处理”也要公正、及时。事故的事后处理关系到民众的生命和财产安全的保障和维护，关系到是否能使事故成为前车之鉴，起到警钟长鸣的作用。因此在事故发生后要迅速反应，在尽可能短的时间内制定较为周详的处理方案，安抚群众，减少安全事故损失。彻查事故原因，对事故的责任人要严肃处理，绝不姑息。对事故的受害人要做好抚恤和安抚工作。
各部门要想做好监管工作就要注意各部门之间的协作与配合。各级负有监管责任的机关要在各级党委、政府的统一领导下，加强与有关部门的协作配合，增强协作意识，健全部门协作制度，完善沟通渠道，加强安全监管信息的通报，积极开展联合执法行动，形成监管合力。严格责任制和责任追究制。按照“任务明确、责任清晰、程序规范、依法行政”的要求，层层落实监管责任，切实提高监管执法效能和水平。
最后，要做好党风廉政建设和反腐败工作。纵观各类安全事故的发生原因，监管的缺失是重要因素，而之所以监管会不到位，一个重要原因就是部分官员的腐败。因此必须要深化思想认识，增强做好反腐倡廉工作的自觉性和主动性。要有强烈的责任意识；要坚持高标准，严要求；要树立求真务实的作风。安全监管监察的各项工作、各个工作环节，不能有任何漂浮、虚假和糊弄。
从根本上解决我国的安全生产问题，是一项长期而艰巨的任务。正因为如此，各级政府相关部门才更应当积极承担起监管的责任，为发展做好保驾护航的工作，为建设和谐社会打下良好基础。
整治低俗文化共建社会主流价值
这是一个多元化的时代，多元的文化与价值，重视着每个人的价值取向。这是一个和谐的社会，包容和承载着一个个具有主观性和利己性的观点。这也是
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一个市场经济的时代，既得利益者为了最大限度获取利润和虚无的名声，形成了低俗文化的推广团队。
黑格尔说“存在即合理”，因此，对于当下饱受争议的，如一夜走红的伪娘，与日本苍井空同台演出的芙蓉姐姐、凤姐，以及坐在宝马里哭的拜金女等“公众人物”，我们似乎没有批判她们的理由，且还应该多一些包容和理解。也似乎只有如此，才能体现这个时代的进步和多元，才能更好地检验和谐社会的承载力。
然而，存在的合理性并不代表社会的需要，更不代表它有什么社会价值。低俗文化严重影响青少年的健康成长和国家的健康形象，被无限放大的扭曲的价值导向，终将会把国家主流的价值观引向歧途。作为成年人都感到迷失、迷茫和矛盾的事，那些尚处于价值观形成的青少年，很有可能会一头扎在媚俗文化中不可自拔地接受所谓的“主流”。这对于我们国家和民族的未来来说是一件非常可怕的事情，而这绝不是危言耸听。由于社会正处于转型期,思想多元化引发的观念碰撞比较激烈,而引领社会发展的社会主义核心价值观还在建立之中。越是在这个时候,大众媒体承担的责任就越重,不能失去自己的判断力,不能赢了收视丢了责任。
坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，始终是文化发展的一个恒定不变的原则。任何文化产品，不论形式如何出新，内容如何丰富，最终都要有益于满足大众的文化需求，有益于形成良好的文化氛围。如果一个文化产品缺乏应有的社会效益，那么它的经济效益就失去存在的依据，就会沦为不折不扣的文化糟粕。这样的糟粕即使能赢得一时的“青睐”，最终也会为人所唾弃。事实证明，任何文化产品只有在坚持社会效益的前提下着意创新，才能获得真正的活力，也才能赢得长久的经济效益。
其实，伪娘也好，凤姐也罢，或是遭人唾弃与受人追捧的拜金女，她们本来没有错，但当被策划包装后拙劣、出格的表演，通过媒体呈现在公众面前的时候，她们作为残缺的个体被无限放大，低俗的卖点也被无限传播。这不是具有普适性的主流价值观，更不该强势占据媒体影响和引导主流价值观。这与我们一直在强调的，要用先进的文化引导人、熏陶人、塑造人，用先进的文化引领经济社会的发展，是背道而驰的。这恰恰是我们所不能容忍的，也是责任媒体应该划清界限的地方。
抵制低俗文化，倡导积极向上的社会主流价值，是政府的职能，媒体的操守，更应该是我们每一个公民自觉的行为。全社会行动起来，共建社会主流价值，为青少年提供一个健康成长的环境，需要我们的共同努力。
提高应对能力保持社会稳定发展
本世纪的头二十年是我国发展的重要战略机遇期。同时，我们也要清醒地看到，我国也进人了“突发公共事件的高发期”和“社会高风险期”。所谓突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡和财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。面对日益复杂的社会治安形势，防止可能发生的突发事件，处置已经发生的突发公共事件，减轻损失，保护公民的人身权和财产权，维护社会稳定，已经成为政府的一项紧迫任务。政府应该着重做好以下几个方面的工作：
一.完善应急管理体制：要在国家的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，建立健全集中统一、坚强有力的指挥机构；发挥政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系，建立健全以事发地党委和政
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府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，建立健全应急处置的专业救援队伍、专家咨询队伍.充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。
二.运行机制方面：主要是建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。包括建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责与响应机制、公众沟通与动员机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和社会治安综合治理、城乡社会管理机制等。
三.法制建设方面：主要是依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走向规范化、制度化、法制化轨道并注意通过对实践的总结，促进法律、法规和规章的不断完善。对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，要依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有惩就有奖，如果应急管理工作做得好，就应受到褒奖。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
四.提高政府应急管理的信息沟通能力和社会动员能力。面对突发事件，人们对信息的需求比任何时候都更为强烈。及时准确地向公众发布事件信息，是政府负责任的重要表现。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。要在事件gkz6.net发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布要积极主动，准确把握，避免猜测性、歪曲性的报道。政策规定可以公布的，要在第一时间内向社会公布。诸如授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等发布形式都可以视具体情况灵活采用。保证在整个事件处置过程中，始终有权威、准确、正面的舆论引导公众。
凡事预则立，不预则废。如何应对突发公共事件，是检验我们执政能力的试金石，也是构筑社会主义和谐社会的重大考验。我们要用科学发展观，处理好人与自然的关系，人与社会的关系，只有这样，才能保证我们社会的稳定，经济发展。
论突发公共事件
人类文明发展史是一部不断应对挑战、战胜危机的历史。近年来无论是发达国家，还是发展中国家，各种突发事件层出不穷；地震，山体滑坡、水灾、台风等重人自然灾害；海难、空难、火灾、爆炸、人规模断电等重人事故；非典、禽流感等公共卫生突发事件；恐怖主义袭击、暴力冲突、社会骚乱等难以预料的重人突发事件，不仅给各国人民生命财产和经济发展造成重大损失，而且有的还危害到国家安全和社会稳定。中国是一个发展中的大国，国内生产总值增长多年来一直平均保持在8%的速度，同时中国也是世界上发生灾害较多的国家特别是我国正处于社会转型阶段，城市化、工业化进程的加快，生态环境的恶化，生物技术、能源技术、新材料技术、核技术等gkz6.net高新技术的应用，体制转轨、利益分配、社会结构的剧烈变动等因素的变化，使突发事件日趋常态化、多样化、复合化，突发事件的形式规模、传播速度和影响程度有所扩大，如何有效地应对各种重大突发事件，对政府管理提出了挑战，考验着政府应急处理能力
当今时代，随着各种突发公共事件的频繁发生，我们的社会正在变成一个风险社会。特别是进入21世纪以来，越来越多的“天灾人祸”不断撞击着人们的神经，严重威胁着人类的安全与社会的和谐稳定。这对于作为公共管理核心主体的各级政府来说，必然提出了强化其执行力建设，以有效应对各种突发公共事件的客观要求。可以说，在当今风险社会，能否有效应对面临的突发公共事件，是
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衡量一个政府执行力强弱的重要标志，也是检验政府有没有能力对人民高度负责的重要标尺。
因此，我们要居安思危，避免突发性公共事件给我们的社会带来的破坏。要形成强有力的动员体系，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。在此基础上，还要加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救能力，增强公众的忧患意识和社会责任意识，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾救灾的良好局面。因为突发公共事件的现场都在基层。第一时间、第一现场的基层干部、群众怎样应对突发事件，对于控制事态、抢险救援、战胜灾难有着至关重要的作用。他们不慌不乱、镇静有序，按预案自救、互救，就可大大减少人民生命财产损失。
其次，居安思危，预防为主要做好风险调查、隐患分析，结合实际对各类应急资源进行调查，将应急能力建设与国民经济和社会发展的整体规划相结合，纳入“十一五’，规划通盘考虑，要健全公共交全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提局国家和全社会的抗风险能力。
总之，人定胜天，我们一定要战胜自然，避免突发性公共事件的发生。我们要努力发展经济，发展社会保障体系，使人们都过上有社会保障的生活，不在受到公共事件的危害，让我们携起手来，共同建设和谐美好的家园！
强化和落实食品安全监管责任
我国近期发生的多起食品安全事件，大都是新闻媒体曝光后，才引起有关各方的重视，政府监管和执法部门介入，使问题最终得到处理。新闻媒体对于揭露和解决食品安全问题是必要的，但只靠新闻媒体的曝光是远远不够的，市场中、百姓身边没有得到曝光的不安全食品还有很多。这就暴露了平时政府有关部门监管工作的缺位，该做的工作没有做，应该发现的问题没有发现．这就使得新闻媒体的舆论监督尴尬地走上了维护食品安全的第一线。
“民以食为天”。食品安全，事关人民生命健康，事关百姓切身利益，事关社会稳定。保证食品安全，维护百姓利益，确保正常的市场和社会秩序，是政府部门的职责。因此，要从根本上解决食品安全问题，关键在于强化和落实监管部门的责任。
首先，监管部门要强化责任意识。必须明确，权力是人民赋予的，必须保证权力用来为人民服务，维护人民的切身利益。监管部门要强化对人民安危负责的责任意识，切实履行职责，以高度的责任感加强食品生产、流通、销售全过程的监管，把食品安全隐患消除在流通阶段，消除在摆上百姓餐桌前。
其次，要完善食品安全立法。结合我国实际情况，加快食品安全立法进程，制定和完善相关法律法规，建立行业标准，为市场确立行为准则，使监管、执法部门有法可依。
再次，有关部门要严格执法。严厉查处食品安全领域的违法行为，做到执法必严、违法必究，使任何企业或个人触犯了相关的法律法规都要受到严厉制裁。
最后，要建立对食品安全的有效监管模式。在现行多头管理的体制下，每个身负监管之责的部门要各司其职、各尽其责，避免出现责任不清的“模糊地带”。要立足实际，不断探索，逐步变原来的多头管理模式为集中统一管理，加强对食物链的全程监督，让安全隐患无隙可乘。
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做好食品安全监管工作，政府部门要相信群众、相信媒体，充分发挥群众举报、媒体监督的力量，形成合力，建立保障食品安全的长效机制。在各方的共同努力下，我国食品安全状况必将得到改善。
推进廉政建设打造阳光政府
近些年来，贪官污吏落马事件屡见报端，这些贪官“贪”的形式多样、手段隐蔽且难于查处，严重影响了政府的公信力，阻碍了经济的发展，破坏了国家的安定和民心的稳定，损害了我国的国际形象。
腐败现象之所以屡禁不止，关键在于某些干部官员思想不过关、制度不健全、监管不强劲。因此，为了有效遏制腐败现象的滋生和蔓延，打造廉洁、阳光政府形象，我国要建立一个以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键的惩治和预防腐败的有机统一体系，多管齐下推进廉政建设。
以教育为基础，筑牢拒腐防变的廉政思想防线。政府各个部门机构要积极开展思想政治教育工作，以座谈会、先进报告团等多种形式，督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高领导干部为人民服务的思想意识，彻底转变领导队伍中的“拜金主义”和“享乐主义”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从思想上遏制腐败现象的滋生和蔓延。
以制度为保障，积极推行反腐倡廉建设的制度化进程。我国人大要针对当前腐败现象的新特点、新趋势，将新型贿赂形式、收受非物质利益纳入到刑法所管辖范围，对量刑标准、赃物价值认定、惩罚措施等制订严格且详细的规定，使我国反腐工作有法可依;要规范国家工作人员从政行为的制度，完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，保证广大民众的知情权、参与权和监督权，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保证作用。
以监督为关键，构筑反腐倡廉的立体防范网络。我国政府要建立一个独立监督机构，并赋予其强大的能力，对政府工作中的关键领域、重点环节进行实时、有效监督;要加强群众监督，积极创建反腐举报热线、反腐网站等多种形式，明示安全举报的有效途径，并对反腐斗士进行适当的物质奖励和精神嘉奖，使广大人民群众敢于且能够参与到反腐倡廉建设中来，营造一个监督无处不在的良好环境。
推进廉政建设，不仅是政府的事情，也是关涉我们每个人的事情。虽然我国的反腐工作极为复杂、任务相当艰巨，但只要有过硬的思想意识、健全的规章制度和强劲的监督力量，形成一个以政府为主导、广大人民群众积极参与的廉政建设网络，我国的反腐倡廉建设一定会取得新进展、新突破，为构建和谐社会提供强有力的政治保障。
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