龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
修改《森林法》应体现生态优先原则
作者：王佳玮 徐平
来源：《法制博览》2014年第05期
【摘要】本文在《森林法》修改背景之下，分析了我国现行《森林法》所实行的基本原则，包含可持续发展原则、尊重林区人口生存与发展权原则、对林业给予经济扶持的原则以及依法治林原则，并根据当前经济发展形势、林业战略思想的转变和生态环境保护的现状，提出修改后的《森林法》还应确立生态优先原则。
【关键词】森林法；可持续发展原则；生态优先原则
一、《中华人民共和国森林法》现状
我国经济近年来一直在持续、稳定、高速地增长，并在2011年成功超越日本成为世界第二大经济体国家，经济的迅猛增长在带给人们富足物质生活的同时，也对生态环境和自然资源造成了前所未有的压力。森林是陆地生态系统的主体，它不仅为社会提供木材经济价值，而且还具有防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化大气、保护生物多样性和栖息地、吸收二氧化碳以及生态旅游等功能。[1]鉴于此，保护森林资源的稳定对我们来讲有着极为现实的意义。 《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）作为林业基本法，是保护森林资源，促进林业发展的基本法律。我国现行《森林法》于1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过，并在1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议中进行了修正，距今已有15年未做改动。相关部门已经认识到现行《森林法》不能完全适应林业发展的需要，因此早在2010年，国家林业局便起草了《中华人民共和国森林法（修改草稿第一次征求意见稿）》（以下简称《森林法》意见稿），向各界征求《森林法》修改的意见。
笔者认为在《森林法》修改过程中，其基本原则亦应与时俱进。法的原则是现代社会法律的重要组成部分和现代社会法制思想的重要载体，它包含了人类追求文明社会的共同经验和智慧，体现了社会进步的若干共同价值取向和社会发展的某些普遍性原理与规律。[2]在法律运行过程中，原则同规则共同起到对行为的指引、评价、规范、预测作用以及对社会关系的调整作用。[3]
二、我国森林法的基本原则分析
（一）可持续发展原则
世界环境与发展委员会在1987年的报告《我们共同的未来》中提出：可持续发展是指“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需要的能力构成威海的发展”，自此可持续发展原则逐步成为环境与资源保护法中重要原则之一。具体到《森林法》中，以可持续发展为导向的原
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
修改《森林法》应体现生态优先原则
作者：王佳玮 徐平
来源：《法制博览》2014年第05期
【摘要】本文在《森林法》修改背景之下，分析了我国现行《森林法》所实行的基本原则，包含可持续发展原则、尊重林区人口生存与发展权原则、对林业给予经济扶持的原则以及依法治林原则，并根据当前经济发展形势、林业战略思想的转变和生态环境保护的现状，提出修改后的《森林法》还应确立生态优先原则。
【关键词】森林法；可持续发展原则；生态优先原则
一、《中华人民共和国森林法》现状
我国经济近年来一直在持续、稳定、高速地增长，并在2011年成功超越日本成为世界第二大经济体国家，经济的迅猛增长在带给人们富足物质生活的同时，也对生态环境和自然资源造成了前所未有的压力。森林是陆地生态系统的主体，它不仅为社会提供木材经济价值，而且还具有防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化大气、保护生物多样性和栖息地、吸收二氧化碳以及生态旅游等功能。[1]鉴于此，保护森林资源的稳定对我们来讲有着极为现实的意义。 《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）作为林业基本法，是保护森林资源，促进林业发展的基本法律。我国现行《森林法》于1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过，并在1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议中进行了修正，距今已有15年未做改动。相关部门已经认识到现行《森林法》不能完全适应林业发展的需要，因此早在2010年，国家林业局便起草了《中华人民共和国森林法（修改草稿第一次征求意见稿）》（以下简称《森林法》意见稿），向各界征求《森林法》修改的意见。
笔者认为在《森林法》修改过程中，其基本原则亦应与时俱进。法的原则是现代社会法律的重要组成部分和现代社会法制思想的重要载体，它包含了人类追求文明社会的共同经验和智慧，体现了社会进步的若干共同价值取向和社会发展的某些普遍性原理与规律。[2]在法律运行过程中，原则同规则共同起到对行为的指引、评价、规范、预测作用以及对社会关系的调整作用。[3]
二、我国森林法的基本原则分析
（一）可持续发展原则
世界环境与发展委员会在1987年的报告《我们共同的未来》中提出：可持续发展是指“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需要的能力构成威海的发展”，自此可持续发展原则逐步成为环境与资源保护法中重要原则之一。具体到《森林法》中，以可持续发展为导向的原