关于优化我国教育支出结构的思考
【摘要】 随着我国财政教育支出规模的不断提高，教育事业呈现出整体良好的发展态势，然而与发达国家相比仍然落后。对于社会巨大的教育资金需求来说，我国教育支出总量仍显不足，财政支出结构也不合理，当前应采取积极措施促进教育支出结构得以进一步优化，进而提高教育资金的使用效益。
【关键词】 教育支出 公共财政 效益
教育一直是政府非常看重的问题，财政对教育事业的投入力度也在不断加大。2012年我国教育经费支出占GDP 的比重实现了4%的目标，我国的教育事业呈现出整体良好的发展态势。然而，尽管教育支出是财政支出的首项，但教育支出结构却存在着种种问题和弊端，影响了教育资金的使用效果。如何优化财政教育支出的结构，成为当前和今后一个时期的重要问题。
一、我国教育支出结构中存在的主要问题
1、区域间教育支出不平衡，东西差距大
在目前以行政分权和分税制为特点的财政管理体制下，我国的地方政府负担着几乎全部的基础教育拨款，因而地方政府可用财力的多少直接影响了该地区教育支出水平和教育事业的发展。改革开放以来，地区间经济发展水平的差异直接导致了地区间教育投入水平间的较大差距。
从各地区的投入来看，东部地区是教育投入最多的，并且从东至西呈阶梯状递减分布，且阶级差距日益扩大。因为我国教育财政投入主要以地方投入为主，由于我国东西部经济发展状况不同，对教育的投入力度也不同，东部地区经济比较发达，经费充足，教育投入比较多，教育质量相对来说比较高。中西部地区经济比较落后，教育经费主要来源于财政拨款，而财政收入本来就不足，这使得教育经费严重短缺，加上各地政府对教育重要程度认识不一致，这使得东西部地区的差异也越来越大。根据有关统计，预算内教育经费、增长速度、人均教育投入水平、生均投入等各个地区的差距都是显而易见的。中西部地区经济的不发达，既不能满足发展教育所需的资金，也不能有良好的待遇条件吸引优秀的教育人才。迄今为止，我国西部偏远地区的义务教育情况仍不够乐观，偏远山区生均拨款水平过低，一些地区生均预算内经费严重不足，“保运转”问题依然存在；偏远山区生均基础设施建设，教学仪器设备配置水平根本不能适应基本教学要求。总体上看，偏远山区教育投入不足，幼稚教育资源短缺，校际之间差别较大，学校教师严重不足，这些问题直接阻碍了西部地区教育的发展。
2、财政三级教育支出结构不合理
自改革开放以来，我国教育支出总量一直在不断增加，各级教育的人均教育经费都有了很大的增长，尤其是普通小学的生均教育经费增长的速度最快。然而，
关于优化我国教育支出结构的思考
【摘要】 随着我国财政教育支出规模的不断提高，教育事业呈现出整体良好的发展态势，然而与发达国家相比仍然落后。对于社会巨大的教育资金需求来说，我国教育支出总量仍显不足，财政支出结构也不合理，当前应采取积极措施促进教育支出结构得以进一步优化，进而提高教育资金的使用效益。
【关键词】 教育支出 公共财政 效益
教育一直是政府非常看重的问题，财政对教育事业的投入力度也在不断加大。2012年我国教育经费支出占GDP 的比重实现了4%的目标，我国的教育事业呈现出整体良好的发展态势。然而，尽管教育支出是财政支出的首项，但教育支出结构却存在着种种问题和弊端，影响了教育资金的使用效果。如何优化财政教育支出的结构，成为当前和今后一个时期的重要问题。
一、我国教育支出结构中存在的主要问题
1、区域间教育支出不平衡，东西差距大
在目前以行政分权和分税制为特点的财政管理体制下，我国的地方政府负担着几乎全部的基础教育拨款，因而地方政府可用财力的多少直接影响了该地区教育支出水平和教育事业的发展。改革开放以来，地区间经济发展水平的差异直接导致了地区间教育投入水平间的较大差距。
从各地区的投入来看，东部地区是教育投入最多的，并且从东至西呈阶梯状递减分布，且阶级差距日益扩大。因为我国教育财政投入主要以地方投入为主，由于我国东西部经济发展状况不同，对教育的投入力度也不同，东部地区经济比较发达，经费充足，教育投入比较多，教育质量相对来说比较高。中西部地区经济比较落后，教育经费主要来源于财政拨款，而财政收入本来就不足，这使得教育经费严重短缺，加上各地政府对教育重要程度认识不一致，这使得东西部地区的差异也越来越大。根据有关统计，预算内教育经费、增长速度、人均教育投入水平、生均投入等各个地区的差距都是显而易见的。中西部地区经济的不发达，既不能满足发展教育所需的资金，也不能有良好的待遇条件吸引优秀的教育人才。迄今为止，我国西部偏远地区的义务教育情况仍不够乐观，偏远山区生均拨款水平过低，一些地区生均预算内经费严重不足，“保运转”问题依然存在；偏远山区生均基础设施建设，教学仪器设备配置水平根本不能适应基本教学要求。总体上看，偏远山区教育投入不足，幼稚教育资源短缺，校际之间差别较大，学校教师严重不足，这些问题直接阻碍了西部地区教育的发展。
2、财政三级教育支出结构不合理
自改革开放以来，我国教育支出总量一直在不断增加，各级教育的人均教育经费都有了很大的增长，尤其是普通小学的生均教育经费增长的速度最快。然而，