目
录
1.总则---------------------------------------------1 2.组织机构与责任-----------------------------------1 3.应急响应与报告-----------------------------------3 4.重大危险目标及应对预案---------------------------4 5.应急处理-----------------------------------------5 6.应急恢复-----------------------------------------8 7.宣传、培训和演习---------------------------------8 8.附则---------------------------------------------9
松山区农电局地质灾害应急处理预案 松山区农电局地质灾害应急处理预案 农电局
1 总则
1.1 为加强松山区农电局地质灾害应急工作的组织领导和 统筹协调，提高救灾应急工作水平和反应能力，迅速、高效而 有序地开展防灾、救灾工作，避免或最大限度地减轻地质灾害 造成的损失。根据国务院《地质灾害防治条例》 ，按照市农电局 的要求，结合我局实际，特制定本预案。 1.2 本预案所称的地质灾害，是指自然因素或人为活动引 起地质环境恶化，给国家、企业、人民生命财产安全造成危害 的地质事件。具体包括山体崩塌、滑坡、泥石流，地面沉降、 地面塌陷、地面裂缝等。 1.3 本预案是松山区农电局应急总体预案一部分，各基层 单位地质灾害应急及救灾工作都应遵守本预案的规定。 1.4 本预案应对地质灾害内容包括： 一是我局管辖的设备、 设施遭受了灾害的恢复。二是指社会遭受地质灾害后，按地方 政府命令提供充分的电力保障，以及抢险队伍和抢险物资救援 等。 1.5 地质灾害应急工作遵循统一领导、分级管理、分工负 责、协调一致、快速反应、果断处置、规范程序、提高效能的 原则，充分体现以人为本，对企业职工负责的原则。 2 组织机构与职责
1
2.1 松山区农电局突发事件应急总指挥部同时也是地质灾 害应急处理的最高指挥机构 （其组成和职责见总预案） 应急总 ， 体预案要求成立的应急专业工作同时归属地质灾害应急指挥部 领导。 2.2 地质灾害应急指挥部执行上级指令，与当地政府联系 等各项协调领导工作。根据已获得地质灾害临灾预报信息，宣 布进入临灾应急状态， 领导和部署全局地质灾害抗灾救灾工作。 根据灾情发展趋势， 指挥我局受灾人员安置， 组织事故抢修组、 保卫工作组、医疗保障组、后勤保障组进行人员抢救、设备、 设施抢修及抢险救灾工作，指挥调集各种救灾物资器材，保证 救灾需要。 2.3 地质灾害应急办公室 按部门职责分工及应急救援工作需要，成立地质灾害应急 办公室（其组成和职责见总预案） 。 主要工作：贯彻执行农电局应急指挥部各项命令和决策， 负责收集、 分析和报告灾情信息； 编制上报地质灾害治理项目， 积极争取专
项治理资金；负责重特大地质灾害救灾、减灾日常 事务工作，督促、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作; 开展减灾防灾、群测群防宣传。临灾应急或灾后应急发生后， 掌握应急处理工作的进行情况，积极主动地保持与政府、市农 电局、应急地区基层单位的联系，做好上传下达工作；制定抢 险救灾对策和措施，组织人员负责灾情造成损失统计与评估调
2
查、整理，为应急指挥决策提供依据；逐级上报的管理工作。 2.4 应急工作组 2.4.1 应急抢修组：组织开展地质灾害救险的基本知识培 训，保证随时出动进行抢险救灾。当出现异常情况时，能快速 抢险，抢救遇难人员，抢修灾毁设备、设施，保证应急通讯联 络畅通和应急供电。 2.4.2 物资保障组：负责防灾救灾物资的采购、储运、调 拨工作。配备输、变、配电电气设备和抢修器材，配备用通讯 设施、帐篷、棉衣、棉被、编织袋、麻袋、铁锹、筐、镐、铁 线、备品配件等物资。动态掌握拥有大型施工机械的单位和个 人的名单及联络电话。 2.4.3 后勤保障组：通知重要用电客户；转移安置受灾人 员，协助做好抢救、医治、转移伤病员等工作；负责灾情核实 和灾后救济工作； 负责地质灾害知识和防灾抗灾工作宣传报道； 负责组织医疗和防疫人员迅速进入灾区，抢救医治伤病员，防 止和控制疫情；负责灾害统计调查和灾害损失评估。 3 应急响应与报告
3.1 地质灾害工作程序见总预案流程图。 3.2.1 接到地方政府发布可能发生重大地质灾害预报后， 发出Ⅳ预警，启动基层单位应急预案和指挥机构，并及时向市 农电局应急指挥机构和地方有关部门反馈应急准备信息。 3.2.2 重特大地质灾害发生后，事发地区基层单位立即汇
3
报，农电局应急指挥办公室立即召集应急指挥部会议，发布Ⅲ 级直至Ⅰ级警报；并及时上报到市农电局，根据情况提出设备 抢修救援申请等。 3.2.3 接到地质灾害灾情或险情报告后，应迅速确定灾害 等级并及时按程序上报。基层单位上报农电局时间：20 分钟内 上报。上报市农电局时间：2 小时内。 3.2.4 报告内容： 3.2.4.1 发生地质灾害种类、时间、地点、范围、程度。 3.2.4.2 职工伤亡情况，停电范围，电力设备、设施受损 情况。 3.2.4.3 损失及趋势，采取的措施，生产、生活方面需要 解决的问题和事件处理情况等。 3.2.5 命令发出后， 各专业应急工作组启动相应应急预案， 开展人员抢救、设备设施抢修和抢险供电保障等工作。 4 重大危险目标及应对预案
重大地质灾害危险目标： 4.1 处于山体河流附近、地势低洼的变电站：66kV 五三变 电站、水地变电站。主要应对预案
有《松山区农电局大面积停 电事故处理预案》《松山区农电局变电站全停事故应急处置预 、 案》 。 4.2 处于山体河流附近、地势低洼的输电线路： 66kV 敖 府线、66kV 敖大线、66kV 大大线。主要应对预案有《松山区农
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电局大面积停电事故应急处理预案》《松山区农电局输电线路 、 倒塔事故抢修应急处理预案》 。 4.3 道路中断造成变电站、办公区和住宅区长时间与外界 隔离。主要应对措施：首先是充足饮水、食品、医疗后勤保障， 落实精干的救灾队伍， 其次保障通讯畅通， 稳定现场人员情绪， 保障设备的稳定运行。 5 应急处理
5.1 临灾应急 5.1.1 临灾状态：是指岩（土）体在短时间内不断发生位 移、变形明显加剧，短期内可能发生地质灾害，并造成人员伤 亡或财产损失的危急状态。 5.1.2 根据国家和地方预测地质灾害影响范围和规模，重 特大地质灾害指挥部即成立，指挥部和各职能部门根据职责分 工，进入临灾应急状态，实行 24 小时值班；督促、检查、落实 各部门地质灾害应急准备工作;通报相临基层单位做好救灾的 支援工作。加强与预报区的联络，密切注视和跟踪灾情并及时 向电业局指挥部汇报，并及时上报市农电局。临震区所在基层 单位应立即做出临灾应急反应，启动本单位应急预案。 5.1.3 各专业应急工作组按农电局总体预案职责要求开展 防灾、救灾准备工作： 5.1.3.1 调度制订电网运行方式的多种后备方案，保证灾 情出现时对重点用户的供电。
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5.1.3.2 对重大危险目标以及送配电线路、杆塔、变电所 设备（包括主变压器、开关、CT、PT、机构箱、端子箱、电缆 沟等） 主控室、 、 物资仓库、 施工现场、 办公场所等设施的防震、 防洪、防滑坡等情况进行全面检查，发现问题立即通知相关部 门整改。 5.1.3.3 对通讯网络、备用通道和移动通讯设备进行特殊 维修、检查，准备多种通讯方式，确保灾情发生时电网调度的 正常运行，保证抢修现场与应急总指挥部联系通畅。 5.1.3.4 各供电所对所辖供电区域内的重点用户进行用电 检查、 用电情况登记， 对重点用户的供电线路重点维护和检修， 保证灾情发生时政府部门、医院、水源地、交通、通讯、公安、 监狱、广播电视、气象、银行等重要用户的用电。 5.1.3.5 组织抢险队伍，明确分工，清楚任务，掌握抢救 方法和自我防护措施并处于应急状态。 5.1.3.6 准备好抢险物资、车辆、生活必需品、急救药品 和医疗器械等。 5.1.4 基层单位通过监测巡查预测有地质灾害发生时，及 时上报农电局，农电局地质灾害应急指挥机构立即成立，各专 业工作组进行救灾抢险准备，一是组织专业
技术组加强对该地 段跟踪监视，同时向市农电局汇报预测可能造成的电力设施、 设备损坏和程度，制定电网运行应对措施。二是经同意后及时 向地方政府有关部门汇报。
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5.1.5 地质灾害临灾险情按照受威胁的人数或者可能造成 的经济损失，分为四个等级： 5.1.5.1 特大级： 受威胁人数在 1000 人以上或者可能造成 的经济损失在 1 亿元以上的。 5.1.5.2 重大级：受威胁人数在 500 人以上 1000 人以下， 或者可能造成的经济损失在 5000 万元以上 1 亿元以下的。 5.1.5.3 较大级：受威胁人数在 100 人以上 500 人以下， 或者可能造成的经济损失在 500 万元以上 5000 万元以下的。 5.1.5.4 一般级：受威胁人数在 100 人以下或者可能造成 的经济损失在 500 万元以下的。 5.2 灾后应急 5.2.1 接到报告后，立即启动农电局地质灾害预案开展人 员抢救， 并指挥紧急疏散位于危险地带及危险建筑物内的人员， 并转移到安全地带；迅速确定应急抢险救灾方案并组织实施； 根据农电局和地方政府的命令进入灾区 “紧急支援” 并及时上 ， 报市农电局。 5.2.2 抢险组进入灾区， 首要任务抢救被压埋职工及人员。 抢修组开展电力设备、设施抢修和电力供应工作，首先满足抢 险电力需求，恢复对重要用户供电。根据灾情变化及时提出应 急防范的对策、措施并报告现场抢险救灾指挥部。 5.2.3 及时与政府部门沟通，了解灾情发展趋势，确定应 急规模。 农电局地质灾害办公室应及时跟踪掌握地质灾害趋势，
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同时向市农电局汇报灾情变化，根据情况请求支援。 5.2.4 配合政府部门，做好我局职工安定工作，帮助安置 和疏散灾民；平息谣传和误传，解除群众恐慌心理，维护社会 安定。 5.2.5 地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四 个等级： 5.2.5.1 特大型：因灾死亡 30 人以上或者直接经济损失 1000 万元以上的。 5.2.5.2 大型：因灾死亡 10 人以上 30 人以下或者直接经 济损失 500 万元以上 1000 万元以下的。 5.2.5.3 中型： 因灾死亡 3 人以上 10 人以下或者直接经济 损失 100 万元以上 500 万元以下的。 5.2.5.4 小型：因灾死亡 3 人以下或者直接经济损失 100 万元以下的。 6 应急恢复
根据地质灾害引发事故性质启动应急预案，做好人员救治 和安置，进行受损设备抢修恢复，保障抢险供电需求和对重要 用户供电，尽最大努力恢复灾区供电。开展险情监测，防止灾 情扩大；做好卫生防疫工作，防止灾后暴发疫情；做好伤病员 抢救和死者的善后处理。认真开展人员伤亡、设备损坏情况统 计和评估工作，及时上报地方政府和市农电局，根据情况请求 专项支援。
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宣传、培训和演习
7.
1 开展地质灾害防治知识的宣传教育，结合防灾预案进 行演练，增强职工及家属的地质灾害防治意识和自救、互救能 力，最大限度地减轻灾害造成的损失。 7.2 组织职工学习重大地质灾害应急预案，了解突发事件 应急程序。 7.3 按《松山区农电局突发事件应急总体预案》要求，健 全地质灾害应急预案应急指挥和设备抢修、人员抢救、后勤供 给等专业组，明确责任，开展培训和演练工作。 8 附则
8.1 本预案解释权和修改权属松山区农电局地质灾害应急 办公室，其机构和人员见总预案。 8.2 本预案如有与政府有关规定相抵触的，按政府有关规 定执行。 8.3 本预案自发布之日起正式实施。
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松山区农电局 松山区农电局 地质灾害应急处理预案 地质灾害应急处理预案 处理
批准：
高希云
审核：
李海波
编写：
赵祝伟
二Ο一 0 年十二月
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目
录
1.总则---------------------------------------------1 2.组织机构与责任-----------------------------------1 3.应急响应与报告-----------------------------------3 4.重大危险目标及应对预案---------------------------4 5.应急处理-----------------------------------------5 6.应急恢复-----------------------------------------8 7.宣传、培训和演习---------------------------------8 8.附则---------------------------------------------9
松山区农电局地质灾害应急处理预案 松山区农电局地质灾害应急处理预案 农电局
1 总则
1.1 为加强松山区农电局地质灾害应急工作的组织领导和 统筹协调，提高救灾应急工作水平和反应能力，迅速、高效而 有序地开展防灾、救灾工作，避免或最大限度地减轻地质灾害 造成的损失。根据国务院《地质灾害防治条例》 ，按照市农电局 的要求，结合我局实际，特制定本预案。 1.2 本预案所称的地质灾害，是指自然因素或人为活动引 起地质环境恶化，给国家、企业、人民生命财产安全造成危害 的地质事件。具体包括山体崩塌、滑坡、泥石流，地面沉降、 地面塌陷、地面裂缝等。 1.3 本预案是松山区农电局应急总体预案一部分，各基层 单位地质灾害应急及救灾工作都应遵守本预案的规定。 1.4 本预案应对地质灾害内容包括： 一是我局管辖的设备、 设施遭受了灾害的恢复。二是指社会遭受地质灾害后，按地方 政府命令提供充分的电力保障，以及抢险队伍和抢险物资救援 等。 1.5 地质灾害应急工作遵循统一领导、分级管理、分工负 责、协调一致、快速反应、果断处置、规范程序、提高效能的 原则，充分体现以人为本，对企业职工负责的原则。 2 组织机构与职责
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2.1 松山区农电局突发事件应急总指挥部同时也是地质灾 害应急处理的最高指挥机构 （其组成和职责见总预案） 应急总 ， 体预案要求成立的应急专业工作同时归属地质灾害应急指挥部 领导。 2.2 地质灾害应急指挥部执行上级指令，与当地政府联系 等各项协调领导工作。根据已获得地质灾害临灾预报信息，宣 布进入临灾应急状态， 领导和部署全局地质灾害抗灾救灾工作。 根据灾情发展趋势， 指挥我局受灾人员安置， 组织事故抢修组、 保卫工作组、医疗保障组、后勤保障组进行人员抢救、设备、 设施抢修及抢险救灾工作，指挥调集各种救灾物资器材，保证 救灾需要。 2.3 地质灾害应急办公室 按部门职责分工及应急救援工作需要，成立地质灾害应急 办公室（其组成和职责见总预案） 。 主要工作：贯彻执行农电局应急指挥部各项命令和决策， 负责收集、 分析和报告灾情信息； 编制上报地质灾害治理项目， 积极争取专
项治理资金；负责重特大地质灾害救灾、减灾日常 事务工作，督促、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作; 开展减灾防灾、群测群防宣传。临灾应急或灾后应急发生后， 掌握应急处理工作的进行情况，积极主动地保持与政府、市农 电局、应急地区基层单位的联系，做好上传下达工作；制定抢 险救灾对策和措施，组织人员负责灾情造成损失统计与评估调
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查、整理，为应急指挥决策提供依据；逐级上报的管理工作。 2.4 应急工作组 2.4.1 应急抢修组：组织开展地质灾害救险的基本知识培 训，保证随时出动进行抢险救灾。当出现异常情况时，能快速 抢险，抢救遇难人员，抢修灾毁设备、设施，保证应急通讯联 络畅通和应急供电。 2.4.2 物资保障组：负责防灾救灾物资的采购、储运、调 拨工作。配备输、变、配电电气设备和抢修器材，配备用通讯 设施、帐篷、棉衣、棉被、编织袋、麻袋、铁锹、筐、镐、铁 线、备品配件等物资。动态掌握拥有大型施工机械的单位和个 人的名单及联络电话。 2.4.3 后勤保障组：通知重要用电客户；转移安置受灾人 员，协助做好抢救、医治、转移伤病员等工作；负责灾情核实 和灾后救济工作； 负责地质灾害知识和防灾抗灾工作宣传报道； 负责组织医疗和防疫人员迅速进入灾区，抢救医治伤病员，防 止和控制疫情；负责灾害统计调查和灾害损失评估。 3 应急响应与报告
3.1 地质灾害工作程序见总预案流程图。 3.2.1 接到地方政府发布可能发生重大地质灾害预报后， 发出Ⅳ预警，启动基层单位应急预案和指挥机构，并及时向市 农电局应急指挥机构和地方有关部门反馈应急准备信息。 3.2.2 重特大地质灾害发生后，事发地区基层单位立即汇
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报，农电局应急指挥办公室立即召集应急指挥部会议，发布Ⅲ 级直至Ⅰ级警报；并及时上报到市农电局，根据情况提出设备 抢修救援申请等。 3.2.3 接到地质灾害灾情或险情报告后，应迅速确定灾害 等级并及时按程序上报。基层单位上报农电局时间：20 分钟内 上报。上报市农电局时间：2 小时内。 3.2.4 报告内容： 3.2.4.1 发生地质灾害种类、时间、地点、范围、程度。 3.2.4.2 职工伤亡情况，停电范围，电力设备、设施受损 情况。 3.2.4.3 损失及趋势，采取的措施，生产、生活方面需要 解决的问题和事件处理情况等。 3.2.5 命令发出后， 各专业应急工作组启动相应应急预案， 开展人员抢救、设备设施抢修和抢险供电保障等工作。 4 重大危险目标及应对预案
重大地质灾害危险目标： 4.1 处于山体河流附近、地势低洼的变电站：66kV 五三变 电站、水地变电站。主要应对预案
有《松山区农电局大面积停 电事故处理预案》《松山区农电局变电站全停事故应急处置预 、 案》 。 4.2 处于山体河流附近、地势低洼的输电线路： 66kV 敖 府线、66kV 敖大线、66kV 大大线。主要应对预案有《松山区农
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电局大面积停电事故应急处理预案》《松山区农电局输电线路 、 倒塔事故抢修应急处理预案》 。 4.3 道路中断造成变电站、办公区和住宅区长时间与外界 隔离。主要应对措施：首先是充足饮水、食品、医疗后勤保障， 落实精干的救灾队伍， 其次保障通讯畅通， 稳定现场人员情绪， 保障设备的稳定运行。 5 应急处理
5.1 临灾应急 5.1.1 临灾状态：是指岩（土）体在短时间内不断发生位 移、变形明显加剧，短期内可能发生地质灾害，并造成人员伤 亡或财产损失的危急状态。 5.1.2 根据国家和地方预测地质灾害影响范围和规模，重 特大地质灾害指挥部即成立，指挥部和各职能部门根据职责分 工，进入临灾应急状态，实行 24 小时值班；督促、检查、落实 各部门地质灾害应急准备工作;通报相临基层单位做好救灾的 支援工作。加强与预报区的联络，密切注视和跟踪灾情并及时 向电业局指挥部汇报，并及时上报市农电局。临震区所在基层 单位应立即做出临灾应急反应，启动本单位应急预案。 5.1.3 各专业应急工作组按农电局总体预案职责要求开展 防灾、救灾准备工作： 5.1.3.1 调度制订电网运行方式的多种后备方案，保证灾 情出现时对重点用户的供电。
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5.1.3.2 对重大危险目标以及送配电线路、杆塔、变电所 设备（包括主变压器、开关、CT、PT、机构箱、端子箱、电缆 沟等） 主控室、 、 物资仓库、 施工现场、 办公场所等设施的防震、 防洪、防滑坡等情况进行全面检查，发现问题立即通知相关部 门整改。 5.1.3.3 对通讯网络、备用通道和移动通讯设备进行特殊 维修、检查，准备多种通讯方式，确保灾情发生时电网调度的 正常运行，保证抢修现场与应急总指挥部联系通畅。 5.1.3.4 各供电所对所辖供电区域内的重点用户进行用电 检查、 用电情况登记， 对重点用户的供电线路重点维护和检修， 保证灾情发生时政府部门、医院、水源地、交通、通讯、公安、 监狱、广播电视、气象、银行等重要用户的用电。 5.1.3.5 组织抢险队伍，明确分工，清楚任务，掌握抢救 方法和自我防护措施并处于应急状态。 5.1.3.6 准备好抢险物资、车辆、生活必需品、急救药品 和医疗器械等。 5.1.4 基层单位通过监测巡查预测有地质灾害发生时，及 时上报农电局，农电局地质灾害应急指挥机构立即成立，各专 业工作组进行救灾抢险准备，一是组织专业
技术组加强对该地 段跟踪监视，同时向市农电局汇报预测可能造成的电力设施、 设备损坏和程度，制定电网运行应对措施。二是经同意后及时 向地方政府有关部门汇报。
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5.1.5 地质灾害临灾险情按照受威胁的人数或者可能造成 的经济损失，分为四个等级： 5.1.5.1 特大级： 受威胁人数在 1000 人以上或者可能造成 的经济损失在 1 亿元以上的。 5.1.5.2 重大级：受威胁人数在 500 人以上 1000 人以下， 或者可能造成的经济损失在 5000 万元以上 1 亿元以下的。 5.1.5.3 较大级：受威胁人数在 100 人以上 500 人以下， 或者可能造成的经济损失在 500 万元以上 5000 万元以下的。 5.1.5.4 一般级：受威胁人数在 100 人以下或者可能造成 的经济损失在 500 万元以下的。 5.2 灾后应急 5.2.1 接到报告后，立即启动农电局地质灾害预案开展人 员抢救， 并指挥紧急疏散位于危险地带及危险建筑物内的人员， 并转移到安全地带；迅速确定应急抢险救灾方案并组织实施； 根据农电局和地方政府的命令进入灾区 “紧急支援” 并及时上 ， 报市农电局。 5.2.2 抢险组进入灾区， 首要任务抢救被压埋职工及人员。 抢修组开展电力设备、设施抢修和电力供应工作，首先满足抢 险电力需求，恢复对重要用户供电。根据灾情变化及时提出应 急防范的对策、措施并报告现场抢险救灾指挥部。 5.2.3 及时与政府部门沟通，了解灾情发展趋势，确定应 急规模。 农电局地质灾害办公室应及时跟踪掌握地质灾害趋势，
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同时向市农电局汇报灾情变化，根据情况请求支援。 5.2.4 配合政府部门，做好我局职工安定工作，帮助安置 和疏散灾民；平息谣传和误传，解除群众恐慌心理，维护社会 安定。 5.2.5 地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四 个等级： 5.2.5.1 特大型：因灾死亡 30 人以上或者直接经济损失 1000 万元以上的。 5.2.5.2 大型：因灾死亡 10 人以上 30 人以下或者直接经 济损失 500 万元以上 1000 万元以下的。 5.2.5.3 中型： 因灾死亡 3 人以上 10 人以下或者直接经济 损失 100 万元以上 500 万元以下的。 5.2.5.4 小型：因灾死亡 3 人以下或者直接经济损失 100 万元以下的。 6 应急恢复
根据地质灾害引发事故性质启动应急预案，做好人员救治 和安置，进行受损设备抢修恢复，保障抢险供电需求和对重要 用户供电，尽最大努力恢复灾区供电。开展险情监测，防止灾 情扩大；做好卫生防疫工作，防止灾后暴发疫情；做好伤病员 抢救和死者的善后处理。认真开展人员伤亡、设备损坏情况统 计和评估工作，及时上报地方政府和市农电局，根据情况请求 专项支援。
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宣传、培训和演习
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1 开展地质灾害防治知识的宣传教育，结合防灾预案进 行演练，增强职工及家属的地质灾害防治意识和自救、互救能 力，最大限度地减轻灾害造成的损失。 7.2 组织职工学习重大地质灾害应急预案，了解突发事件 应急程序。 7.3 按《松山区农电局突发事件应急总体预案》要求，健 全地质灾害应急预案应急指挥和设备抢修、人员抢救、后勤供 给等专业组，明确责任，开展培训和演练工作。 8 附则
8.1 本预案解释权和修改权属松山区农电局地质灾害应急 办公室，其机构和人员见总预案。 8.2 本预案如有与政府有关规定相抵触的，按政府有关规 定执行。 8.3 本预案自发布之日起正式实施。
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松山区农电局 松山区农电局 地质灾害应急处理预案 地质灾害应急处理预案 处理
批准：
高希云
审核：
李海波
编写：
赵祝伟
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