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关于改进大学生军训的几点思考
作者：黄琦玲
来源：《青年与社会》2014年第32期
大学生军训是增强青年国防意识、发扬先辈优良传统、砥砺学生意志品行的有效途径。组织新入学的学生军训既是国家法律规定，亦是培养我社会主义接班人的重要内容。但近年来，随着社会发展变化，学生军训中也出现了一些新情况、新问题，如何解决出现的问题，结合实际情况有针对性地加强大学生军训工作，是当前面临的一个实现课题。
一、大学生军训存在的主要问题
（一）开展军训的制度机制不完善
在我国，目前学生军训主要依据1985年颁布的《国防教育法》：“高等学校、中学和相当于高级中学的学校学生的军事训练，由学校负责军事训练的机构或者军事教员按照国家有关规定组织实施。军事机关应当协助学校组织学生的军事训练。”从规定可以看到，军训工作的主要力量是学校，军事机关只有协助的义务，但学校基本上没有力量组织，文件又没有明确哪个层级的军事机关、军事机关的哪个部门提供协助？如何提供协助？造成规定无法执行。由于组织机构不健全，缺乏完善的制度，学生军训没有统一的协调安排，全国学生军训一窝蜂全集中在9月前后进行，无论是时间、场地、器材、还是人员都无法保障，军训组织难度很大，矛盾很多。反观美、英、俄等发达国家，军训工作纳入国家军事动员制度，有着完善的法规制度和政策。以美国为例，通过《国防教育法》和《普遍军训与兵役法》，规定公民到了年龄必须参加军训，在全国350所多高等院校和650多所高级中学总共设了351个后备役军官训练团，由国防部统一领导学生军训工作，已经形成了一整套完善的制度。
（二）组织军训的保障基础较薄弱
学生军训需要经费、场地、器材和人员的支持，目前，我国并没有健全这方面的保障体系。一是没有专门的军训经费。多数学校军训费用从学生手中收取，食宿、衣服，甚至教官的工资都由学生个人支付；二是缺少专门的训练基地。只有少数学校才可能在军营里军训，大部分学生只能在学校操场里训练，场地不正规，就无法感受军事氛围，无法进行障碍、射击等训练；三是没有器材装备。防化、救护、武器装备的介绍等等，都不能简单停留在纸上谈兵，而要开展实实在在的训练，那要有真刀真枪才行；四是教官队伍不专业。目前，军训教官并非完全由军人担任，很多是从社会上招募的预备役人员或退伍人员，个别教官长久不受军纪约束，素质良莠不齐，没有能力担负军训教官的职责。
（三）落实军训的法律责任不严格
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关于改进大学生军训的几点思考
作者：黄琦玲
来源：《青年与社会》2014年第32期
大学生军训是增强青年国防意识、发扬先辈优良传统、砥砺学生意志品行的有效途径。组织新入学的学生军训既是国家法律规定，亦是培养我社会主义接班人的重要内容。但近年来，随着社会发展变化，学生军训中也出现了一些新情况、新问题，如何解决出现的问题，结合实际情况有针对性地加强大学生军训工作，是当前面临的一个实现课题。
一、大学生军训存在的主要问题
（一）开展军训的制度机制不完善
在我国，目前学生军训主要依据1985年颁布的《国防教育法》：“高等学校、中学和相当于高级中学的学校学生的军事训练，由学校负责军事训练的机构或者军事教员按照国家有关规定组织实施。军事机关应当协助学校组织学生的军事训练。”从规定可以看到，军训工作的主要力量是学校，军事机关只有协助的义务，但学校基本上没有力量组织，文件又没有明确哪个层级的军事机关、军事机关的哪个部门提供协助？如何提供协助？造成规定无法执行。由于组织机构不健全，缺乏完善的制度，学生军训没有统一的协调安排，全国学生军训一窝蜂全集中在9月前后进行，无论是时间、场地、器材、还是人员都无法保障，军训组织难度很大，矛盾很多。反观美、英、俄等发达国家，军训工作纳入国家军事动员制度，有着完善的法规制度和政策。以美国为例，通过《国防教育法》和《普遍军训与兵役法》，规定公民到了年龄必须参加军训，在全国350所多高等院校和650多所高级中学总共设了351个后备役军官训练团，由国防部统一领导学生军训工作，已经形成了一整套完善的制度。
（二）组织军训的保障基础较薄弱
学生军训需要经费、场地、器材和人员的支持，目前，我国并没有健全这方面的保障体系。一是没有专门的军训经费。多数学校军训费用从学生手中收取，食宿、衣服，甚至教官的工资都由学生个人支付；二是缺少专门的训练基地。只有少数学校才可能在军营里军训，大部分学生只能在学校操场里训练，场地不正规，就无法感受军事氛围，无法进行障碍、射击等训练；三是没有器材装备。防化、救护、武器装备的介绍等等，都不能简单停留在纸上谈兵，而要开展实实在在的训练，那要有真刀真枪才行；四是教官队伍不专业。目前，军训教官并非完全由军人担任，很多是从社会上招募的预备役人员或退伍人员，个别教官长久不受军纪约束，素质良莠不齐，没有能力担负军训教官的职责。
（三）落实军训的法律责任不严格