党委发„2011‟15号
关于在全乡纪检监察干部队伍中大力开展
“能力提升年”活动的安排意见
各党支部：
为了进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设，
全面提升工作能力和水平，不断适应新形势下纪检监
察工作的需要，按照华纪发„2011‟1号文件精神要
求，乡党委决定将2011年确定为全乡纪检监察干部
“能力提升年”，决定从现在开始，利用一年时间在
全乡纪检监察干部队伍中大力开展“能力提升年”活
动。为了确保活动扎实开展，收到实效，现提出如下
一、指导思想及目的意义
以党的十七届五中全会及中央、省、市、县纪委
会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中
纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设
的若干意见》要求，紧扣“做党的忠诚卫士，当群众
的贴心人”这一主题，以全乡各级纪检监察干部为主
体，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚持改革创新，加强思想政治建设、能力建设、作风
建设和制度建设，不断提高纪检监察干部队伍建设水
平，努力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察队伍，为深入
推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保
证。
二、活动内容
按照新时期做好反腐倡廉工作的新要求，以能力
建设为着力点和突破口，坚持全年开展以提升“五种
能力”（学习实践能力、执法知纪能力、拒腐防变能
力、开拓创新能力、服务开展能力）为主要内容的“能
力提升年”活动，全面提高全乡纪检监察干部的工作
能力和水平，推动全乡反腐倡廉工作深入开展。
1、学以致用，着力提升学习实践能力。要通过
加强学习，逐步把自己培养、锻炼成政策理论水平高、
专业知识和技能扎实过硬的高素质纪检监察干部。一
要加强思想政治学习。通过深入学习领会邓小平理论
和科学发展观重要思想的理论内涵和精神实质，不断
提高纪检干部政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到在
大是大非面前头脑清醒，立场坚定，不断增强运用“科
学发展观”重要思想指导纪检监察工作的能力。二要
重视纪检监察业务知识学习。要从纪检监察机关的职
能职责、地位、作用、任务、工作性质入手，从更深
层次、更高角度、更宽领域来分析、研究纠风治乱、源头治理、执法监察、案件检查、案件审理、来信来
访等规律性的问题，积极探索纪检监察工作新思路，努力创新工作手段，不断完善工作机制，进而提高自
身实际工作能力。三要在工作实践中提高学习能力。要学会恰当地将理论学习与实际工作联系起来，做到
在实践中去理解、去运用、去升华，做到学有所得，学有所成，学有所获。要不断充实知识、更新观念、开拓视野，彻底消除“学不学一个样，差不多就行”的消极认识。要在实践中提高和深化纪检监察知识，提高自身的理论素养和工作水平，努力成为纪检监察
工作的行家里手。
2、依法办事，着力提升执法执纪能力。要牢固
树立“严格依法执纪、依法办案”的观念和“查办案
件是天职，有案不查是失职”的观念，认真执行中纪
委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，
严格使用法律法规和党内规章制度规定的办案措施，坚持把“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备”的方针，贯穿到执纪办案工作
的各个环节，按照“实体与程序并重”和“惩处与保
护相结合”的原则，在调查环节中既重视实体事实，又重视办案程序，在案件处理中，做到既严肃处理违
纪行为，又充分保护具有创新意识的干部工作积极
性。纪检监察干部要紧扣“做党的忠诚卫士、当群众
的贴心人”这一主题，不断加强思想政治、能力素质、作风修养、职业道德建设，树立可亲、可敬、可信的
良好形象，着力解决群众反映强烈的突出问题。
3、清正廉洁，着力提升拒腐防变能力。提升拒
腐防变能力是对纪检监察干部最根本、最重要的要
求。纪检监察工作的主业就是反腐败，就是协助党委
抓好党风廉政建设。在新的形势下，纪检监察干部必
须保持高度的警觉和清醒的头脑，按照“三个代表”重要思想、“两个务必”，“八荣八耻”的要求，进一
步增强党章意识和纪律观念，牢固树立拒腐防变的思
想道德防线，提高拒腐防变能力。各党支部必须把思
想政治工作放在首位，全面加强干部队伍思想政治建
设，切实加强思想道德教育，不断提高纪检监察干部
思想政治素质，维护纪检监察干部良好形象，深入推
进反腐倡廉工作。要结合“创先争优”活动的开展，广泛开展理想信念教育、党性党风教育、党纪政纪条
规教育和权力观教育，使广大纪检监察干部更加坚定
信念，坚定反腐败斗争的信心，更进一步增强讲党性、重品行、作表率的自觉性，争做反腐倡廉建设的坚定
实践者和有力推动者。
4、与时俱进，着力提升开拓创新能力。纪检监
察工作既要知守，还要知创。“守”就是要严格依法、依规、依章办事；“创”就是要创新工作方法、创新
工作思路、创新工作机制。面对反腐倡廉工作的新形
势、新任务、新要求，纪检监察干部必须坚持改革创
新，始终保持昂扬向上、奋发有为、开拓进取的精神
状态，善于发现并总结推广工作实践中创造的新鲜经
验，不断探索研究新情况、解决新问题，创造性地提
出反腐倡廉和反腐败建设的新思路、新办法、新举措，使全乡党风廉政建设和反腐败工作体现时代性、把握
规律性、富于创造性。各党支部要围绕工作中存在的
突出问题和薄弱环节，深入群众，广泛开展调查研究，在善于发现和解决实际问题中提高创新能力；开展献
计献策活动，积极探索创新，在主动谋划工作中提高
创新能力，提高工作创新的主动性和积极性。
5、围绕中心，着力提升服务大局能力。纪检监
察工作是党的事业的重要组成部分，围绕中心，服务
大局是纪检监察机关开展工作的根本原则。各党支部
纪检干部必须从这个大局出发，始终把纪检监察工作
和反腐倡廉工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去运筹、去开展，不断增强围绕中心、服务大局的能
力，真正做到纪检监察工作协助有方，惩防有序，监
督有力，为全面落实科学发展观，推动“十二五”规
划纲要顺利实施，推动全乡经济社会率先、创新、绿
色、和谐发展提供保障。要全面贯彻党的十七届五中
全会精神，不断健全完善惩治和预防腐败体系建设，真正把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，做到党
风廉政建设和各项业务工作同研究、同部署、同落实。认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任
制的规定》，强化领导班子和领导干部抓反腐倡廉建
设的政治责任，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工
作。要加强制度建设，各党支部既要结合实际，制定
科学、严密、完善、有效、管用的反腐倡廉制度，又
要加强对制度的监督检查，切实提高制度的执行力和
约束力，要充分发挥职能作用，积极推动全乡反腐倡
廉工作深入开展，为全乡经济社会提速发展保驾护
航。
三、活动要求
1、提高认识、加强领导。开展“能力提升年”
活动是新形势下进一步加强全乡队伍建设的重要举
措。各党支部要高度重视，要把纪检监察干部“能力
提升年”活动同目前正在开展的“创先争优”活动一
样认真谋划，精心组织。各党支部书记是开展该项活
动的第一责任人，要率先垂范，狠抓落实。
2、细化任务，靠实责任。开展“能力提升年”
活动的目的是力争实现纪检监察干部“能力素质有新
提高，工作创新有新举措，作风形象有新改变”。各
党支部要按照本实施方案的内容要求，加强对活动的
组织领导和监督检查，防止图形式、走过场细化任务，靠实责任，不拘形式，灵活安排，扎实开展活动，确
保收到实效。同时要结合实际，及时研究制定具体的
实施办法，确保活动有条不紊、扎实推进。
3、创新载体，搭建平台。各党支部要按照党风
廉政建设责任制的要求，从推进反腐倡廉建设的长远
需要和培养纪检监察干部工作能力的长效机制出发，积极组织开展综合知识测试、岗位练兵、技能竞赛等
活动，鼓励和支持纪检监察干部在实践中砥砺品质、锤炼作风、增长才干，服务事业。要通过健全激励机
制、保护机制、困难帮扶等机制，为纪检监察干部的
学习、工作、生活和成长进步创造条件，积极营造和
谐工作氛围。
4、严格考核，推动落实。乡党委决定把纪检监
察干部“能力提升年”活动的开展情况纳入2011年
党风廉政建设目标管理责任制考核之中，分析总结活
动取得的成绩和经验，对活动中存在的问题和不足，进行查漏补缺，督促健全完善相应工作机制，力求活
动达到预期效果。各党支部要高度重视，认真对待，把纪检监察干部“能力提升年”活动与反腐倡廉工作
结合起来，与当前正在开展的“创先争优”活动紧密
结合起来，与学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任
制的规定》紧密结合起来，实现日常工作与反腐倡廉
建设“双结合”，实现专题教育活动与提升工作能力
“双促进”。
中共白马乡委员会
2011年1月14日
主题词：纪检监察 能力提升年 活动方案 白马乡党政综合办公室 2011年1月14日印发
党委发„2011‟15号
关于在全乡纪检监察干部队伍中大力开展
“能力提升年”活动的安排意见
各党支部：
为了进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设，
全面提升工作能力和水平，不断适应新形势下纪检监
察工作的需要，按照华纪发„2011‟1号文件精神要
求，乡党委决定将2011年确定为全乡纪检监察干部
“能力提升年”，决定从现在开始，利用一年时间在
全乡纪检监察干部队伍中大力开展“能力提升年”活
动。为了确保活动扎实开展，收到实效，现提出如下
一、指导思想及目的意义
以党的十七届五中全会及中央、省、市、县纪委
会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中
纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设
的若干意见》要求，紧扣“做党的忠诚卫士，当群众
的贴心人”这一主题，以全乡各级纪检监察干部为主
体，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚持改革创新，加强思想政治建设、能力建设、作风
建设和制度建设，不断提高纪检监察干部队伍建设水
平，努力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察队伍，为深入
推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保
证。
二、活动内容
按照新时期做好反腐倡廉工作的新要求，以能力
建设为着力点和突破口，坚持全年开展以提升“五种
能力”（学习实践能力、执法知纪能力、拒腐防变能
力、开拓创新能力、服务开展能力）为主要内容的“能
力提升年”活动，全面提高全乡纪检监察干部的工作
能力和水平，推动全乡反腐倡廉工作深入开展。
1、学以致用，着力提升学习实践能力。要通过
加强学习，逐步把自己培养、锻炼成政策理论水平高、
专业知识和技能扎实过硬的高素质纪检监察干部。一
要加强思想政治学习。通过深入学习领会邓小平理论
和科学发展观重要思想的理论内涵和精神实质，不断
提高纪检干部政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到在
大是大非面前头脑清醒，立场坚定，不断增强运用“科
学发展观”重要思想指导纪检监察工作的能力。二要
重视纪检监察业务知识学习。要从纪检监察机关的职
能职责、地位、作用、任务、工作性质入手，从更深
层次、更高角度、更宽领域来分析、研究纠风治乱、源头治理、执法监察、案件检查、案件审理、来信来
访等规律性的问题，积极探索纪检监察工作新思路，努力创新工作手段，不断完善工作机制，进而提高自
身实际工作能力。三要在工作实践中提高学习能力。要学会恰当地将理论学习与实际工作联系起来，做到
在实践中去理解、去运用、去升华，做到学有所得，学有所成，学有所获。要不断充实知识、更新观念、开拓视野，彻底消除“学不学一个样，差不多就行”的消极认识。要在实践中提高和深化纪检监察知识，提高自身的理论素养和工作水平，努力成为纪检监察
工作的行家里手。
2、依法办事，着力提升执法执纪能力。要牢固
树立“严格依法执纪、依法办案”的观念和“查办案
件是天职，有案不查是失职”的观念，认真执行中纪
委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，
严格使用法律法规和党内规章制度规定的办案措施，坚持把“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备”的方针，贯穿到执纪办案工作
的各个环节，按照“实体与程序并重”和“惩处与保
护相结合”的原则，在调查环节中既重视实体事实，又重视办案程序，在案件处理中，做到既严肃处理违
纪行为，又充分保护具有创新意识的干部工作积极
性。纪检监察干部要紧扣“做党的忠诚卫士、当群众
的贴心人”这一主题，不断加强思想政治、能力素质、作风修养、职业道德建设，树立可亲、可敬、可信的
良好形象，着力解决群众反映强烈的突出问题。
3、清正廉洁，着力提升拒腐防变能力。提升拒
腐防变能力是对纪检监察干部最根本、最重要的要
求。纪检监察工作的主业就是反腐败，就是协助党委
抓好党风廉政建设。在新的形势下，纪检监察干部必
须保持高度的警觉和清醒的头脑，按照“三个代表”重要思想、“两个务必”，“八荣八耻”的要求，进一
步增强党章意识和纪律观念，牢固树立拒腐防变的思
想道德防线，提高拒腐防变能力。各党支部必须把思
想政治工作放在首位，全面加强干部队伍思想政治建
设，切实加强思想道德教育，不断提高纪检监察干部
思想政治素质，维护纪检监察干部良好形象，深入推
进反腐倡廉工作。要结合“创先争优”活动的开展，广泛开展理想信念教育、党性党风教育、党纪政纪条
规教育和权力观教育，使广大纪检监察干部更加坚定
信念，坚定反腐败斗争的信心，更进一步增强讲党性、重品行、作表率的自觉性，争做反腐倡廉建设的坚定
实践者和有力推动者。
4、与时俱进，着力提升开拓创新能力。纪检监
察工作既要知守，还要知创。“守”就是要严格依法、依规、依章办事；“创”就是要创新工作方法、创新
工作思路、创新工作机制。面对反腐倡廉工作的新形
势、新任务、新要求，纪检监察干部必须坚持改革创
新，始终保持昂扬向上、奋发有为、开拓进取的精神
状态，善于发现并总结推广工作实践中创造的新鲜经
验，不断探索研究新情况、解决新问题，创造性地提
出反腐倡廉和反腐败建设的新思路、新办法、新举措，使全乡党风廉政建设和反腐败工作体现时代性、把握
规律性、富于创造性。各党支部要围绕工作中存在的
突出问题和薄弱环节，深入群众，广泛开展调查研究，在善于发现和解决实际问题中提高创新能力；开展献
计献策活动，积极探索创新，在主动谋划工作中提高
创新能力，提高工作创新的主动性和积极性。
5、围绕中心，着力提升服务大局能力。纪检监
察工作是党的事业的重要组成部分，围绕中心，服务
大局是纪检监察机关开展工作的根本原则。各党支部
纪检干部必须从这个大局出发，始终把纪检监察工作
和反腐倡廉工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去运筹、去开展，不断增强围绕中心、服务大局的能
力，真正做到纪检监察工作协助有方，惩防有序，监
督有力，为全面落实科学发展观，推动“十二五”规
划纲要顺利实施，推动全乡经济社会率先、创新、绿
色、和谐发展提供保障。要全面贯彻党的十七届五中
全会精神，不断健全完善惩治和预防腐败体系建设，真正把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，做到党
风廉政建设和各项业务工作同研究、同部署、同落实。认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任
制的规定》，强化领导班子和领导干部抓反腐倡廉建
设的政治责任，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工
作。要加强制度建设，各党支部既要结合实际，制定
科学、严密、完善、有效、管用的反腐倡廉制度，又
要加强对制度的监督检查，切实提高制度的执行力和
约束力，要充分发挥职能作用，积极推动全乡反腐倡
廉工作深入开展，为全乡经济社会提速发展保驾护
航。
三、活动要求
1、提高认识、加强领导。开展“能力提升年”
活动是新形势下进一步加强全乡队伍建设的重要举
措。各党支部要高度重视，要把纪检监察干部“能力
提升年”活动同目前正在开展的“创先争优”活动一
样认真谋划，精心组织。各党支部书记是开展该项活
动的第一责任人，要率先垂范，狠抓落实。
2、细化任务，靠实责任。开展“能力提升年”
活动的目的是力争实现纪检监察干部“能力素质有新
提高，工作创新有新举措，作风形象有新改变”。各
党支部要按照本实施方案的内容要求，加强对活动的
组织领导和监督检查，防止图形式、走过场细化任务，靠实责任，不拘形式，灵活安排，扎实开展活动，确
保收到实效。同时要结合实际，及时研究制定具体的
实施办法，确保活动有条不紊、扎实推进。
3、创新载体，搭建平台。各党支部要按照党风
廉政建设责任制的要求，从推进反腐倡廉建设的长远
需要和培养纪检监察干部工作能力的长效机制出发，积极组织开展综合知识测试、岗位练兵、技能竞赛等
活动，鼓励和支持纪检监察干部在实践中砥砺品质、锤炼作风、增长才干，服务事业。要通过健全激励机
制、保护机制、困难帮扶等机制，为纪检监察干部的
学习、工作、生活和成长进步创造条件，积极营造和
谐工作氛围。
4、严格考核，推动落实。乡党委决定把纪检监
察干部“能力提升年”活动的开展情况纳入2011年
党风廉政建设目标管理责任制考核之中，分析总结活
动取得的成绩和经验，对活动中存在的问题和不足，进行查漏补缺，督促健全完善相应工作机制，力求活
动达到预期效果。各党支部要高度重视，认真对待，把纪检监察干部“能力提升年”活动与反腐倡廉工作
结合起来，与当前正在开展的“创先争优”活动紧密
结合起来，与学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任
制的规定》紧密结合起来，实现日常工作与反腐倡廉
建设“双结合”，实现专题教育活动与提升工作能力
“双促进”。
中共白马乡委员会
2011年1月14日
主题词：纪检监察 能力提升年 活动方案 白马乡党政综合办公室 2011年1月14日印发