发文字号写法 《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日施行）、《国家行政机关公文格式》
（gb/t9704—1999）就“发文字号”的用法、格式、标准都作出了明确的规定。但是，“发文
字号”在实际应用中仍然存在多少不规范的现象和问题，概括起来，主要有以下八个方面。
一、搭配虚字。如：“×政字〔2002〕第2号”、“×发字〔2002〕第35号”，这里的“字”
“第”均是没有什么实际意义的多余字，应删去。规范化的用法是：“皖政〔2002〕2号”（即
安徽省人民政府2002年度发的第2号文件）、“皖发〔2002〕 35号”（即中共安徽省委2002
年度发的第35号文件）。
二、要素颠倒。《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第四款已明确规定：“发文
字号应当包括机关代字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代字”、“年份”、“序号”三
要素排列顺序。但个别地方和单位在使用“发文字号”时，并没有按以上指定顺序排列，三
要素位置颠倒。如：“ ( 76 )榕银农字第 85号”，这一“发文字号”，不仅年号不全、“字”
“第”多余、“括号”用错，而且年份前移，是错误的。规范化的用法应是“榕银农〔 1976〕
85号”。
三、年号不全。如“×政发〔97〕8号”、“×政秘〔 86〕 6号”，这里的“〔97〕”“〔86〕”
是指1997年度、1986年度。虽然，在廿、廿一世纪里，“〔97〕”、“〔86〕”可理解为1997年、
1986年，如若事过几个世纪或时间更长一些，为什么不可把“〔97〕”理解为公元 97 年、997年、1697年、 2097年呢？年号不全会给将来查找利用文件档案带来很大麻烦。
所以，年份号应该写全称〔1997〕〔1986《国家行政机关公文格式》明确：“年份应标全称”。
四、错用括号。如“×政办（2002）8号”、“×政办〈2002〉8号”，这里的年份所用的
括号“（）”、“〈〉”均是错误的。规范的用法应是六角括号“〔〕”，如“×政办〔2002〕8号”。
五、乱设虚位。发文字号中的“发文序号”常常出现虚位，如“×政秘〔2002〕008号”，
这里的“008号”应改为“ 8号”。《国家行政机关公文格式》(gb/t9704— 1999)已明确规定：
“序号不编虚位（即1不编为001）”。
六、摆放有误。常见错误有三种：一是该居中摆放而不居中；二是不该居中摆放却居中；
三是上下排放距离不当，不是过高、就是过低。就发文字号的摆放问题，《国家行政机关公文
格式》附件的《条文释义》中讲的非常明确和具体：发文字号的位置，本标准规定在发文机
关标识下空2行，发文字号与红色反线（即文件版头上的一条红色横线）之间间隔 4mm（发
文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置，而发文字号应标在第3行，不要紧贴红色反
线）。发文字号一般应居中排列。其实，发文字号的摆放有三种不同类型：①有发文机关名称
加“文件”二字组成发文机关标识的（俗称大文头）下行文，发文字号一般标注在发文机关
标识之下、红色反线上方，居中摆放4mm处（如上规定）；②上行文（上报的公文）需标识签
发人姓名时，发文字号移到左边，左空 1字（上下摆放位置，如上规定在红色反 线上方4mm处），签发人姓名居右安排，右空1字；③“只用发文机关名称作发文机关标
识的公文，发文字号一般标注在横线（红色反线）之下，公文标题之上的右侧”（见2001年
1月1日起施行的《安徽省行政机关公文处理实施细则》第三章公文格式第十一条第四款）。
七、字体字号不标准。《国家行政机关公文格式》规定：发文字号，用3号仿宋体字。而
有的字号小于3号；字体，有的用小标宋体字，有的用楷体，也有的用黑体，五花八门。
八、与“公文编号”混为一谈。这一问题多出现在教课书中，如某函授大学编著的《中
国实用文体大全》、某师范大学出版社出版的《公文写作教程》、近年新出版的某函授大学教
材《应用文写作》、某省党校系统干部中专教材《语文》等都把“公文编号”解释为“一般包
括机关代字、年度、顺序号”，把“公文编号”混同于“发文字号”。 “公文编号”与“发文字号”是两个不同的概念。“公文编号”也叫文件编号，“是一份
文件总印数的次序号”（《实用公文词典》陕西人民教育出版社出版），《国家行政机关公文格
式》（gb/t9704—1999）阐述更明确：“公文份数序号（公文编号）是将同一文稿印制若干份
时每份公文的顺序编号”。而“发文字号”是“由发文机关代字、年份和序号组成”。除此之
外，“公文编号”与“发文字号”还有两大区别：①写法上的区别。“公文编号”的写法过去
是“no.000××”，现为“000××”，位置标于文件左上角。而“发文字号”的写法是：“国
发〔1991〕2号”即国务院1991年发的第2号文件。②标注位置的区别。“公文编号（公文
份数序号）用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行〔所谓版心： 即公文印刷用纸除去天头（上白边）、订口（左白边）、右白边、下白边，余下的可排印
文字的部分〕。而“发文字号”，在发文机关标识下空2行，距红色反线4mm处；大文头（有
发文机关名称加“文件”二字组成发文机关标识的文头）的下行文，居中排列；小文头（仅
以发文机关名称作发文机关标识的文头）的下行文或平行文，移至红色反线下靠右摆放；上
行文，需标识签发人姓名时，发文字号移至左边，左空1字（红色反线上方4mm处）。 《国家行政机关公文处理办法》已进行多次修订和完善，并制定了《国家行政机关公文
格式》国家执行标准（gb/t9704—1999），我们在编印教材和公文实际应用中，就应该严格按
《办法》和国家执行标准执行，这样才能促进国家行政机关公文处理的标准化、规范化。篇
二：发文字号的规定 发文字号的规定？
发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文字号一般在发文机关标识下空2行处，
用3号仿宋体字标注并居中排布。 “命令（令）”的发文字号标注在“命令（令）”的发文机关标识下边缘空2行居中位置；
“会议纪要”编号置于“会议纪要”标识之下、红色反线之上正中间。 联合行文一般只标明主办机关发文字号。机关代字应当反映发文机关或部门的性质。 同一机关，部门的同一类公文的代字应当统一，不可有几种写法。机关代字一般可取机
关名称前一个或两个字，但要注意与名称相近的其他机关相区别。 年份、序号用阿拉伯数字标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括住；序号不编虚位
（即1不编为001），不加“第”字。 “发文字号”常见错误析 作者：不得不腻 提交日期：2005-12-22 15:56:00 《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日施行）、《国家行政机关公文格式》
（gb/t9704—1999）就“发文字号”的用法、格式、标准都作出了明确的规定。但是，“发文
字号”在实际应用中仍然存在多少不规范的现象和问题，概括起来，主要有以下八个方面。
一、搭配虚字。如：“×政字〔2002〕第2号”、“×发字〔2002〕第35号”，这
里的“字”“第”均是没有什么实际意义的多余字，应删去。规范化的用法是：“皖政〔2002〕
2号”（即安徽省人民政府2002年度发的第2号文件）、“皖发〔2002〕 35号”（即中共安徽
省委2002年度发的第35号文件）。
二、要素颠倒。《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第四款已明确规定：
“发文字号应当包括机关代字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代字”、“年份”、“序
号”三要素排列顺序。但个别地方和单位在使用“发文字号”时，并没有按以上指定顺序排
列，三要素位置颠倒。如：“ ( 76 )榕银农字第 85号”，这一“发文字号”，不仅年号不全、
“字”“第”多余、“括号”用错，而且年份前移，是错误的。规范化的用法应是“榕银农〔 1976〕
85号”。
三、年号不全。如“×政发〔97〕8号”、“×政秘〔 86〕 6号”，这里的〔“97〕”
“〔86〕”是指1997年度、1986年度。虽然，在廿、廿一世纪里，“〔97〕”、“〔86〕”可理解为
1997年、1986年，如若事过几个世纪或时间更长一些，为什么不可把“〔97〕”理解为公元 97
年、997年、1697年、 2097年呢？年号不全会给将来查找利用文件档案带来很大麻烦。所
以，年份号应该写全称〔1997〕〔1986《国家行政机关公文格式》明确：“年份应标全称”。
四、错用括号。如“×政办（2002）8号”、“×政办〈2002〉8号”，这里的年
份所用的括号“（）”、“〈〉”均是错误的。规范的用法应是六角括号“〔〕”，如“×政办〔2002〕
8号”。
五、乱设虚位。发文字号中的“发文序号”常常出现虚位，如“×政秘〔2002〕
008号”，这里的“008号”应改为“ 8号”。《国家行政机关公文格式》(gb/t9704— 1999)
已明确规定：“序号不编虚位（即1不编为001）”。
六、摆放有误。常见错误有三种：一是该居中摆放而不居中；二是不该居中摆
放却居中；三是上下排放距离不当，不是过高、就是过低。就发文字号的摆放问题，《国家行
政机关公文格式》附件的《条文释义》中讲的非常明确和具体：发文字号的位置，本标准规
定在发文机关标识下空2行，发文字号与红色反线（即文件版头上的一条红色横线）之间间
隔 4mm（发文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置，而发文字号应标在第3行，不要
紧贴红色反线）。发文字号一般应居中排列。其实，发文字号的摆放有三种不同类型：①有发
文机关名称加“文件”二字组成发文机关标识的（俗称大文头）下行文，发文字号一般标注
在发文机关标识之下、红色反线上方，居中摆放4mm处（如上规定）；②上行文（上报的公文）
需标识签发人姓名时，发文字号移到左边，左空 1字（上下摆放位置，如上规定在红色反线
上方4mm处），签发人姓名居右安排，右空1字；③“只用发文机关名称作发文机关标识的公
文，发文字号一般标注在横线（红色反线）之下，公文标题之上的右侧”（见2001年1月1
日起施行的《安徽省行政机关公文处理实施细则》第三章公文格式第十一条
第四款）。
七、字体字号不标准。《国家行政机关公文格式》规定：发文字号，用3号仿宋
体字。而有的字号小于3号；字体，有的用小标宋体字，有的用楷体，也有的用黑体，五花
八门。
八、与“公文编号”混为一谈。这一问题多出现在教课书中，如某函授大学编
著的《中国实用文体大全》、某师范大学出版社出版的《公文写作教程》、近年新出版的某函
授大学教材《应用文写作》、某省党校系统干部中专教材《语文》等都把“公文编号”解释为
“一般包括机关代字、年度、顺序号”，把“公文编号”混同于“发文字号”。
“公文编号”与“发文字号”是两个不同的概念。“公文编号”也叫文件编号，
“是一份文件总印数的次序号”（《实用公文词典》陕西人民教育出版社出版），《国家行政机
关公文格式》（gb/t9704—1999）阐述更明确：“公文份数序号（公文编号）是将同一文稿印
制若干份时每份公文的顺序编号”。而“发文字号”是“由发文机关代字、年份和序号组成”。
除此之外，“公文编号”与“发文字号”还有两大区别：①写法上的区别。“公文编号”的写
法过去是“no.000××”，现为“000××”，位置标于文件左上角。而“发文字号”的写法是：
“国发〔1991〕2号”即国务院1991年发的第2号文件。②标注位置的区别。“公文编号（公
文份数序号）用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行〔所谓版心：即公文印刷用纸除去
天头（上白边）、订口（左白边）、右白边、下白边，余下的可排印文字的部分〕。而“发文字
号”，在发文机关标识下空2行，距红色反线4mm处；大文头（有发文机关名称加“文件”二
字组成发文机关标识的文头）的下行文，居中排列；小文头（仅以发文机关名称作发文机关
标识的文头）的下行文或平行文，移至红色反线下靠右摆放；上行文，需标识签发人姓名时，
发文字号移至左边，左空1字（红色反线上方4mm处）。
《国家行政机关公文处理办法》已进行多次修订和完善，并制定了《国家行政
机关公文格式》国家执行标准（gb/t9704—1999），我们在编印教材和公文实际应用中， 就应该严格按《办法》和国家执行标准执行，这样才能促进国家行政机关公文处理的标
准化、规范化。篇三：“发文字号”常见错误析 “发文字号”常见错误析 《国家行政机关公文处理办法》（xx年1月1日施行）、《国家行政机关公文格式》
（gb/t9704—1999）就“发文字号”的用法、格式、标准都作出了明确的规定。但是，“发文
字号”在实际应用中仍然存在多少不规范的现象和问题，概括起来，主要有以下八个方面。
一、搭配虚字。如：“×政字〔xx〕第2号”、“×发字〔xx〕第35号”，这里的“字”“第”
均是没有什么实际意义的多余字，应删去。规范化的用法是：“皖政〔xx〕2号”（即安徽某
某人民政府xx年度发的第2号文件）、“皖发〔xx〕35号”（即中共安徽某某委xx年度发的
第35号文件）。
二、要素颠倒。《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第四款已明确规定：“发文
字号应当包括机关代字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代字”、“年份”、“序号”三
要素排列顺序。但个别地方和单位在使用“发文字号”时，并没有按以上指定顺序排列，三
要素位置颠倒。如：“(76)榕银农字第85号”，这一“发文字号”，不仅年号不全、“字”“第”
多余、“括号”用错，而且年份前移，是错误的。规范化的用法应是“榕银农〔1976〕85号”。
三、年号不全。如“×政发〔97〕8号”、“×政秘〔86〕6号”，这里的“〔97〕”“〔86〕”
是指1997年度、1986年度。虽然，在廿、廿一世纪里，“〔97〕”、“〔86〕”可理解为1997年、
1986年，如若事过几个世纪或时间更长一些，为什么不可把“〔97〕”理解为公元97年、997
年、1697年、2097年呢？年号不全会给将来查找利用文件档案带来很大麻烦。所以，年份号
应该写全称〔1997〕〔1986《国家行政机关公文格式》明确：“年份应标全称”。
四、错用括号。如“×政办（xx）8号”、“×政办〈xx〉8号”，这里的年份所用的括号
“（）”、“〈〉”均是错误的。规范的用法应是六角括号“〔〕”，如“×政办〔xx〕8号”。
五、乱设虚位。发文字号中的“发文序号”常常出现虚位，如“×政秘〔xx〕008号”，
这里的“008号”应改为“8号”。《国家行政机关公文格式》(gb/t9704—1999)已明确规定：
“序号不编虚位（即1不编为001）”。
六、摆放有误。常见错误有三种：一是该居中摆放而不居中；二是不该居中摆放却居中；
三是上下排放距离不当，不是过高、就是过低。就发文字号的摆放问题，《国家行政机关公文
格式》附件的《条文释义》中讲的非常明确和具体：发文字号的位置，本标准规定在发文机
关标识下空2行，发文字号与红色反线（即文件版头上的一条红色横线）之间间隔4mm（发
文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置，而发文字号应标在第3行，不要紧贴红色反 线）。发文字号一般应居中排列。其实，发文字号的摆放有三种不同类型：①有发文机关
名称加“文件”二字组成发文机关标识的（俗称大文头）下行文，发文字号一般标注在发文
机关标识之下、红色反线上方，居中摆放4mm处（如上规定）；②上行文（上报的公文）需标
识签发人姓名时，发文字号移到左边，左空1字（上下摆放位置，如上规定在红色反线上方
4mm处），签发人姓名居右安排，右空1字；③“只用发文机关名称作发文机关标识的公文，
发文字号一般标注在横线（红色反线）之下，公文标题之上的右侧”（见xx年1月1日起施
行的《安徽某某行政机关公文处理实施细则》第三章公文格式第十一条第四款）。
七、字体字号不标准。《国家行政机关公文格式》规定：发文字号，用3号仿宋体字。而
有的字号小于3号；字体，有的用小标宋体字，有的用楷体，也有的用黑体，五花八门。
八、与“公文编号”混为一谈。这一问题多出现在教课书中，如某函授大学编著的《中
国实用文体大全》、某师范大学出版社出版的《公文写作教程》、近年新出版的某函授大学教
材《应用文写作》、某某某党校系统干部中专教材《语文》等都把“公文编号”解释为“一般
包括机关代字、年度、顺序号”，把“公文编号”混同于“发文字号”。 “公文编号”与“发文字号”是两个不同的概念。“公文编号”也叫文件编号，“是一份
文件总印数的次序号”（《实用公文词典》陕西人民教育出版社出版），《国家行政机关公文格
式》（gb/t9704—1999）阐述更明确：“公文份数序号（公文编号）是将同一文稿印制若干份
时每份公文的顺序编号”。而“发文字号”是“由发文机关代字、年份和序号组成”。除此之
外，“公文编号”与“发文字号”还有两大区别：①写法上的区别。“公文编号”的写法过去
是“no.000××”，现为“000××”，位置标于文件左上角。而“发文字号”的写法是：“国
发〔1991〕2号”即国务院1991年发的第2号文件。②标注位置的区别。“公文编号（公文
份数序号）用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行〔所谓版心：即公文印刷用纸除去天
头（上白边）、订口（左白边）、右白边、下白边，余下的可排印文字的部分〕。而“发文字号”，
在发文机关标识下空2行，距红色反线4mm处；大文头（有发文机关名称加“文件”二字组
成发文机关标识的文头）的下行文，居中排列；小文头（仅以发文机关名称作发文机关标识
的文头）的下行文或平行文，移至红色反线下靠右摆放；上行文，需标识签发人姓名时，发
文字号移至左边，左空1字（红色反线上方4mm处）。 《国家行政机关公文处理办法》已进行多次修订和完善，并制定了《国家行政机关公文
格式》国家执行标准（gb/t9704—1999），我们在编印教材和公文实际应用中，就应该严格按
《办法》和国家执行标准执行，这样才能促进国家行政机关公文处理的标准化、规范化。篇
四：发文字号常见错误详细分析 发文字号”常见错误析 《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日施行）、《国家行政机关公文格式》
（gb/t9704—1999）就“发文字号”的用法、格式、标准都作出了明确的规定。但是，“发文
字号”在实际应用中仍然存在多少不规范的现象和问题，概括起来，主要有以下八个方面。
一、搭配虚字。如：“×政字〔2002〕第2号”、“×发字〔2002〕第35号”，这
里的“字”“第”均是没有什么实际意义的多余字，应删去。规范化的用法是：“皖政〔2002〕
2号”（即安徽省人民政府2002年度发的第2号文件）、“皖发〔2002〕 35号”（即中共安徽
省委2002年度发的第35号文件）。
二、要素颠倒。《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第四款已明确规定：
“发文字号应当包括机关代字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代字”、“年份”、“序
号”三要素排列顺序。但个别地方和单位在使用“发文字号”时，并没有按以上指定顺序排
列，三要素位置颠倒。如：“ ( 76 )榕银农字第 85号”，这一“发文字号”，不仅年号不全、
“字”“第”多余、“括号”用错，而且年份前移，是错误的。规范化的用法应是“榕银农〔 1976〕
85号”。
三、年号不全。如“×政发〔97〕8号”、“×政秘〔 86〕 6号”，这里的“〔97〕”
“〔86〕”是指1997年度、1986年度。虽然，在廿、廿一世纪里，“〔97〕”、“〔86〕”可理解为
1997年、1986年，如若事过几个世纪或时间更长一些，为什么不可把“〔97〕”理解为公元 97
年、997年、1697年、 2097年呢？年号不全会给将来查找利用文件档案带来很大麻烦。所
以，年份号应该写全称〔1997〕〔1986《国家行政机关公文格式》明确：“年份应标全称”。
四、错用括号。如“×政办（2002）8号”、“×政办〈2002〉8号”，这里的年
份所用的括号“（）”、“〈〉”均是错误的。规范的用法应是六角括号“〔〕”，如“×政办〔2002〕
8号”。
五、乱设虚位。发文字号中的“发文序号”常常出现虚位，如“×政秘〔2002〕
008号”，这里的“008号”应改为“ 8号”。《国家行政机关公文格式》(gb/t9704— 1999)
已明确规定：“序号不编虚位（即1不编为001）”。
六、摆放有误。常见错误有三种：一是该居中摆放而不居中；二是不该居中摆
放却居中；三是上下排放距离不当，不是过高、就是过低。就发文字号的摆放问题，《国家行
政机关公文格式》附件的《条文释义》中讲的非常明确和具体：发文字号的位置，本标准规
定在发文机关标识下空2行，发文字号与红色反线（即文件版头上的一条红色横线）之间间
隔 4mm（发文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置，而发文字号应标在第3行，不要
紧贴红色反线）。发文字号一般应居中排列。其实，发文字号的摆放有三种不同类型：①有发
文机关名称加“文件”二字组成发文机关标识的（俗称大文头）下行文，发文字号一般标注
在发文机关标识之下、红色反线上方，居中摆放4mm处（如上规定）；②上行文（上报的公文）
需标识签发人姓名时，发文字号移到左边，左空 1字（上下摆放位置，如上规定在红色反线
上方4mm处），签发人姓名居右安排，右空1字；③“只用发文机关名称作 发文机关标识的公文，发文字号一般标注在横线（红色反线）之下，公文标题之上的右
侧”（见2001年1月1日起施行的《安徽省行政机关公文处理实施细则》第三章公文格式第
十一条第四款）。
七、字体字号不标准。《国家行政机关公文格式》规定：发文字号，用3号仿宋
体字。而有的字号小于3号；字体，有的用小标宋体字，有的用楷体，也有的用黑体，五花
八门。
八、与“公文编号”混为一谈。这一问题多出现在教课书中，如某函授大学编
著的《中国实用文体大全》、某师范大学出版社出版的《公文写作教程》、近年新出版的某函
授大学教材《应用文写作》、某省党校系统干部中专教材《语文》等都把“公文编号”解释为
“一般包括机关代字、年度、顺序号”，把“公文编号”混同于“发文字号”。 “公文编号”与“发文字号”是两个不同的概念。“公文编号”也叫文件编号，
“是一份文件总印数的次序号”（《实用公文词典》陕西人民教育出版社出版），《国家行政机
关公文格式》（gb/t9704—1999）阐述更明确：“公文份数序号（公文编号）是将同一文稿印
制若干份时每份公文的顺序编号”。而“发文字号”是“由发文机关代字、年份和序号组成”。
除此之外，“公文编号”与“发文字号”还有两大区别：①写法上的区别。“公文编号”的写
法过去是“no.000××”，现为“000××”，位置标于文件左上角。而“发文字号”的写法是：
“国发〔1991〕2号”即国务院1991年发的第2号文件。②标注位置的区别。“公文编号（公
文份数序号）用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行〔所谓版心：即公文印刷用纸除去
天头（上白边）、订口（左白边）、右白边、下白边，余下的可排印文字的部分〕。而“发文字
号”，在发文机关标识下空2行，距红色反线4mm处；大文头（有发文机关名称加“文件”二
字组成发文机关标识的文头）的下行文，居中排列；小文头（仅以发文机关名称作发文机关
标识的文头）的下行文或平行文，移至红色反线下靠右摆放；上行文，需标识签发人姓名时，
发文字号移至左边，左空1字（红色反线上方4mm处）。 《国家行政机关公文处理办法》已进行多次修订和完善，并制定了《国家行政
机关公文格式》国家执行标准（gb/t9704—1999），我们在编印教材和公文实际应用中，就应
该严格按《办法》和国家执行标准执行，这样才能促进国家行政机关公文处理的标准化、规
范化。篇五：应用文
一、 判断题（判断正误，在后面打对号或者错号，每题1分，共10分）
1．xx市教育局关于召开xx同志任职的通知。（错 ）
2．级别低的机关可以和级别高的机关联合行文。（错 ）
3．任免通知均需写明经何组织研究决定、任免谁及任免职务、任期和待遇，这样才便于
执行。（ 对 ）
4．关于转发计生委两个《通知》的通知。（错 ）
5．通知可以“特此通知”结尾，也可以发出号召、抒发感情。（错 ）
6．表彰性通报既要写明被表彰者的先进事迹，还要简介其一般表现。（对 ）
7．xx学院关于招收ibm研究生的通告。（错 ）
8．关于请示上级机关批准和指示后才能实行的公务，都可用“请示”行文。（对 ）
9．xx市电信局关于安装私人电话的公告。（错 ）
10．国家税务总局关于个体工商户必须依法纳税的通告。（对 ）
1． 述职报告一般由标题、前言、主体和结尾组成；（ 错）还有落款
2． 贺词一般使用第三人称，调查报告则常常使用第一人称；（ 错 ）
3． 市场调查报告主要是陈述市场情况，因此其表达方式主要是叙述；（ 错 ）
4． 协议书是在签订意向书之前，签订合同之后再进一步签订的契约类经济文书；（ 错 ）
5． 省公安厅表彰公安战线先进集体和先进个人用决定。（ 对 ）
6． 版记是公文的文件尾部分，包括主题词、抄报机关、抄送机关、印发机关、印发份
数。（ 错 ）
7． 政府机关不得对党组织作批示交任务。（ 对）
8． 关于转发省分行川工行办发[1999]92号文件的通知。（ 错 ）
9． 公文标题一定要由发文机关、事由和公文文种三要素组成。（错 ）
10． 几个单位联合行文，主办单位要排列最前。（ 对）
1．广告语的使用时间比较短暂，而广告标题则较长久。（ 错 ）
2．xx商场大型服装展销公告。（ 错 ）
3．几个单位联合行文，主办单位要排列最前。（对 ）
4．xx县税务局通知建筑税纳税的有关事项，用公告。（错 ）
5．中共xx市纪律检查委员会公布关于严肃党纪、杜绝“走后门”等不正之风的有关规
定，用通告。（ 对）
6．双重或多重领导的单位，视请示内容，可以有两个以上主送机关。（错 ）
7．报告一般不需要上级答复。（ 对 ）
8．情况紧急可以越级请示。（ 对 ）
9．xx学院关于教师职业病治疗情况的请示。（错 ）
10．报送报告很简单，只写“现将xx呈上，请审阅”即可。（对 ）
三、判断题（每小题 2 分，共 10 分）
1、关于转发省分行川工行办发[1999]92号文件的通知。（ × ）
2、公安厅表彰公安战线先进集体和先进个人用决定。（ √ ）
3、综合报告可以涉及多方面的问题。（ √ ）
4、复函一般用“特此函复”作结。（ √ ）
5、通知可以“特此通知”结尾，也可以发出号召、抒发感情。（ × ）
四、要素操作题（每小题 10 分，共 10 分） 某市人民政府拟在全市范围内开展政风政纪大检查，拟发一文件，请代该市人民政府撰
写文件标题。
标题： ××市人民政府关于开展政风政纪大检查的通知
1、关于转发计生委两个《通知》的通知。（ × ）
2、政府机关不得对党组织作批示、交任务。（ √ ）
3、批复同请示一样，也应一文一事。（ √ ）
4、请求批准函用“批复”作答。（ × ）
5、表彰性通报既要写明被表彰者的先进事迹，还要简介其一般表现。（ × ）
四、要素操作题（每小题 10 分，共 10 分） 少数干部利用公款游山玩水，××省人民政府拟发文予以批评，请代该省人民政府拟写
文件标题。
标题： ××省人民政府关于少数干部利用公款游山玩水情况的通报
二、判断题（每题1分，共10分）（在每小题后面，对的打 √，错的打× ）
1．会议记录和会议纪要一样，也是公文。× 会议记录不是正式公文
2．向上级机关行文，不可以使用通报。√ 通报是下行文
3．每份公文，都必须经过签发这个程序。√
4．向上级部门请求指示或批准只能用请示。× 向有关主管部门请求批准某些事项，也
可以用函。
5．当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。√
6．写总结不一定要按照完成工作的时间先后顺序来写。√
7．调查报告可以用于向上级机关汇报工作，供领导决策参考。√
8．在汇报工作、提出建议的工作报告中，可以随带写请示的事项。×
9．用电报发出的公文不以负责人签发的日期为准，而是以发出日期为准。√
10．联合行文，要标明各机关的发文字号。× “联合行文，只标明主办机关发文字号。”
三、单项选择题（每题1分，共10分）（在空白处上写选项英文字母即可）
1. 应用写作形式方面的基本要素一般由 组成。 a 主旨、材料、结构、表达方式 b 结构、语言、表达方式、文面 c 文面、结构、材料、表达方式
2.《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）第二章规定，行政机关的公文种
类主要有 种。
a 12 b 13 c 14
3. 诉讼当事人，不服一审法院的裁定、判决，在规定的期限内向上一级人民法院提出上
诉，请求撤销、变更原审判或者请求重新审理的诉讼文书叫 。 a 起诉书， b上诉书， c再审申请书
4. 公文的成文日期以 为准。 a 写作日期， b印发日期， c负责人签发日期
5. 各级机关主管部门根据国家的法律、法规和政策，针对某一方面的工作或某一事项而
提出具体的措施、办法和要求的应用文叫 。
a 规定， b 办法， c 规则
6. 《民事诉讼法》第147条规定：“当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判
决书送达之日起 日内向上一级人民法院提起上诉。” a 7， b 10， c 15
7. 根据中华人民共和国国家标准《标点符号用法》常用的标号有 种。 a 7， b 9， c 16
8. 北京日报打出广告：“北京日报2003年专项分类广告 诚征广告代理，期待着您的加
盟！”这则广告词的表现手法是 。 a 描写式， b 悬念式， c 请求式
9. 根据有序性原则，规章制度要按照 有条不紊地展开。 a 项、款、节、章， b节、条、章、项， c 章、节、条、款
10. 按照《中华人民共和国宪法》和有关法规文件的规定，县以上的人民代表大会及其
常务委员会可以制定 。 a 行政法规， b 行政规章， c 法律文件
一、填空题（每题1分，共10分）
1. 针对特定事实材料展开论述从而表明自己观点、见解的一种公务员考试文体叫 申论。
2．竞聘报告针对的是某一岗位，使用第一人称，向组织和群众介绍自己，展示自己，推
荐自己。
3．所谓调查报告，就是根据 调查研究 的成果写成的书面报告。
4．好文章是改出来的，具体的修改方法可用 增、删、改、调 几个字来概括。
5．用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文文种是 公告 。
6．计划的主体部分要说明 目标和任务、措施和方法、步骤，期限和时间安排以及要求
等内容。
7．公文的标题一般由 发文单位、事由和文种部分组成。
8．公文的主题词 是指从文件中抽象出来，能反映公文主要内容的规范化词汇。
9．请示一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用 抄报形式。
10．《经济合同》第107条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合
约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任 。”
二、判断题（每题1分，共10分） （在每小题后面，对的打 √，错的打× ）
1．会议简报和会议通知一样，也是公文。×
2．向上级机关行文，不可以使用通告。√
3．每份公文，都必须经过审核这个程序。√
4．向上级部门请求指示或批准只能用请示。×
5．当事人订立合同，只能用书面形式。×
6．写总结不一定要按照完成工作的时间先后顺序来写。√
7．公文的成文日期以发出日期为准。×
8．在汇报工作、提出建议的工作报告中，可以随带写请示的事项。×
9．有些协议书可以当作合同来使用。√
10．联合行文，要标明各机关的发文字号。×
三、单项选择题（每题1分，共10分）（在空白处上写选项英文字母即可）
1. 应用写作的文面规矩一般包括 等项内容。 a 主旨、材料、结构、表达方式 b 结构、标点符号、表达方式、文章修改 c 行
款格式、文字书写、标点符号、文章修改
2. 《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）第二章规定，行政机关的公文种
类主要有 种。
a 12 b 13 c 14
3. 公民、法人或其他组织，在其合法权益受到损害或与当事人的另一方对有关权利和义
务问题发生争执而不能协商解决时，向有管辖权的人民法院提起诉讼，请求人民法院审理、
裁决所制作的法律文书叫 。 a 起诉书， b上诉书， c再审申请书
4. 公文内容涉及最重要的国家机密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害，应标
注 。
a 绝密， b机密， c秘密
5. 各级机关主管部门根据国家的法律、法规和政策，针对某一方面的工作或某一事项而
提出具体的措施、办法和要求的应用文叫 。 a 规定， b 办法， c 规则
6. 《民事诉讼法》第147条规定：“当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判
决书送达之日起 日内向上一级人民法院提起上诉。” a 7， b 10， c 15
7. 根据中华人民共和国国家标准《标点符号用法》常用的标号有 种。 a 7， b 9， c 16
8. 北京日报打出广告：“北京日报2007年专项分类广告 诚征广告代理，期待着您的加
盟！”这则广告词的表现手法是 。 a 描写式， b 悬念式， c 请求式
9. 根据有序性原则，规章制度要按照 有条不紊地展开。 a 项、款、节、章， b 节、条、章、项， c 章、节、条、款
10. 按照《中华人民共和国宪法》和有关法规文件的规定，县以上的人民代表大会及其
常务委员会可以制定 。
发文字号写法 《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日施行）、《国家行政机关公文格式》
（gb/t9704—1999）就“发文字号”的用法、格式、标准都作出了明确的规定。但是，“发文
字号”在实际应用中仍然存在多少不规范的现象和问题，概括起来，主要有以下八个方面。
一、搭配虚字。如：“×政字〔2002〕第2号”、“×发字〔2002〕第35号”，这里的“字”
“第”均是没有什么实际意义的多余字，应删去。规范化的用法是：“皖政〔2002〕2号”（即
安徽省人民政府2002年度发的第2号文件）、“皖发〔2002〕 35号”（即中共安徽省委2002
年度发的第35号文件）。
二、要素颠倒。《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第四款已明确规定：“发文
字号应当包括机关代字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代字”、“年份”、“序号”三
要素排列顺序。但个别地方和单位在使用“发文字号”时，并没有按以上指定顺序排列，三
要素位置颠倒。如：“ ( 76 )榕银农字第 85号”，这一“发文字号”，不仅年号不全、“字”
“第”多余、“括号”用错，而且年份前移，是错误的。规范化的用法应是“榕银农〔 1976〕
85号”。
三、年号不全。如“×政发〔97〕8号”、“×政秘〔 86〕 6号”，这里的“〔97〕”“〔86〕”
是指1997年度、1986年度。虽然，在廿、廿一世纪里，“〔97〕”、“〔86〕”可理解为1997年、
1986年，如若事过几个世纪或时间更长一些，为什么不可把“〔97〕”理解为公元 97 年、997年、1697年、 2097年呢？年号不全会给将来查找利用文件档案带来很大麻烦。
所以，年份号应该写全称〔1997〕〔1986《国家行政机关公文格式》明确：“年份应标全称”。
四、错用括号。如“×政办（2002）8号”、“×政办〈2002〉8号”，这里的年份所用的
括号“（）”、“〈〉”均是错误的。规范的用法应是六角括号“〔〕”，如“×政办〔2002〕8号”。
五、乱设虚位。发文字号中的“发文序号”常常出现虚位，如“×政秘〔2002〕008号”，
这里的“008号”应改为“ 8号”。《国家行政机关公文格式》(gb/t9704— 1999)已明确规定：
“序号不编虚位（即1不编为001）”。
六、摆放有误。常见错误有三种：一是该居中摆放而不居中；二是不该居中摆放却居中；
三是上下排放距离不当，不是过高、就是过低。就发文字号的摆放问题，《国家行政机关公文
格式》附件的《条文释义》中讲的非常明确和具体：发文字号的位置，本标准规定在发文机
关标识下空2行，发文字号与红色反线（即文件版头上的一条红色横线）之间间隔 4mm（发
文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置，而发文字号应标在第3行，不要紧贴红色反
线）。发文字号一般应居中排列。其实，发文字号的摆放有三种不同类型：①有发文机关名称
加“文件”二字组成发文机关标识的（俗称大文头）下行文，发文字号一般标注在发文机关
标识之下、红色反线上方，居中摆放4mm处（如上规定）；②上行文（上报的公文）需标识签
发人姓名时，发文字号移到左边，左空 1字（上下摆放位置，如上规定在红色反 线上方4mm处），签发人姓名居右安排，右空1字；③“只用发文机关名称作发文机关标
识的公文，发文字号一般标注在横线（红色反线）之下，公文标题之上的右侧”（见2001年
1月1日起施行的《安徽省行政机关公文处理实施细则》第三章公文格式第十一条第四款）。
七、字体字号不标准。《国家行政机关公文格式》规定：发文字号，用3号仿宋体字。而
有的字号小于3号；字体，有的用小标宋体字，有的用楷体，也有的用黑体，五花八门。
八、与“公文编号”混为一谈。这一问题多出现在教课书中，如某函授大学编著的《中
国实用文体大全》、某师范大学出版社出版的《公文写作教程》、近年新出版的某函授大学教
材《应用文写作》、某省党校系统干部中专教材《语文》等都把“公文编号”解释为“一般包
括机关代字、年度、顺序号”，把“公文编号”混同于“发文字号”。 “公文编号”与“发文字号”是两个不同的概念。“公文编号”也叫文件编号，“是一份
文件总印数的次序号”（《实用公文词典》陕西人民教育出版社出版），《国家行政机关公文格
式》（gb/t9704—1999）阐述更明确：“公文份数序号（公文编号）是将同一文稿印制若干份
时每份公文的顺序编号”。而“发文字号”是“由发文机关代字、年份和序号组成”。除此之
外，“公文编号”与“发文字号”还有两大区别：①写法上的区别。“公文编号”的写法过去
是“no.000××”，现为“000××”，位置标于文件左上角。而“发文字号”的写法是：“国
发〔1991〕2号”即国务院1991年发的第2号文件。②标注位置的区别。“公文编号（公文
份数序号）用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行〔所谓版心： 即公文印刷用纸除去天头（上白边）、订口（左白边）、右白边、下白边，余下的可排印
文字的部分〕。而“发文字号”，在发文机关标识下空2行，距红色反线4mm处；大文头（有
发文机关名称加“文件”二字组成发文机关标识的文头）的下行文，居中排列；小文头（仅
以发文机关名称作发文机关标识的文头）的下行文或平行文，移至红色反线下靠右摆放；上
行文，需标识签发人姓名时，发文字号移至左边，左空1字（红色反线上方4mm处）。 《国家行政机关公文处理办法》已进行多次修订和完善，并制定了《国家行政机关公文
格式》国家执行标准（gb/t9704—1999），我们在编印教材和公文实际应用中，就应该严格按
《办法》和国家执行标准执行，这样才能促进国家行政机关公文处理的标准化、规范化。篇
二：发文字号的规定 发文字号的规定？
发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文字号一般在发文机关标识下空2行处，
用3号仿宋体字标注并居中排布。 “命令（令）”的发文字号标注在“命令（令）”的发文机关标识下边缘空2行居中位置；
“会议纪要”编号置于“会议纪要”标识之下、红色反线之上正中间。 联合行文一般只标明主办机关发文字号。机关代字应当反映发文机关或部门的性质。 同一机关，部门的同一类公文的代字应当统一，不可有几种写法。机关代字一般可取机
关名称前一个或两个字，但要注意与名称相近的其他机关相区别。 年份、序号用阿拉伯数字标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括住；序号不编虚位
（即1不编为001），不加“第”字。 “发文字号”常见错误析 作者：不得不腻 提交日期：2005-12-22 15:56:00 《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日施行）、《国家行政机关公文格式》
（gb/t9704—1999）就“发文字号”的用法、格式、标准都作出了明确的规定。但是，“发文
字号”在实际应用中仍然存在多少不规范的现象和问题，概括起来，主要有以下八个方面。
一、搭配虚字。如：“×政字〔2002〕第2号”、“×发字〔2002〕第35号”，这
里的“字”“第”均是没有什么实际意义的多余字，应删去。规范化的用法是：“皖政〔2002〕
2号”（即安徽省人民政府2002年度发的第2号文件）、“皖发〔2002〕 35号”（即中共安徽
省委2002年度发的第35号文件）。
二、要素颠倒。《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第四款已明确规定：
“发文字号应当包括机关代字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代字”、“年份”、“序
号”三要素排列顺序。但个别地方和单位在使用“发文字号”时，并没有按以上指定顺序排
列，三要素位置颠倒。如：“ ( 76 )榕银农字第 85号”，这一“发文字号”，不仅年号不全、
“字”“第”多余、“括号”用错，而且年份前移，是错误的。规范化的用法应是“榕银农〔 1976〕
85号”。
三、年号不全。如“×政发〔97〕8号”、“×政秘〔 86〕 6号”，这里的〔“97〕”
“〔86〕”是指1997年度、1986年度。虽然，在廿、廿一世纪里，“〔97〕”、“〔86〕”可理解为
1997年、1986年，如若事过几个世纪或时间更长一些，为什么不可把“〔97〕”理解为公元 97
年、997年、1697年、 2097年呢？年号不全会给将来查找利用文件档案带来很大麻烦。所
以，年份号应该写全称〔1997〕〔1986《国家行政机关公文格式》明确：“年份应标全称”。
四、错用括号。如“×政办（2002）8号”、“×政办〈2002〉8号”，这里的年
份所用的括号“（）”、“〈〉”均是错误的。规范的用法应是六角括号“〔〕”，如“×政办〔2002〕
8号”。
五、乱设虚位。发文字号中的“发文序号”常常出现虚位，如“×政秘〔2002〕
008号”，这里的“008号”应改为“ 8号”。《国家行政机关公文格式》(gb/t9704— 1999)
已明确规定：“序号不编虚位（即1不编为001）”。
六、摆放有误。常见错误有三种：一是该居中摆放而不居中；二是不该居中摆
放却居中；三是上下排放距离不当，不是过高、就是过低。就发文字号的摆放问题，《国家行
政机关公文格式》附件的《条文释义》中讲的非常明确和具体：发文字号的位置，本标准规
定在发文机关标识下空2行，发文字号与红色反线（即文件版头上的一条红色横线）之间间
隔 4mm（发文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置，而发文字号应标在第3行，不要
紧贴红色反线）。发文字号一般应居中排列。其实，发文字号的摆放有三种不同类型：①有发
文机关名称加“文件”二字组成发文机关标识的（俗称大文头）下行文，发文字号一般标注
在发文机关标识之下、红色反线上方，居中摆放4mm处（如上规定）；②上行文（上报的公文）
需标识签发人姓名时，发文字号移到左边，左空 1字（上下摆放位置，如上规定在红色反线
上方4mm处），签发人姓名居右安排，右空1字；③“只用发文机关名称作发文机关标识的公
文，发文字号一般标注在横线（红色反线）之下，公文标题之上的右侧”（见2001年1月1
日起施行的《安徽省行政机关公文处理实施细则》第三章公文格式第十一条
第四款）。
七、字体字号不标准。《国家行政机关公文格式》规定：发文字号，用3号仿宋
体字。而有的字号小于3号；字体，有的用小标宋体字，有的用楷体，也有的用黑体，五花
八门。
八、与“公文编号”混为一谈。这一问题多出现在教课书中，如某函授大学编
著的《中国实用文体大全》、某师范大学出版社出版的《公文写作教程》、近年新出版的某函
授大学教材《应用文写作》、某省党校系统干部中专教材《语文》等都把“公文编号”解释为
“一般包括机关代字、年度、顺序号”，把“公文编号”混同于“发文字号”。
“公文编号”与“发文字号”是两个不同的概念。“公文编号”也叫文件编号，
“是一份文件总印数的次序号”（《实用公文词典》陕西人民教育出版社出版），《国家行政机
关公文格式》（gb/t9704—1999）阐述更明确：“公文份数序号（公文编号）是将同一文稿印
制若干份时每份公文的顺序编号”。而“发文字号”是“由发文机关代字、年份和序号组成”。
除此之外，“公文编号”与“发文字号”还有两大区别：①写法上的区别。“公文编号”的写
法过去是“no.000××”，现为“000××”，位置标于文件左上角。而“发文字号”的写法是：
“国发〔1991〕2号”即国务院1991年发的第2号文件。②标注位置的区别。“公文编号（公
文份数序号）用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行〔所谓版心：即公文印刷用纸除去
天头（上白边）、订口（左白边）、右白边、下白边，余下的可排印文字的部分〕。而“发文字
号”，在发文机关标识下空2行，距红色反线4mm处；大文头（有发文机关名称加“文件”二
字组成发文机关标识的文头）的下行文，居中排列；小文头（仅以发文机关名称作发文机关
标识的文头）的下行文或平行文，移至红色反线下靠右摆放；上行文，需标识签发人姓名时，
发文字号移至左边，左空1字（红色反线上方4mm处）。
《国家行政机关公文处理办法》已进行多次修订和完善，并制定了《国家行政
机关公文格式》国家执行标准（gb/t9704—1999），我们在编印教材和公文实际应用中， 就应该严格按《办法》和国家执行标准执行，这样才能促进国家行政机关公文处理的标
准化、规范化。篇三：“发文字号”常见错误析 “发文字号”常见错误析 《国家行政机关公文处理办法》（xx年1月1日施行）、《国家行政机关公文格式》
（gb/t9704—1999）就“发文字号”的用法、格式、标准都作出了明确的规定。但是，“发文
字号”在实际应用中仍然存在多少不规范的现象和问题，概括起来，主要有以下八个方面。
一、搭配虚字。如：“×政字〔xx〕第2号”、“×发字〔xx〕第35号”，这里的“字”“第”
均是没有什么实际意义的多余字，应删去。规范化的用法是：“皖政〔xx〕2号”（即安徽某
某人民政府xx年度发的第2号文件）、“皖发〔xx〕35号”（即中共安徽某某委xx年度发的
第35号文件）。
二、要素颠倒。《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第四款已明确规定：“发文
字号应当包括机关代字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代字”、“年份”、“序号”三
要素排列顺序。但个别地方和单位在使用“发文字号”时，并没有按以上指定顺序排列，三
要素位置颠倒。如：“(76)榕银农字第85号”，这一“发文字号”，不仅年号不全、“字”“第”
多余、“括号”用错，而且年份前移，是错误的。规范化的用法应是“榕银农〔1976〕85号”。
三、年号不全。如“×政发〔97〕8号”、“×政秘〔86〕6号”，这里的“〔97〕”“〔86〕”
是指1997年度、1986年度。虽然，在廿、廿一世纪里，“〔97〕”、“〔86〕”可理解为1997年、
1986年，如若事过几个世纪或时间更长一些，为什么不可把“〔97〕”理解为公元97年、997
年、1697年、2097年呢？年号不全会给将来查找利用文件档案带来很大麻烦。所以，年份号
应该写全称〔1997〕〔1986《国家行政机关公文格式》明确：“年份应标全称”。
四、错用括号。如“×政办（xx）8号”、“×政办〈xx〉8号”，这里的年份所用的括号
“（）”、“〈〉”均是错误的。规范的用法应是六角括号“〔〕”，如“×政办〔xx〕8号”。
五、乱设虚位。发文字号中的“发文序号”常常出现虚位，如“×政秘〔xx〕008号”，
这里的“008号”应改为“8号”。《国家行政机关公文格式》(gb/t9704—1999)已明确规定：
“序号不编虚位（即1不编为001）”。
六、摆放有误。常见错误有三种：一是该居中摆放而不居中；二是不该居中摆放却居中；
三是上下排放距离不当，不是过高、就是过低。就发文字号的摆放问题，《国家行政机关公文
格式》附件的《条文释义》中讲的非常明确和具体：发文字号的位置，本标准规定在发文机
关标识下空2行，发文字号与红色反线（即文件版头上的一条红色横线）之间间隔4mm（发
文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置，而发文字号应标在第3行，不要紧贴红色反 线）。发文字号一般应居中排列。其实，发文字号的摆放有三种不同类型：①有发文机关
名称加“文件”二字组成发文机关标识的（俗称大文头）下行文，发文字号一般标注在发文
机关标识之下、红色反线上方，居中摆放4mm处（如上规定）；②上行文（上报的公文）需标
识签发人姓名时，发文字号移到左边，左空1字（上下摆放位置，如上规定在红色反线上方
4mm处），签发人姓名居右安排，右空1字；③“只用发文机关名称作发文机关标识的公文，
发文字号一般标注在横线（红色反线）之下，公文标题之上的右侧”（见xx年1月1日起施
行的《安徽某某行政机关公文处理实施细则》第三章公文格式第十一条第四款）。
七、字体字号不标准。《国家行政机关公文格式》规定：发文字号，用3号仿宋体字。而
有的字号小于3号；字体，有的用小标宋体字，有的用楷体，也有的用黑体，五花八门。
八、与“公文编号”混为一谈。这一问题多出现在教课书中，如某函授大学编著的《中
国实用文体大全》、某师范大学出版社出版的《公文写作教程》、近年新出版的某函授大学教
材《应用文写作》、某某某党校系统干部中专教材《语文》等都把“公文编号”解释为“一般
包括机关代字、年度、顺序号”，把“公文编号”混同于“发文字号”。 “公文编号”与“发文字号”是两个不同的概念。“公文编号”也叫文件编号，“是一份
文件总印数的次序号”（《实用公文词典》陕西人民教育出版社出版），《国家行政机关公文格
式》（gb/t9704—1999）阐述更明确：“公文份数序号（公文编号）是将同一文稿印制若干份
时每份公文的顺序编号”。而“发文字号”是“由发文机关代字、年份和序号组成”。除此之
外，“公文编号”与“发文字号”还有两大区别：①写法上的区别。“公文编号”的写法过去
是“no.000××”，现为“000××”，位置标于文件左上角。而“发文字号”的写法是：“国
发〔1991〕2号”即国务院1991年发的第2号文件。②标注位置的区别。“公文编号（公文
份数序号）用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行〔所谓版心：即公文印刷用纸除去天
头（上白边）、订口（左白边）、右白边、下白边，余下的可排印文字的部分〕。而“发文字号”，
在发文机关标识下空2行，距红色反线4mm处；大文头（有发文机关名称加“文件”二字组
成发文机关标识的文头）的下行文，居中排列；小文头（仅以发文机关名称作发文机关标识
的文头）的下行文或平行文，移至红色反线下靠右摆放；上行文，需标识签发人姓名时，发
文字号移至左边，左空1字（红色反线上方4mm处）。 《国家行政机关公文处理办法》已进行多次修订和完善，并制定了《国家行政机关公文
格式》国家执行标准（gb/t9704—1999），我们在编印教材和公文实际应用中，就应该严格按
《办法》和国家执行标准执行，这样才能促进国家行政机关公文处理的标准化、规范化。篇
四：发文字号常见错误详细分析 发文字号”常见错误析 《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日施行）、《国家行政机关公文格式》
（gb/t9704—1999）就“发文字号”的用法、格式、标准都作出了明确的规定。但是，“发文
字号”在实际应用中仍然存在多少不规范的现象和问题，概括起来，主要有以下八个方面。
一、搭配虚字。如：“×政字〔2002〕第2号”、“×发字〔2002〕第35号”，这
里的“字”“第”均是没有什么实际意义的多余字，应删去。规范化的用法是：“皖政〔2002〕
2号”（即安徽省人民政府2002年度发的第2号文件）、“皖发〔2002〕 35号”（即中共安徽
省委2002年度发的第35号文件）。
二、要素颠倒。《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第四款已明确规定：
“发文字号应当包括机关代字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代字”、“年份”、“序
号”三要素排列顺序。但个别地方和单位在使用“发文字号”时，并没有按以上指定顺序排
列，三要素位置颠倒。如：“ ( 76 )榕银农字第 85号”，这一“发文字号”，不仅年号不全、
“字”“第”多余、“括号”用错，而且年份前移，是错误的。规范化的用法应是“榕银农〔 1976〕
85号”。
三、年号不全。如“×政发〔97〕8号”、“×政秘〔 86〕 6号”，这里的“〔97〕”
“〔86〕”是指1997年度、1986年度。虽然，在廿、廿一世纪里，“〔97〕”、“〔86〕”可理解为
1997年、1986年，如若事过几个世纪或时间更长一些，为什么不可把“〔97〕”理解为公元 97
年、997年、1697年、 2097年呢？年号不全会给将来查找利用文件档案带来很大麻烦。所
以，年份号应该写全称〔1997〕〔1986《国家行政机关公文格式》明确：“年份应标全称”。
四、错用括号。如“×政办（2002）8号”、“×政办〈2002〉8号”，这里的年
份所用的括号“（）”、“〈〉”均是错误的。规范的用法应是六角括号“〔〕”，如“×政办〔2002〕
8号”。
五、乱设虚位。发文字号中的“发文序号”常常出现虚位，如“×政秘〔2002〕
008号”，这里的“008号”应改为“ 8号”。《国家行政机关公文格式》(gb/t9704— 1999)
已明确规定：“序号不编虚位（即1不编为001）”。
六、摆放有误。常见错误有三种：一是该居中摆放而不居中；二是不该居中摆
放却居中；三是上下排放距离不当，不是过高、就是过低。就发文字号的摆放问题，《国家行
政机关公文格式》附件的《条文释义》中讲的非常明确和具体：发文字号的位置，本标准规
定在发文机关标识下空2行，发文字号与红色反线（即文件版头上的一条红色横线）之间间
隔 4mm（发文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置，而发文字号应标在第3行，不要
紧贴红色反线）。发文字号一般应居中排列。其实，发文字号的摆放有三种不同类型：①有发
文机关名称加“文件”二字组成发文机关标识的（俗称大文头）下行文，发文字号一般标注
在发文机关标识之下、红色反线上方，居中摆放4mm处（如上规定）；②上行文（上报的公文）
需标识签发人姓名时，发文字号移到左边，左空 1字（上下摆放位置，如上规定在红色反线
上方4mm处），签发人姓名居右安排，右空1字；③“只用发文机关名称作 发文机关标识的公文，发文字号一般标注在横线（红色反线）之下，公文标题之上的右
侧”（见2001年1月1日起施行的《安徽省行政机关公文处理实施细则》第三章公文格式第
十一条第四款）。
七、字体字号不标准。《国家行政机关公文格式》规定：发文字号，用3号仿宋
体字。而有的字号小于3号；字体，有的用小标宋体字，有的用楷体，也有的用黑体，五花
八门。
八、与“公文编号”混为一谈。这一问题多出现在教课书中，如某函授大学编
著的《中国实用文体大全》、某师范大学出版社出版的《公文写作教程》、近年新出版的某函
授大学教材《应用文写作》、某省党校系统干部中专教材《语文》等都把“公文编号”解释为
“一般包括机关代字、年度、顺序号”，把“公文编号”混同于“发文字号”。 “公文编号”与“发文字号”是两个不同的概念。“公文编号”也叫文件编号，
“是一份文件总印数的次序号”（《实用公文词典》陕西人民教育出版社出版），《国家行政机
关公文格式》（gb/t9704—1999）阐述更明确：“公文份数序号（公文编号）是将同一文稿印
制若干份时每份公文的顺序编号”。而“发文字号”是“由发文机关代字、年份和序号组成”。
除此之外，“公文编号”与“发文字号”还有两大区别：①写法上的区别。“公文编号”的写
法过去是“no.000××”，现为“000××”，位置标于文件左上角。而“发文字号”的写法是：
“国发〔1991〕2号”即国务院1991年发的第2号文件。②标注位置的区别。“公文编号（公
文份数序号）用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行〔所谓版心：即公文印刷用纸除去
天头（上白边）、订口（左白边）、右白边、下白边，余下的可排印文字的部分〕。而“发文字
号”，在发文机关标识下空2行，距红色反线4mm处；大文头（有发文机关名称加“文件”二
字组成发文机关标识的文头）的下行文，居中排列；小文头（仅以发文机关名称作发文机关
标识的文头）的下行文或平行文，移至红色反线下靠右摆放；上行文，需标识签发人姓名时，
发文字号移至左边，左空1字（红色反线上方4mm处）。 《国家行政机关公文处理办法》已进行多次修订和完善，并制定了《国家行政
机关公文格式》国家执行标准（gb/t9704—1999），我们在编印教材和公文实际应用中，就应
该严格按《办法》和国家执行标准执行，这样才能促进国家行政机关公文处理的标准化、规
范化。篇五：应用文
一、 判断题（判断正误，在后面打对号或者错号，每题1分，共10分）
1．xx市教育局关于召开xx同志任职的通知。（错 ）
2．级别低的机关可以和级别高的机关联合行文。（错 ）
3．任免通知均需写明经何组织研究决定、任免谁及任免职务、任期和待遇，这样才便于
执行。（ 对 ）
4．关于转发计生委两个《通知》的通知。（错 ）
5．通知可以“特此通知”结尾，也可以发出号召、抒发感情。（错 ）
6．表彰性通报既要写明被表彰者的先进事迹，还要简介其一般表现。（对 ）
7．xx学院关于招收ibm研究生的通告。（错 ）
8．关于请示上级机关批准和指示后才能实行的公务，都可用“请示”行文。（对 ）
9．xx市电信局关于安装私人电话的公告。（错 ）
10．国家税务总局关于个体工商户必须依法纳税的通告。（对 ）
1． 述职报告一般由标题、前言、主体和结尾组成；（ 错）还有落款
2． 贺词一般使用第三人称，调查报告则常常使用第一人称；（ 错 ）
3． 市场调查报告主要是陈述市场情况，因此其表达方式主要是叙述；（ 错 ）
4． 协议书是在签订意向书之前，签订合同之后再进一步签订的契约类经济文书；（ 错 ）
5． 省公安厅表彰公安战线先进集体和先进个人用决定。（ 对 ）
6． 版记是公文的文件尾部分，包括主题词、抄报机关、抄送机关、印发机关、印发份
数。（ 错 ）
7． 政府机关不得对党组织作批示交任务。（ 对）
8． 关于转发省分行川工行办发[1999]92号文件的通知。（ 错 ）
9． 公文标题一定要由发文机关、事由和公文文种三要素组成。（错 ）
10． 几个单位联合行文，主办单位要排列最前。（ 对）
1．广告语的使用时间比较短暂，而广告标题则较长久。（ 错 ）
2．xx商场大型服装展销公告。（ 错 ）
3．几个单位联合行文，主办单位要排列最前。（对 ）
4．xx县税务局通知建筑税纳税的有关事项，用公告。（错 ）
5．中共xx市纪律检查委员会公布关于严肃党纪、杜绝“走后门”等不正之风的有关规
定，用通告。（ 对）
6．双重或多重领导的单位，视请示内容，可以有两个以上主送机关。（错 ）
7．报告一般不需要上级答复。（ 对 ）
8．情况紧急可以越级请示。（ 对 ）
9．xx学院关于教师职业病治疗情况的请示。（错 ）
10．报送报告很简单，只写“现将xx呈上，请审阅”即可。（对 ）
三、判断题（每小题 2 分，共 10 分）
1、关于转发省分行川工行办发[1999]92号文件的通知。（ × ）
2、公安厅表彰公安战线先进集体和先进个人用决定。（ √ ）
3、综合报告可以涉及多方面的问题。（ √ ）
4、复函一般用“特此函复”作结。（ √ ）
5、通知可以“特此通知”结尾，也可以发出号召、抒发感情。（ × ）
四、要素操作题（每小题 10 分，共 10 分） 某市人民政府拟在全市范围内开展政风政纪大检查，拟发一文件，请代该市人民政府撰
写文件标题。
标题： ××市人民政府关于开展政风政纪大检查的通知
1、关于转发计生委两个《通知》的通知。（ × ）
2、政府机关不得对党组织作批示、交任务。（ √ ）
3、批复同请示一样，也应一文一事。（ √ ）
4、请求批准函用“批复”作答。（ × ）
5、表彰性通报既要写明被表彰者的先进事迹，还要简介其一般表现。（ × ）
四、要素操作题（每小题 10 分，共 10 分） 少数干部利用公款游山玩水，××省人民政府拟发文予以批评，请代该省人民政府拟写
文件标题。
标题： ××省人民政府关于少数干部利用公款游山玩水情况的通报
二、判断题（每题1分，共10分）（在每小题后面，对的打 √，错的打× ）
1．会议记录和会议纪要一样，也是公文。× 会议记录不是正式公文
2．向上级机关行文，不可以使用通报。√ 通报是下行文
3．每份公文，都必须经过签发这个程序。√
4．向上级部门请求指示或批准只能用请示。× 向有关主管部门请求批准某些事项，也
可以用函。
5．当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。√
6．写总结不一定要按照完成工作的时间先后顺序来写。√
7．调查报告可以用于向上级机关汇报工作，供领导决策参考。√
8．在汇报工作、提出建议的工作报告中，可以随带写请示的事项。×
9．用电报发出的公文不以负责人签发的日期为准，而是以发出日期为准。√
10．联合行文，要标明各机关的发文字号。× “联合行文，只标明主办机关发文字号。”
三、单项选择题（每题1分，共10分）（在空白处上写选项英文字母即可）
1. 应用写作形式方面的基本要素一般由 组成。 a 主旨、材料、结构、表达方式 b 结构、语言、表达方式、文面 c 文面、结构、材料、表达方式
2.《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）第二章规定，行政机关的公文种
类主要有 种。
a 12 b 13 c 14
3. 诉讼当事人，不服一审法院的裁定、判决，在规定的期限内向上一级人民法院提出上
诉，请求撤销、变更原审判或者请求重新审理的诉讼文书叫 。 a 起诉书， b上诉书， c再审申请书
4. 公文的成文日期以 为准。 a 写作日期， b印发日期， c负责人签发日期
5. 各级机关主管部门根据国家的法律、法规和政策，针对某一方面的工作或某一事项而
提出具体的措施、办法和要求的应用文叫 。
a 规定， b 办法， c 规则
6. 《民事诉讼法》第147条规定：“当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判
决书送达之日起 日内向上一级人民法院提起上诉。” a 7， b 10， c 15
7. 根据中华人民共和国国家标准《标点符号用法》常用的标号有 种。 a 7， b 9， c 16
8. 北京日报打出广告：“北京日报2003年专项分类广告 诚征广告代理，期待着您的加
盟！”这则广告词的表现手法是 。 a 描写式， b 悬念式， c 请求式
9. 根据有序性原则，规章制度要按照 有条不紊地展开。 a 项、款、节、章， b节、条、章、项， c 章、节、条、款
10. 按照《中华人民共和国宪法》和有关法规文件的规定，县以上的人民代表大会及其
常务委员会可以制定 。 a 行政法规， b 行政规章， c 法律文件
一、填空题（每题1分，共10分）
1. 针对特定事实材料展开论述从而表明自己观点、见解的一种公务员考试文体叫 申论。
2．竞聘报告针对的是某一岗位，使用第一人称，向组织和群众介绍自己，展示自己，推
荐自己。
3．所谓调查报告，就是根据 调查研究 的成果写成的书面报告。
4．好文章是改出来的，具体的修改方法可用 增、删、改、调 几个字来概括。
5．用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文文种是 公告 。
6．计划的主体部分要说明 目标和任务、措施和方法、步骤，期限和时间安排以及要求
等内容。
7．公文的标题一般由 发文单位、事由和文种部分组成。
8．公文的主题词 是指从文件中抽象出来，能反映公文主要内容的规范化词汇。
9．请示一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用 抄报形式。
10．《经济合同》第107条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合
约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任 。”
二、判断题（每题1分，共10分） （在每小题后面，对的打 √，错的打× ）
1．会议简报和会议通知一样，也是公文。×
2．向上级机关行文，不可以使用通告。√
3．每份公文，都必须经过审核这个程序。√
4．向上级部门请求指示或批准只能用请示。×
5．当事人订立合同，只能用书面形式。×
6．写总结不一定要按照完成工作的时间先后顺序来写。√
7．公文的成文日期以发出日期为准。×
8．在汇报工作、提出建议的工作报告中，可以随带写请示的事项。×
9．有些协议书可以当作合同来使用。√
10．联合行文，要标明各机关的发文字号。×
三、单项选择题（每题1分，共10分）（在空白处上写选项英文字母即可）
1. 应用写作的文面规矩一般包括 等项内容。 a 主旨、材料、结构、表达方式 b 结构、标点符号、表达方式、文章修改 c 行
款格式、文字书写、标点符号、文章修改
2. 《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）第二章规定，行政机关的公文种
类主要有 种。
a 12 b 13 c 14
3. 公民、法人或其他组织，在其合法权益受到损害或与当事人的另一方对有关权利和义
务问题发生争执而不能协商解决时，向有管辖权的人民法院提起诉讼，请求人民法院审理、
裁决所制作的法律文书叫 。 a 起诉书， b上诉书， c再审申请书
4. 公文内容涉及最重要的国家机密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害，应标
注 。
a 绝密， b机密， c秘密
5. 各级机关主管部门根据国家的法律、法规和政策，针对某一方面的工作或某一事项而
提出具体的措施、办法和要求的应用文叫 。 a 规定， b 办法， c 规则
6. 《民事诉讼法》第147条规定：“当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判
决书送达之日起 日内向上一级人民法院提起上诉。” a 7， b 10， c 15
7. 根据中华人民共和国国家标准《标点符号用法》常用的标号有 种。 a 7， b 9， c 16
8. 北京日报打出广告：“北京日报2007年专项分类广告 诚征广告代理，期待着您的加
盟！”这则广告词的表现手法是 。 a 描写式， b 悬念式， c 请求式
9. 根据有序性原则，规章制度要按照 有条不紊地展开。 a 项、款、节、章， b 节、条、章、项， c 章、节、条、款
10. 按照《中华人民共和国宪法》和有关法规文件的规定，县以上的人民代表大会及其
常务委员会可以制定 。