党的十七大报告在讲到发展党内民主中，阐述“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的一项重要内容。在党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。由此看来，积极推进党务公开，已经成为发展党内民主，保障党员权利，实现党内决策科学化和民主化的主要举措。如何全面、深入地推进基层党务公开工作？笔者认为，在实践中应把握好以下几方面。
一、基层党务公开的重要性
（一）基层党务公开是提高党的执政能力的一项重大举措。提高党的执政能力，从根本上讲，就是要提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力。推行党务公开，变关起门来出政策、作决定，为敞开大门听意见、作决策，必将使党的决策更加科学、更加民主、更加开明。
（二）基层党务公开是发展党内民主的一个内在要求。党内民主是党的生命，基层党务公开是党内民主的重要标志和重要环节。一个党要实现稳固执政、长期执政，就必须发展党内民主，实行党务公开。
（三）党务公开是加强党风廉政建设的一项重要抓手。党务公开是加强党内民主建设，防止腐败，增加党的组织领导力的需要;是密切党群关系，倾听群众的心声，牢固群众基础，是促进企业改革、稳定、和谐发展的有效途径。党务公开是接受监督的重要方面。阳光是最好的“防腐剂”，公开是最亮的“电子眼”。党务公开有利于加强对干部权力行使的监督，对党组织所作决策、所抓工作的监督，从而防止权力滥用和寻租问题，避免决策失误等现象的发生。
（四）党务公开是密切党群关系的一个有效途径。密切联系群众，是我们党的最大政治优势，疏远脱离群众，是党执政后的最大危险。而实行党务公开透明，破除党务工作的神秘化，让广大党员、群众了解党的政策，参与党内事务，就能更加密切党群关系。
二、突出抓好基层党务公开的重点环节
推进党务公开，要紧紧围绕“党员满意、群众满意、社会满意”的目标，突出抓好公开内容、公开方式、公开程序、公开时限等重点环节。
（一）明确公开内容
党务公开是党内民主监督的重要组成部分，党务公开内容是具体实施环节，明确公开内容显得十分必要。党务公开不是“公开什么群众就看什么”，而必须是只要不涉及党和国家秘密，“群众关注什么就公开什么”。按照上级的要求，公司党委将党务公开主要内容确定为：1、组织建设。主要包括：组织机构，党组织成员具体工作职责、党费收缴管理情况、党员发展公示、民主评议党员情况、党内奖罚情况。2、党风廉政建设、民主生活会、干部任免的公开。3、业务工作方面，公开落实上级党组织、党组织研究制定的重要决议、决策、政策、规定情况。4、思想建设，突出党组织年度学习计划及落实情况，包括公司党委中心组学习、党员教育培训、精神文明建设等等。5、其它重大事项及热点问题处理情况。6、职工群众要求公开的其他事项，包括与职工切身利相关的岗位承包、经营结算、物资领用、产品入库情况的公示。7、建立基层党员、职工互动栏，由职工提出问题，党组织将根据职工所提出的问题经过一定的程序做出解答，并将解答情况贴在公开栏，形成组织、党员、职工互动氛围，解决职工需要切实办理的事。在公开过程中，做到不回避矛盾，不避重就轻，内容全面具体，真实可信。
（二）创新公开形式
针对不同的公开内容，合理确定公开的形式。一是党内公开与党外公开相结合，适宜党内公开的，采用党内会议、下发文件在一定范围内公开;需要向广大职工群众公开知晓的，则通过党务公开栏、简报、网站等形式进行公开，不断加强党内外职工群众的监督。二是实行党务公开与厂（队）务公开相结合，坚持做到认真执行“三重一大”的决策程序。1、重大事项决策。公司《经营管理方案》的出台，必须提交职工代表大会的充分讨论，会议表决通过后才能实施。2、重要人事任免决定。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》规定，在选拔聘任（用）企业干部中，坚持做到提拔、聘用的干部，必须是从公司的后备干部中考察使用，严格按照民主推荐、组织考察、任前公示等程序，在讨论过程中，对有不同意见时，做到能缓先缓，需要再考察的，进一步考察了解，不盲目做出决定，严把任用干部质量关。3、重要项目的安排决定，采用向社会公开建设项目，公示建设内容，召开竞标会，通过竞标确定中标者，与中标者签订合同。4、大额度资金使用。主要的资金使用无论额度多与少，始终执行财务开支“双签”制。三是定期公开与不定期公开相结合。对于民主评议、党费收缴情况等内容固定长期公开;对党员发展情况，厂（队）务重大事项决策情况等随时公开。
（三）严谨公开程序
严格按照提出、审核、公开和反馈的程序实行党务公开。党务公开涉及党的组织建设和党内重大决策，坚持先审核后公开，坚持“先党内，后党外”的基本程序。抓住公开的实质情况内容，注重以党公开促进党风廉政建设和反腐败工作，真正做到公开、公平、公正，从“公开什么群众只能看什么”向“群众反映什么、应该知道什么，就公开什么”突破性的转变。公开期间，由组织部门设专人负责收集、整理、归档公开资料及职工群众各渠道反映的意见和问题，及时处理，并将处理和落实情况予以公开。
（四）注重公开时效。在实际操作中，要根据公开的内容确定公开的时限。常规性工作定期公开;阶段性工作逐段公开;临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，要充分体现公开的经常性、动态性、及时性、规范性等。
三、 牢牢把握基层党务公开的关键问题
一是必须服务发展，推动工作。只有服务发展，推动工作，党务公开才有鲜活的生命力。各级党组织都要自觉把党务公开工作融入到经济社会发展大局中，与深入开展科学发展观实践活动相结合，与加强党员干部能力作风建设相结合，与优化经济发展环境相结合，与党组织各项具体工作相结合，切实以党务公开促进科学发展，以发展成果检查党务公开的实效。
二是必须积极稳妥，稳步推进。党务工作具有特殊性和机密性强的特点，要求我们必须严格执行党内有关法规和纪律的规定，科学有序地进行公开。既不能随心所欲以防泄露党内机密;又要在实践中勇于探索，推动党务公开不断深化、细化和完善。
三是必须讲求质量，注重实效。要把务求实效的工作方针贯穿于党务公开工作的始终，坚持面向基层、面向党员、面向群众，不回避矛盾、不避重就轻、不流于形式，特别要把群众满意不满意作为衡量党务公开质量的标准，真正做到形式与效果相统一。
四是必须注重反腐，转变作风。党务公开是从源头上遏制腐败的治本之策。因此，要把容易出现以权谋私、引发不公现象的事项，作为党务公开的重点。同时，要让党务公开收到促进党员干部转变作风的效果。
五是必须加强领导，整体推进。推进党务公开，既是一项综合性的系统工程，更是一项重大的政治任务。各级党组织以及纪检、监察等部门，都要从讲政治、讲党性的高度出发，密切配合，形成整体联动格局，切实把党务公开的工作抓好、抓实。（作者单位：淮北淮海建设工程有限责任公司）
党的十七大报告在讲到发展党内民主中，阐述“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的一项重要内容。在党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。由此看来，积极推进党务公开，已经成为发展党内民主，保障党员权利，实现党内决策科学化和民主化的主要举措。如何全面、深入地推进基层党务公开工作？笔者认为，在实践中应把握好以下几方面。
一、基层党务公开的重要性
（一）基层党务公开是提高党的执政能力的一项重大举措。提高党的执政能力，从根本上讲，就是要提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力。推行党务公开，变关起门来出政策、作决定，为敞开大门听意见、作决策，必将使党的决策更加科学、更加民主、更加开明。
（二）基层党务公开是发展党内民主的一个内在要求。党内民主是党的生命，基层党务公开是党内民主的重要标志和重要环节。一个党要实现稳固执政、长期执政，就必须发展党内民主，实行党务公开。
（三）党务公开是加强党风廉政建设的一项重要抓手。党务公开是加强党内民主建设，防止腐败，增加党的组织领导力的需要;是密切党群关系，倾听群众的心声，牢固群众基础，是促进企业改革、稳定、和谐发展的有效途径。党务公开是接受监督的重要方面。阳光是最好的“防腐剂”，公开是最亮的“电子眼”。党务公开有利于加强对干部权力行使的监督，对党组织所作决策、所抓工作的监督，从而防止权力滥用和寻租问题，避免决策失误等现象的发生。
（四）党务公开是密切党群关系的一个有效途径。密切联系群众，是我们党的最大政治优势，疏远脱离群众，是党执政后的最大危险。而实行党务公开透明，破除党务工作的神秘化，让广大党员、群众了解党的政策，参与党内事务，就能更加密切党群关系。
二、突出抓好基层党务公开的重点环节
推进党务公开，要紧紧围绕“党员满意、群众满意、社会满意”的目标，突出抓好公开内容、公开方式、公开程序、公开时限等重点环节。
（一）明确公开内容
党务公开是党内民主监督的重要组成部分，党务公开内容是具体实施环节，明确公开内容显得十分必要。党务公开不是“公开什么群众就看什么”，而必须是只要不涉及党和国家秘密，“群众关注什么就公开什么”。按照上级的要求，公司党委将党务公开主要内容确定为：1、组织建设。主要包括：组织机构，党组织成员具体工作职责、党费收缴管理情况、党员发展公示、民主评议党员情况、党内奖罚情况。2、党风廉政建设、民主生活会、干部任免的公开。3、业务工作方面，公开落实上级党组织、党组织研究制定的重要决议、决策、政策、规定情况。4、思想建设，突出党组织年度学习计划及落实情况，包括公司党委中心组学习、党员教育培训、精神文明建设等等。5、其它重大事项及热点问题处理情况。6、职工群众要求公开的其他事项，包括与职工切身利相关的岗位承包、经营结算、物资领用、产品入库情况的公示。7、建立基层党员、职工互动栏，由职工提出问题，党组织将根据职工所提出的问题经过一定的程序做出解答，并将解答情况贴在公开栏，形成组织、党员、职工互动氛围，解决职工需要切实办理的事。在公开过程中，做到不回避矛盾，不避重就轻，内容全面具体，真实可信。
（二）创新公开形式
针对不同的公开内容，合理确定公开的形式。一是党内公开与党外公开相结合，适宜党内公开的，采用党内会议、下发文件在一定范围内公开;需要向广大职工群众公开知晓的，则通过党务公开栏、简报、网站等形式进行公开，不断加强党内外职工群众的监督。二是实行党务公开与厂（队）务公开相结合，坚持做到认真执行“三重一大”的决策程序。1、重大事项决策。公司《经营管理方案》的出台，必须提交职工代表大会的充分讨论，会议表决通过后才能实施。2、重要人事任免决定。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》规定，在选拔聘任（用）企业干部中，坚持做到提拔、聘用的干部，必须是从公司的后备干部中考察使用，严格按照民主推荐、组织考察、任前公示等程序，在讨论过程中，对有不同意见时，做到能缓先缓，需要再考察的，进一步考察了解，不盲目做出决定，严把任用干部质量关。3、重要项目的安排决定，采用向社会公开建设项目，公示建设内容，召开竞标会，通过竞标确定中标者，与中标者签订合同。4、大额度资金使用。主要的资金使用无论额度多与少，始终执行财务开支“双签”制。三是定期公开与不定期公开相结合。对于民主评议、党费收缴情况等内容固定长期公开;对党员发展情况，厂（队）务重大事项决策情况等随时公开。
（三）严谨公开程序
严格按照提出、审核、公开和反馈的程序实行党务公开。党务公开涉及党的组织建设和党内重大决策，坚持先审核后公开，坚持“先党内，后党外”的基本程序。抓住公开的实质情况内容，注重以党公开促进党风廉政建设和反腐败工作，真正做到公开、公平、公正，从“公开什么群众只能看什么”向“群众反映什么、应该知道什么，就公开什么”突破性的转变。公开期间，由组织部门设专人负责收集、整理、归档公开资料及职工群众各渠道反映的意见和问题，及时处理，并将处理和落实情况予以公开。
（四）注重公开时效。在实际操作中，要根据公开的内容确定公开的时限。常规性工作定期公开;阶段性工作逐段公开;临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，要充分体现公开的经常性、动态性、及时性、规范性等。
三、 牢牢把握基层党务公开的关键问题
一是必须服务发展，推动工作。只有服务发展，推动工作，党务公开才有鲜活的生命力。各级党组织都要自觉把党务公开工作融入到经济社会发展大局中，与深入开展科学发展观实践活动相结合，与加强党员干部能力作风建设相结合，与优化经济发展环境相结合，与党组织各项具体工作相结合，切实以党务公开促进科学发展，以发展成果检查党务公开的实效。
二是必须积极稳妥，稳步推进。党务工作具有特殊性和机密性强的特点，要求我们必须严格执行党内有关法规和纪律的规定，科学有序地进行公开。既不能随心所欲以防泄露党内机密;又要在实践中勇于探索，推动党务公开不断深化、细化和完善。
三是必须讲求质量，注重实效。要把务求实效的工作方针贯穿于党务公开工作的始终，坚持面向基层、面向党员、面向群众，不回避矛盾、不避重就轻、不流于形式，特别要把群众满意不满意作为衡量党务公开质量的标准，真正做到形式与效果相统一。
四是必须注重反腐，转变作风。党务公开是从源头上遏制腐败的治本之策。因此，要把容易出现以权谋私、引发不公现象的事项，作为党务公开的重点。同时，要让党务公开收到促进党员干部转变作风的效果。
五是必须加强领导，整体推进。推进党务公开，既是一项综合性的系统工程，更是一项重大的政治任务。各级党组织以及纪检、监察等部门，都要从讲政治、讲党性的高度出发，密切配合，形成整体联动格局，切实把党务公开的工作抓好、抓实。（作者单位：淮北淮海建设工程有限责任公司）