榆林市人工影响天气领导小组办公室文件
榆人影字[2011]12号 签发人：李 强
关于2011年人工影响天气工作总结的报告
市政府：
现将我办2011年人工影响天气工作总结的报告呈上，请审阅。
二〇一一年十二月十二日
榆林市人影办2011年工作总结
2011年，全市人工影响天气工作在榆林市委、市政府的正确领导下，在省人工影响天气办公室精心指导下，榆林市、县人工影响天气办公室坚决贯彻落实《陕西省人工影响天气管理办法》、《榆林市人工影响天气管理办法》，广大人工影响天气工作不畏艰险、克服困难、团结一致地积极开展增雨防雹作业，注重安全规范化管理，圆满完成了全年的各项工作任务，并取得了较为明显的社会经济和生态效益。
一．开展抗旱空地增雨（雪）和防雹作业效果显著，初步形成了跨省市区协助增雨作业机制。
2011年，市县人影办紧紧抓住我市主要气象灾害—干旱和雹灾对农业的危害展开工作，作业以增雨抗旱为影响天气的重点工作，做到每次过程不放过，在农事各个关键性季节，全力以赴开展空地作业。
我市入春后干旱形势较为严峻，市人影办积极提前1个月协调机组事宜，3月10日空军增雨机组抵达榆阳机场。同时，为了解决空域管制区域不同作业飞行困难的问题，榆林市人影办和鄂尔多斯人影办、宁夏人影办召开协调会，3月份签订了跨区增雨作业协议，把西指空管区域内蒙乌审旗、前旗纳入我市飞行作业范围，鄂尔多斯人影办把神木、府谷纳入北空飞行作业范围。宁夏人影办继续为兰空管辖的定边县作业飞行。同时, 地面火箭 - 2 -
的作业与延安、鄂尔多斯人影办签订了跨区作业协议，有天气过程时及时沟通、互相配合、协同作战，形成了空地联合作业互动新机制。为更好有效地开展防灾减灾工作奠定了基础。
一年来，市人影办指挥中心严密监视天气变化，根据预报和天气图、雷达资料等及时发布了《增雨警报》12期，《防雹警报》18期，下达作业指令31次。全年共组织和协调飞机作业16架次。其中，我市飞机增雨（雪）作业10架次, 历时28.6小时（顺跨乌审旗、前旗飞行作业2架次，赴我省关中、宝鸡市以南跨区作业飞行业2架次）。同时, 协调宁夏、鄂尔多斯飞机在我市北部和西部增雨（雪）作业6架次，历时9.2小时。16架次作业共燃烧碘化银增雨烟条160根，增雨用二氧化碳药剂1480千克，组织大规模地面火箭增雨11次，各县区利用飞机增雨的间隙和夜间发射增雨火箭弹420枚，地面增雨炉燃烧烟条145根, 通过年内全方位数次立体和跨区域人工开发空中水资源，使每次过程雨量有显著增加，达到了增雨效果。
今年全市冰雹天气较历年偏多，特别是入夏以后，正是农作物生长的关键期，对流天气频繁，市县人影办有效组织炮点的村镇进行了冰雹天气防御，全市有43个炮点和18个火箭点进行了作业，防雹共发射“三七”炮弹4600多发，火箭弹120枚，成功阻止恶劣天气次数达82%，实现了防御区内无雹灾的好业绩。
2011年全市人工增雨和防雹作业的社会经济效益明显。人工增雨和防雹作业所产生的直接经济效益约2.2亿元, 为我市农 - 3 -
业增产、农民增收和生态建设做出了积极贡献。
二、按照全省统一部署，精心组织做好世园会闭幕式天气保障工作
世园会是今年陕西气象保障工作的一个重点，省局要求举全省之力搞好气象服务工作。根据上级一部署，市局成立了为世园会保障气象服务领导机构。
根据天气预报，世园会闭幕式期间我省关中地区有一次明显降水过程。为保障世园会在闭幕式有个良好的天气，10月19日，市人影办接到上级为保障世园会闭幕式消（减）雨的命令，榆林承担第二道防线2个点的消（减）雨任务，由于任务紧急，市人影办及时召开专题会议进行了安排，挑选精兵强将，为了争取时间，决定抽调高速公路沿线的榆阳、米脂、定边、靖边、横山、子洲6辆火箭作业车和人员赴关中地区参加全省人工消（减）雨人影服务保障工作。
全体消（减）雨保障作业人员克服路途远、作业时间紧、作业区域不熟困难，按时到达户县蒋村、庞广作业点，成功实施了人工消（减）雨作业3次，发射WR 系列火箭弹37枚，有力配合全省人影保障工作，为世园会成功举办闭幕式提供了优质气象服务，工作得到了上级领导的肯定。
三、注重安全管理，确保人影安全。
2011年市人影办通过全面贯彻落实《省、市人影管理办法》，积极开展人员培训，严格设备审验、安全检查、责任落实、弹药 - 4 -
使用等规范化的管理，实现了全年人影安全作业无事故目标。
1、加强学习，落实责任
加强对省市人工影响天气管理办法、业务知识和安全管理规定的学习。加强作业装备、弹药管理工作制度落实。树立安全第一的思想，每次增雨、防雹作业必须按规定程序进行。经常检查排除隐患，杜绝人为事故的发生。市人影办与各县（区）人影办签订了本年度人影安全目标责任书，并将人影安全列入县区气象局年度目标进行考核，使责任落到了实处。按规定办理作业人员意外伤害保险，按规定储存、运输、使用弹药设备。
2、圆满完成人影作业炮手培训工作
从3月2日—13日定边、绥德、榆阳区三个点举办了三期高炮炮手、火箭手培训班，共培训炮手、火箭手303人，同时，在开班仪式上对在上年度人影工作中取得优异成绩的4个先进乡镇、8个炮点，16名炮手和12名火箭手先进个人进行了表彰奖励，培训达到预期目的。
3、省级审验组对我市高炮火箭进行全面审验
今年由省军区军械所组成审验高炮小组，陕西中天火箭技术有限责任公司技术人员组成审验火箭审验，从3月下旬开始利用1个月时间对我市现有使用69副高炮，18副火箭发射架设备按照统一标准进行了年审。各审验小组在市人影办就审验情况进行了汇报座谈。
4、地面作业基础设施有很大改观
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全市69个炮点建成了标准化炮站，米脂、子洲、横山、府谷建成4个农村作业示范点。定边在作业点购臵了五副固定式增雨防雹火箭。全市有3个炮点建成了实景监控设施，26个炮点安装了防雷设施，根据2010年公安、安检、气象联合检查要求，榆阳、横山、神木率先给26个炮点在年初购买配备了弹药保险柜，根据全省统一安排，购买了12个人影县级弹药柜，有效解决了弹药储存安全问题。
四、不断创新人影工作机制, 榆林飞机人工增雨基地建设扎实推进，“十二五”规划《人工影响天气工程》获准实施
人工影响天气工作是一项社会性公益事业，建立有效的考核、管理、监督、公开、经济效益考评分析体系对事业的发展至关重要。市人影办根据榆林地方经济的发展和防灾减灾的需求，为把贯彻落实《陕西省人工影响天气管理办法》落在实处，市人影办不断创新管理工作机制，主动请求市政绩效考评全市人影工作，加强领导。
市财政绩效考评组于年初利用3个月时间，专门对榆林市人影工作进行了业务和财政绩效考评。考评组由财政、气象等主管部门领导和相关专家组成，先后通过多次座谈、外出走访、问卷调查、实地察看等形式，经过对2010年经费投入、业务作业工作量、经济社会生态效益分析，形成了专门考评报告，人影政绩效考工作在全省尚属首例。考评组对我市人影为地方经济建设发挥效益给予充分肯定。通过考评，工作得到市委、市政府的高度 - 6 -
认可，为政府决策提供第一手资料，为人影事业的规划提供可靠依据。
《榆林市飞机增雨基地建设》项目进展顺利，市政府投资为主的占地46亩（后又因道路征地6亩）增雨基地主体工程已经全部封顶，有望明年后半年投入业务使用。同时，定边雷达项目已开工建设，进展顺利。
气象灾害监测预警服务工程和人工影响天气工程，纳入《榆林市国民经济和社会发展第十二个五年规划》重大项目工程，总投资约3.28亿元。
五、努力做好宣传工作，不断提高社会影响力。
市人影办全年共写出《增雨防报简讯》7期，在《中国气象报》及中国气象网站刊搞2篇；《陕西气象信息》2篇；《陕西省人影简讯》2篇；陕西气象内网20篇；外网4篇；《榆林日报》刊稿4篇；榆林新闻网16篇；榆林气象网站28篇。
市县区人影办通过电视、报纸、网站对培训、审验、增雨作业等工作通过不同媒体，不同角度多方位进行了有效宣传报道，提升了人影工作的层次，也提升了人影工作的社会影响力。人影工作进行了大量宣传报道，人影作业和服务多次受到当地政府领导的批示和表扬。
六、存在的问题
1、落实省、市人工管理办法还有不到位的地方，例如有些炮手年龄偏大不符合要求, 高炮大多超期服役等问题。
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2、人影业务和服务能力有待提高，我市人影队伍整体素质还不高，对基层作业人员的待遇低，队伍不稳定，为作业点提供预警、指导人影科学作业方面还是个薄弱环节，服务材料，时效性方面还要加强。
3、安全生产方面还存在隐患，如对人影经费使用、弹药车辆的管理、作业和设备使用，个别作业环境不符合要求等。
2012年，榆林人工影响天气工作将在上级的领导下，严格按照《省市人工影响天气管理办法》，对存在的问题认真研究加以改进，以防灾减灾为己任，为地方经济建设做出更大贡献。
主题词：工作 总结 报告 榆林市人工影响天气领导小组办公室 2011年12月13日印发 校对:张博宇 共印15份 抄送：省人影办，市人影领导小组成员单位。 - 8 -
榆林市人工影响天气领导小组办公室文件
榆人影字[2011]12号 签发人：李 强
关于2011年人工影响天气工作总结的报告
市政府：
现将我办2011年人工影响天气工作总结的报告呈上，请审阅。
二〇一一年十二月十二日
榆林市人影办2011年工作总结
2011年，全市人工影响天气工作在榆林市委、市政府的正确领导下，在省人工影响天气办公室精心指导下，榆林市、县人工影响天气办公室坚决贯彻落实《陕西省人工影响天气管理办法》、《榆林市人工影响天气管理办法》，广大人工影响天气工作不畏艰险、克服困难、团结一致地积极开展增雨防雹作业，注重安全规范化管理，圆满完成了全年的各项工作任务，并取得了较为明显的社会经济和生态效益。
一．开展抗旱空地增雨（雪）和防雹作业效果显著，初步形成了跨省市区协助增雨作业机制。
2011年，市县人影办紧紧抓住我市主要气象灾害—干旱和雹灾对农业的危害展开工作，作业以增雨抗旱为影响天气的重点工作，做到每次过程不放过，在农事各个关键性季节，全力以赴开展空地作业。
我市入春后干旱形势较为严峻，市人影办积极提前1个月协调机组事宜，3月10日空军增雨机组抵达榆阳机场。同时，为了解决空域管制区域不同作业飞行困难的问题，榆林市人影办和鄂尔多斯人影办、宁夏人影办召开协调会，3月份签订了跨区增雨作业协议，把西指空管区域内蒙乌审旗、前旗纳入我市飞行作业范围，鄂尔多斯人影办把神木、府谷纳入北空飞行作业范围。宁夏人影办继续为兰空管辖的定边县作业飞行。同时, 地面火箭 - 2 -
的作业与延安、鄂尔多斯人影办签订了跨区作业协议，有天气过程时及时沟通、互相配合、协同作战，形成了空地联合作业互动新机制。为更好有效地开展防灾减灾工作奠定了基础。
一年来，市人影办指挥中心严密监视天气变化，根据预报和天气图、雷达资料等及时发布了《增雨警报》12期，《防雹警报》18期，下达作业指令31次。全年共组织和协调飞机作业16架次。其中，我市飞机增雨（雪）作业10架次, 历时28.6小时（顺跨乌审旗、前旗飞行作业2架次，赴我省关中、宝鸡市以南跨区作业飞行业2架次）。同时, 协调宁夏、鄂尔多斯飞机在我市北部和西部增雨（雪）作业6架次，历时9.2小时。16架次作业共燃烧碘化银增雨烟条160根，增雨用二氧化碳药剂1480千克，组织大规模地面火箭增雨11次，各县区利用飞机增雨的间隙和夜间发射增雨火箭弹420枚，地面增雨炉燃烧烟条145根, 通过年内全方位数次立体和跨区域人工开发空中水资源，使每次过程雨量有显著增加，达到了增雨效果。
今年全市冰雹天气较历年偏多，特别是入夏以后，正是农作物生长的关键期，对流天气频繁，市县人影办有效组织炮点的村镇进行了冰雹天气防御，全市有43个炮点和18个火箭点进行了作业，防雹共发射“三七”炮弹4600多发，火箭弹120枚，成功阻止恶劣天气次数达82%，实现了防御区内无雹灾的好业绩。
2011年全市人工增雨和防雹作业的社会经济效益明显。人工增雨和防雹作业所产生的直接经济效益约2.2亿元, 为我市农 - 3 -
业增产、农民增收和生态建设做出了积极贡献。
二、按照全省统一部署，精心组织做好世园会闭幕式天气保障工作
世园会是今年陕西气象保障工作的一个重点，省局要求举全省之力搞好气象服务工作。根据上级一部署，市局成立了为世园会保障气象服务领导机构。
根据天气预报，世园会闭幕式期间我省关中地区有一次明显降水过程。为保障世园会在闭幕式有个良好的天气，10月19日，市人影办接到上级为保障世园会闭幕式消（减）雨的命令，榆林承担第二道防线2个点的消（减）雨任务，由于任务紧急，市人影办及时召开专题会议进行了安排，挑选精兵强将，为了争取时间，决定抽调高速公路沿线的榆阳、米脂、定边、靖边、横山、子洲6辆火箭作业车和人员赴关中地区参加全省人工消（减）雨人影服务保障工作。
全体消（减）雨保障作业人员克服路途远、作业时间紧、作业区域不熟困难，按时到达户县蒋村、庞广作业点，成功实施了人工消（减）雨作业3次，发射WR 系列火箭弹37枚，有力配合全省人影保障工作，为世园会成功举办闭幕式提供了优质气象服务，工作得到了上级领导的肯定。
三、注重安全管理，确保人影安全。
2011年市人影办通过全面贯彻落实《省、市人影管理办法》，积极开展人员培训，严格设备审验、安全检查、责任落实、弹药 - 4 -
使用等规范化的管理，实现了全年人影安全作业无事故目标。
1、加强学习，落实责任
加强对省市人工影响天气管理办法、业务知识和安全管理规定的学习。加强作业装备、弹药管理工作制度落实。树立安全第一的思想，每次增雨、防雹作业必须按规定程序进行。经常检查排除隐患，杜绝人为事故的发生。市人影办与各县（区）人影办签订了本年度人影安全目标责任书，并将人影安全列入县区气象局年度目标进行考核，使责任落到了实处。按规定办理作业人员意外伤害保险，按规定储存、运输、使用弹药设备。
2、圆满完成人影作业炮手培训工作
从3月2日—13日定边、绥德、榆阳区三个点举办了三期高炮炮手、火箭手培训班，共培训炮手、火箭手303人，同时，在开班仪式上对在上年度人影工作中取得优异成绩的4个先进乡镇、8个炮点，16名炮手和12名火箭手先进个人进行了表彰奖励，培训达到预期目的。
3、省级审验组对我市高炮火箭进行全面审验
今年由省军区军械所组成审验高炮小组，陕西中天火箭技术有限责任公司技术人员组成审验火箭审验，从3月下旬开始利用1个月时间对我市现有使用69副高炮，18副火箭发射架设备按照统一标准进行了年审。各审验小组在市人影办就审验情况进行了汇报座谈。
4、地面作业基础设施有很大改观
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全市69个炮点建成了标准化炮站，米脂、子洲、横山、府谷建成4个农村作业示范点。定边在作业点购臵了五副固定式增雨防雹火箭。全市有3个炮点建成了实景监控设施，26个炮点安装了防雷设施，根据2010年公安、安检、气象联合检查要求，榆阳、横山、神木率先给26个炮点在年初购买配备了弹药保险柜，根据全省统一安排，购买了12个人影县级弹药柜，有效解决了弹药储存安全问题。
四、不断创新人影工作机制, 榆林飞机人工增雨基地建设扎实推进，“十二五”规划《人工影响天气工程》获准实施
人工影响天气工作是一项社会性公益事业，建立有效的考核、管理、监督、公开、经济效益考评分析体系对事业的发展至关重要。市人影办根据榆林地方经济的发展和防灾减灾的需求，为把贯彻落实《陕西省人工影响天气管理办法》落在实处，市人影办不断创新管理工作机制，主动请求市政绩效考评全市人影工作，加强领导。
市财政绩效考评组于年初利用3个月时间，专门对榆林市人影工作进行了业务和财政绩效考评。考评组由财政、气象等主管部门领导和相关专家组成，先后通过多次座谈、外出走访、问卷调查、实地察看等形式，经过对2010年经费投入、业务作业工作量、经济社会生态效益分析，形成了专门考评报告，人影政绩效考工作在全省尚属首例。考评组对我市人影为地方经济建设发挥效益给予充分肯定。通过考评，工作得到市委、市政府的高度 - 6 -
认可，为政府决策提供第一手资料，为人影事业的规划提供可靠依据。
《榆林市飞机增雨基地建设》项目进展顺利，市政府投资为主的占地46亩（后又因道路征地6亩）增雨基地主体工程已经全部封顶，有望明年后半年投入业务使用。同时，定边雷达项目已开工建设，进展顺利。
气象灾害监测预警服务工程和人工影响天气工程，纳入《榆林市国民经济和社会发展第十二个五年规划》重大项目工程，总投资约3.28亿元。
五、努力做好宣传工作，不断提高社会影响力。
市人影办全年共写出《增雨防报简讯》7期，在《中国气象报》及中国气象网站刊搞2篇；《陕西气象信息》2篇；《陕西省人影简讯》2篇；陕西气象内网20篇；外网4篇；《榆林日报》刊稿4篇；榆林新闻网16篇；榆林气象网站28篇。
市县区人影办通过电视、报纸、网站对培训、审验、增雨作业等工作通过不同媒体，不同角度多方位进行了有效宣传报道，提升了人影工作的层次，也提升了人影工作的社会影响力。人影工作进行了大量宣传报道，人影作业和服务多次受到当地政府领导的批示和表扬。
六、存在的问题
1、落实省、市人工管理办法还有不到位的地方，例如有些炮手年龄偏大不符合要求, 高炮大多超期服役等问题。
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2、人影业务和服务能力有待提高，我市人影队伍整体素质还不高，对基层作业人员的待遇低，队伍不稳定，为作业点提供预警、指导人影科学作业方面还是个薄弱环节，服务材料，时效性方面还要加强。
3、安全生产方面还存在隐患，如对人影经费使用、弹药车辆的管理、作业和设备使用，个别作业环境不符合要求等。
2012年，榆林人工影响天气工作将在上级的领导下，严格按照《省市人工影响天气管理办法》，对存在的问题认真研究加以改进，以防灾减灾为己任，为地方经济建设做出更大贡献。
主题词：工作 总结 报告 榆林市人工影响天气领导小组办公室 2011年12月13日印发 校对:张博宇 共印15份 抄送：省人影办，市人影领导小组成员单位。 - 8 -