强化责任 提升作风
推动党风廉政建设工作再上新台阶
——在全市地税稽查工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话
汤 泳
(2011年 1月15日)
同志们:
这次会议的主要任务是总结2010年党风廉政建设工作,部署2011年反腐倡廉任务。经分党组研究，我讲以下几点意见:
一、2010年党风廉政建设工作简要回顾
2010年，我们在市局党组的正确领导下，从落实党风廉政建设责任制、扎实开展创先争优活动、深化稽查廉政文化建设、推进执法风险防范管理工作等方面着手，坚持廉洁从政、依法行政，党风廉政建设和作风建设工作取得了显著成绩。
(一) 党风廉政建设责任制得到进一步落实
一是狠抓责任落实。按照我局《党风廉政建设责任制实施方案》，年初局长代表班子与各科室主要负责人签定了《党风廉政建设责任书》，建立起了一级抓一级、一级对一级负责的严格的责任体系和工作机制；二是制度健全完善。结合机关标准化建设集中力量完成了各项内部管理制度、业务工作制度和执法监督制度的健全完善工作，形成了完善的制度体系，规范了工作流程，严明了纪律，成为规范干部日常工作行为和监督执法行为的准绳，推动了内部管理和监督执法行为的规范。
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(二) 廉政教育和廉政文化建设彰显实效。以学习和落实《廉政准则》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为主线，开展一系列专项教育活动。一是邀请市纪委和市检察院领导到我局进行“廉政准则辅导讲座”和“预防职务犯罪讲座”，就党员干部如何履职尽责、如何遵守好《廉政准则》进行辅导并考试。二是结合创先争优活动，在“七一”召开了以“廉洁勤政”为主题的事迹报告会和诗歌朗诵会，充分发挥先进典型的带动作用。在“八一”又请荣军医院的革命老军人，给大家做了一堂生动感人的传统教育报告。三是开展“思想健康双保健”和“半月一讲”活动，通过观看警示教育、心态调适、礼仪讲座教育片，局长带头做法律基本知识讲座，全体干部参与讲述，有效地提升干部职工的廉洁自律自觉性和思想道德文化素养，充分彰显了文化铸税和廉洁护税实效。
(三)干部作风建设扎实推进。一是组织全局开展了“强化责任风险意识，深化和推进作风建设” 主题教育活动，进一步增强责任意识和规范履职行为。二是认真贯彻落实上级有关推进作风建设的安排部署，围绕“履职尽责，规范权力”的主题，制定了落实意见，使作风建设的针对性进一步增强。领导班子成员深入基层联系点进行调研指导，解难题办实事，促进了工作作风的有效转变。
(四)监督体系不断完善。一是实行了“复查环节前移”、“三级复查制”、“监察介入稽查” 等监督制度，促进了执法行为和执法权力运行的规范透明。二是结合一案双查制度认真执行省局《问责办法》 - 2 -
和市局有关落实意见，对三十万元以上重大案件加大监控和问责力度，进一步增强了领导干部的责任意识。
二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2011年,我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观和十七届五中全会精神,落实市局的工作任务,完善惩防体系,注重源头治理,强化监督制约,全面推进反腐倡廉工作,为地税稽查事业健康发展提供坚强的政治保障。
(一)严肃纪律,确保政令畅通。全体党员干部要严格落实我局分党组的各项工作部署，将各项工作要求转化为我们的实际行动。严格执行各项支持地方经济发展的税收政策，努力提高执行力。要严明工作纪律，坚持原则,坚决制止和查处有令不行、有禁不止、我行我素的行为，确保政令畅通。
(二)加强教育,筑牢思想防线。一是继续开展多种形式的教育活动。今年要重点以建党90周年为主题，通过多种形式开展理想信念教育。二是推进廉政文化建设，深化廉政风险防范教育。结合地税稽查文化建设,推进廉政文化进机关、进家庭, 培树体现特色的廉政文化建设示范科室，建立起符合地税稽查特点的廉政文化建设工作格局。
(三)贯彻准则，规范干部行为。一是要继续深入学习贯彻《廉政准则》，要作为广大干部学习培训的重点 ,让广大稽查干部熟悉《廉政准则》内容,深刻领会精神实质,自觉遵守。二是认真落实领导干部报告个人有关事项等规定,强化自我约束、自我监督意识。三是要抓好领导干部廉洁自律重点工作。
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(四)转变作风,形成长效机制。一是继续落实省委“十个严禁”和地税“六条禁令”,严格遵守各项纪律。改进思想作风,不断提高解决实际问题的能力;改进工作作风,坚持求真务实;改进工作作风,严格执行纪律;改进生活作风,坚持艰苦奋斗,反对奢侈浪费。二是加强效能建设 ,简化工作程序,提高工作质效。三是丰富和创新作风建设的载体。今年市委确定的作风建设主题是“高效廉洁、优质服务”，要围绕主题，提高满意度。做到为纳税人办实事，为企业解难题，定期走访，征求纳税人的意见，进一步增强全局干部的履职尽责意识，提高作风建设整体水平。
(五)强化责任,狠抓落实。2010年11月中央出台了新的《关于实行党风廉政建设责任制规定》,我们要认真贯彻,抓好落实。各科室主要负责人要对职责范围内的党风廉政建设负主要责任, 继续落实首查责任制。做到既管业务,也抓廉政,既要管事,又要管人,敢于负责、敢于管理、敢于监督。
(六)严格问责,强化履职意识。继续深入贯彻省局《问责办法》和市局落实意见，准确把握精神实质，进一步规范问责程序，建立起“纪检监察部门牵头，各部门齐抓共管”的问责机制。拓宽问责渠道，加大工作力度, 严格问责，做到有责必问。
四、提升作风 共创和谐，为稽查事业持续健康发展提供重要保证
这次会议既是稽查工作暨党风廉政建设工作会议，同时，也是以“深化争先创优、提升作风建设”为主题的思想纪律教育活动动员会议。通过今天的动员，主要是明确这次活动的总体要求、目标任务和方法步骤，动员全体干部职工积极投入到活动中来，切实解决在履行 - 4 -
职责、纪律作风等方面存在的问题，进一步努力形成积极向上、求真务实、履职尽责、争优创先的良好作风，使我们能够更好地适应稽查工作面临的新形势、新要求，为圆满完成全年各项工作任务，推动稽查事业的健康持续发展提供坚强的纪律和作风保证。
（一）深刻认识提升作风建设的重要意义
提升机关作风建设水平是适应当前形势发展的需要。如何以强有力的思想政治保证，促进观念转变、改进作风，发挥稽查职能作用，实现服务大局、服务经济的目标，这是新时期、新形势下赋予我们稽查干部的新使命。要完成这个使命，就要打造一支纪律严、作风正的地税稽查干部队伍，只有形成良好纪律作风，打造出一支守纪律、作风好的干部队伍，才能在工作中出新思路、新举措、创佳绩，才能推动我们地税稽查事业持续健康发展。
提升机关作风建设水平是落实全年工作任务的重要保障。在春节上班过后我们开展这次活动，就是要让大家迅速调整状态，尽快进入工作角色和状态，迅速展开各项工作。要集中时间和精力，扎扎实实地学习文件、研究工作，积极深入地找差距、挖不足。把思想统一到完成市局各项工作要求上来，通过整顿学习，实现“提作风、讲争创、做贡献”的目的。
（二）、深入查摆和解决工作作风中的差距和不足
省局杨兆奎专员在全省地税系统党风廉政建设建设大会上，明确指出了当前地税系统中存在的四方面十六个不容忽视的问题，在我们这支队伍中也不同程度的存在。比如，在落实党风廉政建设责任制方面和对干部管理还有待加强，以及在稽查执法方面不够严格，缺乏风
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险防范意识等问题。通过对征求意见的梳理分析、以及对队伍现状的深入研究，我们归类梳理了以下六方面突出问题。
一是大局观念淡薄。个别干部站位不够高，想问题、干工作，有时从局部甚至个人角度出发。对上级部署的工作执行力不够。少数同志对上级作出的新决策、新任务，牢骚多于分析、等待多于实干。
二是团结协作意识差。个别同志参政议政意识不够强，关心不够。工作缺少团结协作意识，缺少同志间互相尊重、互相帮助，合作共赢的度量。
三是责任意识不强。有的干部干工作缺乏激情，缺少主动精神，满足于被动应付。个别同志对自己负责的工作认真思考少、研究少，思想上缺乏强烈的责任意识，不能很好地落实好上级的决策和任务。
四是进取意识不够。有些干部不愿意静下心来读书学习，存在不肯学、不愿学、不深学的问题。有些干部虽然也在学习，但思考不够，研究不深，学习缺乏主动性和系统性。
五是纪律观念淡薄。有的干部纪律松弛，不能严格要求自己，对机关管理制度熟视无睹；有的干部上班时间做与工作无关的闲杂事情等依然存在。
六是自我约束不严。一些科室落实党风廉政建设责任制应付了事；一些干部缺乏风险防范意识，参加廉政教育活动不积极。
上述问题或多或少的存在于我们的工作中，各科室要高度重视，借这次活动的机会，进一步解放思想，深入查摆工作中存在的这样那样的问题和不足，深入剖析，认真整改。切实通过学习教育弥补差距，转变观念，转变作风，提高效能。
(三）、努力营造积极向上的良好机关作风
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为了切实搞好这次活动，纠正工作中存在的问题和自身存在不足，要努力做好以下几点：
一是营造竞争意识，弘扬创新精神。今年我们要进一步深化创先争优活动，进一步增强机关工作的主动性，拓展工作思路，创新工作方法，提升工作效能。通过持续不断的改革创新，营造开拓进取、蓬勃向上、争创一流的机关工作氛围，推进各项工作取得新进展。二增强执行意识，强化求实精神。我们开展作风整顿就是要在工作中进一步弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，弘扬脚踏实地、任劳任怨的苦干精神。对待同志讲实话、办实事，对待工作紧抓快干、务求实效。三是树立风险防范意识，坚守廉洁精神。通过不断学习加强自身修养，严格按照党员干部的标准和要求，规范自己的言行，树立良好的形象。时刻保持敏锐警觉性，做到警钟长鸣，防微杜渐，决不能存在任何侥幸心理。只有大家真正按制度办事，按规矩办事，增强责任意识、大局意识，明辨是非，坚持原则，才能把各种风险降到最低。
（四）、加强领导确保活动取得实效
一是加强组织领导，确保质量。为了保证这次思想纪律教育活动达到预期目的，这次会议印发了我局的《深化创先争优提升作风建设活 动实施方案》，各科要按照方案的具体安排认真抓好落实。要认真学 习文件，进一步领会精神。认真查摆整改，务求取得实效。
二是注重结合，整体推进。要充分利用此次活动创造的良好局面，把此次活动与落实市局工作会议精神相结合；与各科室今年的工作目标、工作创新相结合，达到相互促进，形成合力，共同推进的效果。
三是加强监督，确保实效。活动期间，领导干部要发挥表率带头
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作用。政工科要加强督导检查，特别是对群众反映突出的问题，要重点督查，跟踪问效。确保活动不走过场，确保收到实际效果。
同志们,今年是推进“十二五”规划的第一年,也是地税稽查事业加快发展非常重要的一年,让我们开拓奋进,扎实工作,全面做好我局的党风廉政建设和反腐败工作,为地税稽查事业的科学发展做出新的更大的贡献。
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强化责任 提升作风
推动党风廉政建设工作再上新台阶
——在全市地税稽查工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话
汤 泳
(2011年 1月15日)
同志们:
这次会议的主要任务是总结2010年党风廉政建设工作,部署2011年反腐倡廉任务。经分党组研究，我讲以下几点意见:
一、2010年党风廉政建设工作简要回顾
2010年，我们在市局党组的正确领导下，从落实党风廉政建设责任制、扎实开展创先争优活动、深化稽查廉政文化建设、推进执法风险防范管理工作等方面着手，坚持廉洁从政、依法行政，党风廉政建设和作风建设工作取得了显著成绩。
(一) 党风廉政建设责任制得到进一步落实
一是狠抓责任落实。按照我局《党风廉政建设责任制实施方案》，年初局长代表班子与各科室主要负责人签定了《党风廉政建设责任书》，建立起了一级抓一级、一级对一级负责的严格的责任体系和工作机制；二是制度健全完善。结合机关标准化建设集中力量完成了各项内部管理制度、业务工作制度和执法监督制度的健全完善工作，形成了完善的制度体系，规范了工作流程，严明了纪律，成为规范干部日常工作行为和监督执法行为的准绳，推动了内部管理和监督执法行为的规范。
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(二) 廉政教育和廉政文化建设彰显实效。以学习和落实《廉政准则》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为主线，开展一系列专项教育活动。一是邀请市纪委和市检察院领导到我局进行“廉政准则辅导讲座”和“预防职务犯罪讲座”，就党员干部如何履职尽责、如何遵守好《廉政准则》进行辅导并考试。二是结合创先争优活动，在“七一”召开了以“廉洁勤政”为主题的事迹报告会和诗歌朗诵会，充分发挥先进典型的带动作用。在“八一”又请荣军医院的革命老军人，给大家做了一堂生动感人的传统教育报告。三是开展“思想健康双保健”和“半月一讲”活动，通过观看警示教育、心态调适、礼仪讲座教育片，局长带头做法律基本知识讲座，全体干部参与讲述，有效地提升干部职工的廉洁自律自觉性和思想道德文化素养，充分彰显了文化铸税和廉洁护税实效。
(三)干部作风建设扎实推进。一是组织全局开展了“强化责任风险意识，深化和推进作风建设” 主题教育活动，进一步增强责任意识和规范履职行为。二是认真贯彻落实上级有关推进作风建设的安排部署，围绕“履职尽责，规范权力”的主题，制定了落实意见，使作风建设的针对性进一步增强。领导班子成员深入基层联系点进行调研指导，解难题办实事，促进了工作作风的有效转变。
(四)监督体系不断完善。一是实行了“复查环节前移”、“三级复查制”、“监察介入稽查” 等监督制度，促进了执法行为和执法权力运行的规范透明。二是结合一案双查制度认真执行省局《问责办法》 - 2 -
和市局有关落实意见，对三十万元以上重大案件加大监控和问责力度，进一步增强了领导干部的责任意识。
二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2011年,我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观和十七届五中全会精神,落实市局的工作任务,完善惩防体系,注重源头治理,强化监督制约,全面推进反腐倡廉工作,为地税稽查事业健康发展提供坚强的政治保障。
(一)严肃纪律,确保政令畅通。全体党员干部要严格落实我局分党组的各项工作部署，将各项工作要求转化为我们的实际行动。严格执行各项支持地方经济发展的税收政策，努力提高执行力。要严明工作纪律，坚持原则,坚决制止和查处有令不行、有禁不止、我行我素的行为，确保政令畅通。
(二)加强教育,筑牢思想防线。一是继续开展多种形式的教育活动。今年要重点以建党90周年为主题，通过多种形式开展理想信念教育。二是推进廉政文化建设，深化廉政风险防范教育。结合地税稽查文化建设,推进廉政文化进机关、进家庭, 培树体现特色的廉政文化建设示范科室，建立起符合地税稽查特点的廉政文化建设工作格局。
(三)贯彻准则，规范干部行为。一是要继续深入学习贯彻《廉政准则》，要作为广大干部学习培训的重点 ,让广大稽查干部熟悉《廉政准则》内容,深刻领会精神实质,自觉遵守。二是认真落实领导干部报告个人有关事项等规定,强化自我约束、自我监督意识。三是要抓好领导干部廉洁自律重点工作。
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(四)转变作风,形成长效机制。一是继续落实省委“十个严禁”和地税“六条禁令”,严格遵守各项纪律。改进思想作风,不断提高解决实际问题的能力;改进工作作风,坚持求真务实;改进工作作风,严格执行纪律;改进生活作风,坚持艰苦奋斗,反对奢侈浪费。二是加强效能建设 ,简化工作程序,提高工作质效。三是丰富和创新作风建设的载体。今年市委确定的作风建设主题是“高效廉洁、优质服务”，要围绕主题，提高满意度。做到为纳税人办实事，为企业解难题，定期走访，征求纳税人的意见，进一步增强全局干部的履职尽责意识，提高作风建设整体水平。
(五)强化责任,狠抓落实。2010年11月中央出台了新的《关于实行党风廉政建设责任制规定》,我们要认真贯彻,抓好落实。各科室主要负责人要对职责范围内的党风廉政建设负主要责任, 继续落实首查责任制。做到既管业务,也抓廉政,既要管事,又要管人,敢于负责、敢于管理、敢于监督。
(六)严格问责,强化履职意识。继续深入贯彻省局《问责办法》和市局落实意见，准确把握精神实质，进一步规范问责程序，建立起“纪检监察部门牵头，各部门齐抓共管”的问责机制。拓宽问责渠道，加大工作力度, 严格问责，做到有责必问。
四、提升作风 共创和谐，为稽查事业持续健康发展提供重要保证
这次会议既是稽查工作暨党风廉政建设工作会议，同时，也是以“深化争先创优、提升作风建设”为主题的思想纪律教育活动动员会议。通过今天的动员，主要是明确这次活动的总体要求、目标任务和方法步骤，动员全体干部职工积极投入到活动中来，切实解决在履行 - 4 -
职责、纪律作风等方面存在的问题，进一步努力形成积极向上、求真务实、履职尽责、争优创先的良好作风，使我们能够更好地适应稽查工作面临的新形势、新要求，为圆满完成全年各项工作任务，推动稽查事业的健康持续发展提供坚强的纪律和作风保证。
（一）深刻认识提升作风建设的重要意义
提升机关作风建设水平是适应当前形势发展的需要。如何以强有力的思想政治保证，促进观念转变、改进作风，发挥稽查职能作用，实现服务大局、服务经济的目标，这是新时期、新形势下赋予我们稽查干部的新使命。要完成这个使命，就要打造一支纪律严、作风正的地税稽查干部队伍，只有形成良好纪律作风，打造出一支守纪律、作风好的干部队伍，才能在工作中出新思路、新举措、创佳绩，才能推动我们地税稽查事业持续健康发展。
提升机关作风建设水平是落实全年工作任务的重要保障。在春节上班过后我们开展这次活动，就是要让大家迅速调整状态，尽快进入工作角色和状态，迅速展开各项工作。要集中时间和精力，扎扎实实地学习文件、研究工作，积极深入地找差距、挖不足。把思想统一到完成市局各项工作要求上来，通过整顿学习，实现“提作风、讲争创、做贡献”的目的。
（二）、深入查摆和解决工作作风中的差距和不足
省局杨兆奎专员在全省地税系统党风廉政建设建设大会上，明确指出了当前地税系统中存在的四方面十六个不容忽视的问题，在我们这支队伍中也不同程度的存在。比如，在落实党风廉政建设责任制方面和对干部管理还有待加强，以及在稽查执法方面不够严格，缺乏风
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险防范意识等问题。通过对征求意见的梳理分析、以及对队伍现状的深入研究，我们归类梳理了以下六方面突出问题。
一是大局观念淡薄。个别干部站位不够高，想问题、干工作，有时从局部甚至个人角度出发。对上级部署的工作执行力不够。少数同志对上级作出的新决策、新任务，牢骚多于分析、等待多于实干。
二是团结协作意识差。个别同志参政议政意识不够强，关心不够。工作缺少团结协作意识，缺少同志间互相尊重、互相帮助，合作共赢的度量。
三是责任意识不强。有的干部干工作缺乏激情，缺少主动精神，满足于被动应付。个别同志对自己负责的工作认真思考少、研究少，思想上缺乏强烈的责任意识，不能很好地落实好上级的决策和任务。
四是进取意识不够。有些干部不愿意静下心来读书学习，存在不肯学、不愿学、不深学的问题。有些干部虽然也在学习，但思考不够，研究不深，学习缺乏主动性和系统性。
五是纪律观念淡薄。有的干部纪律松弛，不能严格要求自己，对机关管理制度熟视无睹；有的干部上班时间做与工作无关的闲杂事情等依然存在。
六是自我约束不严。一些科室落实党风廉政建设责任制应付了事；一些干部缺乏风险防范意识，参加廉政教育活动不积极。
上述问题或多或少的存在于我们的工作中，各科室要高度重视，借这次活动的机会，进一步解放思想，深入查摆工作中存在的这样那样的问题和不足，深入剖析，认真整改。切实通过学习教育弥补差距，转变观念，转变作风，提高效能。
(三）、努力营造积极向上的良好机关作风
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为了切实搞好这次活动，纠正工作中存在的问题和自身存在不足，要努力做好以下几点：
一是营造竞争意识，弘扬创新精神。今年我们要进一步深化创先争优活动，进一步增强机关工作的主动性，拓展工作思路，创新工作方法，提升工作效能。通过持续不断的改革创新，营造开拓进取、蓬勃向上、争创一流的机关工作氛围，推进各项工作取得新进展。二增强执行意识，强化求实精神。我们开展作风整顿就是要在工作中进一步弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，弘扬脚踏实地、任劳任怨的苦干精神。对待同志讲实话、办实事，对待工作紧抓快干、务求实效。三是树立风险防范意识，坚守廉洁精神。通过不断学习加强自身修养，严格按照党员干部的标准和要求，规范自己的言行，树立良好的形象。时刻保持敏锐警觉性，做到警钟长鸣，防微杜渐，决不能存在任何侥幸心理。只有大家真正按制度办事，按规矩办事，增强责任意识、大局意识，明辨是非，坚持原则，才能把各种风险降到最低。
（四）、加强领导确保活动取得实效
一是加强组织领导，确保质量。为了保证这次思想纪律教育活动达到预期目的，这次会议印发了我局的《深化创先争优提升作风建设活 动实施方案》，各科要按照方案的具体安排认真抓好落实。要认真学 习文件，进一步领会精神。认真查摆整改，务求取得实效。
二是注重结合，整体推进。要充分利用此次活动创造的良好局面，把此次活动与落实市局工作会议精神相结合；与各科室今年的工作目标、工作创新相结合，达到相互促进，形成合力，共同推进的效果。
三是加强监督，确保实效。活动期间，领导干部要发挥表率带头
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作用。政工科要加强督导检查，特别是对群众反映突出的问题，要重点督查，跟踪问效。确保活动不走过场，确保收到实际效果。
同志们,今年是推进“十二五”规划的第一年,也是地税稽查事业加快发展非常重要的一年,让我们开拓奋进,扎实工作,全面做好我局的党风廉政建设和反腐败工作,为地税稽查事业的科学发展做出新的更大的贡献。
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