创建联合党支部，连出群众期盼心
——贵州黎平县与广西三江县探索“联合党支部”管理模式打造跨省际“和谐村”
河坝场乡坪中村与余庆县大乌江镇的5个接边村，联合组建了便民利民服务中心，促进了“插花地”的社会稳定和经济发展。
石阡县河坝场乡与余庆县大乌江镇毗邻，5个村犬牙交错，俗称“插花地”。两地尽管民间交往频繁，但由于受行政区划的限制，基础设施建设难以步调一致，山林、土地等民事纠纷很难得到有效解决，乡、村之间很多资源无法实现共享。此外，接边地带的农民生活还比较贫困。
登晒村，地处黎平县龙额镇与广西三江侗族自治县富禄苗族乡交界处，距黎平县龙额镇政府驻地南8公里，土地总面积1.68平方公里，总人口764人，是黎平县和广西三江县少数民族群众杂居的村寨，村内聚居有侗、苗、瑶、壮、汉等各民族群众，共有4个村民小组195户，其中169户属黎平县管辖，26户属广西三江县管辖。近年来，黎平县与三江县积极创建“黔桂登晒联合党支部”，共同组织带领当地群众抓生产、管理村组各项事务，促进了接边地区民族团结，维护社会和谐稳定，登晒村也成为了黎平、三江两县创建民族团结进步示范点和两县接连区域的“和谐村”，实现了“1+1>2”的增倍效应。2009年被评为州级“五好”基层党组织，2011年被黔东南州委命名为“五好”基层党组织，2012年被广西柳州市评为“柳州市民政团结进步先进集体”、同年被评为黔东南“州级基层组织示范村”；2013年，分别被黔东南州委和贵州省委组织部评为州级、省级“五好”基层党组织。 创建边界联合党支部，促进接边地区协作管理
针对过去登晒村建有“富禄乡登晒党支部”（属广西）、“龙额镇登晒党支部”（属贵州黎平）两个党支部的实际，为解决一村跨两省（区）在社会管理、矛盾纠纷等方面出现的难题，黎平县主动与广西三江县沟通协调，积极探索组建跨省（区）联合党支部工作。2010年，黎平县、三江县两地党组织在登晒村成功建立“联合党支部”，由贵州籍、广西籍分别任支部书记和支部副书记，共同管理村级事务。2013年12月，联合党支部产生新一届“两委”班子，其中支部书记由贵州籍党员担任，支部副书记由广西籍党员担任，目前共有党员15人。其中，贵州籍12人，广西籍3人。自成功创建“联合党支部”以来，每年均组织召开黔桂登晒联合党支部党建工作交流研讨会、联谊会等，签署《黔桂登晒联合党支部党建工作交流研讨会备忘录》、《治安联防公约》、《治安联防联调联谊友好协定》等文件，共同探讨和交流支部建立、资源利用、村务管理、生产发展、维护社会稳定等服务管理问题，有效破解两省（区）交界村管理难题，得到当地群众的广泛认可与支持，村寨侗、苗族同胞和谐相处，亲如一家，全村连续多年班子稳、人心齐，各民族团结协作，经济收入逐年增长，群众生产生活井然有序，村民安居乐业，是黎平、三江两县创建的民族团结进步示范点，登晒村也成为黔桂接边民族地区名副其实的“和谐村寨”与“两省（区）之家”。
加大和谐边界创建，促进接边地区民族团结
联合支部充分发挥少数民族党员在边界纠纷调处、基础设施建设、文化交流、发展经济等方面的重要作用，聚居在一起的两省（区）侗、苗、瑶、壮、汉等各族群众通过交流交往，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，增强民族团结，维护社会稳定，为周边村寨树立了榜样。一是两县党委、政府积极探索组建群众性交流与协作项目，在登晒村共建“黔桂鼓楼”（鼓楼已成为两省（区）两县接边地区群众和睦相处的象征）、黔桂球场、黔桂戏台、黔桂卫生室、黔桂步道、黔桂小学(现有在校学生73人，其中广西籍18人；有教师2人）和黔桂免费午餐食堂（黎平县拨地、广西三江出资）等一批“黔桂”字号基础设施联建项目；由黎平县筹资建设木质结构村部1栋，三江县出资13万元建设“黔桂登晒和谐篮球场；两
县共同出资20万余元为登晒村配齐电脑等办公设备，赠送党员远程教育器材1套；硬化村内道路12条3100多米，使登晒村群众文化生活得到极大改善。二是加强民族团结进步宣传教育。立足当地少数民族群众生产、生活及风俗等实际，不断加强民族团结进步宣传教育，以“构建和谐边界，做民族团结模范，做维护稳定模范”为主题，将联创工作作为学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省十一次党代会、省委十一届四次全会等精神和践行党的群众路线教育实践活动重要内容来抓，并将登晒村作为两省（区）民族团结进步宣传教育示范点和活动基地，带动周边地区实现民族团结进步。三是加大和谐边界创建。结合省（区）际交界线长的实际，自2010年开始，黎平县结合黔、桂交界区域和少数民族习俗特点，以举办黔桂两省(区)接边乡镇联防联调联谊会和“多耶”、“月也”“新米节”、“杨家节”、“三月三”等民族节日活动为载体，开展“联心、联谊、联防、联调、联治”为主题的亲情边界创建活动，用民族文化沟通感情，用民族传统节日密切民族关系，促进两省（区）接边民族地区群众和谐共处。
加强产业合作项目联建，推动双方经济发展融合
联合支部充分利用和整合两省（区）优惠政策，按照“优势互补、市场主导、互利互惠、共赢发展”原则，积极推进两省（区）交界产业合作，实行项目联建，产业共兴，走基地联建发展模式，共推两省（区）接边地区产业协调发展。目前，登晒村共发展优质水稻面积220余亩，发展油茶产业950亩、茶叶120亩。2013年仅油茶年产值达95余万元，同比增长20余万元，带动130户群众实现脱贫。同时，加快发展龙额镇“上付-下付-岑鱼-六约-龙额-黄现-登晒”油茶观光产业带，做好“观树”、“品茶”、“带销”等产业文章，带动当地农村经济产业发展。2013年，全村人均纯收入达3862元，比2012年增加512元，同比增长15.28%。为实现资源共享，登晒村联合党支部通过进一步整合黔桂两省（区）优惠政策，将贵州便民利民党务综合服务站与广西实施的“农事村办”项目相结合，在农业生产、发展产业项目、协调资金、提供互援互助等方面打造便民、惠民、利民“绿色服务通道”。 完善村规民约，促进边界社会和谐稳定
在登晒村传统管理模式中，多数村规民约相当于“侗族法律”，结合实际，两县法、检等部门多次组织人员深入基层调研，帮助村级人民调解委员会修缮村规民约，将与宪法、法律明显相抵触的规定予以废除，并增加部分新条款，进一步完善和充实村规民约内容，不断发挥村规民约在管理农村事务、调处民间矛盾纠纷方面的独特优势。同时，划拨专项工作经费，帮助村民将村规民约刻在石碑上立在村头，将村务管理工作制度化，巩固基层维稳基础。同时，创造性地运用类似“陪审团”的做法，提高各类纠纷调解成功率。近两年来，广大村民加强自我约束，自觉遵守村内各项规定，没有因个人利益发生邻里冲突，没有因山场纠纷产生大的民族矛盾，为促进民族团结、维护接边地区社会和谐稳定树立了榜样，登晒村也因此多次被评为“民族团结示范村”，有效维护边界地区民族团结。（杨胜泽）
石阡县河坝场乡与余庆县大乌江镇的5个接边村，联合组建了便民利民服务中心，促进了“插花地”的社会稳定和经济发展。
石阡县河坝场乡与余庆县大乌江镇毗邻，5个村犬牙交错，俗称“插花地”。两地尽管民间交往频繁，但由于受行政区划的限制，基础设施建设难以步调一致，山林、土地等民事纠纷很难得到有效解决，乡、村之间很多资源无法实现共享。此外，接边地带的农民生活还比较贫困。
如何破除藩篱、推进经济社会的发展？两个乡镇经过深入调研和协商后，决定联合组建
接边地区党支部便民利民服务中心，着力破解接边地区党组织作用发挥难、资源共享难、事务管理难、产业发展难、社会治安管理难等问题，积极引导两地党组织和党员在创先争优中当先锋、做表率，在基层组织建设上作贡献、立新功。
该中心办公地点设立在双边地理位置居中的地带，由石阡县河坝场乡包村领导担任主任，两地5个村党支部书记担任副主任，每个党支部还安排2至3名党员干部进入中心，统一在赶场天到驻地办公接访。
同时，5个村还建立了支部联建、资源共享、联合议事、产业合作发展、联合调解和维稳联防等机制及系列配套措施。目前，中心运行良好，得到群众的称赞。
创建联合党支部，连出群众期盼心
——贵州黎平县与广西三江县探索“联合党支部”管理模式打造跨省际“和谐村”
河坝场乡坪中村与余庆县大乌江镇的5个接边村，联合组建了便民利民服务中心，促进了“插花地”的社会稳定和经济发展。
石阡县河坝场乡与余庆县大乌江镇毗邻，5个村犬牙交错，俗称“插花地”。两地尽管民间交往频繁，但由于受行政区划的限制，基础设施建设难以步调一致，山林、土地等民事纠纷很难得到有效解决，乡、村之间很多资源无法实现共享。此外，接边地带的农民生活还比较贫困。
登晒村，地处黎平县龙额镇与广西三江侗族自治县富禄苗族乡交界处，距黎平县龙额镇政府驻地南8公里，土地总面积1.68平方公里，总人口764人，是黎平县和广西三江县少数民族群众杂居的村寨，村内聚居有侗、苗、瑶、壮、汉等各民族群众，共有4个村民小组195户，其中169户属黎平县管辖，26户属广西三江县管辖。近年来，黎平县与三江县积极创建“黔桂登晒联合党支部”，共同组织带领当地群众抓生产、管理村组各项事务，促进了接边地区民族团结，维护社会和谐稳定，登晒村也成为了黎平、三江两县创建民族团结进步示范点和两县接连区域的“和谐村”，实现了“1+1>2”的增倍效应。2009年被评为州级“五好”基层党组织，2011年被黔东南州委命名为“五好”基层党组织，2012年被广西柳州市评为“柳州市民政团结进步先进集体”、同年被评为黔东南“州级基层组织示范村”；2013年，分别被黔东南州委和贵州省委组织部评为州级、省级“五好”基层党组织。 创建边界联合党支部，促进接边地区协作管理
针对过去登晒村建有“富禄乡登晒党支部”（属广西）、“龙额镇登晒党支部”（属贵州黎平）两个党支部的实际，为解决一村跨两省（区）在社会管理、矛盾纠纷等方面出现的难题，黎平县主动与广西三江县沟通协调，积极探索组建跨省（区）联合党支部工作。2010年，黎平县、三江县两地党组织在登晒村成功建立“联合党支部”，由贵州籍、广西籍分别任支部书记和支部副书记，共同管理村级事务。2013年12月，联合党支部产生新一届“两委”班子，其中支部书记由贵州籍党员担任，支部副书记由广西籍党员担任，目前共有党员15人。其中，贵州籍12人，广西籍3人。自成功创建“联合党支部”以来，每年均组织召开黔桂登晒联合党支部党建工作交流研讨会、联谊会等，签署《黔桂登晒联合党支部党建工作交流研讨会备忘录》、《治安联防公约》、《治安联防联调联谊友好协定》等文件，共同探讨和交流支部建立、资源利用、村务管理、生产发展、维护社会稳定等服务管理问题，有效破解两省（区）交界村管理难题，得到当地群众的广泛认可与支持，村寨侗、苗族同胞和谐相处，亲如一家，全村连续多年班子稳、人心齐，各民族团结协作，经济收入逐年增长，群众生产生活井然有序，村民安居乐业，是黎平、三江两县创建的民族团结进步示范点，登晒村也成为黔桂接边民族地区名副其实的“和谐村寨”与“两省（区）之家”。
加大和谐边界创建，促进接边地区民族团结
联合支部充分发挥少数民族党员在边界纠纷调处、基础设施建设、文化交流、发展经济等方面的重要作用，聚居在一起的两省（区）侗、苗、瑶、壮、汉等各族群众通过交流交往，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，增强民族团结，维护社会稳定，为周边村寨树立了榜样。一是两县党委、政府积极探索组建群众性交流与协作项目，在登晒村共建“黔桂鼓楼”（鼓楼已成为两省（区）两县接边地区群众和睦相处的象征）、黔桂球场、黔桂戏台、黔桂卫生室、黔桂步道、黔桂小学(现有在校学生73人，其中广西籍18人；有教师2人）和黔桂免费午餐食堂（黎平县拨地、广西三江出资）等一批“黔桂”字号基础设施联建项目；由黎平县筹资建设木质结构村部1栋，三江县出资13万元建设“黔桂登晒和谐篮球场；两
县共同出资20万余元为登晒村配齐电脑等办公设备，赠送党员远程教育器材1套；硬化村内道路12条3100多米，使登晒村群众文化生活得到极大改善。二是加强民族团结进步宣传教育。立足当地少数民族群众生产、生活及风俗等实际，不断加强民族团结进步宣传教育，以“构建和谐边界，做民族团结模范，做维护稳定模范”为主题，将联创工作作为学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省十一次党代会、省委十一届四次全会等精神和践行党的群众路线教育实践活动重要内容来抓，并将登晒村作为两省（区）民族团结进步宣传教育示范点和活动基地，带动周边地区实现民族团结进步。三是加大和谐边界创建。结合省（区）际交界线长的实际，自2010年开始，黎平县结合黔、桂交界区域和少数民族习俗特点，以举办黔桂两省(区)接边乡镇联防联调联谊会和“多耶”、“月也”“新米节”、“杨家节”、“三月三”等民族节日活动为载体，开展“联心、联谊、联防、联调、联治”为主题的亲情边界创建活动，用民族文化沟通感情，用民族传统节日密切民族关系，促进两省（区）接边民族地区群众和谐共处。
加强产业合作项目联建，推动双方经济发展融合
联合支部充分利用和整合两省（区）优惠政策，按照“优势互补、市场主导、互利互惠、共赢发展”原则，积极推进两省（区）交界产业合作，实行项目联建，产业共兴，走基地联建发展模式，共推两省（区）接边地区产业协调发展。目前，登晒村共发展优质水稻面积220余亩，发展油茶产业950亩、茶叶120亩。2013年仅油茶年产值达95余万元，同比增长20余万元，带动130户群众实现脱贫。同时，加快发展龙额镇“上付-下付-岑鱼-六约-龙额-黄现-登晒”油茶观光产业带，做好“观树”、“品茶”、“带销”等产业文章，带动当地农村经济产业发展。2013年，全村人均纯收入达3862元，比2012年增加512元，同比增长15.28%。为实现资源共享，登晒村联合党支部通过进一步整合黔桂两省（区）优惠政策，将贵州便民利民党务综合服务站与广西实施的“农事村办”项目相结合，在农业生产、发展产业项目、协调资金、提供互援互助等方面打造便民、惠民、利民“绿色服务通道”。 完善村规民约，促进边界社会和谐稳定
在登晒村传统管理模式中，多数村规民约相当于“侗族法律”，结合实际，两县法、检等部门多次组织人员深入基层调研，帮助村级人民调解委员会修缮村规民约，将与宪法、法律明显相抵触的规定予以废除，并增加部分新条款，进一步完善和充实村规民约内容，不断发挥村规民约在管理农村事务、调处民间矛盾纠纷方面的独特优势。同时，划拨专项工作经费，帮助村民将村规民约刻在石碑上立在村头，将村务管理工作制度化，巩固基层维稳基础。同时，创造性地运用类似“陪审团”的做法，提高各类纠纷调解成功率。近两年来，广大村民加强自我约束，自觉遵守村内各项规定，没有因个人利益发生邻里冲突，没有因山场纠纷产生大的民族矛盾，为促进民族团结、维护接边地区社会和谐稳定树立了榜样，登晒村也因此多次被评为“民族团结示范村”，有效维护边界地区民族团结。（杨胜泽）
石阡县河坝场乡与余庆县大乌江镇的5个接边村，联合组建了便民利民服务中心，促进了“插花地”的社会稳定和经济发展。
石阡县河坝场乡与余庆县大乌江镇毗邻，5个村犬牙交错，俗称“插花地”。两地尽管民间交往频繁，但由于受行政区划的限制，基础设施建设难以步调一致，山林、土地等民事纠纷很难得到有效解决，乡、村之间很多资源无法实现共享。此外，接边地带的农民生活还比较贫困。
如何破除藩篱、推进经济社会的发展？两个乡镇经过深入调研和协商后，决定联合组建
接边地区党支部便民利民服务中心，着力破解接边地区党组织作用发挥难、资源共享难、事务管理难、产业发展难、社会治安管理难等问题，积极引导两地党组织和党员在创先争优中当先锋、做表率，在基层组织建设上作贡献、立新功。
该中心办公地点设立在双边地理位置居中的地带，由石阡县河坝场乡包村领导担任主任，两地5个村党支部书记担任副主任，每个党支部还安排2至3名党员干部进入中心，统一在赶场天到驻地办公接访。
同时，5个村还建立了支部联建、资源共享、联合议事、产业合作发展、联合调解和维稳联防等机制及系列配套措施。目前，中心运行良好，得到群众的称赞。