以科技创新绘就转型升级之路
江苏扬州邗江经济开发区
一年来，邗江经济开发区的科技创新工作在区委区政府的正确领导下和区科技局的大力支持和指导下，全面贯彻“创新创业”、“转型提升”战略，坚持“创新、转型、发展”思路，以提高科技创新能力为主线，不断优化创新环境，深化校企合作，完善创新平台，加快项目推进，加强知识产权保护，切实提升传统产业，培育高新技术产业，区域综合创新能力显著提高，有力地推动了开发区经济社会的转型发展。现将开发区科技创新型经济发展的基本情况和下一步思路打算汇报如下：
一、开发区科技创新主要情况。
1、科技贡献份额不断提高。2010年开发区高新技术产业产值达110亿元，高新技术产业产值占列统工业产值比重达41%，高新技术企业迅速成长，目前开发区已拥有国家高新技术企业21家，高新技术产业已成为开发区经济发展中最具活力、最具爆发力的先导性产业。下一步，开发区要以打造国家级高新技术开发区为首要目标，加大力度培育一批国家高新技术企业，不断提高产品科技水平，提升产品市场的竞争力。
2、科技创新力度不断加大。研发投入持续增加，“十一五”期间，邗江经济开发区累计投入研发经费15亿元， R&D经费投入占GDP 的比重达3.5%。累计开发新产品600多个，申请专利1200多件，其中发明专利160多件，授权专利640多件，其中发明专利52件。实施省级以上科技计划项目100多项，先后有
8个项目获得省重大科技成果转化项目支持，3个项目获得国家重大科技专项支持，获得国家科技进步二等奖2项。邗江经济开发区拥有省级博士后科研工作站4家、企业院士工作站1家、市级以上“两站两中心”60家，其中省级以上“两站两中心”21家。
3、创新创业人才不断集聚。开发区将引项目和引人才相结合，将引外资和引外智相结合，打造“人才生根”战略。引进一批掌握自主知识产权和核心技术的带项目、带技术、带资金的高层次创新创业领军人才。这两年，开发区共引进高层次创新创业领军人才和团队40多人，其中国家创新创业“千人计划”领军人才1 名、7人获得了省双创百万元资助，形成了“以人引项、以项带群”集聚发展效应。
4、创新平台建设不断加快。目前，中科院扬州中心已有中科院山西煤化所、北京半导体所、北京理化所、合肥智能所等7家中科院系统研究所和华中科技大学、浙江大学等5家高校的研发分支机构入驻，该中心2009年被国家科技部定为国家技术转移示范机构。2010年邗江区和清华大学、济南铸锻所、华中科技大学、中科院沈阳自动化所共同建立 “江苏省（扬州）数控机床研究院”落户邗江经济开发区，该项目已被列入江苏省“十二五”重点扶持的4家产业技术研究院之一。高新技术创业服务中心2009年创成省级现代服务业集聚区，2010年创成国家级创业服务中心，入驻高科技企业已达90多家。
二、发展科技创新型经济的主要目标
邗江经济开发区当前和今后一段时期发展科技创新型经济的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，围绕“发展创新型经济，建设创新型园区”的总体要求，秉承“新城市、新生活、新财富”发展理念，突出创新型产业集聚、创新型企业培育、创新平台构建、创新人才引进、创新环境营造五大环节，加快打造一
批国际同步、国内领先的高新技术产业集群，培育一批独具创意特色的科技型产业基地，形成一批拥有自主知识产权和研发能力的企业，引进一批领军型科技创新创业人才，努力把开发区建设成为先进制造业集聚区、现代服务业新兴区、青春活力新城区和科学发展先导区，力争2011年建成“省级高新技术产业园区”，2013年建成“国家级经济开发区”, 创造条件建设“国家级高新技术产业开发区”。
三、发展科技创新型经济的主要思路
作为全区发展创新型经济、建设创新型城市的主阵地，开发区创新发展既是增加园区核心竞争力的内在需求，也是破解园区发展瓶颈制约的有效手段，更是创新邗江建设的必然要求，必须把打造创新型园区作为主攻方向，把抓创新促转型、调结构提层次作为工作主线，加快推动园区转型升级，全面提高开发区核心竞争力。
（一）、以产业创新引领产业结构调整，促进产业转型升级。
1、着力提升传统优势产业。按照“装备高新化、产品智能化、生产自动化、管理信息化、发展规模化”的思路，鼓励企业立足高起点、瞄准高目标，不断提高传统产业的层次和水平，提高产品附加值和产业竞争力。同时，鼓励一批传统产业骨干企业发挥资本优势，通过投资参股成长潜力大的科技型中小企业、与高校科研院所共建股份制公司进行科技成果转化等方式，进入高新技术产业领域，或进入新兴产业的产业链配套，实现传统企业向科技创新型企业的转变。重点利用国家火炬计划邗江数控金属板材加工设备产业基地，充分发挥江苏省（扬州）数控机床研究院的作用，以产学研合作带动产业层次提升和产业规模扩张，推动机械装备产业向智能化产业转型。
2、优先发展战略性新兴产业。国家把高端装备制造、生物、节能环保、新材料、新能源、新一代信息服务业、新能源汽车作为重点发展的战略性新兴产业。邗江经济开发区要结合产业特点和发展现状，要加大招商引资和项目建设力度，坚持“项目为王”的理念，围绕改造传统行业和壮大新兴产业，瞄准国内外有实力的大企业、大公司，集中优势力量着力引进一批投资大、产出高．带动强的龙头型、科技型、基地型大项目，真正形成以重大项目推动园区转型升级的良好格局。
（二）、以科技创新引导企业自主创新，增强转型发
展内生动力。
1、推动企业深化产学研合作。围绕园区产业特色和需求，积极引进国内科研院所到园区设立研发机构，探索推进国际科技合作，引入跨国企业研发中心和国外科研机构，打造一流的研发机构集聚区。鼓励企业利用市场优势、制造优势、资本优势转化高校院所科技成果，通过高新技术的嫁接，实现向高新技术领域和价值链高端对接，为企业转型发展提供科技成果。引导牧羊、扬力等大型科技企业共同参与到高校院所重大产业技术的研究和攻关，共同开展产业共性技术、高端技术、前瞻性技术的研究和开发，占领行业技术制高点。
2、推动企业引培高层次人才。坚持“人才是发展第一资源”的理念，高度重视人才在园区转型中的重要作用，设立人才引进专项资金，鼓励和支持企业发挥引才主体作用，确保人才优先发展、优先投入。建立和完善人才服务机制、激励机制、评价机制，调动起创新人才的积极性和创造性，确保人尽其才、才尽其用。坚持“以产业发展集聚人才，以人才引领产业升级，重点引进一批科技领军人才、技术骨干和创新创业团队，加快培养适应产业发展的专业技能人才。
3、推动企业发展自主知识产权。强化企业作为创新的主体
作用，以获取核心自主知识产权为目标，开展新品研发、技术攻关、技术引进和消化吸收再创新活动，开发一批具有自主知识产权的核心技术。引导企业加快重大专利技术成果的运用和转化，围绕核心产品开展专利技术引进和实施，推进企业技术专利化和专利技术产业化。
（三）、以创新平台建设创新载体，提升创新能力和水平。
一是加快建设科技创业平台，继续完善孵化中心的服务功
能。以国家级高新技术创业服务中心为基础，高标准规划定位，把高新技术创业服务中心建成研发机构集聚区、光机电制造企业集聚区、软件创意产业集聚区三大功能板块，使之成为创新创意、企业孵化和人才集聚的高地。同时，加快建设邗江经济开发区南园的企业加速器和标准化厂房建设，实现科技企业的孵化、加速、产业化三级跳发展。二是加快建设公共技术服务平台建设，以江苏省（扬州）数控机床研究院和中科院扬州分中心为主体，按照“提升改造传统产业，强化高新技术成果转化、积极谋求参与国内前沿应用技术研发”的发展思想，加速成果转化，增强带动效应。
（四）、以良好的创新环境促进企业创新，打造创新创业要素的集聚区。
一是强化政策要素保障。认真贯彻落实好中央省市和区里
鼓励科技创新出台的一系列优惠政策，并通过举办各类政策解读会、培训班等宣传形式，帮助企业了解政策、掌握政策，确保用足用好，激发企业的科技创新热情。二是强化人才要素保障。发展创新型经济的关键在人才。开发区将进一步加大人才引进力度，围绕四大高新技术产业，将引项目和引人才相结合，将引外
资和引外智相结合，政府带头并鼓励企业重点引进机电装备、“三新”产业、科技文化创意产业和资本运作、科技管理等方面成熟型专门人才，尤其是引进一批掌握自主知识产权和核心技术的高层次创新创业领军人才。进一步健全人才工作机制，营造“尊重知识，尊重人才”的良好氛围。三是强化金融要素保障。发展创新型经济，资本是支撑。开发区将建立完善投融资体系，吸引更多的创投、风投资金、私募基金以及社会资本等进入科技创新领域，加快打造服务园区、面向全区的集投资、贷款、担保、保险、技术和产权交易等功能于一体的投融资服务平台。
2011年1月24日
以科技创新绘就转型升级之路
江苏扬州邗江经济开发区
一年来，邗江经济开发区的科技创新工作在区委区政府的正确领导下和区科技局的大力支持和指导下，全面贯彻“创新创业”、“转型提升”战略，坚持“创新、转型、发展”思路，以提高科技创新能力为主线，不断优化创新环境，深化校企合作，完善创新平台，加快项目推进，加强知识产权保护，切实提升传统产业，培育高新技术产业，区域综合创新能力显著提高，有力地推动了开发区经济社会的转型发展。现将开发区科技创新型经济发展的基本情况和下一步思路打算汇报如下：
一、开发区科技创新主要情况。
1、科技贡献份额不断提高。2010年开发区高新技术产业产值达110亿元，高新技术产业产值占列统工业产值比重达41%，高新技术企业迅速成长，目前开发区已拥有国家高新技术企业21家，高新技术产业已成为开发区经济发展中最具活力、最具爆发力的先导性产业。下一步，开发区要以打造国家级高新技术开发区为首要目标，加大力度培育一批国家高新技术企业，不断提高产品科技水平，提升产品市场的竞争力。
2、科技创新力度不断加大。研发投入持续增加，“十一五”期间，邗江经济开发区累计投入研发经费15亿元， R&D经费投入占GDP 的比重达3.5%。累计开发新产品600多个，申请专利1200多件，其中发明专利160多件，授权专利640多件，其中发明专利52件。实施省级以上科技计划项目100多项，先后有
8个项目获得省重大科技成果转化项目支持，3个项目获得国家重大科技专项支持，获得国家科技进步二等奖2项。邗江经济开发区拥有省级博士后科研工作站4家、企业院士工作站1家、市级以上“两站两中心”60家，其中省级以上“两站两中心”21家。
3、创新创业人才不断集聚。开发区将引项目和引人才相结合，将引外资和引外智相结合，打造“人才生根”战略。引进一批掌握自主知识产权和核心技术的带项目、带技术、带资金的高层次创新创业领军人才。这两年，开发区共引进高层次创新创业领军人才和团队40多人，其中国家创新创业“千人计划”领军人才1 名、7人获得了省双创百万元资助，形成了“以人引项、以项带群”集聚发展效应。
4、创新平台建设不断加快。目前，中科院扬州中心已有中科院山西煤化所、北京半导体所、北京理化所、合肥智能所等7家中科院系统研究所和华中科技大学、浙江大学等5家高校的研发分支机构入驻，该中心2009年被国家科技部定为国家技术转移示范机构。2010年邗江区和清华大学、济南铸锻所、华中科技大学、中科院沈阳自动化所共同建立 “江苏省（扬州）数控机床研究院”落户邗江经济开发区，该项目已被列入江苏省“十二五”重点扶持的4家产业技术研究院之一。高新技术创业服务中心2009年创成省级现代服务业集聚区，2010年创成国家级创业服务中心，入驻高科技企业已达90多家。
二、发展科技创新型经济的主要目标
邗江经济开发区当前和今后一段时期发展科技创新型经济的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，围绕“发展创新型经济，建设创新型园区”的总体要求，秉承“新城市、新生活、新财富”发展理念，突出创新型产业集聚、创新型企业培育、创新平台构建、创新人才引进、创新环境营造五大环节，加快打造一
批国际同步、国内领先的高新技术产业集群，培育一批独具创意特色的科技型产业基地，形成一批拥有自主知识产权和研发能力的企业，引进一批领军型科技创新创业人才，努力把开发区建设成为先进制造业集聚区、现代服务业新兴区、青春活力新城区和科学发展先导区，力争2011年建成“省级高新技术产业园区”，2013年建成“国家级经济开发区”, 创造条件建设“国家级高新技术产业开发区”。
三、发展科技创新型经济的主要思路
作为全区发展创新型经济、建设创新型城市的主阵地，开发区创新发展既是增加园区核心竞争力的内在需求，也是破解园区发展瓶颈制约的有效手段，更是创新邗江建设的必然要求，必须把打造创新型园区作为主攻方向，把抓创新促转型、调结构提层次作为工作主线，加快推动园区转型升级，全面提高开发区核心竞争力。
（一）、以产业创新引领产业结构调整，促进产业转型升级。
1、着力提升传统优势产业。按照“装备高新化、产品智能化、生产自动化、管理信息化、发展规模化”的思路，鼓励企业立足高起点、瞄准高目标，不断提高传统产业的层次和水平，提高产品附加值和产业竞争力。同时，鼓励一批传统产业骨干企业发挥资本优势，通过投资参股成长潜力大的科技型中小企业、与高校科研院所共建股份制公司进行科技成果转化等方式，进入高新技术产业领域，或进入新兴产业的产业链配套，实现传统企业向科技创新型企业的转变。重点利用国家火炬计划邗江数控金属板材加工设备产业基地，充分发挥江苏省（扬州）数控机床研究院的作用，以产学研合作带动产业层次提升和产业规模扩张，推动机械装备产业向智能化产业转型。
2、优先发展战略性新兴产业。国家把高端装备制造、生物、节能环保、新材料、新能源、新一代信息服务业、新能源汽车作为重点发展的战略性新兴产业。邗江经济开发区要结合产业特点和发展现状，要加大招商引资和项目建设力度，坚持“项目为王”的理念，围绕改造传统行业和壮大新兴产业，瞄准国内外有实力的大企业、大公司，集中优势力量着力引进一批投资大、产出高．带动强的龙头型、科技型、基地型大项目，真正形成以重大项目推动园区转型升级的良好格局。
（二）、以科技创新引导企业自主创新，增强转型发
展内生动力。
1、推动企业深化产学研合作。围绕园区产业特色和需求，积极引进国内科研院所到园区设立研发机构，探索推进国际科技合作，引入跨国企业研发中心和国外科研机构，打造一流的研发机构集聚区。鼓励企业利用市场优势、制造优势、资本优势转化高校院所科技成果，通过高新技术的嫁接，实现向高新技术领域和价值链高端对接，为企业转型发展提供科技成果。引导牧羊、扬力等大型科技企业共同参与到高校院所重大产业技术的研究和攻关，共同开展产业共性技术、高端技术、前瞻性技术的研究和开发，占领行业技术制高点。
2、推动企业引培高层次人才。坚持“人才是发展第一资源”的理念，高度重视人才在园区转型中的重要作用，设立人才引进专项资金，鼓励和支持企业发挥引才主体作用，确保人才优先发展、优先投入。建立和完善人才服务机制、激励机制、评价机制，调动起创新人才的积极性和创造性，确保人尽其才、才尽其用。坚持“以产业发展集聚人才，以人才引领产业升级，重点引进一批科技领军人才、技术骨干和创新创业团队，加快培养适应产业发展的专业技能人才。
3、推动企业发展自主知识产权。强化企业作为创新的主体
作用，以获取核心自主知识产权为目标，开展新品研发、技术攻关、技术引进和消化吸收再创新活动，开发一批具有自主知识产权的核心技术。引导企业加快重大专利技术成果的运用和转化，围绕核心产品开展专利技术引进和实施，推进企业技术专利化和专利技术产业化。
（三）、以创新平台建设创新载体，提升创新能力和水平。
一是加快建设科技创业平台，继续完善孵化中心的服务功
能。以国家级高新技术创业服务中心为基础，高标准规划定位，把高新技术创业服务中心建成研发机构集聚区、光机电制造企业集聚区、软件创意产业集聚区三大功能板块，使之成为创新创意、企业孵化和人才集聚的高地。同时，加快建设邗江经济开发区南园的企业加速器和标准化厂房建设，实现科技企业的孵化、加速、产业化三级跳发展。二是加快建设公共技术服务平台建设，以江苏省（扬州）数控机床研究院和中科院扬州分中心为主体，按照“提升改造传统产业，强化高新技术成果转化、积极谋求参与国内前沿应用技术研发”的发展思想，加速成果转化，增强带动效应。
（四）、以良好的创新环境促进企业创新，打造创新创业要素的集聚区。
一是强化政策要素保障。认真贯彻落实好中央省市和区里
鼓励科技创新出台的一系列优惠政策，并通过举办各类政策解读会、培训班等宣传形式，帮助企业了解政策、掌握政策，确保用足用好，激发企业的科技创新热情。二是强化人才要素保障。发展创新型经济的关键在人才。开发区将进一步加大人才引进力度，围绕四大高新技术产业，将引项目和引人才相结合，将引外
资和引外智相结合，政府带头并鼓励企业重点引进机电装备、“三新”产业、科技文化创意产业和资本运作、科技管理等方面成熟型专门人才，尤其是引进一批掌握自主知识产权和核心技术的高层次创新创业领军人才。进一步健全人才工作机制，营造“尊重知识，尊重人才”的良好氛围。三是强化金融要素保障。发展创新型经济，资本是支撑。开发区将建立完善投融资体系，吸引更多的创投、风投资金、私募基金以及社会资本等进入科技创新领域，加快打造服务园区、面向全区的集投资、贷款、担保、保险、技术和产权交易等功能于一体的投融资服务平台。
2011年1月24日