竞争性比选文件
采 购 人：XXXX资产经营有限公司
编制日期：2016年8月
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第一篇 比选邀请书
根据•XXXX资产经营有限公司中介机构选聘管理办法‣、•XXXX资产经营有限公司企业负责人经济责任审计实施细则‣，现对XXXX有限公司领导人任期经济责任审计项目进行竞争性比选，现诚邀符合采购要求的单位（以下简称“比选人”）参加本次比选。
一、采购项目内容
审计项目：XXXX有限公司领导人任期经济责任审计
审计范围：2013年1月—2015年12月领导人员任职期间企业经营管理中的经济活动。审计以公司本部为主，并延伸审计所属单位。
审计主要内容：
（一）公司经营成果的真实性。
（二）公司财务收支核算的合规性,除常规检查外，还应包括：
1.检查、评价企业成本管控有关制度建设完善性和执行情况；检查、评价企业预算执行情况；统计、分析企业运营各类成本变化趋势，揭示成本控制存在的突出问题，提出改进建议。
2. 2014年1月1日至2016年6月30日生产经营物资采购和管理情况：（1）对物资采购及管理方面的制度进行评估，是否建立、健全，有无漏洞；（2）采购程序是否规范，检查按内部制度规定需要招标的是否招标；对供货商选择是否按“货比三家”的原则进行市场调查，开展了竞价性谈判；（3）物资采购及管理中存在的其他问题。
（三）公司资产质量变动状况和国有资本保值增值情况。
（四）对公司有关经营活动和重大经营决策负有的经济责任。
（五）贯彻落实国家宏观经济政策情况及影响可持续发展的情况。
（六）重要项目的投资、建设、管理及效益情况。
（七）企业法人治理结构的健全和运转情况，以及财务管理、业务管理、风险管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，厉行节约反对浪费和职务消费等情况，对所属单位的监管情况。
（八）执行国家有关法律法规和本人遵守廉政纪律情况。
（九）公司经营绩效变动和任期目标责任书完成情况。
（十）以审计披露问题的整改情况。
（十一）其他需要审计的内容。
对中介机构工作要求：
（一）按照企业法定代表人经济责任审计工作要求,严格执行审计程序，收集证据，形成底稿。
（二）出具经济责任审计报告，其内容主要包括：
基本情况，包括审计依据、实施审计的基本情况、被审计人任职单位的基本情况、被审计人的任职及分工情况等；
被审计人履行经济责任的主要情况，其中包括以往审计决定执行情况和审计建议采纳情况等；
审计发现的主要问题和责任认定，其中包括审计发现问题的事实、定性、被审计人应当承担的责任以及有关依据，审计期间被审计人、被审计单位对审计发现问题已经整改的，可以包括有关整改情况；
审计处理意见和建议；
其他必要的内容。
二、时间要求
2016年 10月12 日前完成所属子公司法定代表人经济责任审计工作，提交相关工作底稿和经济责任审计报告。
三、比选人资格要求
同时入选市国资委和市审计局审计中介机构备选库的会计师事务所。
四、递交、开启比选文件有关说明
（一）邀请书发出时间：2016年8月29日
（二）邀请书发出方式：采购人在符合资格要求的比选人中随机选出3家，本采购文件将通过电子邮件形式发送给各比选人。
（三）比选文件递交地点：XXXX资产经营有限公司会议室
（四）比选文件递交截止时间：2016年9月5日北京时间10:00
（五）开启比选文件时间：2016年9月5日北京时间10:00
（六）开启比选文件地点：同比选文件递交地点
五、联系方式
采购人：重庆水务资产经营有限公司
联系人：曹老师
电话：023-61218821
第二篇 比选人须知
一、比选人
比选人没有按照采购文件要求提供全部资料并作为比选文件递交，或者比选人没有对采购文件在各方面作出实质性响应，可能导致比选文件被拒绝或评定为无效。
二、比选文件
比选人应当按照采购文件的要求编制比选文件，并对采购文件提出的要求和条件作出实质性响应，比选文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。
（一）比选文件组成
比选文件由以下部分和比选人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，比选人应按照第五篇“比选文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对比选文件的评审。
（二）比选文件的份数和签署
1、比选文件每个分包一式贰份，其中正本一份，副本一份（副本内容应与比选文件正本一致；副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准）。
2、在比选文件正本中，采购文件第五篇比选文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。
3、若比选人对比选文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖比选人公章或由法人或法人授权代表签字确认。
4、电报、电话、传真形式的比选文件概不接受。
（三）比选报价
1、比选人应严格按照“比选文件格式”中“比选函”的格式填写报价。
2、本项目只接受一个比选报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
3、本次采购上限价为xx万元，比选人报价最高不得超过人民币XX万元。
（四）修正错误
若比选文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、比选文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
2、对不同文字文本比选文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
（五）比选文件的递交
比选文件的正本、副本均应分别密封，密封袋的封口须加盖比选人公章。
三、开启比选文件
（一）开启比选文件应当在采购文件中“比选邀请书”确定的时间和地点进行。
（二）采购人可视开启比选文件具体情况，延长比选文件递交截止时间和开启比选文件时间，但至少在采购文件要求提交比选文件的截止时间一日前，将变更时间书面通知所有采购文件收受人。
（三）开启比选文件由采购人主持，比选人、有关监督部门代表参加
（四）开启比选文件时，由比选人或者其推选的代表检查比选文件的密封情况；经确认密封完好的比选文件，由采购人工作人员当众拆封，宣读比选文件正本“比选函”的比选人名称和比选报价，并记录。
（五）开启比选文件过程应由采购人安排专人负责记录，并存档备查。
四、评审
见第三篇“评审”内容。
五、确定成交
（一）确定成交原则
采购人或其授权的评审委员会应按照评审报告中推荐的成交候选人排名顺序确定成交人。
（二）确定成交程序
1、如有比选人对评审结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出成交通知书。
2、成交人无充分理由放弃成交的，采购人将取消其成交人资格并列入公司黑名单。
六、成交通知书
采购人依法确定成交人后，以书面形式发出成交通知书。
七、签订合同
采购人应当自成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件和成交人比选文件的约定，与成交人签订书面合同。
第三篇 评审方法
一、评审方法
（一）评审方法定义
本项目采用“综合评审法”进行评审。
（二）开启比选文件及评审程序
开启比选文件程序
1. 宣布开启比选文件、宣读报价、记录、监督等有关人员姓名；
2. 核验参加开启比选文件会议的比选人的法定代表人或委托代理人本人身份证（原件），核验被授权代理人的授权委托书（原件），以确认其身份合法有效。
3. 密封情况检查：采购人检查比选文件密封情况，如不符合要求则当众原封退还。比选人或者其推选的代表对检查比选文件的密封情况签字确认；
4. 开启比选文件；
5. 按照宣布的开启比选文件顺序当众开启比选文件，开启各比选文件密封袋，并宣读比选报价。
6. 比选人代表、采购人代表、监督、记录人等有关人员在开启比选文件记录上签字确认；
7. 开启比选文件结束。
评审程序：
评审工作由依法组建的评审委员会负责。评审委员会按以下程序独立履行评审职责：
二、无效比选文件认定条款
评审委员会评审时，比选人或其比选文件出现下列情况之一者，其应被认定为无效的
比选文件：
（一）比选人未通过资格性审查或比选文件未通过符合性审查的；
（二）比选人超出营业范围比选的；
（三）比选文件未按照采购文件第五篇比选文件格式中所规定签字、盖章的；
（四）比选文件出现多个比选方案或比选报价的；
（五）比选有效期、服务期等商务条款不能满足采购文件要求的；
（六）比选文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。
（七）报价超过限价的；
（八）出现影响评审公正的违法、违规行为的。
若所有的比选人递交的比选文件均被认定为无效，采购人将另择时间重新组织比选。
第四篇 服务要求
一、基本要求
比选人应恪守社会中介服务机构“独立、客观、公正”的执业原则，切实履行“诚信、廉洁、高效”的服务方针，严格执行国家颁布的执业规范、规程和技术标准，为采购人及时提供服务，能优质、高效、独立完成有关财务资产清查等规定工作任务。
二、服务单位
XXXX资产经营有限公司控股三峰环境所属XXXX有限公司
三、时间要求
1、2016年10月12日前完成所属子公司法定代表人经济责任审计工作，并提交相关的工作底稿和经济责任审计报告。
四、比选报价
本次成交人参照以下规定，结合业务类别、服务内容和下浮比率进行自主报价。 参照•重庆市物价局、重庆市财政局贯彻†国家发展改革委、财政部关于印发会计师事务所服务收费管理办法的通知‡的通知‣（渝价„2011‟257号）。
五、支付方式及标准
完成审计并提供相关工作底稿和经济责任审计报告后一次性支付。
第五篇 比选文件格式
一、经济文件
（一）比选函
二、资格审查文件
（一）营业执照副本复印件
（二）税务登记证副本复印件
（三）组织机构代码证复印件
（四）法定代表人授权委托书
（五）诚信声明
（六）其他资格条件需要的证书或文件复印件
三、工作方案文件
（一）比选人基本情况表
（二）参与该项目人员情况汇总表
（三）业绩证明材料
（四）审计实施方案
一、经济文件
（一）比选函（格式）
：
我方收到（采购项目名称）采购文件，遵照•中华人民共和国招标投标法‣等有关法律法规的规定，经研究采购文件的比选须知、合同条款、及有关文件后，愿意以人民币（大写）元（小写）元的比选总报价提供相关服务。
1. 我方现提交的比选文件为：比选文件一式贰份，其中正本一份，副本一份，。 2. 如果我方比选文件被接受，我方将履行采购文件中规定的各项要求，按国家有关法律和合同约定条款承担我方的责任。
3. 我方愿意提供采购人在公开采购文件中要求的所有资料，并对其真实性负责。 4. 我方理解，最低报价不是成交的唯一条件。
比选人（公章）： 地址：
电话： 传真：
年月日
（二）法定代表人授权委托书（格式）
项目名称：
致：（采购人名称）：
（比选人法定代表人名称）是（比选人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证号码）代表我单位全权办理上述项目的比选、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签名负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。
被授权人签名： 比选人法定代表人签名：
（附：被授权人身份证复印件）
（比选人公章） 年 月 日
注意：本授权书需另行准备一份手持件，开启比选文件现场与身份证原件一起供采购人核验
（三）诚信声明（格式）
项目名称：
致：（采购人名称）：
（比选人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目比选活动前三年内无重大违法活动记录，我方对以上声明负全部法律责任。
特此声明。
（比选人公章） 年 月 日
三、工作方案文件
（一）比选人基本情况表（格式）
比选人基本情况表
竞争性比选文件
采 购 人：XXXX资产经营有限公司
编制日期：2016年8月
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第一篇 比选邀请书
根据•XXXX资产经营有限公司中介机构选聘管理办法‣、•XXXX资产经营有限公司企业负责人经济责任审计实施细则‣，现对XXXX有限公司领导人任期经济责任审计项目进行竞争性比选，现诚邀符合采购要求的单位（以下简称“比选人”）参加本次比选。
一、采购项目内容
审计项目：XXXX有限公司领导人任期经济责任审计
审计范围：2013年1月—2015年12月领导人员任职期间企业经营管理中的经济活动。审计以公司本部为主，并延伸审计所属单位。
审计主要内容：
（一）公司经营成果的真实性。
（二）公司财务收支核算的合规性,除常规检查外，还应包括：
1.检查、评价企业成本管控有关制度建设完善性和执行情况；检查、评价企业预算执行情况；统计、分析企业运营各类成本变化趋势，揭示成本控制存在的突出问题，提出改进建议。
2. 2014年1月1日至2016年6月30日生产经营物资采购和管理情况：（1）对物资采购及管理方面的制度进行评估，是否建立、健全，有无漏洞；（2）采购程序是否规范，检查按内部制度规定需要招标的是否招标；对供货商选择是否按“货比三家”的原则进行市场调查，开展了竞价性谈判；（3）物资采购及管理中存在的其他问题。
（三）公司资产质量变动状况和国有资本保值增值情况。
（四）对公司有关经营活动和重大经营决策负有的经济责任。
（五）贯彻落实国家宏观经济政策情况及影响可持续发展的情况。
（六）重要项目的投资、建设、管理及效益情况。
（七）企业法人治理结构的健全和运转情况，以及财务管理、业务管理、风险管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，厉行节约反对浪费和职务消费等情况，对所属单位的监管情况。
（八）执行国家有关法律法规和本人遵守廉政纪律情况。
（九）公司经营绩效变动和任期目标责任书完成情况。
（十）以审计披露问题的整改情况。
（十一）其他需要审计的内容。
对中介机构工作要求：
（一）按照企业法定代表人经济责任审计工作要求,严格执行审计程序，收集证据，形成底稿。
（二）出具经济责任审计报告，其内容主要包括：
基本情况，包括审计依据、实施审计的基本情况、被审计人任职单位的基本情况、被审计人的任职及分工情况等；
被审计人履行经济责任的主要情况，其中包括以往审计决定执行情况和审计建议采纳情况等；
审计发现的主要问题和责任认定，其中包括审计发现问题的事实、定性、被审计人应当承担的责任以及有关依据，审计期间被审计人、被审计单位对审计发现问题已经整改的，可以包括有关整改情况；
审计处理意见和建议；
其他必要的内容。
二、时间要求
2016年 10月12 日前完成所属子公司法定代表人经济责任审计工作，提交相关工作底稿和经济责任审计报告。
三、比选人资格要求
同时入选市国资委和市审计局审计中介机构备选库的会计师事务所。
四、递交、开启比选文件有关说明
（一）邀请书发出时间：2016年8月29日
（二）邀请书发出方式：采购人在符合资格要求的比选人中随机选出3家，本采购文件将通过电子邮件形式发送给各比选人。
（三）比选文件递交地点：XXXX资产经营有限公司会议室
（四）比选文件递交截止时间：2016年9月5日北京时间10:00
（五）开启比选文件时间：2016年9月5日北京时间10:00
（六）开启比选文件地点：同比选文件递交地点
五、联系方式
采购人：重庆水务资产经营有限公司
联系人：曹老师
电话：023-61218821
第二篇 比选人须知
一、比选人
比选人没有按照采购文件要求提供全部资料并作为比选文件递交，或者比选人没有对采购文件在各方面作出实质性响应，可能导致比选文件被拒绝或评定为无效。
二、比选文件
比选人应当按照采购文件的要求编制比选文件，并对采购文件提出的要求和条件作出实质性响应，比选文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。
（一）比选文件组成
比选文件由以下部分和比选人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，比选人应按照第五篇“比选文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对比选文件的评审。
（二）比选文件的份数和签署
1、比选文件每个分包一式贰份，其中正本一份，副本一份（副本内容应与比选文件正本一致；副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准）。
2、在比选文件正本中，采购文件第五篇比选文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。
3、若比选人对比选文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖比选人公章或由法人或法人授权代表签字确认。
4、电报、电话、传真形式的比选文件概不接受。
（三）比选报价
1、比选人应严格按照“比选文件格式”中“比选函”的格式填写报价。
2、本项目只接受一个比选报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
3、本次采购上限价为xx万元，比选人报价最高不得超过人民币XX万元。
（四）修正错误
若比选文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、比选文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
2、对不同文字文本比选文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
（五）比选文件的递交
比选文件的正本、副本均应分别密封，密封袋的封口须加盖比选人公章。
三、开启比选文件
（一）开启比选文件应当在采购文件中“比选邀请书”确定的时间和地点进行。
（二）采购人可视开启比选文件具体情况，延长比选文件递交截止时间和开启比选文件时间，但至少在采购文件要求提交比选文件的截止时间一日前，将变更时间书面通知所有采购文件收受人。
（三）开启比选文件由采购人主持，比选人、有关监督部门代表参加
（四）开启比选文件时，由比选人或者其推选的代表检查比选文件的密封情况；经确认密封完好的比选文件，由采购人工作人员当众拆封，宣读比选文件正本“比选函”的比选人名称和比选报价，并记录。
（五）开启比选文件过程应由采购人安排专人负责记录，并存档备查。
四、评审
见第三篇“评审”内容。
五、确定成交
（一）确定成交原则
采购人或其授权的评审委员会应按照评审报告中推荐的成交候选人排名顺序确定成交人。
（二）确定成交程序
1、如有比选人对评审结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出成交通知书。
2、成交人无充分理由放弃成交的，采购人将取消其成交人资格并列入公司黑名单。
六、成交通知书
采购人依法确定成交人后，以书面形式发出成交通知书。
七、签订合同
采购人应当自成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件和成交人比选文件的约定，与成交人签订书面合同。
第三篇 评审方法
一、评审方法
（一）评审方法定义
本项目采用“综合评审法”进行评审。
（二）开启比选文件及评审程序
开启比选文件程序
1. 宣布开启比选文件、宣读报价、记录、监督等有关人员姓名；
2. 核验参加开启比选文件会议的比选人的法定代表人或委托代理人本人身份证（原件），核验被授权代理人的授权委托书（原件），以确认其身份合法有效。
3. 密封情况检查：采购人检查比选文件密封情况，如不符合要求则当众原封退还。比选人或者其推选的代表对检查比选文件的密封情况签字确认；
4. 开启比选文件；
5. 按照宣布的开启比选文件顺序当众开启比选文件，开启各比选文件密封袋，并宣读比选报价。
6. 比选人代表、采购人代表、监督、记录人等有关人员在开启比选文件记录上签字确认；
7. 开启比选文件结束。
评审程序：
评审工作由依法组建的评审委员会负责。评审委员会按以下程序独立履行评审职责：
二、无效比选文件认定条款
评审委员会评审时，比选人或其比选文件出现下列情况之一者，其应被认定为无效的
比选文件：
（一）比选人未通过资格性审查或比选文件未通过符合性审查的；
（二）比选人超出营业范围比选的；
（三）比选文件未按照采购文件第五篇比选文件格式中所规定签字、盖章的；
（四）比选文件出现多个比选方案或比选报价的；
（五）比选有效期、服务期等商务条款不能满足采购文件要求的；
（六）比选文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。
（七）报价超过限价的；
（八）出现影响评审公正的违法、违规行为的。
若所有的比选人递交的比选文件均被认定为无效，采购人将另择时间重新组织比选。
第四篇 服务要求
一、基本要求
比选人应恪守社会中介服务机构“独立、客观、公正”的执业原则，切实履行“诚信、廉洁、高效”的服务方针，严格执行国家颁布的执业规范、规程和技术标准，为采购人及时提供服务，能优质、高效、独立完成有关财务资产清查等规定工作任务。
二、服务单位
XXXX资产经营有限公司控股三峰环境所属XXXX有限公司
三、时间要求
1、2016年10月12日前完成所属子公司法定代表人经济责任审计工作，并提交相关的工作底稿和经济责任审计报告。
四、比选报价
本次成交人参照以下规定，结合业务类别、服务内容和下浮比率进行自主报价。 参照•重庆市物价局、重庆市财政局贯彻†国家发展改革委、财政部关于印发会计师事务所服务收费管理办法的通知‡的通知‣（渝价„2011‟257号）。
五、支付方式及标准
完成审计并提供相关工作底稿和经济责任审计报告后一次性支付。
第五篇 比选文件格式
一、经济文件
（一）比选函
二、资格审查文件
（一）营业执照副本复印件
（二）税务登记证副本复印件
（三）组织机构代码证复印件
（四）法定代表人授权委托书
（五）诚信声明
（六）其他资格条件需要的证书或文件复印件
三、工作方案文件
（一）比选人基本情况表
（二）参与该项目人员情况汇总表
（三）业绩证明材料
（四）审计实施方案
一、经济文件
（一）比选函（格式）
：
我方收到（采购项目名称）采购文件，遵照•中华人民共和国招标投标法‣等有关法律法规的规定，经研究采购文件的比选须知、合同条款、及有关文件后，愿意以人民币（大写）元（小写）元的比选总报价提供相关服务。
1. 我方现提交的比选文件为：比选文件一式贰份，其中正本一份，副本一份，。 2. 如果我方比选文件被接受，我方将履行采购文件中规定的各项要求，按国家有关法律和合同约定条款承担我方的责任。
3. 我方愿意提供采购人在公开采购文件中要求的所有资料，并对其真实性负责。 4. 我方理解，最低报价不是成交的唯一条件。
比选人（公章）： 地址：
电话： 传真：
年月日
（二）法定代表人授权委托书（格式）
项目名称：
致：（采购人名称）：
（比选人法定代表人名称）是（比选人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证号码）代表我单位全权办理上述项目的比选、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签名负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。
被授权人签名： 比选人法定代表人签名：
（附：被授权人身份证复印件）
（比选人公章） 年 月 日
注意：本授权书需另行准备一份手持件，开启比选文件现场与身份证原件一起供采购人核验
（三）诚信声明（格式）
项目名称：
致：（采购人名称）：
（比选人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目比选活动前三年内无重大违法活动记录，我方对以上声明负全部法律责任。
特此声明。
（比选人公章） 年 月 日
三、工作方案文件
（一）比选人基本情况表（格式）
比选人基本情况表