从优先发展沿海到全国各地的均衡发展，是中国未来的重大变化。此外，城市化的深化，大都市圈经济的兴起，亦将改变中国经济地理的版图。 “十二五”规划公告中，特别提出要实施区域总体战略，实施主体功能战略，完善城市布局和形态。 我国区域发展战略的变化，有着深刻的时势。沿海地区在经过数十年发展之后，其土地和劳动力成本已经上升。而更重要的是，在金融危机中，各国贸易保护主义抬头，出口疲软，未来时代，中国由东部向中西部的产业转移，将成为长期的趋势。 同时，在最近几年，内地的发展速度，呈后来居上之势，以中国经济的地理中心湖北为例，2009最湖北增长为13.2%，而作为西部重镇，四川增长为14.5%，在东北基地，辽宁增长13.1%。均远高于全国平均水平。而东部沿海的广东增长为9.5%，浙江为8.9%，上海更只有8.2%，低于全国平均水平。 而这种变化，将引起中国未来区域格局的重大改变，中国新的区域经济版图，雏形渐成。 中国走向均衡战略 区域规划，星火燎原。 自去年至今，中国先后将十几个区域规划上升到国家战略层面。自珠三角一体化发展发轫，至海西经济区，关中―天水经济区，横琴岛总体发展规划，江苏沿海，图们江，黄河三角洲，到今年的鄱阳湖、皖江、海南国际旅游岛，乃至最近的新疆、西藏振兴，成渝经济区等，从东至西，从南到北，几乎全在国家发展战略的棋局之中。 与社会经济发展战略领域的“先富带动后富”相对应的是，中国的区域发展，自改革开放以来，即奉行非均衡发展战略，即：优先发展东部沿海，然后辐射到中西部。 改革开放30年，中国已历沧桑巨变，实现了狂飙突起式的飞跃，亦崛起了一些初具实力的经济区域，如早年的珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三角洲，而在这些比较发达的区域，也崛起了所谓的北上广深。特别是珠三角的崛起，带动了中国经济的整体腾飞，但是，由此也带来了东部沿海与内地发展的不平衡。 在本次的规划中，以少见的篇幅，将未来时代的各个区域进行全面的点名，西部地区，其表述为“把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持”；西藏和新疆少数民族地区，其表述为“加大对于民族地区发展力度，扶持人口较少民族发展”；东北老工业基地，其表述为“全面振兴东北地区等老工业基地，发挥产业和科技基础较强的优势，完善现代产业体系，促进资源枯竭地区转型发展”；中部地区，其表述为“大力促进中部地区崛起，发挥承东启西的区位优势，改善投资环境，壮大优势产业，发展现代产业体系，强化交通运输枢纽地位”；东部地区，其表述为“发挥对全国经济发展的支撑作用，在更高层次参与国际经济合作和竞争，在转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移。实行地区互助政策，开展多种形式对口支援”。老区与边区，其表述为“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”；对于各个新区，其表述为“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。加快沿边地区开发开放，加强国际通道、边境城市和口岸建设，深入实施兴边富民行动”。 可以说，本次的“十二五”规划建议，几乎划定了中国未来区域发展版图。 大都市经济圈聚焦与分散 普遍的城镇化已成为大势所趋。 “十二五”时期我国城镇化率将突破50%,人民群众的生活方式和经济社会结构随之会发生一系列深刻变化,破除城乡分治的“二元”体制,推动城镇化快速健康发展,是“十二五”时期亟待解决的重大体制问题。 根据诺瑟姆(R.M. Northam)的城市化进程S型曲线理论，当一国的城市化水平达到20%～30%以后，将会出现城市化进程加快的趋势，这种趋势一直要到城市人口比重超过70%以后才能下降。而目前，我国的实际城市化率，还远未达到这一标准。 我国从整体上已进入城市化的中期加速阶段，在未来，大都市化将成为中国未来潮流，大都市经济圈的崛起，势在必行。都市经济圈都是伴随着城市化而出现的，而且在所在国都占有极其重要的战略地位。 我国的长三角、珠三角和环渤海三角城市经济圈，则以全国9.6％的土地和37％的人口，创造了全国经济总量的半壁江山，成为中国经济发展的引擎。 而在未来，中国的城市化将出现三个变化。 其一是城市圈的扩散。目前，中国成规模的城市圈有三个，但是，内地亦开始崛起大都市经济圈，如长株潭都市经济圈，大武汉都市经济圈，以郑州和洛阳为中心的中原城市经济圈，以及以成都、重庆为代表的西南都市经济圈等。 其二是大城市的发展将日益集中，中国将出现更多的特大型城市。 以前，在中国100万以上就是大城市，现在，这一标准变成了1000万，北京、上海、广州、深圳、武汉等常住城市人口均超过了1000万。还有一大批接近此规模的城市。在未来，中国将形成大约10个人口1000左右规模的城市，三四个人口超过2000万以上的国际性大都市。最典型的是北京，从二环到三环，直接到现在的五环外，都已经成为市区，城区面积和城市人口都不断增长。而深圳、厦门等特区在取消二线关之后，未来人口亦将更快发展。 其三是城市群的逐渐呈现分散化的格局。 本次的“十二五”规划建议中，提出要合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。同时，要促成大中小城市和小城镇协调发展。 事实上，城市的分散化，在一些发达国家已经实现。美国既有三大都市圈，同时亦小镇发达，加拿大的多伦多，更是由无数的小城市构造成一个大城市。 城市的分散化，在珠三角最为典型。在广州和深圳两大中心城市带动下，普遍出现了“小城小镇”的格局，如顺德，面积只有800多平方公里，比通州和大兴都要小，但是却拆分为10个镇，东莞面积为2465平方公里，除城区外，还设有28个镇，每个镇都非常发达。特别是顺德，形成了一镇一产业的局面，中国的家具王国、家电王国、木工王国，均在这些小镇产生。 在未来，大城市之外，形成普遍繁荣的小镇，亦是后城市化之后的趋势。
从优先发展沿海到全国各地的均衡发展，是中国未来的重大变化。此外，城市化的深化，大都市圈经济的兴起，亦将改变中国经济地理的版图。 “十二五”规划公告中，特别提出要实施区域总体战略，实施主体功能战略，完善城市布局和形态。 我国区域发展战略的变化，有着深刻的时势。沿海地区在经过数十年发展之后，其土地和劳动力成本已经上升。而更重要的是，在金融危机中，各国贸易保护主义抬头，出口疲软，未来时代，中国由东部向中西部的产业转移，将成为长期的趋势。 同时，在最近几年，内地的发展速度，呈后来居上之势，以中国经济的地理中心湖北为例，2009最湖北增长为13.2%，而作为西部重镇，四川增长为14.5%，在东北基地，辽宁增长13.1%。均远高于全国平均水平。而东部沿海的广东增长为9.5%，浙江为8.9%，上海更只有8.2%，低于全国平均水平。 而这种变化，将引起中国未来区域格局的重大改变，中国新的区域经济版图，雏形渐成。 中国走向均衡战略 区域规划，星火燎原。 自去年至今，中国先后将十几个区域规划上升到国家战略层面。自珠三角一体化发展发轫，至海西经济区，关中―天水经济区，横琴岛总体发展规划，江苏沿海，图们江，黄河三角洲，到今年的鄱阳湖、皖江、海南国际旅游岛，乃至最近的新疆、西藏振兴，成渝经济区等，从东至西，从南到北，几乎全在国家发展战略的棋局之中。 与社会经济发展战略领域的“先富带动后富”相对应的是，中国的区域发展，自改革开放以来，即奉行非均衡发展战略，即：优先发展东部沿海，然后辐射到中西部。 改革开放30年，中国已历沧桑巨变，实现了狂飙突起式的飞跃，亦崛起了一些初具实力的经济区域，如早年的珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三角洲，而在这些比较发达的区域，也崛起了所谓的北上广深。特别是珠三角的崛起，带动了中国经济的整体腾飞，但是，由此也带来了东部沿海与内地发展的不平衡。 在本次的规划中，以少见的篇幅，将未来时代的各个区域进行全面的点名，西部地区，其表述为“把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持”；西藏和新疆少数民族地区，其表述为“加大对于民族地区发展力度，扶持人口较少民族发展”；东北老工业基地，其表述为“全面振兴东北地区等老工业基地，发挥产业和科技基础较强的优势，完善现代产业体系，促进资源枯竭地区转型发展”；中部地区，其表述为“大力促进中部地区崛起，发挥承东启西的区位优势，改善投资环境，壮大优势产业，发展现代产业体系，强化交通运输枢纽地位”；东部地区，其表述为“发挥对全国经济发展的支撑作用，在更高层次参与国际经济合作和竞争，在转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移。实行地区互助政策，开展多种形式对口支援”。老区与边区，其表述为“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”；对于各个新区，其表述为“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。加快沿边地区开发开放，加强国际通道、边境城市和口岸建设，深入实施兴边富民行动”。 可以说，本次的“十二五”规划建议，几乎划定了中国未来区域发展版图。 大都市经济圈聚焦与分散 普遍的城镇化已成为大势所趋。 “十二五”时期我国城镇化率将突破50%,人民群众的生活方式和经济社会结构随之会发生一系列深刻变化,破除城乡分治的“二元”体制,推动城镇化快速健康发展,是“十二五”时期亟待解决的重大体制问题。 根据诺瑟姆(R.M. Northam)的城市化进程S型曲线理论，当一国的城市化水平达到20%～30%以后，将会出现城市化进程加快的趋势，这种趋势一直要到城市人口比重超过70%以后才能下降。而目前，我国的实际城市化率，还远未达到这一标准。 我国从整体上已进入城市化的中期加速阶段，在未来，大都市化将成为中国未来潮流，大都市经济圈的崛起，势在必行。都市经济圈都是伴随着城市化而出现的，而且在所在国都占有极其重要的战略地位。 我国的长三角、珠三角和环渤海三角城市经济圈，则以全国9.6％的土地和37％的人口，创造了全国经济总量的半壁江山，成为中国经济发展的引擎。 而在未来，中国的城市化将出现三个变化。 其一是城市圈的扩散。目前，中国成规模的城市圈有三个，但是，内地亦开始崛起大都市经济圈，如长株潭都市经济圈，大武汉都市经济圈，以郑州和洛阳为中心的中原城市经济圈，以及以成都、重庆为代表的西南都市经济圈等。 其二是大城市的发展将日益集中，中国将出现更多的特大型城市。 以前，在中国100万以上就是大城市，现在，这一标准变成了1000万，北京、上海、广州、深圳、武汉等常住城市人口均超过了1000万。还有一大批接近此规模的城市。在未来，中国将形成大约10个人口1000左右规模的城市，三四个人口超过2000万以上的国际性大都市。最典型的是北京，从二环到三环，直接到现在的五环外，都已经成为市区，城区面积和城市人口都不断增长。而深圳、厦门等特区在取消二线关之后，未来人口亦将更快发展。 其三是城市群的逐渐呈现分散化的格局。 本次的“十二五”规划建议中，提出要合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。同时，要促成大中小城市和小城镇协调发展。 事实上，城市的分散化，在一些发达国家已经实现。美国既有三大都市圈，同时亦小镇发达，加拿大的多伦多，更是由无数的小城市构造成一个大城市。 城市的分散化，在珠三角最为典型。在广州和深圳两大中心城市带动下，普遍出现了“小城小镇”的格局，如顺德，面积只有800多平方公里，比通州和大兴都要小，但是却拆分为10个镇，东莞面积为2465平方公里，除城区外，还设有28个镇，每个镇都非常发达。特别是顺德，形成了一镇一产业的局面，中国的家具王国、家电王国、木工王国，均在这些小镇产生。 在未来，大城市之外，形成普遍繁荣的小镇，亦是后城市化之后的趋势。