县食品药品监督管理局
述职报告
年以来我局深入贯彻落实科学发展观，紧跟新时期食品
药品监管所面临的新情况、新问题和新任务，不断提升执政
能力。以开展“创先争优”活动为契机，加强和改进机关作
风建设，提高科学监管能力。在县委、政府和上级主管部门
的统一领导下，全面履职，依法行政，推动我县食品药品监
管事业健康发展。以建立健全保障食品药品安全的体制机制
为抓手，以加强队伍和监管能力建设为支撑，全局上下齐心
协力，知难而进，开拓创新，锐意进取，克服一切不利因素，
大力净化食品药品市场秩序，不断提高工作成效，取得了一
定的工作成绩，现将一年来主要工作总结如下。
重点工作完成情况
（一）、建立健全食品药品安全监管责任体系，构建安全
饮食用药环境。
建立健全“地方政府负总责，监管部门各负其责”的食
品药品安全责任体系。逐步完善县、乡、村为一体的食品药
品安全监管责任体系。我局与各乡镇食品药品安全监管办公
室签订了《2011年食品药品安全监管目标责任书》；与各餐
饮服务单位和各涉药单位签订了《2011年餐饮服务食品安全
责任书》、《2011年药械经营使用安全责任书》。牢固树立食
品药品安全“企业为第一责任人”的责任意识。完善了机制，
夯实了责任，增强了各乡镇、药械经营使用单位和餐饮服务
企业的安全责任意识。
（二）、认真履行药械市场监管职责，大力整顿和规范
药械市场秩序。
我局坚持日常监管和各项专项检查相结合、处罚与教育
相结合、整顿与规范相结合的原则，大力整顿和规范药械市
场秩序，并取得明显成效。开展了非药品冒充药品、抗菌药
物、中药材、中药饮片、假劣药品、特殊药品、植入性医疗
器械、计生药具、化学检验试剂、医用氧气、疫苗等专项整
治,查获非药品冒充药品“红花洗液、前列康丸、抗手足麻
木”等4个品种，违法渠道购入1个品种；做好对企业诚信
数据和日常监管资料收集工作，按要求健全药品经营企业诚
信档案，我们认真开展药品经营企业诚信评价活动，经评价
我县有三家“信用良好”诚信企业和两家“信用警告”企业，
并对评价结果进行县域内通告，极大地提高企业的诚信自律
意识;加强对医疗机构规范化药房创建工作的指导和帮助，
确保验收通过的药房真正成为管理规范、群众放心的规范药
房。目前我县共有9家规范化药房，乡镇规范化药房达标率
100%；认真贯彻落实国家局《关于加强基本药物质量监督管
理的规定》，将基本药物质量监管作为工作重点。加强基本
药物监督抽验，共监督抽验基本药物6种次，完成了市局下
达的抽验工作任务；加强基本药物不良反应监测，提高药品
不良反应报告数量和质量，累计上报药品不良反应报表33
份，不良反应监测覆盖面达100%。加强特殊药品使用监管，
严格落实特殊药品的“五专”管理，与各涉药单位签订《药
品安全经营使用承诺书》并督促其不断完善特殊药品管理制
度；加强专项监督检查，对二类精神药品涉药单位每季度检
查一次，对麻醉药品和第一类精神药品使用单位每年检查6
次以上，确保特殊药品使用安全。同时与公安部门加强协作，
认真开展了过期特殊药品的销毁工作。通过日常监督检查和
各类专项整治，保证了药械经营使用质量安全，全年没有发
生药品质量安全责任事故。截止目前上报市局和县委、政府
各类食品药品监管信息43期；药械监督检查共出动执法人
员236人次，监督检查涉药单位243户次，监督覆盖率100%。
监督检查抽样中药材、中药饮片11批次，评价性抽验5批
次，依法查处假药2个品种（批次），劣药5个品种（批次），
非法渠道购入4个品种，其中一般程序案件8起，当场行政
处罚1起，收缴罚没款5320.60元。
（三）、开展合理用药宣传，提高公众安全用药意识。
为在全社会倡导健康的生活理念和生活方式，3月份，我局
对全县药品从业人员40余人进行了集中培训，培训率达
100%，增强了药品从业人员的安全意识和责任意识。按照国
家、省、市食品药品监督管理局的统一部署，2011年9月1
日，我局联合部分涉药单位在盘旋路组织开展了“2011年全
国安全用药月”某县启动仪式，发放药品安全宣传册180余
份，接受群众咨询150余人次。协调县电视台每晚黄金时段
播放“安全合理用药情景剧和公益广告”，时限为一个月，
在全县营造安全合理用药的良好氛围。
（四）、不断加强农村两网建设工作，提高“两网”运
行质量。今年4月份，经我局多方努力，积极筹措，为三个
乡镇监管办公室统一配备了电脑、打印机，畅通了“两网”
信息报送渠道。开展协管员、信息员业务知识培训工作，并
带领“两员”到乡镇卫生院和餐饮企业现场进行了监管培训
指导，培训率达100%。目前我县食品药品安全监督网和供应
网覆盖率均达100%，切实保障了牧农村群众的饮食用药安
全。两网人员经费已逐年列入县财政预算，年底考核后根据
各乡镇目标责任书完成情况兑现奖惩。
（五）、认真开展食品安全监管，确保餐饮服务食品安全。
（一）、制定食品安全应急预案，提高食品安全应急防范
能力。为有效预防、及时控制和减少餐饮服务环节及各学校
食品安全事件危害，保障广大人民群众身体健康及学校广大
师生身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，结合我县
餐饮服务环节和学校食堂实际，我局制定《某县餐饮服务环
节重大食品安全事故应急预案》、《某学校食堂重大食品安全
事件应急预案》并上报县食品安全委员会。
（二）、依法行政，严格履行餐饮服务许可制度。新申请
办理《餐饮服务许可证》的单位，我局严格按照《餐饮服务
许可现场核查表》的内容进行核查，一年来共发放《餐饮服
务许可证》39份，办理从业人员健康证131份，发证时对从
业人员进行食品安全知识培训，做到餐饮单位持证率、从业
人员健康体检率、培训率达100%。建立健全了辖区内餐饮服
务单位基础数据库，为全面做好监管工作奠定了基础。
（三）、加强监督检查，确保餐饮服务环节食品安全。认
真开展夏秋、高温季节、中秋、国庆等食品安全高发时段和
节假日期间餐饮食品安全整治行动；加强监督抽验，我局委
托某县和瓜州县疾控中心对我县21家餐饮单位进行了120
批次餐饮具监督抽样，根据抽检结果对7家不合格的餐饮单
位依法进行了罚款处理并责令限期改正，有效排除了食品安
全隐患；开展量化分级管理工作，县城以上餐饮单位和集体
食堂量化分级覆盖率达96％，督促县幼儿园和蒙古族中学食
堂积极创建A级餐饮单位；加强对餐饮服务环节违法添加非
食用物质和滥用食品添加剂、地沟油、使用塑化剂行为等各
类专项监督检查工作；协调某电视台播放国务院食品安全办
等9部门发布《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食
品添加剂生产经营使用的公告》、卫生部发布《食品中可能
违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》、国家
公布的4家企业生产的含邻苯二甲酸酯的8种产品、《餐饮
服务食品安全预警》2周时间，并将宣传材料、投诉举报电
话和通俗形象的图普张贴至县城、乡镇主街道和每一家餐饮
服务单位，使食品安全专项整治工作家喻户晓。
（六）、认真履行职责，切实加强保健食品和化妆品监管。
今年以来，我们认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全
法》、《化妆品卫生监督条例》，切实加强了全县保健食品、
化妆品的监管。强化了经营企业责任意识，严格落实“第一
责任人”的责任；建立健全从业人员健康培训档案，培训率、
体检率均达到了100%；并要求企业诚信经营，严防安全事故
的发生。 截止目前，我局餐饮服务环节监管共出动执法人员206
人次，出动执法车辆46车次，监督覆盖率达100%，当场处
罚11家餐饮服务单位、1家学校食堂，餐饮具抽检处罚7家，
罚款金额共计16450元，下达现场监督意见书12份，限期
责令整改26家，有效防范了餐饮服务违法违规行为的发生，
全年没有发生餐饮服务环节食品安全事件。
（七）、积极争取各项资金，不断完善执法装备和改善办
公环境。今年以来，局领导积极协调，努力争取落实各项资
金，食品药品监督管理和食品药品检验经费也列入了财政预
算；为执法人员统一订制了执法服装，增添了执法取证工具，
购置了新的办公桌椅、电脑和打印机等办公设备，执法队伍
不断壮大，执法水平和能力不断提高，食品药品监管办公环
境得到了很大改善。
存在的问题
一、餐饮服务企业和部分涉药单位从业人员文化水平
层次低，食品药品责任意识不强，安全意识不够。
二、我县地域辽阔，很多矿山企业地处偏远，交通不便，
监管成本高、难度大，存在食品药品安全隐患。
三、学校食堂建设年限长，食堂操作流程布局不尽合理，影响食品安全量化分级管理工作。
今后工作打算
一、积极开展国家基本药物质量监管。认真贯彻落实国家局和省局《关于加强基本药物质量监督管理的规定》，将基本药物质量监管作为工作重点，全面加强基本药物经营企业进货、验收、储存、销售等环节的监管，加强基本药物质量抽验和不良反应监测，对发现涉及基本药物的违法行为，依法从严从重处罚，确保基本药物质量安全。
二、努力推进药品经营企业电子监管工作。加强药品经营企业电子化管理，开展药品经营企业GSP电子监管的培训和技术指导，监督药品经营企业按要求采集上报电子监管数据。力争使我县药品经营企业全面推行GSP电子化管理。
三、通过多种形式开展法律法规宣传。积极参与12.4全国法制宣传日、3.15国际消费者权益日、食品安全宣传周、合理用药安全宣传月等大型法制宣传活动，开展食品药品法律法规宣传，加大从业人员的培训力度，提高从业人员的法律意识，努力营造食品药品安全监管工作良好局面。
四、认真开展餐饮、保健品、化妆品安全监管工作。对辖区内餐饮服务单位加大检查频次，加大抽检监督力度，增强各餐饮服务单位责任意识和安全意识。
总之，一年来，我们认真贯彻落实市局和县委、政府的
工作部署和要求，在食品药品监管工作方面取得了一定成绩，但是离领导的要求还存在差距，需要我们在新的一年里，积极督促、科学监管，全面落实市局和县委、政府交给的各项工作任务，为确保全县人民群众饮食用药安全有效而努力工作。
二○一一年十月十八日
县食品药品监督管理局
述职报告
年以来我局深入贯彻落实科学发展观，紧跟新时期食品
药品监管所面临的新情况、新问题和新任务，不断提升执政
能力。以开展“创先争优”活动为契机，加强和改进机关作
风建设，提高科学监管能力。在县委、政府和上级主管部门
的统一领导下，全面履职，依法行政，推动我县食品药品监
管事业健康发展。以建立健全保障食品药品安全的体制机制
为抓手，以加强队伍和监管能力建设为支撑，全局上下齐心
协力，知难而进，开拓创新，锐意进取，克服一切不利因素，
大力净化食品药品市场秩序，不断提高工作成效，取得了一
定的工作成绩，现将一年来主要工作总结如下。
重点工作完成情况
（一）、建立健全食品药品安全监管责任体系，构建安全
饮食用药环境。
建立健全“地方政府负总责，监管部门各负其责”的食
品药品安全责任体系。逐步完善县、乡、村为一体的食品药
品安全监管责任体系。我局与各乡镇食品药品安全监管办公
室签订了《2011年食品药品安全监管目标责任书》；与各餐
饮服务单位和各涉药单位签订了《2011年餐饮服务食品安全
责任书》、《2011年药械经营使用安全责任书》。牢固树立食
品药品安全“企业为第一责任人”的责任意识。完善了机制，
夯实了责任，增强了各乡镇、药械经营使用单位和餐饮服务
企业的安全责任意识。
（二）、认真履行药械市场监管职责，大力整顿和规范
药械市场秩序。
我局坚持日常监管和各项专项检查相结合、处罚与教育
相结合、整顿与规范相结合的原则，大力整顿和规范药械市
场秩序，并取得明显成效。开展了非药品冒充药品、抗菌药
物、中药材、中药饮片、假劣药品、特殊药品、植入性医疗
器械、计生药具、化学检验试剂、医用氧气、疫苗等专项整
治,查获非药品冒充药品“红花洗液、前列康丸、抗手足麻
木”等4个品种，违法渠道购入1个品种；做好对企业诚信
数据和日常监管资料收集工作，按要求健全药品经营企业诚
信档案，我们认真开展药品经营企业诚信评价活动，经评价
我县有三家“信用良好”诚信企业和两家“信用警告”企业，
并对评价结果进行县域内通告，极大地提高企业的诚信自律
意识;加强对医疗机构规范化药房创建工作的指导和帮助，
确保验收通过的药房真正成为管理规范、群众放心的规范药
房。目前我县共有9家规范化药房，乡镇规范化药房达标率
100%；认真贯彻落实国家局《关于加强基本药物质量监督管
理的规定》，将基本药物质量监管作为工作重点。加强基本
药物监督抽验，共监督抽验基本药物6种次，完成了市局下
达的抽验工作任务；加强基本药物不良反应监测，提高药品
不良反应报告数量和质量，累计上报药品不良反应报表33
份，不良反应监测覆盖面达100%。加强特殊药品使用监管，
严格落实特殊药品的“五专”管理，与各涉药单位签订《药
品安全经营使用承诺书》并督促其不断完善特殊药品管理制
度；加强专项监督检查，对二类精神药品涉药单位每季度检
查一次，对麻醉药品和第一类精神药品使用单位每年检查6
次以上，确保特殊药品使用安全。同时与公安部门加强协作，
认真开展了过期特殊药品的销毁工作。通过日常监督检查和
各类专项整治，保证了药械经营使用质量安全，全年没有发
生药品质量安全责任事故。截止目前上报市局和县委、政府
各类食品药品监管信息43期；药械监督检查共出动执法人
员236人次，监督检查涉药单位243户次，监督覆盖率100%。
监督检查抽样中药材、中药饮片11批次，评价性抽验5批
次，依法查处假药2个品种（批次），劣药5个品种（批次），
非法渠道购入4个品种，其中一般程序案件8起，当场行政
处罚1起，收缴罚没款5320.60元。
（三）、开展合理用药宣传，提高公众安全用药意识。
为在全社会倡导健康的生活理念和生活方式，3月份，我局
对全县药品从业人员40余人进行了集中培训，培训率达
100%，增强了药品从业人员的安全意识和责任意识。按照国
家、省、市食品药品监督管理局的统一部署，2011年9月1
日，我局联合部分涉药单位在盘旋路组织开展了“2011年全
国安全用药月”某县启动仪式，发放药品安全宣传册180余
份，接受群众咨询150余人次。协调县电视台每晚黄金时段
播放“安全合理用药情景剧和公益广告”，时限为一个月，
在全县营造安全合理用药的良好氛围。
（四）、不断加强农村两网建设工作，提高“两网”运
行质量。今年4月份，经我局多方努力，积极筹措，为三个
乡镇监管办公室统一配备了电脑、打印机，畅通了“两网”
信息报送渠道。开展协管员、信息员业务知识培训工作，并
带领“两员”到乡镇卫生院和餐饮企业现场进行了监管培训
指导，培训率达100%。目前我县食品药品安全监督网和供应
网覆盖率均达100%，切实保障了牧农村群众的饮食用药安
全。两网人员经费已逐年列入县财政预算，年底考核后根据
各乡镇目标责任书完成情况兑现奖惩。
（五）、认真开展食品安全监管，确保餐饮服务食品安全。
（一）、制定食品安全应急预案，提高食品安全应急防范
能力。为有效预防、及时控制和减少餐饮服务环节及各学校
食品安全事件危害，保障广大人民群众身体健康及学校广大
师生身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，结合我县
餐饮服务环节和学校食堂实际，我局制定《某县餐饮服务环
节重大食品安全事故应急预案》、《某学校食堂重大食品安全
事件应急预案》并上报县食品安全委员会。
（二）、依法行政，严格履行餐饮服务许可制度。新申请
办理《餐饮服务许可证》的单位，我局严格按照《餐饮服务
许可现场核查表》的内容进行核查，一年来共发放《餐饮服
务许可证》39份，办理从业人员健康证131份，发证时对从
业人员进行食品安全知识培训，做到餐饮单位持证率、从业
人员健康体检率、培训率达100%。建立健全了辖区内餐饮服
务单位基础数据库，为全面做好监管工作奠定了基础。
（三）、加强监督检查，确保餐饮服务环节食品安全。认
真开展夏秋、高温季节、中秋、国庆等食品安全高发时段和
节假日期间餐饮食品安全整治行动；加强监督抽验，我局委
托某县和瓜州县疾控中心对我县21家餐饮单位进行了120
批次餐饮具监督抽样，根据抽检结果对7家不合格的餐饮单
位依法进行了罚款处理并责令限期改正，有效排除了食品安
全隐患；开展量化分级管理工作，县城以上餐饮单位和集体
食堂量化分级覆盖率达96％，督促县幼儿园和蒙古族中学食
堂积极创建A级餐饮单位；加强对餐饮服务环节违法添加非
食用物质和滥用食品添加剂、地沟油、使用塑化剂行为等各
类专项监督检查工作；协调某电视台播放国务院食品安全办
等9部门发布《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食
品添加剂生产经营使用的公告》、卫生部发布《食品中可能
违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》、国家
公布的4家企业生产的含邻苯二甲酸酯的8种产品、《餐饮
服务食品安全预警》2周时间，并将宣传材料、投诉举报电
话和通俗形象的图普张贴至县城、乡镇主街道和每一家餐饮
服务单位，使食品安全专项整治工作家喻户晓。
（六）、认真履行职责，切实加强保健食品和化妆品监管。
今年以来，我们认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全
法》、《化妆品卫生监督条例》，切实加强了全县保健食品、
化妆品的监管。强化了经营企业责任意识，严格落实“第一
责任人”的责任；建立健全从业人员健康培训档案，培训率、
体检率均达到了100%；并要求企业诚信经营，严防安全事故
的发生。 截止目前，我局餐饮服务环节监管共出动执法人员206
人次，出动执法车辆46车次，监督覆盖率达100%，当场处
罚11家餐饮服务单位、1家学校食堂，餐饮具抽检处罚7家，
罚款金额共计16450元，下达现场监督意见书12份，限期
责令整改26家，有效防范了餐饮服务违法违规行为的发生，
全年没有发生餐饮服务环节食品安全事件。
（七）、积极争取各项资金，不断完善执法装备和改善办
公环境。今年以来，局领导积极协调，努力争取落实各项资
金，食品药品监督管理和食品药品检验经费也列入了财政预
算；为执法人员统一订制了执法服装，增添了执法取证工具，
购置了新的办公桌椅、电脑和打印机等办公设备，执法队伍
不断壮大，执法水平和能力不断提高，食品药品监管办公环
境得到了很大改善。
存在的问题
一、餐饮服务企业和部分涉药单位从业人员文化水平
层次低，食品药品责任意识不强，安全意识不够。
二、我县地域辽阔，很多矿山企业地处偏远，交通不便，
监管成本高、难度大，存在食品药品安全隐患。
三、学校食堂建设年限长，食堂操作流程布局不尽合理，影响食品安全量化分级管理工作。
今后工作打算
一、积极开展国家基本药物质量监管。认真贯彻落实国家局和省局《关于加强基本药物质量监督管理的规定》，将基本药物质量监管作为工作重点，全面加强基本药物经营企业进货、验收、储存、销售等环节的监管，加强基本药物质量抽验和不良反应监测，对发现涉及基本药物的违法行为，依法从严从重处罚，确保基本药物质量安全。
二、努力推进药品经营企业电子监管工作。加强药品经营企业电子化管理，开展药品经营企业GSP电子监管的培训和技术指导，监督药品经营企业按要求采集上报电子监管数据。力争使我县药品经营企业全面推行GSP电子化管理。
三、通过多种形式开展法律法规宣传。积极参与12.4全国法制宣传日、3.15国际消费者权益日、食品安全宣传周、合理用药安全宣传月等大型法制宣传活动，开展食品药品法律法规宣传，加大从业人员的培训力度，提高从业人员的法律意识，努力营造食品药品安全监管工作良好局面。
四、认真开展餐饮、保健品、化妆品安全监管工作。对辖区内餐饮服务单位加大检查频次，加大抽检监督力度，增强各餐饮服务单位责任意识和安全意识。
总之，一年来，我们认真贯彻落实市局和县委、政府的
工作部署和要求，在食品药品监管工作方面取得了一定成绩，但是离领导的要求还存在差距，需要我们在新的一年里，积极督促、科学监管，全面落实市局和县委、政府交给的各项工作任务，为确保全县人民群众饮食用药安全有效而努力工作。
二○一一年十月十八日