第二章 报关与对外贸易管制 （10分）
第一节 对外贸易管制概述：
国际贸易政策：
1.自由贸易：对合法进出口不设任何限制，（香港）
2.保护主义：根据本国的需要，采取奖出限进的区别对待措施，以达到趋利避害的效果。（我国） 奖出限进：贸易顺差
出口-进口＞0 贸易顺差 近3万亿美元外汇储备 贸易平衡 ：出口-进口=0 （增加进口）
世界工厂—》世界市场
＜
★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）：趋利避害
关税壁垒：采取提高关税的方式限制进口
非关税壁垒：采取除了提高关税以外的其他措施限制进口，如办理许可证。
我国进出口贸易管制分类：
1. 货物贸易管制；（由海关管制）
2. 技术贸易管制；（由海关管制）
3. 国际服务贸易管制。（由其他部门管制） 对外贸易管制的目的：考多选题
☆我国对外贸易管制的基本框架：
对外贸易管制主要通过海关监管来完成，海关监管三要素：
1.单：进出口货物报关单（审单）
2.证：进出口许可证件（验证）
3.货：实际进出口的货物（查货）
只有做到单单相符、单证相符、单货相符、证货相符的情况下，才可以放行。
报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件。 ☆我国对外贸易管制的法律体系：
1.《对外贸易法》是对外贸易管制的核心法律；
4.国际条约、协定：有效
第二节 我国货物、技术进出口许可制度
★我国货物、技术进出许可制度管理范围：
1.禁止进出口的货物和技术：不允许进出口；
2.限制进出口货物和技术：有条件的允许进出口；
3.自由进出口的技术，及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。（注意：自由进出口的货物分为两部分：一部分实行自动登记许可管理，需要办理自动进出口许可证，属于许可管理的范围；另一部分
不实行自动进出口许可管理，无需办理自动进出口许可证，所有不属于许可管理的范围）。
☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则：考多选题
★禁止进出口货物管理（含义、范围）：不允许进出口。
1.既禁止进口、又禁止出口：
四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、滴滴涕、氯丹、莱克多巴胺、盐酸莱克多巴胺、以氯氟羟为制冷剂发泡剂的家用电器压缩机、长纤维青石棉、二恶因。
2.只禁止进口、不禁止出口：旧机电产品（压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类）、固体废物类、旧服装、VIII因子制剂等血液制品、氯酸钾、硝酸铵。
3.只禁止出口、不禁止进口：
发菜、麻黄草、木炭、天然砂、石英砂、其他天然砂、草炭，未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物、原料血浆、商业性出口的野生红豆杉及其部分产品、劳改产品。
★限制进口货物管理：
1.许可证件管理：进口之前应该申领进口许可证，凭许可证进口；（主管是商务部）
2.关税配额管理：是一种相对配额，不能绝对限制进口数量。配额内进口，实行配额内关税（低），超出配额进口实行配额外关税（高）。
★限制出口货物管理：
发菜、麻黄草、木炭、天然砂、石英砂、其他天然砂、草炭，未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物、原料血浆、商业性出口的野生红豆杉及其部分产品、劳改产品。
★限制进口货物管理：
1.许可证件管理：进口之前应该申领进口许可证，凭许可证进口；（主管是商务部）
2.关税配额管理：是一种相对配额，不能绝对限制进口数量。配额内进口，实行配额内关税（低），超出配额进口实行配额外关税（高）。
★限制出口货物管理：
1.配额限制管理：出口配额是绝对配额，只能在配额数量内出口，一旦超出配额就不能进口。
2.非配额限制管理：凭非配额出口许可证出口，但不限制出口数量。
★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）： 自由进出口的货物、技术的进出口不受限制，但基于监测进出口情况的需要，实行自动许可登记管理。
自动进口许可证管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。
第三节 其他贸易管制制度
☆对外贸易经营者管理制度：实行备案登记制 企业或个人应该向商务主管部门办理进出口贸易经营者备案登记，然后才能从事进出口贸易活动。
★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）：国家质量监督检验检疫总局
职责范围：
1.法定检验商品进出口前必须先报检，列入我国《法定检验检疫目录》的商品属于法检商品，实施强制性检验检疫。
2.非法检商品，自愿检验。
3.
检验内容：
1.进出口商品检验制度：质量、数量、包装等
2.进出口动植物检疫制度：防虫、防疫、防病
3.国境卫生监督制度：运输工具消毒、杀菌、清理等
☆进出口货物收付汇管理制度：
我国是一个外汇管制的国家，由国家外汇管理局专门负责外汇管理。逃汇罪、骗汇罪—》洗钱罪
★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）：
反倾销、反补贴针对的是价格歧视的不公平交易行为；保障措施针对的是进口数量激增的情况。
1. 反倾销：
倾销：以低于成本的价格销售货物，或以低于国内市场的价格到国外市场销售货物。希望击垮竞争对手，形成垄断。
反倾销有两个阶段：
1. 临时反倾销措施：征收临时反倾销税或提供担
保；一般不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。
2. 最终反倾销措施：征收反倾销税。
反补贴：出口退税
1.临时反补贴措施：征收临时反补贴税或提供担保；一般不超过4个月，不可以延期。
3. 最终反补贴措施：征收反补贴税。
保障措施：
1.临时保障措施：提高关税；一般不超过200天。
2.最终保障措施：提高关税或进行数量限制（配额）。最终保障措施最长不得超过4年，特殊情况可以延长至10年（包含临时的200天在内）
第四节 我国贸易管制主要管理措施
一、进出口许可证管理
★进出口许可证的签证机构：
主管部门是商务部：
1.商务部配额许可证事务局：
2.各省、自治区、直辖市、计划单列市的商务厅（局）或外经委（厅、局）可以在职权范围内发证。
★实行进出口许可证管理的商品范围：
1.重点旧机电产品：商务部配额许可证事务局发证；
2.消耗臭氧层物质：省级商务主管部门可以发，在京的中央管理企业由商务部配额许可证事务局发证。
☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）
★报关规范：考选择题
二、两用物项和技术进出口许可证管理
★管理范围：监控化学品、易制毒化学品、放射性同位素。（既可以用于民事用途、又可用于军事用途）
★管理部门：商务部配额许可证事务局和受商务部委托的省级商务主管部门为两用物项和技术许可证的发证机构。
★报关规范
三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理
★管理范围：考多选题
★管理部门
★报关规范
四、自动进口许可证管理
★实施自动进口许可证管理的商品范围
★免交自动进口许可证的情形：多选题
☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）
★报关规范
五、固体废物进口管理：环境保护部
★管理范围：5类
★办理程序
★报关规范
六、进口关税配额管理
★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）
★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）
七、野生动植物种进出口管理
★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）
《公约证明》：列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的动植物进出口，办理《公约证明》；
《非公约证明》：未列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》、但是列入我国《进出口野生动植物种商品目录》的动植物进出口，办理《非公约证明》；
《物种证明》：两个均未列入，办理《物种证明》
☆报关规范
八、进出口药品管理
☆药品进口指定口岸管理
★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件） ★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件） ☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）
★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）
九、美术品进出口管理
★管理范围
★管理部门
☆办理程序
★报关规范
十、音像制品进口管理
☆音像制品成品进口业务的经营单位
★音像制品进口管理（主管部门、管理证件） 十一、出入境检验检疫管理
★出入境货物通关单适用范围
十二、黄金及其制品进出口管理
★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）
☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）
第二章 报关与对外贸易管制 （10分）
第一节 对外贸易管制概述：
国际贸易政策：
1.自由贸易：对合法进出口不设任何限制，（香港）
2.保护主义：根据本国的需要，采取奖出限进的区别对待措施，以达到趋利避害的效果。（我国） 奖出限进：贸易顺差
出口-进口＞0 贸易顺差 近3万亿美元外汇储备 贸易平衡 ：出口-进口=0 （增加进口）
世界工厂—》世界市场
＜
★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）：趋利避害
关税壁垒：采取提高关税的方式限制进口
非关税壁垒：采取除了提高关税以外的其他措施限制进口，如办理许可证。
我国进出口贸易管制分类：
1. 货物贸易管制；（由海关管制）
2. 技术贸易管制；（由海关管制）
3. 国际服务贸易管制。（由其他部门管制） 对外贸易管制的目的：考多选题
☆我国对外贸易管制的基本框架：
对外贸易管制主要通过海关监管来完成，海关监管三要素：
1.单：进出口货物报关单（审单）
2.证：进出口许可证件（验证）
3.货：实际进出口的货物（查货）
只有做到单单相符、单证相符、单货相符、证货相符的情况下，才可以放行。
报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件。 ☆我国对外贸易管制的法律体系：
1.《对外贸易法》是对外贸易管制的核心法律；
4.国际条约、协定：有效
第二节 我国货物、技术进出口许可制度
★我国货物、技术进出许可制度管理范围：
1.禁止进出口的货物和技术：不允许进出口；
2.限制进出口货物和技术：有条件的允许进出口；
3.自由进出口的技术，及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。（注意：自由进出口的货物分为两部分：一部分实行自动登记许可管理，需要办理自动进出口许可证，属于许可管理的范围；另一部分
不实行自动进出口许可管理，无需办理自动进出口许可证，所有不属于许可管理的范围）。
☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则：考多选题
★禁止进出口货物管理（含义、范围）：不允许进出口。
1.既禁止进口、又禁止出口：
四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、滴滴涕、氯丹、莱克多巴胺、盐酸莱克多巴胺、以氯氟羟为制冷剂发泡剂的家用电器压缩机、长纤维青石棉、二恶因。
2.只禁止进口、不禁止出口：旧机电产品（压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类）、固体废物类、旧服装、VIII因子制剂等血液制品、氯酸钾、硝酸铵。
3.只禁止出口、不禁止进口：
发菜、麻黄草、木炭、天然砂、石英砂、其他天然砂、草炭，未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物、原料血浆、商业性出口的野生红豆杉及其部分产品、劳改产品。
★限制进口货物管理：
1.许可证件管理：进口之前应该申领进口许可证，凭许可证进口；（主管是商务部）
2.关税配额管理：是一种相对配额，不能绝对限制进口数量。配额内进口，实行配额内关税（低），超出配额进口实行配额外关税（高）。
★限制出口货物管理：
发菜、麻黄草、木炭、天然砂、石英砂、其他天然砂、草炭，未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物、原料血浆、商业性出口的野生红豆杉及其部分产品、劳改产品。
★限制进口货物管理：
1.许可证件管理：进口之前应该申领进口许可证，凭许可证进口；（主管是商务部）
2.关税配额管理：是一种相对配额，不能绝对限制进口数量。配额内进口，实行配额内关税（低），超出配额进口实行配额外关税（高）。
★限制出口货物管理：
1.配额限制管理：出口配额是绝对配额，只能在配额数量内出口，一旦超出配额就不能进口。
2.非配额限制管理：凭非配额出口许可证出口，但不限制出口数量。
★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）： 自由进出口的货物、技术的进出口不受限制，但基于监测进出口情况的需要，实行自动许可登记管理。
自动进口许可证管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。
第三节 其他贸易管制制度
☆对外贸易经营者管理制度：实行备案登记制 企业或个人应该向商务主管部门办理进出口贸易经营者备案登记，然后才能从事进出口贸易活动。
★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）：国家质量监督检验检疫总局
职责范围：
1.法定检验商品进出口前必须先报检，列入我国《法定检验检疫目录》的商品属于法检商品，实施强制性检验检疫。
2.非法检商品，自愿检验。
3.
检验内容：
1.进出口商品检验制度：质量、数量、包装等
2.进出口动植物检疫制度：防虫、防疫、防病
3.国境卫生监督制度：运输工具消毒、杀菌、清理等
☆进出口货物收付汇管理制度：
我国是一个外汇管制的国家，由国家外汇管理局专门负责外汇管理。逃汇罪、骗汇罪—》洗钱罪
★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）：
反倾销、反补贴针对的是价格歧视的不公平交易行为；保障措施针对的是进口数量激增的情况。
1. 反倾销：
倾销：以低于成本的价格销售货物，或以低于国内市场的价格到国外市场销售货物。希望击垮竞争对手，形成垄断。
反倾销有两个阶段：
1. 临时反倾销措施：征收临时反倾销税或提供担
保；一般不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。
2. 最终反倾销措施：征收反倾销税。
反补贴：出口退税
1.临时反补贴措施：征收临时反补贴税或提供担保；一般不超过4个月，不可以延期。
3. 最终反补贴措施：征收反补贴税。
保障措施：
1.临时保障措施：提高关税；一般不超过200天。
2.最终保障措施：提高关税或进行数量限制（配额）。最终保障措施最长不得超过4年，特殊情况可以延长至10年（包含临时的200天在内）
第四节 我国贸易管制主要管理措施
一、进出口许可证管理
★进出口许可证的签证机构：
主管部门是商务部：
1.商务部配额许可证事务局：
2.各省、自治区、直辖市、计划单列市的商务厅（局）或外经委（厅、局）可以在职权范围内发证。
★实行进出口许可证管理的商品范围：
1.重点旧机电产品：商务部配额许可证事务局发证；
2.消耗臭氧层物质：省级商务主管部门可以发，在京的中央管理企业由商务部配额许可证事务局发证。
☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）
★报关规范：考选择题
二、两用物项和技术进出口许可证管理
★管理范围：监控化学品、易制毒化学品、放射性同位素。（既可以用于民事用途、又可用于军事用途）
★管理部门：商务部配额许可证事务局和受商务部委托的省级商务主管部门为两用物项和技术许可证的发证机构。
★报关规范
三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理
★管理范围：考多选题
★管理部门
★报关规范
四、自动进口许可证管理
★实施自动进口许可证管理的商品范围
★免交自动进口许可证的情形：多选题
☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）
★报关规范
五、固体废物进口管理：环境保护部
★管理范围：5类
★办理程序
★报关规范
六、进口关税配额管理
★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）
★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）
七、野生动植物种进出口管理
★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）
《公约证明》：列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的动植物进出口，办理《公约证明》；
《非公约证明》：未列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》、但是列入我国《进出口野生动植物种商品目录》的动植物进出口，办理《非公约证明》；
《物种证明》：两个均未列入，办理《物种证明》
☆报关规范
八、进出口药品管理
☆药品进口指定口岸管理
★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件） ★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件） ☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）
★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）
九、美术品进出口管理
★管理范围
★管理部门
☆办理程序
★报关规范
十、音像制品进口管理
☆音像制品成品进口业务的经营单位
★音像制品进口管理（主管部门、管理证件） 十一、出入境检验检疫管理
★出入境货物通关单适用范围
十二、黄金及其制品进出口管理
★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）
☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）