摘要：当前，交通运输业已在国民经济中发挥的作用越加重要。而公路作为主要的交通运输通道之一，也得到了快速的发展，它成了制约我国经济发展的基础性建设。因此，如何促进公路的经济社会效益是当前公路相关部门的重大课题，本文从公路经济相关的概述入手，分析了制约公路经济社会效益的因素，并针对这些因素提出了相应的解决措施，希望能够为公路相关部门提供一定借鉴和参考。 关键词：公路；经济社会效益；制约因素；对策分析 一、公路经济的内涵及表现 所谓公路经济，就是与公路有关的经济。其内涵包括公路与经济相联系的各个方面。归结起来，主要有包括两层涵义：一是在修建和改建公路期间，能够直接拉动经济增长，促进当地经济繁荣，同时还可带动劳务用工、饮食服务、工程建材、商贸运输、劳务用工等一系列产业的兴起和发展，增加沿线居民收入。二是公路建成使用后，随着交通环境改善、车流、客流量的涌入，会促使当地第三产业的发展，提升区域间交流和地区知名度，产生聚焦效应，吸引大量资金流入，三次产业将进入结构调整与高速发展期。 可见，新建或改建的公路具体表现为两种类型的经济效益：一种内部的直接经济效益，即新建或改建的整个公路系统通过内部管理的不断强化，通过一系列创新的管理活动，使得自身所从事的公路在建设、养护和管理等各个方面的生产发展得以不断提高；二是间接经济效益，即社会效益。也就是说整个公路系统能够进行的社会经济的相关服务能力。主要表现在其能够带给车辆、行人提供舒适、安全的公路交通环境，降低人们出行的时间和行驶费用。当然，二者是相辅相承，相互促进的，它贯穿于整个公路的生产活动各个环节的全过程。 二、公路经济相关制约因素分析 从公路经济效益的具体表现来看，制约公路经济效益的因素是多方面的。首先，思想观念落后，不能满足市场经济发展的需求。主要是受传统计划经济模式的影响，大多数员工并没有彻底挣脱传统观念的束缚，存在着等、靠、要的思想。这就束缚了公路各部门以及员工积极性和创造性的发挥。其次，半下放型的管理体制让公路系统的各个管理体制在具体的实施中失去了主导作用；行政管理和财政管理的结合点不能满足地方建设公路的实际需求，存在着事权和财权有脱节，无法满足其地方经济发展所要求的公路建设以及养护的标准，一定程度上影响了公路经济效益的发挥。再次，随着经济的膨胀，物价迅速攀升等因素，公路养护等成本不断增加；还有一些落后或者偏僻的地区，公路的级别不高或是人气不够，从而失去了市场的竞争力。再加上近年来公路系统当中各个部门的人员快速的增长，致使内部混乱、机构臃肿，在职员工的管理以及薪酬发放都出现很大的问题，严重制约了公路经济效益。 三、改善制约公路经济和社会效益的对策分析 从制约公路经济效益的因素分析，要改善公路的经济效益和社会效益，必须从在适应社会主义经济基础上改变目前公路发展的现状，采取切实有效的控制措施，实现公路经济效益的全面提升。 1、加快思想观念的转变，提升人员素质。观念的转变是提高经济效益的重要前提。观念的转变要从全员做起，通过单位组织收听讲座，交流讨论会，提供教育培训等多种途径加强人员的业务学习，将自己的思想认识水平提高到新的台阶，改变传统的旧观念、旧思想，树立用新型的市场经济观念，以此调动每个职工的积极性，主动性和创新思想，让这些创新思想转化成真正的生产力，有效提升公路经济效益和社会效益。 2、引用先进技术，提升公路经济社会效益。保质保量完成公路项目建设，技术力量是关键。首先，在公路的设计和建设中，运用先进的技术提高公路级别既能能有效地减少成本，也能减少后期养护与管理程序。其次，利用现代智能技术，能准确检测公路上发生的一切状况，能有效地减小运输事故的发生，保持公路运输的畅通无阻。最后，利用专业人才的知识理论和丰富经验，利用新的设计方案把公路的运行线路进行等级提升的同时进行线路取直设计，能有效地节约运输时间和交通运输里程。总之，在公路系统中全面推进技术改革，很大程度上能提高公路的经济效益。 3、完善公路的管理制度。完善的管理制度是发挥公路经济管社会效益的重要依据和保障。管理层面不仅要完善传统的管理制度，还要适应日益变化的市场需求，结合自身实际，还要有一个合理规范的的组织和管理机构，还有就是，我们还要依据具体的特征来制定相关的并且切合实际的法律法规。只有因事不同而制定出来的规章制度，这样的高速公路组织机构才更规范性，主要公路的规章制度规范了，这样就更能提高公路经济社会效益。 就现在而言，伴随着公路营运事业发展越来越快，我们的部门也颁布了一系列的法律法规。颁布的法律法规在公路的管理中有着举足轻重的作用，这样就大大提高了公路管理工作的有效性。所以我们要根据实际情况为依据，还要借鉴国内外的一些先进的经验，来决定什么方法可行，并通过具体的实践经验来验证方法的可行性。 4、制定科学的管理方式。为了促进公路社会经济效益的不断提高，就需要科学的管理公路系统，强化公路的建设与养护工作。建立适合当地公路行业状况的行业管理制度，充分调动公路系统内部的积极性；从技术、人才、设备等设施及资金上保障公路处于良好的养护状态。对公路的建设以及养护方面进行规划和设计时，应当把握编制科学以及均衡合理的原则，将有限的资金能够发挥其最大程度的投资效益。在管理程序方面，科学的制定管理措施，分工明确、有效制定奖励机制，可以极大调动员工的积极性与责任感。另外，应对公路其内部的发展潜力进行深入的挖掘，对公路进行养护时应当进行公路人员、组织、设备以及资金等各方面的准备，确保公路养护能够正常有效的进行。 5、重视整治公路周边环境治。重视公路周边环境的治理，要及时改善公路周边的噪声污染，水源污染以及空气污染。包括派人清理公路上产生的垃圾、灰尘、污水以及非公路标牌等。在公路两边栽种树木，以免公路垮塌以及坍陷，从而更进一步巩固公路的防护安全。结合实际条件在公路上设置消音带以及种植绿化带等以控制环境污染。公路部门也要加强公路周边的工厂排出的废气，废烟是否超标，如发现违禁者须采取果断措施给予制止。另外，公路部门还应定期做好整修边沟，更新交通设施、粉刷桥涵以及美化隔离带工作。 6、拓展公路的产业链条，促进多种经营方式的发展。在日益激烈的市场竞争下，公路系统应该根据目前市场经济的发展需求，对公路系统的内部结构进行适时的调整。在条件允许下，可以发展公路自身系统以外的其它产业，以新的理念、新的形式建立公路系统新的经济增长点。比如：公路开展沿线区域的互动发展，有效地实现临近的县市之间的交流和交往，这可以大大的扩大市场，带动沿线的经济以及旅游业或者其他行业的而快速发展，这样既能提高公路系统的经济效益，也实现了公路系统的可持续发展。 四、结论 综上所述，公路作为交通运输中的主动脉，其中心任务是取得较高的经济效益回报，实现经济的发展。而这一目标的实现依赖于公路营运自身的营运能力，依靠其整体效率的增强，来发掘出新的效益增长点，才能让公路系统得以可持续发展，同时实现公路经济效益的最大化目标。（作者单位：阜新市交通局直属分局） 参考文献： [1]王敬娟.完善管理机制提高运行质量[J].理论界，2007，（09）. [2]李欢欢，贾元华，宋广辉.环城高速公路对沿线地区城镇化影响分析[J].综合运输2003.01 [3]于春荣.经济增长与交通运输关系的理论与实质分析[J].中国城市经济，2010（06）：152-154. [4]苏东升：制约公路经济效益的因素分析[J].交通财会.2007（06）
摘要：当前，交通运输业已在国民经济中发挥的作用越加重要。而公路作为主要的交通运输通道之一，也得到了快速的发展，它成了制约我国经济发展的基础性建设。因此，如何促进公路的经济社会效益是当前公路相关部门的重大课题，本文从公路经济相关的概述入手，分析了制约公路经济社会效益的因素，并针对这些因素提出了相应的解决措施，希望能够为公路相关部门提供一定借鉴和参考。 关键词：公路；经济社会效益；制约因素；对策分析 一、公路经济的内涵及表现 所谓公路经济，就是与公路有关的经济。其内涵包括公路与经济相联系的各个方面。归结起来，主要有包括两层涵义：一是在修建和改建公路期间，能够直接拉动经济增长，促进当地经济繁荣，同时还可带动劳务用工、饮食服务、工程建材、商贸运输、劳务用工等一系列产业的兴起和发展，增加沿线居民收入。二是公路建成使用后，随着交通环境改善、车流、客流量的涌入，会促使当地第三产业的发展，提升区域间交流和地区知名度，产生聚焦效应，吸引大量资金流入，三次产业将进入结构调整与高速发展期。 可见，新建或改建的公路具体表现为两种类型的经济效益：一种内部的直接经济效益，即新建或改建的整个公路系统通过内部管理的不断强化，通过一系列创新的管理活动，使得自身所从事的公路在建设、养护和管理等各个方面的生产发展得以不断提高；二是间接经济效益，即社会效益。也就是说整个公路系统能够进行的社会经济的相关服务能力。主要表现在其能够带给车辆、行人提供舒适、安全的公路交通环境，降低人们出行的时间和行驶费用。当然，二者是相辅相承，相互促进的，它贯穿于整个公路的生产活动各个环节的全过程。 二、公路经济相关制约因素分析 从公路经济效益的具体表现来看，制约公路经济效益的因素是多方面的。首先，思想观念落后，不能满足市场经济发展的需求。主要是受传统计划经济模式的影响，大多数员工并没有彻底挣脱传统观念的束缚，存在着等、靠、要的思想。这就束缚了公路各部门以及员工积极性和创造性的发挥。其次，半下放型的管理体制让公路系统的各个管理体制在具体的实施中失去了主导作用；行政管理和财政管理的结合点不能满足地方建设公路的实际需求，存在着事权和财权有脱节，无法满足其地方经济发展所要求的公路建设以及养护的标准，一定程度上影响了公路经济效益的发挥。再次，随着经济的膨胀，物价迅速攀升等因素，公路养护等成本不断增加；还有一些落后或者偏僻的地区，公路的级别不高或是人气不够，从而失去了市场的竞争力。再加上近年来公路系统当中各个部门的人员快速的增长，致使内部混乱、机构臃肿，在职员工的管理以及薪酬发放都出现很大的问题，严重制约了公路经济效益。 三、改善制约公路经济和社会效益的对策分析 从制约公路经济效益的因素分析，要改善公路的经济效益和社会效益，必须从在适应社会主义经济基础上改变目前公路发展的现状，采取切实有效的控制措施，实现公路经济效益的全面提升。 1、加快思想观念的转变，提升人员素质。观念的转变是提高经济效益的重要前提。观念的转变要从全员做起，通过单位组织收听讲座，交流讨论会，提供教育培训等多种途径加强人员的业务学习，将自己的思想认识水平提高到新的台阶，改变传统的旧观念、旧思想，树立用新型的市场经济观念，以此调动每个职工的积极性，主动性和创新思想，让这些创新思想转化成真正的生产力，有效提升公路经济效益和社会效益。 2、引用先进技术，提升公路经济社会效益。保质保量完成公路项目建设，技术力量是关键。首先，在公路的设计和建设中，运用先进的技术提高公路级别既能能有效地减少成本，也能减少后期养护与管理程序。其次，利用现代智能技术，能准确检测公路上发生的一切状况，能有效地减小运输事故的发生，保持公路运输的畅通无阻。最后，利用专业人才的知识理论和丰富经验，利用新的设计方案把公路的运行线路进行等级提升的同时进行线路取直设计，能有效地节约运输时间和交通运输里程。总之，在公路系统中全面推进技术改革，很大程度上能提高公路的经济效益。 3、完善公路的管理制度。完善的管理制度是发挥公路经济管社会效益的重要依据和保障。管理层面不仅要完善传统的管理制度，还要适应日益变化的市场需求，结合自身实际，还要有一个合理规范的的组织和管理机构，还有就是，我们还要依据具体的特征来制定相关的并且切合实际的法律法规。只有因事不同而制定出来的规章制度，这样的高速公路组织机构才更规范性，主要公路的规章制度规范了，这样就更能提高公路经济社会效益。 就现在而言，伴随着公路营运事业发展越来越快，我们的部门也颁布了一系列的法律法规。颁布的法律法规在公路的管理中有着举足轻重的作用，这样就大大提高了公路管理工作的有效性。所以我们要根据实际情况为依据，还要借鉴国内外的一些先进的经验，来决定什么方法可行，并通过具体的实践经验来验证方法的可行性。 4、制定科学的管理方式。为了促进公路社会经济效益的不断提高，就需要科学的管理公路系统，强化公路的建设与养护工作。建立适合当地公路行业状况的行业管理制度，充分调动公路系统内部的积极性；从技术、人才、设备等设施及资金上保障公路处于良好的养护状态。对公路的建设以及养护方面进行规划和设计时，应当把握编制科学以及均衡合理的原则，将有限的资金能够发挥其最大程度的投资效益。在管理程序方面，科学的制定管理措施，分工明确、有效制定奖励机制，可以极大调动员工的积极性与责任感。另外，应对公路其内部的发展潜力进行深入的挖掘，对公路进行养护时应当进行公路人员、组织、设备以及资金等各方面的准备，确保公路养护能够正常有效的进行。 5、重视整治公路周边环境治。重视公路周边环境的治理，要及时改善公路周边的噪声污染，水源污染以及空气污染。包括派人清理公路上产生的垃圾、灰尘、污水以及非公路标牌等。在公路两边栽种树木，以免公路垮塌以及坍陷，从而更进一步巩固公路的防护安全。结合实际条件在公路上设置消音带以及种植绿化带等以控制环境污染。公路部门也要加强公路周边的工厂排出的废气，废烟是否超标，如发现违禁者须采取果断措施给予制止。另外，公路部门还应定期做好整修边沟，更新交通设施、粉刷桥涵以及美化隔离带工作。 6、拓展公路的产业链条，促进多种经营方式的发展。在日益激烈的市场竞争下，公路系统应该根据目前市场经济的发展需求，对公路系统的内部结构进行适时的调整。在条件允许下，可以发展公路自身系统以外的其它产业，以新的理念、新的形式建立公路系统新的经济增长点。比如：公路开展沿线区域的互动发展，有效地实现临近的县市之间的交流和交往，这可以大大的扩大市场，带动沿线的经济以及旅游业或者其他行业的而快速发展，这样既能提高公路系统的经济效益，也实现了公路系统的可持续发展。 四、结论 综上所述，公路作为交通运输中的主动脉，其中心任务是取得较高的经济效益回报，实现经济的发展。而这一目标的实现依赖于公路营运自身的营运能力，依靠其整体效率的增强，来发掘出新的效益增长点，才能让公路系统得以可持续发展，同时实现公路经济效益的最大化目标。（作者单位：阜新市交通局直属分局） 参考文献： [1]王敬娟.完善管理机制提高运行质量[J].理论界，2007，（09）. [2]李欢欢，贾元华，宋广辉.环城高速公路对沿线地区城镇化影响分析[J].综合运输2003.01 [3]于春荣.经济增长与交通运输关系的理论与实质分析[J].中国城市经济，2010（06）：152-154. [4]苏东升：制约公路经济效益的因素分析[J].交通财会.2007（06）