摘要:重庆轻轨主要从技术措施和组织措施两方面进行轻轨突发事件的防范及应对，多年来有效地控制了突发事件的发生、发展，并将突发事件的影响降到最低程度，从而保障了轻轨运营的安全。本文通过研究较新线突发事件的类别及特点，提出了一些轻轨突发事件的防范措施，并提出了相应的应对措施。 关键词:轻轨；突发事件；防范措施；应对措施 为了防止发生轻轨突发事件以及发生突发事件时避免人身事故、轻轨设备损坏事故，从而保障轻轨运营安全，将突发事件损失降到最低，有必要探讨相应的预防措施和切实可行的突发事件应对措施，以指导实际工作，最大限度地减少危机事故所造成的直接和潜在伤害，从而控制局面。 1、轻轨突发事件的类别和特点 1．1类别 突发事件按引发的原因可分为3类：技术设备类、社会治安类和自然灾害类。 技术设备类突发事件是由于轻轨运营组织失误或轻轨车辆、轨道、运营、通讯、信号设备设施故障而发生的事件。 社会治安类突发事件是在轻轨运营范围内发生爆炸、毒气、恐怖袭击、纵火、聚众闹事等影响轻轨正常运营的事件。 自然灾害类突发事件：包括发生地震、水灾、风灾、高温、雷击等影响轻轨运营的事件。 1．2 特点 首先，突发事件具有突发性和紧急性。突发事件虽存在着发生征兆和预警的可能――因为它是由一系列细小事件逐渐发展而来的，但由于真实发生的时间、地点具有不可预见性，而且正因为出乎通常社会秩序或人们的心理惯性运行，才会形成某种程度上的危险性。 第二，突发事件具有高度不确定性。突发事件发生之后，不仅仅因为这种事件的开端无法用常规性规则进行判断，而且其后的发展和可能涉及的影响也没有经验知识进行指导，一切都是瞬息万变、较难预测的。 第三，突发事件的影响具有一定的社会性。突发事件一般对社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，其影响和涉及的主体具有社群性。 第四，突发事件的实质是非程序化决策问题。 2、轻轨突发事件的防范措施 2．1 组织预防措施 2.1.1 建立高效、可靠的运营调度指挥系统 1）调度指挥中心负责各条线路的日常行车指挥工作，维持列车按时刻表的要求正常运营以及非运营时间进行施工维修管理。 2）调度指挥中心人员应具备现场实际工作经验，具备丰富的运营经验和综合素质，对轻轨有关设备的性能、原理、功能、操作程序以及全线环境充分了解和熟悉。 2.1.2建立运营值班、巡视制度 1）建立完善的值班、巡视制度，安排合格人员值班、巡视。 2）值班、巡视人员监视客运服务、设备运行，按规定完成乘客服务、设备操作等工作，检查和控制监督（设备、人员）并防止乘客将危险品带进轻轨范围。 2.1.3 稳定运营组织方式 1）制订好轻轨的运营组织方式，如供电方式、施工组织、巡道方案等要相对固定，配齐并训练运行、检修人员，组织学习和熟悉有关设备、规章制度，并经考试合格；备齐相应的工具、材料、零配件及安全用具等。 2）建立各项制度。生产方面如《行车组织规则》等，按规定备齐技术文件，建立并按时填写各项原始记录、台帐、技术履历、报表等[1]。 2.1.4 加强轻轨设施保护措施 1）做好防盗工作，防止轻轨设施被盗而引发的运行事故发生。防盗的有效措施是采用低价值的配件替换高价值配件，同时做好综合治理，配合公安进行必要的打击。 2）轻轨各类警示标志、防护设施应齐全并做好巡视工作，防止轻轨设施被工程施工等外力破坏而引发运行事故。 2.1.5 加强轻轨安全思想教育 1）由于乘客素质对轻轨安全有很大的影响，所以应加强对市民的轻轨安全乘车意识的教育，减少由于乘客失误而产生的轻轨运营事故，特别是安全法制教育[2]。 2）加强对轻轨工作人员的法制教育、技术教育、安全教育和职业道德教育，牢记“安全第一”的要求，任何时候都不能麻痹大意。 2．2技术预防措施 2.2.1 采用先进的设备及安全监控系统 1）轻轨安全监控系统如列车自动控制（ATC）系统、电力监控（SCADA）系统等，实现对车辆运行、机电设备状况以及客运组织情况进行全方位监控，各种信息综合利用与快速反应，以助于将轻轨内部与外部城市的各种数字信息及轻轨的各种信息资源加以整合利用，应对突发事件[4]。 2）必须配备气象部门的信息发布设备，第一时间掌握自然灾害信息，及早做好应对准备。 2.2.2 加强对技术设备系统的维护管理 技术设备既是运营正常和稳定的基础，又是发生突发事件时指挥、控制、应急处理和确保安全的保障，因此在平时必须加强对技术设备的运行维护和检修，确保设备状态良好。 2.2.3应急工器具的配备管理 1）制定应急工器具配备标准，配备相应的器材、技术、设备，并确保状态良好。 2）定期对应急工器具做试验和保养，并做好记录。 3、轻轨突发事件的应对措施 3．1 组织措施 3.1.1应急指挥组织 1）突发事件发生后，调度控制中心应根据当时个部门、各车站上报的突发事件影响情况及时汇总，确认突发事件性质、原因，做出准确判断，按规定进行信息通报；发布局部或全线停运命令，安排疏散乘客、恢复设备运营等事宜。 2）由于通信等原因，控制中心无法指挥时，各站长、值班站长有责任担当指挥和做好自救工作[5]。 3.1.2 现场组织措施 1）一旦发生突发事件，沉着镇静，稳定乘客情绪、维持秩序，尽力保证乘客安全。 2）车站工作人员应判明现场情况，启用紧急设备，积极开展疏导乘客的工作。 3）设备值班人员应监控或关闭正在操作的设备，与外界取得联系。 3.1.3 需要后续的救援组织 1）各专业救援队由有丰富经验、指挥能力、责任心强的同志担任救援队长，指挥营救人员和抢修设备。 2) 专业的卫生医务人员在突发事件发生时，要在第一时间赶到现场，确保受伤人员的安全。 3.2技术措施 3.2.1 运营技术措施 1）根据突发事件应急预案，组织受影响区段降级或停止运营，对于停运的区段必须防止人员和列车进入，不受影响区段必须维持运行。 2）尽快消除突发事件的影响，着手灾后重建和恢复正常运营。 3.2.2机电技术措施 1）车站照明、扶梯、升降梯、空调、风机、屏蔽门等设备根据突发事件改变运行状态，保证乘客安全疏散。 2）相关设备（主要指加压泵、消防泵与排水泵）如果断电，会导致车站排水系统无法运行、生活用水与消防用水无法补给。注意检查各类集水井水位，以免由于积水水位过高影响到行车信号及扶梯等相关设备的安全[6]。 3）如果故障断电，列车蓄电池仅提供短时间车厢应急照明、应急通风，应立即组织疏散所载乘客。 4、结语 综上所述，轻轨发生突发事件，严重影响运营安全，必须积极进行预防；同时，有效的应对措施可以防止事态扩大，防止更大的灾害的发生，最大限度地维持轻轨正常运营。 参考文献 [1]魏晓东.城市轨道交通自动化系统与技术[M].北京：电子工业出版社，2004 [2]高雪香，杨其新.轻轨突发事件的应对措施初步研究[J] .城市轨道交通研究，2006(5): 2-3 [3]李为为，唐祯敏.地铁运营事故分析及其对策研究[J] .中国安全科学报，2004(6):107 [4]张国宝.城市轨道交通运营组织[M] .上海科学技术出版社，2006 [5]邵伟中，朱效洁.城市轨道交通事故故障应急处置相关问题研究[J] .城市轨道交通研究，2006(1):3-6 [6]王金汉.突发停电时城轨系统救援与恢复的探讨[J] .现代城市轨道交通，2006(6):55-56
摘要:重庆轻轨主要从技术措施和组织措施两方面进行轻轨突发事件的防范及应对，多年来有效地控制了突发事件的发生、发展，并将突发事件的影响降到最低程度，从而保障了轻轨运营的安全。本文通过研究较新线突发事件的类别及特点，提出了一些轻轨突发事件的防范措施，并提出了相应的应对措施。 关键词:轻轨；突发事件；防范措施；应对措施 为了防止发生轻轨突发事件以及发生突发事件时避免人身事故、轻轨设备损坏事故，从而保障轻轨运营安全，将突发事件损失降到最低，有必要探讨相应的预防措施和切实可行的突发事件应对措施，以指导实际工作，最大限度地减少危机事故所造成的直接和潜在伤害，从而控制局面。 1、轻轨突发事件的类别和特点 1．1类别 突发事件按引发的原因可分为3类：技术设备类、社会治安类和自然灾害类。 技术设备类突发事件是由于轻轨运营组织失误或轻轨车辆、轨道、运营、通讯、信号设备设施故障而发生的事件。 社会治安类突发事件是在轻轨运营范围内发生爆炸、毒气、恐怖袭击、纵火、聚众闹事等影响轻轨正常运营的事件。 自然灾害类突发事件：包括发生地震、水灾、风灾、高温、雷击等影响轻轨运营的事件。 1．2 特点 首先，突发事件具有突发性和紧急性。突发事件虽存在着发生征兆和预警的可能――因为它是由一系列细小事件逐渐发展而来的，但由于真实发生的时间、地点具有不可预见性，而且正因为出乎通常社会秩序或人们的心理惯性运行，才会形成某种程度上的危险性。 第二，突发事件具有高度不确定性。突发事件发生之后，不仅仅因为这种事件的开端无法用常规性规则进行判断，而且其后的发展和可能涉及的影响也没有经验知识进行指导，一切都是瞬息万变、较难预测的。 第三，突发事件的影响具有一定的社会性。突发事件一般对社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，其影响和涉及的主体具有社群性。 第四，突发事件的实质是非程序化决策问题。 2、轻轨突发事件的防范措施 2．1 组织预防措施 2.1.1 建立高效、可靠的运营调度指挥系统 1）调度指挥中心负责各条线路的日常行车指挥工作，维持列车按时刻表的要求正常运营以及非运营时间进行施工维修管理。 2）调度指挥中心人员应具备现场实际工作经验，具备丰富的运营经验和综合素质，对轻轨有关设备的性能、原理、功能、操作程序以及全线环境充分了解和熟悉。 2.1.2建立运营值班、巡视制度 1）建立完善的值班、巡视制度，安排合格人员值班、巡视。 2）值班、巡视人员监视客运服务、设备运行，按规定完成乘客服务、设备操作等工作，检查和控制监督（设备、人员）并防止乘客将危险品带进轻轨范围。 2.1.3 稳定运营组织方式 1）制订好轻轨的运营组织方式，如供电方式、施工组织、巡道方案等要相对固定，配齐并训练运行、检修人员，组织学习和熟悉有关设备、规章制度，并经考试合格；备齐相应的工具、材料、零配件及安全用具等。 2）建立各项制度。生产方面如《行车组织规则》等，按规定备齐技术文件，建立并按时填写各项原始记录、台帐、技术履历、报表等[1]。 2.1.4 加强轻轨设施保护措施 1）做好防盗工作，防止轻轨设施被盗而引发的运行事故发生。防盗的有效措施是采用低价值的配件替换高价值配件，同时做好综合治理，配合公安进行必要的打击。 2）轻轨各类警示标志、防护设施应齐全并做好巡视工作，防止轻轨设施被工程施工等外力破坏而引发运行事故。 2.1.5 加强轻轨安全思想教育 1）由于乘客素质对轻轨安全有很大的影响，所以应加强对市民的轻轨安全乘车意识的教育，减少由于乘客失误而产生的轻轨运营事故，特别是安全法制教育[2]。 2）加强对轻轨工作人员的法制教育、技术教育、安全教育和职业道德教育，牢记“安全第一”的要求，任何时候都不能麻痹大意。 2．2技术预防措施 2.2.1 采用先进的设备及安全监控系统 1）轻轨安全监控系统如列车自动控制（ATC）系统、电力监控（SCADA）系统等，实现对车辆运行、机电设备状况以及客运组织情况进行全方位监控，各种信息综合利用与快速反应，以助于将轻轨内部与外部城市的各种数字信息及轻轨的各种信息资源加以整合利用，应对突发事件[4]。 2）必须配备气象部门的信息发布设备，第一时间掌握自然灾害信息，及早做好应对准备。 2.2.2 加强对技术设备系统的维护管理 技术设备既是运营正常和稳定的基础，又是发生突发事件时指挥、控制、应急处理和确保安全的保障，因此在平时必须加强对技术设备的运行维护和检修，确保设备状态良好。 2.2.3应急工器具的配备管理 1）制定应急工器具配备标准，配备相应的器材、技术、设备，并确保状态良好。 2）定期对应急工器具做试验和保养，并做好记录。 3、轻轨突发事件的应对措施 3．1 组织措施 3.1.1应急指挥组织 1）突发事件发生后，调度控制中心应根据当时个部门、各车站上报的突发事件影响情况及时汇总，确认突发事件性质、原因，做出准确判断，按规定进行信息通报；发布局部或全线停运命令，安排疏散乘客、恢复设备运营等事宜。 2）由于通信等原因，控制中心无法指挥时，各站长、值班站长有责任担当指挥和做好自救工作[5]。 3.1.2 现场组织措施 1）一旦发生突发事件，沉着镇静，稳定乘客情绪、维持秩序，尽力保证乘客安全。 2）车站工作人员应判明现场情况，启用紧急设备，积极开展疏导乘客的工作。 3）设备值班人员应监控或关闭正在操作的设备，与外界取得联系。 3.1.3 需要后续的救援组织 1）各专业救援队由有丰富经验、指挥能力、责任心强的同志担任救援队长，指挥营救人员和抢修设备。 2) 专业的卫生医务人员在突发事件发生时，要在第一时间赶到现场，确保受伤人员的安全。 3.2技术措施 3.2.1 运营技术措施 1）根据突发事件应急预案，组织受影响区段降级或停止运营，对于停运的区段必须防止人员和列车进入，不受影响区段必须维持运行。 2）尽快消除突发事件的影响，着手灾后重建和恢复正常运营。 3.2.2机电技术措施 1）车站照明、扶梯、升降梯、空调、风机、屏蔽门等设备根据突发事件改变运行状态，保证乘客安全疏散。 2）相关设备（主要指加压泵、消防泵与排水泵）如果断电，会导致车站排水系统无法运行、生活用水与消防用水无法补给。注意检查各类集水井水位，以免由于积水水位过高影响到行车信号及扶梯等相关设备的安全[6]。 3）如果故障断电，列车蓄电池仅提供短时间车厢应急照明、应急通风，应立即组织疏散所载乘客。 4、结语 综上所述，轻轨发生突发事件，严重影响运营安全，必须积极进行预防；同时，有效的应对措施可以防止事态扩大，防止更大的灾害的发生，最大限度地维持轻轨正常运营。 参考文献 [1]魏晓东.城市轨道交通自动化系统与技术[M].北京：电子工业出版社，2004 [2]高雪香，杨其新.轻轨突发事件的应对措施初步研究[J] .城市轨道交通研究，2006(5): 2-3 [3]李为为，唐祯敏.地铁运营事故分析及其对策研究[J] .中国安全科学报，2004(6):107 [4]张国宝.城市轨道交通运营组织[M] .上海科学技术出版社，2006 [5]邵伟中，朱效洁.城市轨道交通事故故障应急处置相关问题研究[J] .城市轨道交通研究，2006(1):3-6 [6]王金汉.突发停电时城轨系统救援与恢复的探讨[J] .现代城市轨道交通，2006(6):55-56