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一
．
前言
走 ，哪有不湿鞋 ” 要革命就会有牺牲 “ 安全 是相对 的， 、 、” 事
以 不伤 害他 人、不伤 害 自己、不 被他人伤 害” 内容 的 故是 绝对 的” 为 等错误思想 。探 索如何 由事后处理 向事前预防转 ” 三不伤害 ” ，一直是 安全生 产工作追 求的 目标 。近 年来 ，宝 钢集 团上海梅 山公 司在安全 管理的实践 中 ，不断探 索安全管
变、由传统管理 向现代 安全管理转 变。随着科学 的发展 和对
事故 规律 的认识 ，开始形成并确立” 安全是综合管理 的体现 ，
理 的理 念和方法 ，创 建 了以全体 员工 为管理主体 的主动管 安 事 故 是管 理 问题 的暴 露 ” 安全 查 不到 问题 就是最 大 的 问 、
全的 ” 安全 负责制 ” 在 ” 区域 ， 三不伤害” 的基础 上 ，增加了” 不 题 ” ” 、 安全工作 既不想 听骂声 ，更 不愿听哭 声” ” 、 一切事故 愿他人 受伤 害、不让他 人受伤害 “ ，变” 不伤害 ” ” 三 为 五不伤 疏 于管理， 事故 皆可 预防 ” 一切 等一 系列安全 管理理念 ，特别
ｒ ｌ 士
Ｅｊ ｏ
是” 故可防 ” 事 的思想 逐渐形成 并被广 大员工接 受。 为解决 在安全管 理 中” 少数人主动管 、多数人被动 接受
从” 三不伤害 ” ” 到 五不伤害 ，这是 安全管理理念 和措施 的进步 ，使得梅 山公 司的安全 生产出现 了可喜 的变化 ，人 身
的局 面 ，公司在实践 中形成了 处处有人管 、事事有标准 、人 伤害事故 持续下降 ， ２０年￣ ２０ 年连 续三年 ，千人负伤 人有 责任 ” 从 ０ ３ Ｊ０ ５ 为主要 内容 的” 区域安全负责制 从思想上和制度 ， 率均控制在Ｏ３ ｏ ． 左右 ，２ ０ 年实现了工亡人 数为零的 目标 。 ％ ０５ 上确立 ” 不愿他 人受伤害 、不让他人 受伤 害“ 的理念 ，并贯 穿 ２ ０ 年 一季度 ，又 实现 了全 公司零事故 ，再创安全 生产历史 ０６
最好水平 。
于近 年来 的安全管理 工作之 中。 ２ 五不伤害 安全 理念 的进 步 。 、” 是
＝ ．Ｈ 五不伤害 ”的形成 及意 义
１ 、在持续 改进 中形成 “ 五不伤害 管理 。
我们知道 ， 三 不伤害 ” ，是在 安全 管理在特定 阶段 的 目 标 ，从某种意 义上讲 ， 调的 只是个 人的 自律行 为 ， 重 的 强 注
宝钢集 团上海梅 山有 限公 司于１６ 年４ ４ ９ 月２ 日建厂 ．目前 是把员工 当作管理 的客体 ，是 ” ９ 自律 他律 ” 与” 的有机结合 。 是一个拥 有３ ０ ０ 万吨钢铁 生产能力 、近 ２ 万员工 的大
型 国有企 而 ” 愿他 人受伤害 ” 不 ，则包含 了同事间要担 负起关心爱护 的 业 ，具有井 下采矿 、选矿 、烧 结、炼铁 、炼钢、轧钢 、运输 责任 和义务 的这 一 内容 ，突出 了” 集体主 义” ” 和 团队意 识” 。
等全套生产 工艺。在建设和生产初期， 管理 处于起步阶段 安全
工伤事故 频发 。伤 害事故最 高年份 多达一 千余次 。从 建厂至
” 不让他人 受伤害 ” 更是我们 安全管理追 求的从 ” 要我安全 ” 到 ” 我要安全 ” 我 管安全“ 、 的转 变， 使所有 员工从 安全管理 的客
全 的安 全管 １９年底 的２年问 ５ ９ ５ 全公 司共发生工伤事 故１３３ ２人次 ３ 平均每 体 变为主体 ，真 正实现 了 员、全 方位 、全过 程 ” 年达５ ０ ２ 多起 ，严 重干扰 了企 业正 常的生产 经营 工作 。 痛定思痛 Ｏ ９年代后期 司领导决心 探索一条适合梅 山特 公 色的安全管理新路子 。首先从思想上更新观念 ， 摈弃” 常在河边
理。
分析我们身 边曾经发 生的事故 的教训 虽然原 因可 能是 多方 面的 ，但如认 真剖析 起来 ，其 中因监护 不到位而 导致惨
２ｏ 年 ７ ｏ５ 月
上 海 安 全 生 产 ５ ０
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痛 的事故绝不在少数 。而之所 以出现这 种情况 就是因为监 内 要确保 不让他人 受伤 害 就必须确保在 自己的区域内没
护人思想 深处缺 乏足 够的保护 他人意识所 至 缺 乏 不 愿他 有违 章行 为和事故 隐患 。 区域安全 负 责制 的一个 基本理念
人 受伤 害 不让 他人受伤 害 的意识 和行 动 从而让违章 现 是 ：下一级必须先于上一级检查 出区域 内的隐患和违章行为
象在眼皮底 下从 容而过酿 成事故 。从 不伤害 ” 三 到 五不伤 并做好职 责内的处理。也就是说 当班组长在某个区域发现隐
害 ，实质 就是一种 员安全监督 ，就 是要求我们 看到危 患之前 区域负责人必须 已经查 出该隐患 并记录在案。对该 全 害 安全 生产 的行为再不能 碍于情面说 不 出口 再不能有 多 隐患 如果 员工职责 内能处理必须立即整改 岗位员工没有条
一
事不如少一 事 的念 头 。而对 于违章 者来说 对及 时发现 件 整改的 必须上报班组 ：同样 班组必须先于车 间。车间必 和制止自己行为的同志 应该真诚地说一声 谢 千万不 须先于 厂 ，各 厂必须 先于公 司 。如果上一 级检查 出隐 患和违 谢 能再有 狗捉耗子 多管 闲事 ” 的错误 想法 ，因为也许就是 同事
章 只要 下一级 在 区域 安全检查表 中有记 录 属 先于上一
的一句提醒 才使得你 的生命得 以继续 。
级查 处 隐患 和违章 上一级就免于 处罚。梅 山公 司这种逐级 承担 责任的考核机 制 极 大地强化 了各级 管理 责任 层层把关 落到实处 从而使 岗位 隐患滞留和人 员违章行为的机率 大大减
三．“ 五不伤害 的实践
１ 、从” 不被他人伤 害 不 愿他 人受伤 害 到
１形成 愿他人 受伤害 ） 不 的安全文化 。让每个 员工都能 少。 ２ 全 员参与指 正纠偏 。我 们知道 违章是 事故 的主要原 ） 从 要我安全 我要安全…我管安全 从 到 三不伤害 五 到
０５ ９ ４ 不伤害 ，必 须要形成浓 厚 的” 集体主 义团队意识 的安全 文 因。就 梅 山公 司而言 ２ ０ 年各 级管理层 查处 的违章 达 １０
化 。梅 山公司 为此开展 了全 员大讨 论 以班 级 为单 位按 照 次 ，而实 际发生的违章现象要远远大于这个数 仅靠管理者 纠
” 五不伤 害 的要求讨论” 怎样做 一名安全型梅 山人 在讨 论 正违 章 精力是有 限 的。只有全体 员 工都行动 起来 加入到 的基础上 ，开展” 五不伤 害 安全文化建设 征文。由于广大员
相 互提 醒、相互指正 违章 的队伍 中， 不让他人 受伤 害 就会
工对 ” 五不伤害 的广泛认 同 收到 征文四百五十多篇 公司 从理念 变成行动 ，反违章工作就会起到事半功倍的效果。公 司
将其 中的高质 量的８ 篇 汇编成册 下发到班 组学 习 使 ０ 五 从今年初规定 ：在作业 区域 内，任何 员工对作业时 出现的违章 不伤害” 在更高层次和 更广泛范 围成 为员工 的共识 。 现象和行 为 都有 提醒 、指正 ” 的权 力和义务。员工之间对违 相 机制 把违章消灭在了萌 ２ 安全责任连带考核 制 。 不愿他人 受伤 害 ） ，从情理上 章违纪现象 的 互提 醒、相互指正 讲员工都能接受 但是 怎么样落实 愿他人受伤害” 不 ，必 发之时 安全 的可控度大大提 高了。 须要有措施 和手段 。为解 决 他人受到 了伤害 你承 担什 么 ３ ）人人管安全 的制度保证 。如 果员工之 间碍于情面 或
指 怎 责任 的问题 梅 山公 司 的 区域 安全 负责 制 明确 了连带考 者怕别 人被考核 对违 章现 象不 正 么办 ？公司 明确要 核。就 是在你的区域 内 ” 他人 发生违章违纪、违章指挥 ，
求 ，员工之间的 相互提醒、相互指正 不作为各
级安全考核 的 相互提醒、相互指正” 的氛 围之初 ，还要 或受到 了伤 害 你 ” 须承 担 同等 责任 受到 区域 责任考 依据 ，相反 ，在培 育 必 核。连带责任考核 ，不仅激发 了区域 负责人的管 理责任 更 对主动提醒指正别人违 章者给予奖励 或鼓励。例如 ，有 的单位 让 违章违纪 、违 章指挥 者愧对工友 痛改习惯 性违章 做 给予 免去一 次连带考 核 的鼓励 ，有的单位 给予 一定数额 的奖 安全制 度的维护者 。 ３ 各级领导 责任追究 制。任何一种文化的形成和发展 ， ）
励 等等 。当然 ，对多次被别人 提醒 、指正 的违章者 ， 各单
位可 以根据 自身实际 给予严格考核 。为建立 全员指正” 违章
公司还形成规定 ，被别人 提醒 指正 ” 的违章者 ，在 领导 者 的作用 至关重 要 必 须实 行领 导干部 安全 责任 追究 的机制 ，
制 ，根据 人受伤害 他 的性质 给予有关领导撤职 （ 免职 ） 、行
一
定 时间内必须 提醒 、指正 他人一次：对在某个区域内的违
政记大过 、记过 和警告处分。这就切 中了国有企业领导人员 章现象不提醒指正 将对该 区域 内的其他人员作违章考核：对
落实安全 责任的要害 一旦他的 位子 没有 了 就更谈不上 没有把提醒指正纳入各级安全管理或长期没有实质性提醒指正
票 子 面子 。２ ０ 年９ １ 日 梅 山发 生一起死 亡事 的单位 公司将对该单位领导给予安全管理不到位考核。形成 和 ０４ 月 ２ 故 ，对该 事故 的处理 震撼 了全公 司 有５ 位车 间领导 受到免 职、降职 处分 ，６ 位厂长分 别受到 了行 政警 告、行政记过处 分 考核 扣奖达 １０ 万元 。在对 ５ 他人 受伤害 责任追究 的同 人人管 安全 的氛 围 ，确保 ” 不让他 人受伤害 得到落实 。
四 结束语
梅 山公司 的安全管理 在 永不停顿 找差距 的理念引领下
时 ，更注重对事故肇发 因素 的责任追 求。梅 山公司规定 凡 近几年 出台 了许 多行之 有效的措施 从 违章 累计 记分 违 到
是公 司在二级单位查到重复性违章或 隐患 其所 在单位 的分 章分析 会 从 导干部 安全 责任追 究制 区域 安全负责 领 到
管厂长或 安全科长要在公 司月度 安全例 会上作检查。连带考 制 ，从 ” 三不伤害 ” 到 五不伤害 。每一 次变化 都是公司安 核和责任追 求 使 不愿他人受伤害 成为广大干部 员工 的共 全理念 的飞跃 ，都是全员安全意识的提高 都是安全管
理措施
同愿望。
的进步 。相信公司会把 五不伤害 ” 作为安全管理的新起 点 在
实现长 周期安全 生产 目标 的道路 上不断 向前迈进 。 （ 本文作者 系中国地质 大学（ 武汉 ） 在职硕 士研 究生 ）
２ 、从 伤害他人 不让他人 受伤害 不 到 ． １先于上一级查处 隐患和违章 。员工 在自己负责 的区域 ）
ＳＡＧＡ ＯＣＰＴ Ｎ Ｌ ＡＥＹ ５ ２０ 年 ７， Ｈ ＮＨ ＩＣＵＡＩ Ａ ＦＴ １ ０ ６ Ｏ Ｓ
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前言
走 ，哪有不湿鞋 ” 要革命就会有牺牲 “ 安全 是相对 的， 、 、” 事
以 不伤 害他 人、不伤 害 自己、不 被他人伤 害” 内容 的 故是 绝对 的” 为 等错误思想 。探 索如何 由事后处理 向事前预防转 ” 三不伤害 ” ，一直是 安全生 产工作追 求的 目标 。近 年来 ，宝 钢集 团上海梅 山公 司在安全 管理的实践 中 ，不断探 索安全管
变、由传统管理 向现代 安全管理转 变。随着科学 的发展 和对
事故 规律 的认识 ，开始形成并确立” 安全是综合管理 的体现 ，
理 的理 念和方法 ，创 建 了以全体 员工 为管理主体 的主动管 安 事 故 是管 理 问题 的暴 露 ” 安全 查 不到 问题 就是最 大 的 问 、
全的 ” 安全 负责制 ” 在 ” 区域 ， 三不伤害” 的基础 上 ，增加了” 不 题 ” ” 、 安全工作 既不想 听骂声 ，更 不愿听哭 声” ” 、 一切事故 愿他人 受伤 害、不让他 人受伤害 “ ，变” 不伤害 ” ” 三 为 五不伤 疏 于管理， 事故 皆可 预防 ” 一切 等一 系列安全 管理理念 ，特别
ｒ ｌ 士
Ｅｊ ｏ
是” 故可防 ” 事 的思想 逐渐形成 并被广 大员工接 受。 为解决 在安全管 理 中” 少数人主动管 、多数人被动 接受
从” 三不伤害 ” ” 到 五不伤害 ，这是 安全管理理念 和措施 的进步 ，使得梅 山公 司的安全 生产出现 了可喜 的变化 ，人 身
的局 面 ，公司在实践 中形成了 处处有人管 、事事有标准 、人 伤害事故 持续下降 ， ２０年￣ ２０ 年连 续三年 ，千人负伤 人有 责任 ” 从 ０ ３ Ｊ０ ５ 为主要 内容 的” 区域安全负责制 从思想上和制度 ， 率均控制在Ｏ３ ｏ ． 左右 ，２ ０ 年实现了工亡人 数为零的 目标 。 ％ ０５ 上确立 ” 不愿他 人受伤害 、不让他人 受伤 害“ 的理念 ，并贯 穿 ２ ０ 年 一季度 ，又 实现 了全 公司零事故 ，再创安全 生产历史 ０６
最好水平 。
于近 年来 的安全管理 工作之 中。 ２ 五不伤害 安全 理念 的进 步 。 、” 是
＝ ．Ｈ 五不伤害 ”的形成 及意 义
１ 、在持续 改进 中形成 “ 五不伤害 管理 。
我们知道 ， 三 不伤害 ” ，是在 安全 管理在特定 阶段 的 目 标 ，从某种意 义上讲 ， 调的 只是个 人的 自律行 为 ， 重 的 强 注
宝钢集 团上海梅 山有 限公 司于１６ 年４ ４ ９ 月２ 日建厂 ．目前 是把员工 当作管理 的客体 ，是 ” ９ 自律 他律 ” 与” 的有机结合 。 是一个拥 有３ ０ ０ 万吨钢铁 生产能力 、近 ２ 万员工 的大
型 国有企 而 ” 愿他 人受伤害 ” 不 ，则包含 了同事间要担 负起关心爱护 的 业 ，具有井 下采矿 、选矿 、烧 结、炼铁 、炼钢、轧钢 、运输 责任 和义务 的这 一 内容 ，突出 了” 集体主 义” ” 和 团队意 识” 。
等全套生产 工艺。在建设和生产初期， 管理 处于起步阶段 安全
工伤事故 频发 。伤 害事故最 高年份 多达一 千余次 。从 建厂至
” 不让他人 受伤害 ” 更是我们 安全管理追 求的从 ” 要我安全 ” 到 ” 我要安全 ” 我 管安全“ 、 的转 变， 使所有 员工从 安全管理 的客
全 的安 全管 １９年底 的２年问 ５ ９ ５ 全公 司共发生工伤事 故１３３ ２人次 ３ 平均每 体 变为主体 ，真 正实现 了 员、全 方位 、全过 程 ” 年达５ ０ ２ 多起 ，严 重干扰 了企 业正 常的生产 经营 工作 。 痛定思痛 Ｏ ９年代后期 司领导决心 探索一条适合梅 山特 公 色的安全管理新路子 。首先从思想上更新观念 ， 摈弃” 常在河边
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分析我们身 边曾经发 生的事故 的教训 虽然原 因可 能是 多方 面的 ，但如认 真剖析 起来 ，其 中因监护 不到位而 导致惨
２ｏ 年 ７ ｏ５ 月
上 海 安 全 生 产 ５ ０
维普资讯 http://www.cqvip.com
痛 的事故绝不在少数 。而之所 以出现这 种情况 就是因为监 内 要确保 不让他人 受伤 害 就必须确保在 自己的区域内没
护人思想 深处缺 乏足 够的保护 他人意识所 至 缺 乏 不 愿他 有违 章行 为和事故 隐患 。 区域安全 负 责制 的一个 基本理念
人 受伤 害 不让 他人受伤 害 的意识 和行 动 从而让违章 现 是 ：下一级必须先于上一级检查 出区域 内的隐患和违章行为
象在眼皮底 下从 容而过酿 成事故 。从 不伤害 ” 三 到 五不伤 并做好职 责内的处理。也就是说 当班组长在某个区域发现隐
害 ，实质 就是一种 员安全监督 ，就 是要求我们 看到危 患之前 区域负责人必须 已经查 出该隐患 并记录在案。对该 全 害 安全 生产 的行为再不能 碍于情面说 不 出口 再不能有 多 隐患 如果 员工职责 内能处理必须立即整改 岗位员工没有条
一
事不如少一 事 的念 头 。而对 于违章 者来说 对及 时发现 件 整改的 必须上报班组 ：同样 班组必须先于车 间。车间必 和制止自己行为的同志 应该真诚地说一声 谢 千万不 须先于 厂 ，各 厂必须 先于公 司 。如果上一 级检查 出隐 患和违 谢 能再有 狗捉耗子 多管 闲事 ” 的错误 想法 ，因为也许就是 同事
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级查 处 隐患 和违章 上一级就免于 处罚。梅 山公 司这种逐级 承担 责任的考核机 制 极 大地强化 了各级 管理 责任 层层把关 落到实处 从而使 岗位 隐患滞留和人 员违章行为的机率 大大减
三．“ 五不伤害 的实践
１ 、从” 不被他人伤 害 不 愿他 人受伤 害 到
１形成 愿他人 受伤害 ） 不 的安全文化 。让每个 员工都能 少。 ２ 全 员参与指 正纠偏 。我 们知道 违章是 事故 的主要原 ） 从 要我安全 我要安全…我管安全 从 到 三不伤害 五 到
０５ ９ ４ 不伤害 ，必 须要形成浓 厚 的” 集体主 义团队意识 的安全 文 因。就 梅 山公 司而言 ２ ０ 年各 级管理层 查处 的违章 达 １０
化 。梅 山公司 为此开展 了全 员大讨 论 以班 级 为单 位按 照 次 ，而实 际发生的违章现象要远远大于这个数 仅靠管理者 纠
” 五不伤 害 的要求讨论” 怎样做 一名安全型梅 山人 在讨 论 正违 章 精力是有 限 的。只有全体 员 工都行动 起来 加入到 的基础上 ，开展” 五不伤 害 安全文化建设 征文。由于广大员
相 互提 醒、相互指正 违章 的队伍 中， 不让他人 受伤 害 就会
工对 ” 五不伤害 的广泛认 同 收到 征文四百五十多篇 公司 从理念 变成行动 ，反违章工作就会起到事半功倍的效果。公 司
将其 中的高质 量的８ 篇 汇编成册 下发到班 组学 习 使 ０ 五 从今年初规定 ：在作业 区域 内，任何 员工对作业时 出现的违章 不伤害” 在更高层次和 更广泛范 围成 为员工 的共识 。 现象和行 为 都有 提醒 、指正 ” 的权 力和义务。员工之间对违 相 机制 把违章消灭在了萌 ２ 安全责任连带考核 制 。 不愿他人 受伤 害 ） ，从情理上 章违纪现象 的 互提 醒、相互指正 讲员工都能接受 但是 怎么样落实 愿他人受伤害” 不 ，必 发之时 安全 的可控度大大提 高了。 须要有措施 和手段 。为解 决 他人受到 了伤害 你承 担什 么 ３ ）人人管安全 的制度保证 。如 果员工之 间碍于情面 或
指 怎 责任 的问题 梅 山公 司 的 区域 安全 负责 制 明确 了连带考 者怕别 人被考核 对违 章现 象不 正 么办 ？公司 明确要 核。就 是在你的区域 内 ” 他人 发生违章违纪、违章指挥 ，
求 ，员工之间的 相互提醒、相互指正 不作为各
级安全考核 的 相互提醒、相互指正” 的氛 围之初 ，还要 或受到 了伤 害 你 ” 须承 担 同等 责任 受到 区域 责任考 依据 ，相反 ，在培 育 必 核。连带责任考核 ，不仅激发 了区域 负责人的管 理责任 更 对主动提醒指正别人违 章者给予奖励 或鼓励。例如 ，有 的单位 让 违章违纪 、违 章指挥 者愧对工友 痛改习惯 性违章 做 给予 免去一 次连带考 核 的鼓励 ，有的单位 给予 一定数额 的奖 安全制 度的维护者 。 ３ 各级领导 责任追究 制。任何一种文化的形成和发展 ， ）
励 等等 。当然 ，对多次被别人 提醒 、指正 的违章者 ， 各单
位可 以根据 自身实际 给予严格考核 。为建立 全员指正” 违章
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制 ，根据 人受伤害 他 的性质 给予有关领导撤职 （ 免职 ） 、行
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政记大过 、记过 和警告处分。这就切 中了国有企业领导人员 章现象不提醒指正 将对该 区域 内的其他人员作违章考核：对
落实安全 责任的要害 一旦他的 位子 没有 了 就更谈不上 没有把提醒指正纳入各级安全管理或长期没有实质性提醒指正
票 子 面子 。２ ０ 年９ １ 日 梅 山发 生一起死 亡事 的单位 公司将对该单位领导给予安全管理不到位考核。形成 和 ０４ 月 ２ 故 ，对该 事故 的处理 震撼 了全公 司 有５ 位车 间领导 受到免 职、降职 处分 ，６ 位厂长分 别受到 了行 政警 告、行政记过处 分 考核 扣奖达 １０ 万元 。在对 ５ 他人 受伤害 责任追究 的同 人人管 安全 的氛 围 ，确保 ” 不让他 人受伤害 得到落实 。
四 结束语
梅 山公司 的安全管理 在 永不停顿 找差距 的理念引领下
时 ，更注重对事故肇发 因素 的责任追 求。梅 山公司规定 凡 近几年 出台 了许 多行之 有效的措施 从 违章 累计 记分 违 到
是公 司在二级单位查到重复性违章或 隐患 其所 在单位 的分 章分析 会 从 导干部 安全 责任追 究制 区域 安全负责 领 到
管厂长或 安全科长要在公 司月度 安全例 会上作检查。连带考 制 ，从 ” 三不伤害 ” 到 五不伤害 。每一 次变化 都是公司安 核和责任追 求 使 不愿他人受伤害 成为广大干部 员工 的共 全理念 的飞跃 ，都是全员安全意识的提高 都是安全管
理措施
同愿望。
的进步 。相信公司会把 五不伤害 ” 作为安全管理的新起 点 在
实现长 周期安全 生产 目标 的道路 上不断 向前迈进 。 （ 本文作者 系中国地质 大学（ 武汉 ） 在职硕 士研 究生 ）
２ 、从 伤害他人 不让他人 受伤害 不 到 ． １先于上一级查处 隐患和违章 。员工 在自己负责 的区域 ）
ＳＡＧＡ ＯＣＰＴ Ｎ Ｌ ＡＥＹ ５ ２０ 年 ７， Ｈ ＮＨ ＩＣＵＡＩ Ａ ＦＴ １ ０ ６ Ｏ Ｓ