志愿者事业的发展及影响的研究
--------桂林理工大学 土建院 中澳09-1班 尹尚之
摘要：目前，经济欠发达、志愿者工作起步晚、, 民众的志愿服务意识较淡薄等因素，是制约我国志愿者事业发展进程的主要原因. 文章通过对志愿者活动发展的剖析，结合自身所遇到的问题，总结和探讨了志愿者活动的现状，并对活动中存在的问题及原因进行了分析。
关键词：志愿者 现状 问题 影响
志愿者，一个很亲切的名字。我自己也是一名青年志愿者协会的干部，在大学的这一段日子里，我开始逐渐着手策划了一些志愿者活动，亲身的参与其中。我深刻地体会到了这个团体积极向上的精神，坚定的信念，无穷的活力与这份事业的崇高伟大。，
强有力的志愿者活动，其影响是巨大的，它对国家的发展，民众思想生活水平的提高都能起到了相当的推动力。我也曾对志愿者活动的发展进行过思考，对于一个志愿者活动起步较晚的国家，我们的组织机制还不健全, 民众的志愿服务意识还比较淡薄，这一切都为我们活动的开展带来阻碍，也将成为志愿者事业发展的绊脚石。
一． 志愿者事业现状
中国志愿活动和志愿者始于80年代后期。改革开放以后，中国最早的志愿者产生在社区服务的层次上，并逐步建立社区志愿者
组织。90年代初期，另外一支志愿者队伍在共青团系统中形成，并产生了他们的全国性志愿者组织。现在，全国已建立社区青年志愿者服务站24000多个，" 一助一" 服务对子达到250万对，各地还建立了一大批青年志愿者服务基地、服务广场。 现在，由30000多个街道社区青年志愿者服务站为核心的青年志愿服务基层组织网络已见雏型。
据不完全统计，近几年来，全国累计已有1亿多人次的青年向社会提供了超过45亿小时的志愿服务，青年志愿者正成为当前中国志愿服务事业的主体力量。志愿服务正在成为动员青年投身经济建设、社会发展的有效手段，成为青年在实践中锻炼成长的有效途径。
二． 中国志愿服务事业发展面临的问题
中国志愿者和志愿工作在最近十年得到了充分的发展，其速度和规模都是值得称赞的，而且其发势头也令人乐观。但是，在它的发展中仍然面临许多困难和问题，需要在发展中认真对待。
1. 公众对于志愿者的了解还不广泛。
在校期间，我们曾多次组织过“走访五保户”的活动，旨在调查周边五保户家庭情况，收集相关资料，再对其展开力所能及的帮助。可是，居民对于志愿者的工作明显缺乏了解，在我的志愿活动中，他们有的人婉言谢绝志愿人员的服务，尽管他们十分需要别人的帮助。缺乏公众的认同，会使志愿活动难以进入社会，难以进行，同时也容易挫伤志愿者的积极性。
在广州市的一项调查表明，有55.9%的调查对象表示曾经听说过志愿工作，有43.4%的人则表示从没有听说过。这些可以说明，公众对于志愿者和志愿工作还缺乏了解。调查还表明，居民对于志愿者的了解主要通过电台和电视、海报和报纸杂志。这一方面说明，为了把志愿者工作推向深入，必须通过广泛的舆论宣传；另一方面，也说明目前广大市民对于志愿者和志愿活动的了解主要还停留在“听说”或者“认知”的层次。必须创建各类活动，为广大市民创造各种参与社会活动和志愿者活动的机会，这是扩大志愿者活动的必须的途径。
从人们参加志愿活动的动机来看，由于历史和现实中的各种原因，人们对于参加志愿者活动仍有一定的心理障碍。调查表明，对于参加志愿者活动的动机，回答“热心公益事业，做对社会有意义的事”和“可以帮助有需要的人”的次数最多，其次是“想多学习东西”、“令人生有意义”、“增加工作经验/社会经验”以及“想结识多些朋友”这些以个人动机为主的占了被调查者相当一部分。
2. 缺乏对志愿者活动的认可制度，因而不能行之有效地激励全社会的参与。
在中国大量的志愿者并不属于某个志愿者组织，他们的参与是个人的道义行为，并没有任何的法律法规的奖励。这就导致了对于一些在志愿活动中有突出贡献的的个体，不能得到社会的认可，让这种阳光的事业反而深埋于地，大大削减了其模范作用。
以我校志愿者活动为例，我们曾以班为单位，进行一对一的帮助五保户的活动，对于每班的活动过程，以宣传报的形式进行展出，大大提高了同学们的积极性，收到了很好的效果，这是因为同学们感受到了志愿活动的意义，得到了广泛的认可与激励，参与热情自然也提高了，这对我们以后的活动开展是有帮助的。
在活动中表彰个人、给予社会认可才能使人们更重视志愿者服务的参与和价值是十分必要的。在一些政府，把参与社区志愿者活动作为考核政治家的一项标准和公民的义务并有相应的社会认可。这样大大鼓励了全社会对志愿者活动的支持和参与。
由于缺乏明确的鼓励/奖励政策，目前中国的志愿者活动仍有很大的局限性。如何行之有效地激励全社会参与到志愿者的行列，将这部分宝贵的社会资源有效地转化为社会资本，从而使志愿者组织成为促进社会发展的重要动力，恰恰需要一套行之有效的政策和法规。
3、资金的缺乏是志愿者活动的主要障碍。
资金问题一直是志愿者活动的主要障碍，大部分志愿者团体并无稳定的资金来源，这也使我们志愿者不得不四处筹集资金。每次策划志愿者活动，资金总是最头痛的问题。对于一个公益性的活动，我们不能过多的加入商业因素，但除此之外我们却似乎没有其他的资金来源，没有一份强而有力的支持，自然活动难以做大做强。
活动的组织者认为，最大的困难是缺乏资金去开展此项此项工作的占67.1%。认为最大困难是缺乏必要的指导和缺乏培训的分别占31.2%和23.9%，认为志愿者缺乏积极性的占30.1%；还有10.2%和15.5%的组织者认为最大的困难是缺乏场地和领导的认可。
很多志愿者协会要求政府加大对志愿者的财政支持。国力现状是不可忽视的因素。但即使是在政府现有的财力物力的条件下，调查表明还有相当的资金渠道没有调动起来。政府的政策在解决志愿者活动资金短缺中能起积极重要的作用。它鼓励社会各界解囊支持志愿者的公益活动。
资金缺乏的另一个原因是志愿者组织筹集资金和财务管理的能力有限。认识到这一弱点后，中华环保基金会曾经计划为中国的志愿者开办培训，提高他们筹集资金的能力。国际上一些赞助机构也有同感，发现我们很多志愿者组织准备的基金申请书或项目建议书不符合批准的要求。国际组织和国外的基金会是中国志愿者活动的重要资源。如何坚持原则同时广开资源渠道、争取有效地利用好这一资源，是大部分志愿者组织所面临的重大课题。
三 . 志愿者事业的影响
在中国，志愿者事业发展迅速，随着改革开放的不断深入和我国" 经济社会协调发展" 战略的提出，我国政府越来越重视志愿者组织在非营利机构、非营利组织中，创造和谐社会的作用，把更多的
职能以多种形式下放给社会中的非营利机构、非营利组织的非政府组织。
以奥运会为例，在北京奥运会期间，在我国政府的推动下，共青团组织、社区志愿者协会、北京奥委会志愿者部等非政府组织承担了招募奥运会志愿者工作。奥运会开幕以来，志愿者服务工作成效显著，经受了严格检验。北京奥运会志愿者选拔措施得力，人员素质优良，服务质量高尖，受到赛会人员的高度赞扬，交出了一份高水平的答卷，从一个侧面向全世界人民展示了中国公民社会建设的崭新面貌。
这些志愿者组织和志愿者，无论在平时的城市社区服务和农村的扶贫工作中，还是在突发的自然灾害面前，都显得灵活机动，救助力强，成为支持政府协调社会全面发展坚实力量。2008年初南方雪灾和"5.12" 汶川大地震中，社会志愿者发挥的巨大作用，给人们留下来深刻的印象，也使得国人开始对志愿者有了更多的认识。
目前，世界各国政府都越来越重视开发、运用本国的志愿者资源。一个国家、一个地区的志愿者资源是否丰富，志愿者组织是否富有成效，已成为衡量其社会公共服务水平的重要尺度，在很多方面弥补着政府的功能。
对于青年，在志愿者事业中，青年志愿者在奉献自我的同时也向社会汲取营养, 在实践中受锻炼、长才干。作为当代大学生，更应该积极投入其中, 把所学专业知识与实践很好地结合起来， 在实践中成长成才，让志愿者的文明之花愈开愈艳， 通过参加社会实
践，真正把自己锻炼成具有高度历史责任感的社会主义事业建设者和接班人为体现活动效果和价值，必须对大学生志愿者活动进行评估与奖励，从而激发志愿者的活动热情，使志愿活动成为一种自觉行为，以促进青年志愿者服务长久的开展。
四. 总结
志愿者事业是一份伟大的事业，其发展与社会息息相关，志愿者组织是否富有成效，已成为衡量其社会公共服务水平的重要尺度，志愿者事业已造成了空前的影响力。
我国在近几年内，志愿者工作得到了突飞猛进的发展，但在发展的同时，我们同样应该审视自己，在面对公众对于志愿者的了解还不广泛，社会缺乏对志愿者活动的认可制度，不能行之有效地激励全社会的参与和资金的缺乏等问题时，我们应当更加小心的应对，积极寻找解决办法，让我们的志愿者事业更加蓬勃的发展。
志愿者事业的发展及影响的研究
--------桂林理工大学 土建院 中澳09-1班 尹尚之
摘要：目前，经济欠发达、志愿者工作起步晚、, 民众的志愿服务意识较淡薄等因素，是制约我国志愿者事业发展进程的主要原因. 文章通过对志愿者活动发展的剖析，结合自身所遇到的问题，总结和探讨了志愿者活动的现状，并对活动中存在的问题及原因进行了分析。
关键词：志愿者 现状 问题 影响
志愿者，一个很亲切的名字。我自己也是一名青年志愿者协会的干部，在大学的这一段日子里，我开始逐渐着手策划了一些志愿者活动，亲身的参与其中。我深刻地体会到了这个团体积极向上的精神，坚定的信念，无穷的活力与这份事业的崇高伟大。，
强有力的志愿者活动，其影响是巨大的，它对国家的发展，民众思想生活水平的提高都能起到了相当的推动力。我也曾对志愿者活动的发展进行过思考，对于一个志愿者活动起步较晚的国家，我们的组织机制还不健全, 民众的志愿服务意识还比较淡薄，这一切都为我们活动的开展带来阻碍，也将成为志愿者事业发展的绊脚石。
一． 志愿者事业现状
中国志愿活动和志愿者始于80年代后期。改革开放以后，中国最早的志愿者产生在社区服务的层次上，并逐步建立社区志愿者
组织。90年代初期，另外一支志愿者队伍在共青团系统中形成，并产生了他们的全国性志愿者组织。现在，全国已建立社区青年志愿者服务站24000多个，" 一助一" 服务对子达到250万对，各地还建立了一大批青年志愿者服务基地、服务广场。 现在，由30000多个街道社区青年志愿者服务站为核心的青年志愿服务基层组织网络已见雏型。
据不完全统计，近几年来，全国累计已有1亿多人次的青年向社会提供了超过45亿小时的志愿服务，青年志愿者正成为当前中国志愿服务事业的主体力量。志愿服务正在成为动员青年投身经济建设、社会发展的有效手段，成为青年在实践中锻炼成长的有效途径。
二． 中国志愿服务事业发展面临的问题
中国志愿者和志愿工作在最近十年得到了充分的发展，其速度和规模都是值得称赞的，而且其发势头也令人乐观。但是，在它的发展中仍然面临许多困难和问题，需要在发展中认真对待。
1. 公众对于志愿者的了解还不广泛。
在校期间，我们曾多次组织过“走访五保户”的活动，旨在调查周边五保户家庭情况，收集相关资料，再对其展开力所能及的帮助。可是，居民对于志愿者的工作明显缺乏了解，在我的志愿活动中，他们有的人婉言谢绝志愿人员的服务，尽管他们十分需要别人的帮助。缺乏公众的认同，会使志愿活动难以进入社会，难以进行，同时也容易挫伤志愿者的积极性。
在广州市的一项调查表明，有55.9%的调查对象表示曾经听说过志愿工作，有43.4%的人则表示从没有听说过。这些可以说明，公众对于志愿者和志愿工作还缺乏了解。调查还表明，居民对于志愿者的了解主要通过电台和电视、海报和报纸杂志。这一方面说明，为了把志愿者工作推向深入，必须通过广泛的舆论宣传；另一方面，也说明目前广大市民对于志愿者和志愿活动的了解主要还停留在“听说”或者“认知”的层次。必须创建各类活动，为广大市民创造各种参与社会活动和志愿者活动的机会，这是扩大志愿者活动的必须的途径。
从人们参加志愿活动的动机来看，由于历史和现实中的各种原因，人们对于参加志愿者活动仍有一定的心理障碍。调查表明，对于参加志愿者活动的动机，回答“热心公益事业，做对社会有意义的事”和“可以帮助有需要的人”的次数最多，其次是“想多学习东西”、“令人生有意义”、“增加工作经验/社会经验”以及“想结识多些朋友”这些以个人动机为主的占了被调查者相当一部分。
2. 缺乏对志愿者活动的认可制度，因而不能行之有效地激励全社会的参与。
在中国大量的志愿者并不属于某个志愿者组织，他们的参与是个人的道义行为，并没有任何的法律法规的奖励。这就导致了对于一些在志愿活动中有突出贡献的的个体，不能得到社会的认可，让这种阳光的事业反而深埋于地，大大削减了其模范作用。
以我校志愿者活动为例，我们曾以班为单位，进行一对一的帮助五保户的活动，对于每班的活动过程，以宣传报的形式进行展出，大大提高了同学们的积极性，收到了很好的效果，这是因为同学们感受到了志愿活动的意义，得到了广泛的认可与激励，参与热情自然也提高了，这对我们以后的活动开展是有帮助的。
在活动中表彰个人、给予社会认可才能使人们更重视志愿者服务的参与和价值是十分必要的。在一些政府，把参与社区志愿者活动作为考核政治家的一项标准和公民的义务并有相应的社会认可。这样大大鼓励了全社会对志愿者活动的支持和参与。
由于缺乏明确的鼓励/奖励政策，目前中国的志愿者活动仍有很大的局限性。如何行之有效地激励全社会参与到志愿者的行列，将这部分宝贵的社会资源有效地转化为社会资本，从而使志愿者组织成为促进社会发展的重要动力，恰恰需要一套行之有效的政策和法规。
3、资金的缺乏是志愿者活动的主要障碍。
资金问题一直是志愿者活动的主要障碍，大部分志愿者团体并无稳定的资金来源，这也使我们志愿者不得不四处筹集资金。每次策划志愿者活动，资金总是最头痛的问题。对于一个公益性的活动，我们不能过多的加入商业因素，但除此之外我们却似乎没有其他的资金来源，没有一份强而有力的支持，自然活动难以做大做强。
活动的组织者认为，最大的困难是缺乏资金去开展此项此项工作的占67.1%。认为最大困难是缺乏必要的指导和缺乏培训的分别占31.2%和23.9%，认为志愿者缺乏积极性的占30.1%；还有10.2%和15.5%的组织者认为最大的困难是缺乏场地和领导的认可。
很多志愿者协会要求政府加大对志愿者的财政支持。国力现状是不可忽视的因素。但即使是在政府现有的财力物力的条件下，调查表明还有相当的资金渠道没有调动起来。政府的政策在解决志愿者活动资金短缺中能起积极重要的作用。它鼓励社会各界解囊支持志愿者的公益活动。
资金缺乏的另一个原因是志愿者组织筹集资金和财务管理的能力有限。认识到这一弱点后，中华环保基金会曾经计划为中国的志愿者开办培训，提高他们筹集资金的能力。国际上一些赞助机构也有同感，发现我们很多志愿者组织准备的基金申请书或项目建议书不符合批准的要求。国际组织和国外的基金会是中国志愿者活动的重要资源。如何坚持原则同时广开资源渠道、争取有效地利用好这一资源，是大部分志愿者组织所面临的重大课题。
三 . 志愿者事业的影响
在中国，志愿者事业发展迅速，随着改革开放的不断深入和我国" 经济社会协调发展" 战略的提出，我国政府越来越重视志愿者组织在非营利机构、非营利组织中，创造和谐社会的作用，把更多的
职能以多种形式下放给社会中的非营利机构、非营利组织的非政府组织。
以奥运会为例，在北京奥运会期间，在我国政府的推动下，共青团组织、社区志愿者协会、北京奥委会志愿者部等非政府组织承担了招募奥运会志愿者工作。奥运会开幕以来，志愿者服务工作成效显著，经受了严格检验。北京奥运会志愿者选拔措施得力，人员素质优良，服务质量高尖，受到赛会人员的高度赞扬，交出了一份高水平的答卷，从一个侧面向全世界人民展示了中国公民社会建设的崭新面貌。
这些志愿者组织和志愿者，无论在平时的城市社区服务和农村的扶贫工作中，还是在突发的自然灾害面前，都显得灵活机动，救助力强，成为支持政府协调社会全面发展坚实力量。2008年初南方雪灾和"5.12" 汶川大地震中，社会志愿者发挥的巨大作用，给人们留下来深刻的印象，也使得国人开始对志愿者有了更多的认识。
目前，世界各国政府都越来越重视开发、运用本国的志愿者资源。一个国家、一个地区的志愿者资源是否丰富，志愿者组织是否富有成效，已成为衡量其社会公共服务水平的重要尺度，在很多方面弥补着政府的功能。
对于青年，在志愿者事业中，青年志愿者在奉献自我的同时也向社会汲取营养, 在实践中受锻炼、长才干。作为当代大学生，更应该积极投入其中, 把所学专业知识与实践很好地结合起来， 在实践中成长成才，让志愿者的文明之花愈开愈艳， 通过参加社会实
践，真正把自己锻炼成具有高度历史责任感的社会主义事业建设者和接班人为体现活动效果和价值，必须对大学生志愿者活动进行评估与奖励，从而激发志愿者的活动热情，使志愿活动成为一种自觉行为，以促进青年志愿者服务长久的开展。
四. 总结
志愿者事业是一份伟大的事业，其发展与社会息息相关，志愿者组织是否富有成效，已成为衡量其社会公共服务水平的重要尺度，志愿者事业已造成了空前的影响力。
我国在近几年内，志愿者工作得到了突飞猛进的发展，但在发展的同时，我们同样应该审视自己，在面对公众对于志愿者的了解还不广泛，社会缺乏对志愿者活动的认可制度，不能行之有效地激励全社会的参与和资金的缺乏等问题时，我们应当更加小心的应对，积极寻找解决办法，让我们的志愿者事业更加蓬勃的发展。