如可看待当前的民族问题和民族政策
一、民族的含义。“民族”一词在中国被普遍使用是在1903年中国近代资产阶级学者梁启超将德国政治理论家、法学家布伦奇利的民族概念介绍到中国，在此之前，“民”和“族”是两个词，是分开使用的，是人民、民众和家族、宗族的意思。现代意义的民族与英文“nation”相对应。英国研究民族主义的著名学者安东尼.史密斯对“民族主义”有系统论述。他认为西欧发展进程中的民族模式包括四个要素：（1）历史形成的领土；（2）法律和政治共同体；（3）成员在法律和政治上的平等权利；（4）共同的文化和意识形态。这四条就是确定西方模式“民族”标准的组成部分。
二、民族问题。民族问题不仅包括民族自身的发展问题，而且包括民族之间、民族与阶级之间、民族与国家之间的关系问题。（一）自身的发展问题：民族是一种社会历史现象，是变化的，发展的。民族的发展受社会发展规律的制约，民族的发展表现在政治、经济、文化等各方面，其中最重要的是经济的发展。（二）民族之间的关系问题：民族关系是民族之间互动的表现形式，是各民族在同一社会形态下各方面的联系。民族关系包括民族交往的各种形式，内容涉及彼此的政治、经济、文化、社会生活等方面。（三）民族与阶级之间的关系问题：民族是由不同的阶级组成的，阶级压迫和剥削制度是民族剥削压迫的根源，要消灭民族压迫，首先必须要消灭剥削制度，要彻底实现民族平等，必须彻底消灭阶级，反抗民族压迫的斗争一般都具有全民族的性质。（四）民族与国家之间的关系问题：民族与国家都是从原始社会的部落发展而来的，民族与国家相依而存，国家对民族的发展起着至关重要的作用，国家以一定的民族作为基础。
1、民族问题产生的原因：民族问题的产生是由多种原因引起的，从宏观上看主要分为两大类：内在原因——自身原因，外在原因——社会原因。民族差异是产生民族问题的内在原因，也是根本原因。民族差异主要是指各民族之间特点、特征的不同，民族之间在交往联系中，由于各民族在其特征特点等自然特性上的区别而呈现出民族之间的差别，这种差别，在一定条件下会产生民族之间的矛盾。民族问题产生的社会原因有多种，意识形态问题、历史遗留问题、现实的民族权益和利益的矛盾引起的民族问题、民族政策的失误引起的民族问题、国内外敌对势力造成的民族问题等。
2、民族问题的表现形式。整体来看，中国当前的民族问题主要有四种形式，即民族分裂分子的破坏活动、城市化进程中的民族问题、现代化冲击下的少数民族文化存续与发展问题、民族自治地方和中央政府的关系问题。
2.1、民族分裂分子的破坏活动。作为反对国家建构的历史遗留问题，民族分裂分子坚持狭隘的族裔民族主义，面对国家统一大势和国家合法力量的严厉打击，民族分裂主义分子以境外为立脚点，打着过时的民族自决旗号寻求外部支持，并通过境外操控，在边疆民族地区制造恐怖事件。2008年“3.14”事件和2009年的“7.5”事件以突发的、剧烈的城市骚乱的方式出现。
2.2、城市化进程中的民族问题时有发生。城市中的民族问题开始于市场经济引发的人口流动，并随着多民族人口交叉流动的增加而日显突出。农牧区人口向城市流动，西部地区民族人口向东部城市流动已成为现实中人口流动的重要特点。而且这种流动所涉及的人口数量、流动范围越来越大，流动频率越来越高。少数民族流动人口进入城市之后改变了原有的社会关系，并引发了一些问题，主要包括：少数民族流动人口流露出的不良习俗引起城市人的误会以至摩擦；因不尊重少数民族风俗习惯而引发的事端影响民族关系的问题；与少数民族成员相关的经济案件中影响民族关系的不稳定因素。
2.3、少数民族对传统文化被边缘化的担心和忧虑。局限于地域性的少数民族文化面对汹涌澎湃的现代化大潮的冲击显得有些招架乏力。一方面，电视、广播、报纸杂志等信息媒质以非民族语言的传播方式将大量民族地区之外的信息和文化内容传入民族地区，即使有的民族地区采用了民族语言和民族文字，但所传播的大量内容也不是本民族的。外来文化商品大量的涌入。另一方面，公共教育系统所采用的通用语言、文字以及普适性内容在很大程度上影响到了民族学生对本民族语言和文化的学习。现代文化已经深刻地影响到民族地区年轻人的观念、生活习惯和行为方式，很多年轻人对民族语言、民族文化的学习兴趣大大降低，这种局面已经引起了本民族年长者和知识分子的深深忧虑。
2.4、民族自治地方和中央政府的关系问题。自治地方是根据中国的民族区域自治政策和制度建立的，其核心问题是自治权问题。如何使实行自治的民族充分享受平等自治、当家作主、自己管理自己民族的民主平等权利，同时又保障各民族共同繁荣的权利，都是聚居地区民族关系中的关键问题。在自治区机关干部的
配备上，自治民族要求其干部数量和职权要与自治民族的地位相称，其他非自治少数民族也要求自己民族干部占有一定比例，汉族，特别是其人口占多数的民族自治地方内的汉族，也要求其干部的数量、职权考虑到多数民族的状况。再加上各民族文化教育发展水平不同，干部制度上的差额选举制等等因素，干部问题、自治机关干部民族化问题成为如何充分体现自治权的重要问题。
二、民族政策。我国的民族政策主要包括（1）民族平等和民族团结政策；（2）民族区域自治政策；（3）大力培养和使用少数民族干部政策；（4）加快发展少数民族地区经济建设政策；（5）积极发展少数民族教育文化事业政策；（6）保障各民族使用发展语言文字政策；（7）尊重少数民族风俗习惯政策；（8）尊重少数民族宗教信仰自由政策；（9）同少数民族上层爱国人士建立统一战线的政策；（IO）进行社会主义改造和民主改革的政策。最主要的是民族区域自治政策。民族区域自治政策是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。它是我国一项基本政治制度。
1、民族政策存在的问题。虽然现行的民族政策在一定程度上有效缓解了民族矛盾，增强了民族团结，促进了少数民族地区经济的发展，但我们也看到了他的不足和缺陷。制定政策时的片面思考、民族政策贯彻不到位、制定的一些民族政策名存实亡甚至无法落实就是现今中国民族政策存在的三个突出问题。
2、完善民族政策的建议。针对上述民族问题和民族政策的缺陷，完善民族政策、缓和民族矛盾、解决民族问题就是我们现在的一项艰巨而重要的任务。下面是完善中国民族政策的几点建议：（一）确保民族政策符合各民族发展需要。1、结合地区实际制定民族政策。在制定民族政策时，应该切实结合各民族地区的实际情况，根据不同的差别和实际制定不同的发展规划和政策措施。2、在实施过程中药不断修正完善民族政策。由于各民族的社会经济在不断地发展变化，因此制定的民族政策也不能一成不变，要不断地根据各民族的实际变化相应的调整民族政策，以保证所实施的民族政策是真正符合实际发展需要的。（二）保障民族政策的全面贯彻落实。1、强化民族政策的重要性。要落实民族政策，首先我们应该强化民族工作的重要性，使大家意识到贯彻民族政策的艰巨性和必要性，从思想上让人们尤其是相关领导干部有自觉贯彻好民族政策的意识。2、建立健全好监督机制。民族政策的实施还需要自上而下、从内到外的监督，这样才能保证
民族政策更好地贯彻落实。
在现代社会发展过程中，民族问题需要反思，但更多需要反思的是民族政策的时间和落实环节。我们不能把一些发生在民族地区的问题仅仅当成民族问题，而也应该从社会问题的层面加以关注和思考。3.14和7.5事件的发生是一小撮民族分裂分子和宗教极端势力蛊惑民众，并非代表整个民族都有民族分裂意识和倾向。对于广大民众来说，他们关心的是生存生活问题，如果我国国力进一步增强，人们生活水平进一步提高，民族政策切实落实到实处，解决好发展过程中的公平公正问题，各族群众是不会追随少数分子背叛分裂国家的。
如可看待当前的民族问题和民族政策
一、民族的含义。“民族”一词在中国被普遍使用是在1903年中国近代资产阶级学者梁启超将德国政治理论家、法学家布伦奇利的民族概念介绍到中国，在此之前，“民”和“族”是两个词，是分开使用的，是人民、民众和家族、宗族的意思。现代意义的民族与英文“nation”相对应。英国研究民族主义的著名学者安东尼.史密斯对“民族主义”有系统论述。他认为西欧发展进程中的民族模式包括四个要素：（1）历史形成的领土；（2）法律和政治共同体；（3）成员在法律和政治上的平等权利；（4）共同的文化和意识形态。这四条就是确定西方模式“民族”标准的组成部分。
二、民族问题。民族问题不仅包括民族自身的发展问题，而且包括民族之间、民族与阶级之间、民族与国家之间的关系问题。（一）自身的发展问题：民族是一种社会历史现象，是变化的，发展的。民族的发展受社会发展规律的制约，民族的发展表现在政治、经济、文化等各方面，其中最重要的是经济的发展。（二）民族之间的关系问题：民族关系是民族之间互动的表现形式，是各民族在同一社会形态下各方面的联系。民族关系包括民族交往的各种形式，内容涉及彼此的政治、经济、文化、社会生活等方面。（三）民族与阶级之间的关系问题：民族是由不同的阶级组成的，阶级压迫和剥削制度是民族剥削压迫的根源，要消灭民族压迫，首先必须要消灭剥削制度，要彻底实现民族平等，必须彻底消灭阶级，反抗民族压迫的斗争一般都具有全民族的性质。（四）民族与国家之间的关系问题：民族与国家都是从原始社会的部落发展而来的，民族与国家相依而存，国家对民族的发展起着至关重要的作用，国家以一定的民族作为基础。
1、民族问题产生的原因：民族问题的产生是由多种原因引起的，从宏观上看主要分为两大类：内在原因——自身原因，外在原因——社会原因。民族差异是产生民族问题的内在原因，也是根本原因。民族差异主要是指各民族之间特点、特征的不同，民族之间在交往联系中，由于各民族在其特征特点等自然特性上的区别而呈现出民族之间的差别，这种差别，在一定条件下会产生民族之间的矛盾。民族问题产生的社会原因有多种，意识形态问题、历史遗留问题、现实的民族权益和利益的矛盾引起的民族问题、民族政策的失误引起的民族问题、国内外敌对势力造成的民族问题等。
2、民族问题的表现形式。整体来看，中国当前的民族问题主要有四种形式，即民族分裂分子的破坏活动、城市化进程中的民族问题、现代化冲击下的少数民族文化存续与发展问题、民族自治地方和中央政府的关系问题。
2.1、民族分裂分子的破坏活动。作为反对国家建构的历史遗留问题，民族分裂分子坚持狭隘的族裔民族主义，面对国家统一大势和国家合法力量的严厉打击，民族分裂主义分子以境外为立脚点，打着过时的民族自决旗号寻求外部支持，并通过境外操控，在边疆民族地区制造恐怖事件。2008年“3.14”事件和2009年的“7.5”事件以突发的、剧烈的城市骚乱的方式出现。
2.2、城市化进程中的民族问题时有发生。城市中的民族问题开始于市场经济引发的人口流动，并随着多民族人口交叉流动的增加而日显突出。农牧区人口向城市流动，西部地区民族人口向东部城市流动已成为现实中人口流动的重要特点。而且这种流动所涉及的人口数量、流动范围越来越大，流动频率越来越高。少数民族流动人口进入城市之后改变了原有的社会关系，并引发了一些问题，主要包括：少数民族流动人口流露出的不良习俗引起城市人的误会以至摩擦；因不尊重少数民族风俗习惯而引发的事端影响民族关系的问题；与少数民族成员相关的经济案件中影响民族关系的不稳定因素。
2.3、少数民族对传统文化被边缘化的担心和忧虑。局限于地域性的少数民族文化面对汹涌澎湃的现代化大潮的冲击显得有些招架乏力。一方面，电视、广播、报纸杂志等信息媒质以非民族语言的传播方式将大量民族地区之外的信息和文化内容传入民族地区，即使有的民族地区采用了民族语言和民族文字，但所传播的大量内容也不是本民族的。外来文化商品大量的涌入。另一方面，公共教育系统所采用的通用语言、文字以及普适性内容在很大程度上影响到了民族学生对本民族语言和文化的学习。现代文化已经深刻地影响到民族地区年轻人的观念、生活习惯和行为方式，很多年轻人对民族语言、民族文化的学习兴趣大大降低，这种局面已经引起了本民族年长者和知识分子的深深忧虑。
2.4、民族自治地方和中央政府的关系问题。自治地方是根据中国的民族区域自治政策和制度建立的，其核心问题是自治权问题。如何使实行自治的民族充分享受平等自治、当家作主、自己管理自己民族的民主平等权利，同时又保障各民族共同繁荣的权利，都是聚居地区民族关系中的关键问题。在自治区机关干部的
配备上，自治民族要求其干部数量和职权要与自治民族的地位相称，其他非自治少数民族也要求自己民族干部占有一定比例，汉族，特别是其人口占多数的民族自治地方内的汉族，也要求其干部的数量、职权考虑到多数民族的状况。再加上各民族文化教育发展水平不同，干部制度上的差额选举制等等因素，干部问题、自治机关干部民族化问题成为如何充分体现自治权的重要问题。
二、民族政策。我国的民族政策主要包括（1）民族平等和民族团结政策；（2）民族区域自治政策；（3）大力培养和使用少数民族干部政策；（4）加快发展少数民族地区经济建设政策；（5）积极发展少数民族教育文化事业政策；（6）保障各民族使用发展语言文字政策；（7）尊重少数民族风俗习惯政策；（8）尊重少数民族宗教信仰自由政策；（9）同少数民族上层爱国人士建立统一战线的政策；（IO）进行社会主义改造和民主改革的政策。最主要的是民族区域自治政策。民族区域自治政策是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。它是我国一项基本政治制度。
1、民族政策存在的问题。虽然现行的民族政策在一定程度上有效缓解了民族矛盾，增强了民族团结，促进了少数民族地区经济的发展，但我们也看到了他的不足和缺陷。制定政策时的片面思考、民族政策贯彻不到位、制定的一些民族政策名存实亡甚至无法落实就是现今中国民族政策存在的三个突出问题。
2、完善民族政策的建议。针对上述民族问题和民族政策的缺陷，完善民族政策、缓和民族矛盾、解决民族问题就是我们现在的一项艰巨而重要的任务。下面是完善中国民族政策的几点建议：（一）确保民族政策符合各民族发展需要。1、结合地区实际制定民族政策。在制定民族政策时，应该切实结合各民族地区的实际情况，根据不同的差别和实际制定不同的发展规划和政策措施。2、在实施过程中药不断修正完善民族政策。由于各民族的社会经济在不断地发展变化，因此制定的民族政策也不能一成不变，要不断地根据各民族的实际变化相应的调整民族政策，以保证所实施的民族政策是真正符合实际发展需要的。（二）保障民族政策的全面贯彻落实。1、强化民族政策的重要性。要落实民族政策，首先我们应该强化民族工作的重要性，使大家意识到贯彻民族政策的艰巨性和必要性，从思想上让人们尤其是相关领导干部有自觉贯彻好民族政策的意识。2、建立健全好监督机制。民族政策的实施还需要自上而下、从内到外的监督，这样才能保证
民族政策更好地贯彻落实。
在现代社会发展过程中，民族问题需要反思，但更多需要反思的是民族政策的时间和落实环节。我们不能把一些发生在民族地区的问题仅仅当成民族问题，而也应该从社会问题的层面加以关注和思考。3.14和7.5事件的发生是一小撮民族分裂分子和宗教极端势力蛊惑民众，并非代表整个民族都有民族分裂意识和倾向。对于广大民众来说，他们关心的是生存生活问题，如果我国国力进一步增强，人们生活水平进一步提高，民族政策切实落实到实处，解决好发展过程中的公平公正问题，各族群众是不会追随少数分子背叛分裂国家的。