关于开展预防坍塌事故专项整治
“回头看”活动实施方案
为认真贯彻执行国务院安委办下发《国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（安委办[2014]8号）和国家铁路局下发《国家铁路局关于开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”专项监督检查工作的通知》(国铁工程监函
[2014]60号)及西兰·西成客专陕西公司调度通知《关于开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治活动“回头看”工作的通知》文件精神和有关要求，切实做好各项安全工作，结合我三工区目前施工生产过程中可能存在安全隐患的实际情况，确保各项安全措施、制度落实到位，杜绝重大安全事故发生，确保施工安全工作顺利进行，特制定以下预防坍塌事故专项整治“回头看”活动实施方案：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作原则，以专项整治为抓手，以落实主体责任、加强过程管理、推进施工安全标准化、强化隐患排查治理为主要措施，切实把各项责任落实到位，把法规制度和标准规范落到实处，确保我三工区各项施工安全生产形势平稳有序。
（二）工作目标。通过专项整治，督促企业落实安全生产主体责任，治理纠正各类“三违”行为，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，减少坍塌和高处坠落事故总量，实现安全生产目标。
二、成立活动领导小组：
为确保我三工区施工期间安全工作顺利开展，预防坍塌事故发生，特成立以下活动领导小组：
组长：范海林
副组长：辛育武、赵军、徐锋。
组员：吉自虎、吴礼保、袁永康、郭猛、苏立贵、康飞、童永峰、赵喜龙、马宗超、李军、曹保全、陈方才、汪蕾、陈淼、王声飞、裴文高、陈建民、刘韶旭、陈科峰、高志、岳修河、张京武、邓春芝、张传聚、陆国磊、张彦军、李欣、杨彦斌、王世明。
三、小组成员职责：
1、组长职责：负责本次活动的策划、监督指导、大力支持和全面工作。
2、副组长职责：配合组长做好组织落实、监督指导和活动的检查、验收工作。
3、组员职责：在组长和副组长的带领下积极开展各项宣传活动，以身作则，全面落实各项活动的精神及要求，广泛发动全体员工积极投身于活动之中去，以实际行动实现保卫安全的诺言。
四、专项整治范围和重点内容：
（一）专项整治范围：桥梁、隧道工程项目。
（二）专项整治重点内容。
1、重点预防以下作业环节或设备设施可能引发的坍塌事故：现浇梁施工、现场各类起重机械倾覆事故、隧道施工现场等。
2、重点预防以下作业环节或场所可能引发的高处坠落事故：现浇梁施工过程中起重机械、支架脚手架、模板安装拆除作业；临边作业；各类登高作业及人员上下通道。
3、重点治理以下行为： 工区负责人施工现场带班生产、重大事故隐患挂牌督办、设备“定人定机定岗定责”等制度不健全或落实不到位；危险性较大工程未制定专项施工方案、方案未经审批或不按方案施工；特种设备、钢管扣件未经检验合格投入使用；工区负责人、专职安全员、特种作业人员无证上岗；作业人员未经三级教育培训或培训流于形式；现场安全防护措施不到位组织施工；作业人员个人安全防护不到位上岗作业；违规使用吊机运载人员；违规运输、储存和使用民爆物品；吊装与安装拆除作业无专业人员指挥。
四、主要任务：
（一）强化施工现场安全监督管理。加大安全防护、安全标识及安全教育的投入，建立健全安全管理机构；加强施工过程的安全管理与考核评价；建立健全专项整治自查自纠台帐，形成闭环管理；深入推行施工安全风险评估制度，严格实施重大事故隐患挂牌督办制度；加强安全生产调研和现场安全监管，消除监管盲区和死角。
（二）加强施工全过程管理，发挥全员管理能力，提升坍塌事故的防控能力。建立健全起重机械采购、安装、维护保养制度、“定人定机定岗定责”制度。模板施工前抓好钢材、钢管与扣件等周转性材料进场质量。隧道施工进出口边坡防护、隧道开挖做好超前地质预报、监控量测工作，督促安全员履行职责，加强现场安全巡视，对重大危
险进行监控。严格落实各项经审批的实施方案，确保人员安全。跨河施工前办理相关报批手续，落实高处作业、起重作业等安全措施。
（三）推进施工安全防护标准化，增强高处作业安全保障能力。 积极推行安全防护设施“工具化、定型化、标准化”。各种安全防护设施应有专人负责日常管理维护。严禁使用钢筋制作的简易爬梯，严禁作业人员在墩柱模板或钢筋笼上徒手攀爬，严禁吊车运载人员。必须规范设置操作平台、安全通道、防护栏杆和防护网；如工区因施工需要必须进行夜间施工的，施工路段、作业区必须设置明显的发光标志，并安排专人值守；基坑、沟槽四周须设置施工围挡，人员流动区应悬挂红色警示灯。
（四）建立健全隐患排查治理机制，着力消除导致安全隐患发生的主客观因素。定期组织开展事故隐患排查，对正在施工的桥梁、隧道作业重大危险进行专项检查，大型起重吊装作业以及爆破作业等施工环节应实施动态排查，规范火工品管理，严格出入库登记，加强应急预案的完善及应急预案演练培训等，增强全体人员安全意识及应急处置能力。加强员工的安全培训，强化科技支撑，积极推广起重机械安全监控，提高施工工艺、设备的本质安全性，预防和避免违规、违章等行为的发生。严肃查处习惯性、反复性违章行为，确保施工设备和人员的安全。
五、实施步骤及工作进度
（一）部署启动阶段（5月28日-6月3日）：根据此方案，认真落实，首先下发三工区管理人员及各施工队伍有关此次活动的实施方案，制作防坍塌安全知识宣传卡下发各施工人员进行初期宣传教育。
（二）自查自纠阶段（6月5日-11月15日）根据各级文件通知要求及本方案安排，在三工区范围内开展全面隐患排查及自查自纠活动，并分别于6月20日、9月20日、11月15日前将隐患排查及自查自纠情况报西成公司。上报内容包括阶段性活动开展情况、阶段性总结、存在问题及整改措施、整改效果等相关资料。
六、奖罚保证措施：
在治理隐患的同时加强事故的警示教育，对遵守规章制度的给予一定的表扬或奖项外，从正反两个方面进行宣传。对于此次活动表现不配合的管理人员、施工队伍或检查整改过程不积极整改或整改不及时造成事故的责任人进行全线通报批评并按照《西成客专四标三工区安全管理处罚条例》最高处罚金额20倍以上进行处罚。
中铁十二局集团
西成客专四标项目部三工区 2014年5月27日
关于开展预防坍塌事故专项整治
“回头看”活动实施方案
为认真贯彻执行国务院安委办下发《国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（安委办[2014]8号）和国家铁路局下发《国家铁路局关于开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”专项监督检查工作的通知》(国铁工程监函
[2014]60号)及西兰·西成客专陕西公司调度通知《关于开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治活动“回头看”工作的通知》文件精神和有关要求，切实做好各项安全工作，结合我三工区目前施工生产过程中可能存在安全隐患的实际情况，确保各项安全措施、制度落实到位，杜绝重大安全事故发生，确保施工安全工作顺利进行，特制定以下预防坍塌事故专项整治“回头看”活动实施方案：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作原则，以专项整治为抓手，以落实主体责任、加强过程管理、推进施工安全标准化、强化隐患排查治理为主要措施，切实把各项责任落实到位，把法规制度和标准规范落到实处，确保我三工区各项施工安全生产形势平稳有序。
（二）工作目标。通过专项整治，督促企业落实安全生产主体责任，治理纠正各类“三违”行为，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，减少坍塌和高处坠落事故总量，实现安全生产目标。
二、成立活动领导小组：
为确保我三工区施工期间安全工作顺利开展，预防坍塌事故发生，特成立以下活动领导小组：
组长：范海林
副组长：辛育武、赵军、徐锋。
组员：吉自虎、吴礼保、袁永康、郭猛、苏立贵、康飞、童永峰、赵喜龙、马宗超、李军、曹保全、陈方才、汪蕾、陈淼、王声飞、裴文高、陈建民、刘韶旭、陈科峰、高志、岳修河、张京武、邓春芝、张传聚、陆国磊、张彦军、李欣、杨彦斌、王世明。
三、小组成员职责：
1、组长职责：负责本次活动的策划、监督指导、大力支持和全面工作。
2、副组长职责：配合组长做好组织落实、监督指导和活动的检查、验收工作。
3、组员职责：在组长和副组长的带领下积极开展各项宣传活动，以身作则，全面落实各项活动的精神及要求，广泛发动全体员工积极投身于活动之中去，以实际行动实现保卫安全的诺言。
四、专项整治范围和重点内容：
（一）专项整治范围：桥梁、隧道工程项目。
（二）专项整治重点内容。
1、重点预防以下作业环节或设备设施可能引发的坍塌事故：现浇梁施工、现场各类起重机械倾覆事故、隧道施工现场等。
2、重点预防以下作业环节或场所可能引发的高处坠落事故：现浇梁施工过程中起重机械、支架脚手架、模板安装拆除作业；临边作业；各类登高作业及人员上下通道。
3、重点治理以下行为： 工区负责人施工现场带班生产、重大事故隐患挂牌督办、设备“定人定机定岗定责”等制度不健全或落实不到位；危险性较大工程未制定专项施工方案、方案未经审批或不按方案施工；特种设备、钢管扣件未经检验合格投入使用；工区负责人、专职安全员、特种作业人员无证上岗；作业人员未经三级教育培训或培训流于形式；现场安全防护措施不到位组织施工；作业人员个人安全防护不到位上岗作业；违规使用吊机运载人员；违规运输、储存和使用民爆物品；吊装与安装拆除作业无专业人员指挥。
四、主要任务：
（一）强化施工现场安全监督管理。加大安全防护、安全标识及安全教育的投入，建立健全安全管理机构；加强施工过程的安全管理与考核评价；建立健全专项整治自查自纠台帐，形成闭环管理；深入推行施工安全风险评估制度，严格实施重大事故隐患挂牌督办制度；加强安全生产调研和现场安全监管，消除监管盲区和死角。
（二）加强施工全过程管理，发挥全员管理能力，提升坍塌事故的防控能力。建立健全起重机械采购、安装、维护保养制度、“定人定机定岗定责”制度。模板施工前抓好钢材、钢管与扣件等周转性材料进场质量。隧道施工进出口边坡防护、隧道开挖做好超前地质预报、监控量测工作，督促安全员履行职责，加强现场安全巡视，对重大危
险进行监控。严格落实各项经审批的实施方案，确保人员安全。跨河施工前办理相关报批手续，落实高处作业、起重作业等安全措施。
（三）推进施工安全防护标准化，增强高处作业安全保障能力。 积极推行安全防护设施“工具化、定型化、标准化”。各种安全防护设施应有专人负责日常管理维护。严禁使用钢筋制作的简易爬梯，严禁作业人员在墩柱模板或钢筋笼上徒手攀爬，严禁吊车运载人员。必须规范设置操作平台、安全通道、防护栏杆和防护网；如工区因施工需要必须进行夜间施工的，施工路段、作业区必须设置明显的发光标志，并安排专人值守；基坑、沟槽四周须设置施工围挡，人员流动区应悬挂红色警示灯。
（四）建立健全隐患排查治理机制，着力消除导致安全隐患发生的主客观因素。定期组织开展事故隐患排查，对正在施工的桥梁、隧道作业重大危险进行专项检查，大型起重吊装作业以及爆破作业等施工环节应实施动态排查，规范火工品管理，严格出入库登记，加强应急预案的完善及应急预案演练培训等，增强全体人员安全意识及应急处置能力。加强员工的安全培训，强化科技支撑，积极推广起重机械安全监控，提高施工工艺、设备的本质安全性，预防和避免违规、违章等行为的发生。严肃查处习惯性、反复性违章行为，确保施工设备和人员的安全。
五、实施步骤及工作进度
（一）部署启动阶段（5月28日-6月3日）：根据此方案，认真落实，首先下发三工区管理人员及各施工队伍有关此次活动的实施方案，制作防坍塌安全知识宣传卡下发各施工人员进行初期宣传教育。
（二）自查自纠阶段（6月5日-11月15日）根据各级文件通知要求及本方案安排，在三工区范围内开展全面隐患排查及自查自纠活动，并分别于6月20日、9月20日、11月15日前将隐患排查及自查自纠情况报西成公司。上报内容包括阶段性活动开展情况、阶段性总结、存在问题及整改措施、整改效果等相关资料。
六、奖罚保证措施：
在治理隐患的同时加强事故的警示教育，对遵守规章制度的给予一定的表扬或奖项外，从正反两个方面进行宣传。对于此次活动表现不配合的管理人员、施工队伍或检查整改过程不积极整改或整改不及时造成事故的责任人进行全线通报批评并按照《西成客专四标三工区安全管理处罚条例》最高处罚金额20倍以上进行处罚。
中铁十二局集团
西成客专四标项目部三工区 2014年5月27日