论审计环境对审计的影响

任何事物的产生和发展都依赖于财政部颁布审计准则;美国尽管由会发展而发展”。 受托经济责任的存在和复杂化是审计发展和健全的内部动因。一部世界审计的发展史就是一部受托经济责任的发展史。

1.经济的动乱和发展促进了审计的产生、发展和对职业责任的不断重新审视。在世界审计历史上,1720年南海公司事件促使了第一位独立的会计师查利斯・斯耐尔的诞生;19世纪英国工商业的急速发展和随后破产事件的不断出现,既大量增加了对会计师的需求,同时也造就了一批鱼目混珠者,对职业界的声誉产生影响,产求;1929年发生的世界性经济危机,有人将其原因归为松散的会计实务,从

客观环境,并与其他的事物相互联系,计职业团体——美国注册会计师协会颁布审计准则,但其权限却互为条件。人们通过主观努力虽能对(AICPA)客观环境产生一定影响,但其力量有

来自于代表国会的证券交易委员会

而且,就历史限,客观规律不容违背,只有了解环(SEC)的授予和认可。境,与构成环境的相关条件协调运行,来看,SEC还以渐进渗透方式,促进才能促进事物的生存和发展。审计理论和实务也是各种环境因素综合影响的结果,包括政府的压力和管制、经济发展的促动、法律的完善和法庭的审判实践、社会公众的认识等等。本

了美国审计准则内容的不断变化。另外,政府还通过制订证券法、颁发证交会规章等来对审计施加直接影响。

2.政府对职业界的惩戒。当审计需求变化或者出现审计失职时,职业界演变到一定程度而又无法使冲突双方达

一、政府对审计的影响政府承担着保护公众利益、维持

政府将对审计进行干预并产生压力。如美国SEC有权惩罚审计人员,取消其对

当冲突文就上述方面对审计的影响作一探讨。会受到来自于社会的强烈抨击。

成共识时,为了维持正常的经济秩序,生了建立全国性会计职业组织的需

论审计环境对审计的影响

□ 毛春晖

社会秩序的责任。人类社会的发展史已经表明,市场经济是发达的,但本身具有盲目性。放任自流将导致市场经济走向混乱,甚至最终毁灭;而绝对的干预是对市场经济的扼杀。因而政府的职责决定了政府对市场经济适度干预的必要性。

民间审计是市场经济的产物,是政府推行社会控制的一个工具。政府从正反两个方面对民间审计产生影响。

1.政府对职业界的支持。政府对审计职业的支持是通过对审计准则的支持体现出来的。不同的政府对审计但职业界根据社会需求作出的反应性变革,只有为政府认可并产生良好的在这点上,各国是相同的。如我国由

民间审计的产生和发展根源于环境的变化,但最根本的环境因素是社产权结构多元化、经济规模扩大化以及由此而产生的受托经济责任关系的责任的发生而发生,又因受托责任的

二、经济对审计的影响证交会所辖公司进行审计的权利,强制要求参加继续教育或改进实务,以及开展同业互查等。有时,政府通过拟订法律来约束职业界,甚至采取收缴职业界自制管理权相要挟。在政府干预的情况下,职业界或者努力保持其高水准的职业活动以求发展,或者拱手出让其自身

而导致了要求强制审计的热烈讨论;1948年罗宾斯药材公司舞弊案件,又促成了对审计准则的更改,要求审计人员关注存货盘点和应收账款函证;而本世纪60年代以后所发生的一系列影响重大的公司舞弊和非法行为,导致了职业界的信誉危机,迫使职业界世纪伊始的会计系列舞弊案更将世界五大国际会计公司之一的安达信推进了崩溃的深渊,并引发了职业界的一系列重大改革。

2.对审计的重视,保障和促进了发展,市场越发达,审计越重要。审计体制和地位的确立,又反过来促进前总统里根在庆贺AICPA百岁寿辰

关注审计风险领域;新的管理权成为被动的政府规则执行者。扩大审计目标,

这就说明,经济越职业界的支持方式有直接和间接之分,会经济活动复杂化所带来的经济结构、经济的顺利发展。

正可谓“审计因受托(经济)与保障市场经济的发展。1987年美国实践效果才能产生一定的社会效力,复杂化。

的贺信中指出:“独立的审计人员为企没有这种可信性,债权人和投资者就几乎无法作出给我们的经济带来稳定性和活力的决策。没有你们,我们的资本市场就将土崩瓦解。”

三、法律对审计的影响法律是造就的,而不是生成的,其目的在于适应一定的政治、社会、经济环境的需要。法律的强制力是审计发展和健全的外部动因。它对职业界的影响是普遍的、深远的。

1.法律能够强化和巩固审计的地法律是使一切人的行为合法和有权威的唯一源泉。法律的控制和力量能够强化和巩固民间审计的地位,只有经过法律认可的审计准则才能取得公认性和权威性。从英国公司法对审计行为的管制、各国对审计的法定要求和美国审计在走上具有本国特色的独立发展道路后,不存在对公司审计的统一法律规定,这实际上反映了美国资本市场运作的不成熟,为日后的市场崩溃留下了隐患。但是,法律在赋予职业界在国家财务体系中以重要作用和享有特权地位的同时,也对职业界应承担的责任作出了规定。所以,职

2.法律在本质上是对审计职业内在不足的增强。立法和执法过程是对审计准则的确定和审视过程。“立法过程把已经证明是最佳的或切合实际的专业行为或惯例,通过法律条款或以法律认可方式固定下来,同时也就规定了一个在实际操作中不能随意降低的合法水平下限和约束条件”;而执法的过程,实际上是法律界和公众重新审视相关的法律或其它规定,重新表达对这些规定的认同感的方式,其最

终的结果可能是进一步支持有关的规来的含义。“由外行组成的法官和陪审团不仅看到了审计人员检查账簿的方法的缺陷,并且还承担了制订审计标准的领导任务,他们甚至一直在解释会计标准并对其合法性作出裁决。”

3.法律诉讼在一定限度内对审计产生着积极重大影响。法律对审计的影响在法律诉讼中表现的极为明显。当职业界一再援引“我们的审计遵循了审计准则的要求”来摆脱法律责任时,人们就会对既有审计准则的权威性和合理性产生疑问。此时,律师和法官将按照公共利益的要求对其进行认真的研究和理

情况的变化而及时修改;在习惯法下,各个法院对类似案例往往持不同的观点,使审计人员无所适从。这样,就有必要开创职业界和法院相互影响和以职业界意见为主导的新时代。为此,职业界应以积极的姿态来影响法律,如改变对法律诉讼的态度,将之视为与法律界和公众沟通的最好课堂;对那些莫须有的诉讼采取反击措施,即使从短期来看,胜诉的成本大于私了的成本,也应在所不惜;为修订法律而游说;惩戒行为不当的会员,等等。

四、公众对审计的影响恩格斯曾经说过:“社会方面一旦有了技术上的需要,那么,这种需要就会有比十所大学更有助于促进科学向前发展。”审计因社会的需要而产生,因能满足社会的需要而存在,又因社会需要的变化而发展。社会是由人组成的群体,社会的需要归根结底是公众的需要。

1.为公众的利益服务,是审计职业的出发点和归结点。能否勇于承担社会责任是检验一个职业的服务能力和职业道德的试金石。专业人员的显著特征是他们承担了对公众的责任。国议会就明确认可了会计的应用有助于社会公众利益的事实。在美国,法院、SEC、公证会计师协会和其它组织(如审计职责委员会)一直致力于增强这种意识。AICPA的《职业道德准则》将公众利益列为五项原则之一。

2.公众的信任和认可,是审计职业获取权威性的根本保障。首先,公和高度信用化的市场经济条件下,审计人员对财务报表所赋予的可信性,是众望所归的灵魂。由于公众不得不信赖审计人员的解释,这就要求审计人员应值得信赖,这一信赖就赋予了

但也可能部分或完全改变规定原业和政府机关的会计报表提供可信性。定,

位,使审计获取权威。在法制社会里,性的评判,将可接受的部分纳入法律既

定的框架,而将未予达到的要求判定为审计人员应承担的法律责任。

法律诉讼本身是消极的,但它会对整个职业界产生巨大影响:它赋予职业界应承担的社会责任,使职业的改进从朦胧的意识变为自觉的要求最对审计理论和实务问题作出迅速反映,使审计理论和实务水平得以迅速提高;它促进建立起正规的以法律调节为背景的社会监督机制,而不再单纯依靠行政手段来实施干预。在既定审计能力条件下,过头的压力会束缚人的活力,抑制创造性,因为诉讼提供基础,这无疑于自找麻烦。

4.职业界应努力开创与法律界相互影响的新局面。一个多世纪以来,法律界手执尚方宝剑,拥有对职业标准的最终解释权,职业界基本上处于一法院的解释存在着许多局限,如偏向于保护公众利益,次而才考虑职业界的实际承受能力;法官对不断出现的审计新技术和新方法不可能很熟,难以作出合理判决;法律不可能随实际

司法判例的背景可窥一斑。本世纪初,终变为强制性的规定;它促使职业界

早在1845年和1862年英法律诉讼的积极作用是有限度的。从历史上看,

业界的责任和地位是一枚硬币的两面。有时过于敏锐的反映可能为进一步的

在委托代理机制种听由法律摆布的被动地位。实际上,众的信任是无价的。

审计人员保护公众利益的责任。因此,并将其作为职业责任的本质。

其次,只有为公众认可的职业标准才能获得最终的权威性。既定审计准则的生命力在于它的“公认性”,法律确认审计准则的地位,不过是将公众的意志上升为法律而已,因为法律本身就是公众意志的反映。因之,对现有职业标准的解释也应当按照公众利益最大化原则来进行。

最后,职业界的生存基于公众的公众为此付出了代价,承担了这个职也能覆舟”,如果职业界长期不能满足公众所需,职业界这叶“小舟”就无法如果公众为满足需要而另劈它途,职业界就会面临“釜底抽薪”的尴尬局面,连生存的基本保障也要丧失。

由此,专业人员应把公众的利益放在自己和客户的利益之上。即当公众、客户、审计人员个人利益发展冲突时,应以公众利益为是非的评价标准。审计人员履行了对公众的责任,就

3.公众对自身利益的需求从而导职业变革和发展的力量。期望差距是社会公众对审计的期望或社会对审计的需求,与职业界关于审计的观点和实际行为作用之间的不同。期望差距产生的原因很多,但总体上来看包括:公众过高的不合理期望、公众对审计执业水平存在着不正确的认识、现有审计准则未能满足公众的期望、审计执业未达到准则要求等。显然,要缩小期望差距,职业界应设法取得公众的理解(对于前二于后二者)。这一努力的过程,就是职

4.职业界与公众的沟通程度,是创造良好执业环境的关键。职业界承高期望和不正确认识。对此,职业界有责任采取行动和利用各种媒体,来接受职业界的概念和特征,要么改进自己的准则、提高执业水平以尽可能符合公众的期望。只有当法律界与公众真正了解审计职业,能够对职业标准进行一定的理性思考并按照该标准

则才真正获得了其应有的权威地位,达到了适当的水平。

同时,职业界也应向社会表明,尽管职业界不应推卸其应负的社会责任,但如果社会希望得到审计职业提供的服务,它加于该职业的责任就应有一定的界限。

5.对公众需求的满足程度,是衡量审计准则合理性的根本标准。目前,对舞弊的揭露和经营失败的警示已成为公众关注的焦点和抨击职业界的利刃,职业界的被动辩解和固步自封已将自己置于极为不利的地位,千方百计地满足公众的需要才是职业界的唯一出路。

为此,首先,职业界要适时地根据社会公众的需要、知识和期望的变化来界定和更新职业标准,并使该标准被公认和采纳,包括扩大审计范围、优化审计程序设计和创新审计操作方法等。现实中,尽管审计准则的确定是定什么是可接受的职业标准并非始终清楚,从而增加了职业界理论研究和实务操作的难度,但这是职业和其它组织性活动的主要区别所在,否则,职

职业界必须不断地关注于公众的利益,致期望差距的存在和消除,是推动审计

支持。审计职业因公众的需要而存在,者),或者改进准则或提高执业水平(对业生存的全部成本。但是,“水能载舟,业界发展、壮大的过程。

经受公众抨击所引发的“惊涛骇浪”。受的风险之一源于公众对该职业的过

缩小期望差距。如要么教育公众理解、一个复杂的过程,而且,要不断地决

〉〉〉业界就失去了其存在的基础。

:济南天发房地产集团总公司)等于服务了客户,最终也服务了自己。判定审计人员的审计责任后,审计准(作者单位

任何事物的产生和发展都依赖于财政部颁布审计准则;美国尽管由会发展而发展”。 受托经济责任的存在和复杂化是审计发展和健全的内部动因。一部世界审计的发展史就是一部受托经济责任的发展史。

1.经济的动乱和发展促进了审计的产生、发展和对职业责任的不断重新审视。在世界审计历史上,1720年南海公司事件促使了第一位独立的会计师查利斯・斯耐尔的诞生;19世纪英国工商业的急速发展和随后破产事件的不断出现,既大量增加了对会计师的需求,同时也造就了一批鱼目混珠者,对职业界的声誉产生影响,产求;1929年发生的世界性经济危机,有人将其原因归为松散的会计实务,从

客观环境,并与其他的事物相互联系,计职业团体——美国注册会计师协会颁布审计准则,但其权限却互为条件。人们通过主观努力虽能对(AICPA)客观环境产生一定影响,但其力量有

来自于代表国会的证券交易委员会

而且,就历史限,客观规律不容违背,只有了解环(SEC)的授予和认可。境,与构成环境的相关条件协调运行,来看,SEC还以渐进渗透方式,促进才能促进事物的生存和发展。审计理论和实务也是各种环境因素综合影响的结果,包括政府的压力和管制、经济发展的促动、法律的完善和法庭的审判实践、社会公众的认识等等。本

了美国审计准则内容的不断变化。另外,政府还通过制订证券法、颁发证交会规章等来对审计施加直接影响。

2.政府对职业界的惩戒。当审计需求变化或者出现审计失职时,职业界演变到一定程度而又无法使冲突双方达

一、政府对审计的影响政府承担着保护公众利益、维持

政府将对审计进行干预并产生压力。如美国SEC有权惩罚审计人员,取消其对

当冲突文就上述方面对审计的影响作一探讨。会受到来自于社会的强烈抨击。

成共识时,为了维持正常的经济秩序,生了建立全国性会计职业组织的需

论审计环境对审计的影响

□ 毛春晖

社会秩序的责任。人类社会的发展史已经表明,市场经济是发达的,但本身具有盲目性。放任自流将导致市场经济走向混乱,甚至最终毁灭;而绝对的干预是对市场经济的扼杀。因而政府的职责决定了政府对市场经济适度干预的必要性。

民间审计是市场经济的产物,是政府推行社会控制的一个工具。政府从正反两个方面对民间审计产生影响。

1.政府对职业界的支持。政府对审计职业的支持是通过对审计准则的支持体现出来的。不同的政府对审计但职业界根据社会需求作出的反应性变革,只有为政府认可并产生良好的在这点上,各国是相同的。如我国由

民间审计的产生和发展根源于环境的变化,但最根本的环境因素是社产权结构多元化、经济规模扩大化以及由此而产生的受托经济责任关系的责任的发生而发生,又因受托责任的

二、经济对审计的影响证交会所辖公司进行审计的权利,强制要求参加继续教育或改进实务,以及开展同业互查等。有时,政府通过拟订法律来约束职业界,甚至采取收缴职业界自制管理权相要挟。在政府干预的情况下,职业界或者努力保持其高水准的职业活动以求发展,或者拱手出让其自身

而导致了要求强制审计的热烈讨论;1948年罗宾斯药材公司舞弊案件,又促成了对审计准则的更改,要求审计人员关注存货盘点和应收账款函证;而本世纪60年代以后所发生的一系列影响重大的公司舞弊和非法行为,导致了职业界的信誉危机,迫使职业界世纪伊始的会计系列舞弊案更将世界五大国际会计公司之一的安达信推进了崩溃的深渊,并引发了职业界的一系列重大改革。

2.对审计的重视,保障和促进了发展,市场越发达,审计越重要。审计体制和地位的确立,又反过来促进前总统里根在庆贺AICPA百岁寿辰

关注审计风险领域;新的管理权成为被动的政府规则执行者。扩大审计目标,

这就说明,经济越职业界的支持方式有直接和间接之分,会经济活动复杂化所带来的经济结构、经济的顺利发展。

正可谓“审计因受托(经济)与保障市场经济的发展。1987年美国实践效果才能产生一定的社会效力,复杂化。

的贺信中指出:“独立的审计人员为企没有这种可信性,债权人和投资者就几乎无法作出给我们的经济带来稳定性和活力的决策。没有你们,我们的资本市场就将土崩瓦解。”

三、法律对审计的影响法律是造就的,而不是生成的,其目的在于适应一定的政治、社会、经济环境的需要。法律的强制力是审计发展和健全的外部动因。它对职业界的影响是普遍的、深远的。

1.法律能够强化和巩固审计的地法律是使一切人的行为合法和有权威的唯一源泉。法律的控制和力量能够强化和巩固民间审计的地位,只有经过法律认可的审计准则才能取得公认性和权威性。从英国公司法对审计行为的管制、各国对审计的法定要求和美国审计在走上具有本国特色的独立发展道路后,不存在对公司审计的统一法律规定,这实际上反映了美国资本市场运作的不成熟,为日后的市场崩溃留下了隐患。但是,法律在赋予职业界在国家财务体系中以重要作用和享有特权地位的同时,也对职业界应承担的责任作出了规定。所以,职

2.法律在本质上是对审计职业内在不足的增强。立法和执法过程是对审计准则的确定和审视过程。“立法过程把已经证明是最佳的或切合实际的专业行为或惯例,通过法律条款或以法律认可方式固定下来,同时也就规定了一个在实际操作中不能随意降低的合法水平下限和约束条件”;而执法的过程,实际上是法律界和公众重新审视相关的法律或其它规定,重新表达对这些规定的认同感的方式,其最

终的结果可能是进一步支持有关的规来的含义。“由外行组成的法官和陪审团不仅看到了审计人员检查账簿的方法的缺陷,并且还承担了制订审计标准的领导任务,他们甚至一直在解释会计标准并对其合法性作出裁决。”

3.法律诉讼在一定限度内对审计产生着积极重大影响。法律对审计的影响在法律诉讼中表现的极为明显。当职业界一再援引“我们的审计遵循了审计准则的要求”来摆脱法律责任时,人们就会对既有审计准则的权威性和合理性产生疑问。此时,律师和法官将按照公共利益的要求对其进行认真的研究和理

情况的变化而及时修改;在习惯法下,各个法院对类似案例往往持不同的观点,使审计人员无所适从。这样,就有必要开创职业界和法院相互影响和以职业界意见为主导的新时代。为此,职业界应以积极的姿态来影响法律,如改变对法律诉讼的态度,将之视为与法律界和公众沟通的最好课堂;对那些莫须有的诉讼采取反击措施,即使从短期来看,胜诉的成本大于私了的成本,也应在所不惜;为修订法律而游说;惩戒行为不当的会员,等等。

四、公众对审计的影响恩格斯曾经说过:“社会方面一旦有了技术上的需要,那么,这种需要就会有比十所大学更有助于促进科学向前发展。”审计因社会的需要而产生,因能满足社会的需要而存在,又因社会需要的变化而发展。社会是由人组成的群体,社会的需要归根结底是公众的需要。

1.为公众的利益服务,是审计职业的出发点和归结点。能否勇于承担社会责任是检验一个职业的服务能力和职业道德的试金石。专业人员的显著特征是他们承担了对公众的责任。国议会就明确认可了会计的应用有助于社会公众利益的事实。在美国,法院、SEC、公证会计师协会和其它组织(如审计职责委员会)一直致力于增强这种意识。AICPA的《职业道德准则》将公众利益列为五项原则之一。

2.公众的信任和认可,是审计职业获取权威性的根本保障。首先,公和高度信用化的市场经济条件下,审计人员对财务报表所赋予的可信性,是众望所归的灵魂。由于公众不得不信赖审计人员的解释,这就要求审计人员应值得信赖,这一信赖就赋予了

但也可能部分或完全改变规定原业和政府机关的会计报表提供可信性。定,

位,使审计获取权威。在法制社会里,性的评判,将可接受的部分纳入法律既

定的框架,而将未予达到的要求判定为审计人员应承担的法律责任。

法律诉讼本身是消极的,但它会对整个职业界产生巨大影响:它赋予职业界应承担的社会责任,使职业的改进从朦胧的意识变为自觉的要求最对审计理论和实务问题作出迅速反映,使审计理论和实务水平得以迅速提高;它促进建立起正规的以法律调节为背景的社会监督机制,而不再单纯依靠行政手段来实施干预。在既定审计能力条件下,过头的压力会束缚人的活力,抑制创造性,因为诉讼提供基础,这无疑于自找麻烦。

4.职业界应努力开创与法律界相互影响的新局面。一个多世纪以来,法律界手执尚方宝剑,拥有对职业标准的最终解释权,职业界基本上处于一法院的解释存在着许多局限,如偏向于保护公众利益,次而才考虑职业界的实际承受能力;法官对不断出现的审计新技术和新方法不可能很熟,难以作出合理判决;法律不可能随实际

司法判例的背景可窥一斑。本世纪初,终变为强制性的规定;它促使职业界

早在1845年和1862年英法律诉讼的积极作用是有限度的。从历史上看,

业界的责任和地位是一枚硬币的两面。有时过于敏锐的反映可能为进一步的

在委托代理机制种听由法律摆布的被动地位。实际上,众的信任是无价的。

审计人员保护公众利益的责任。因此,并将其作为职业责任的本质。

其次,只有为公众认可的职业标准才能获得最终的权威性。既定审计准则的生命力在于它的“公认性”,法律确认审计准则的地位,不过是将公众的意志上升为法律而已,因为法律本身就是公众意志的反映。因之,对现有职业标准的解释也应当按照公众利益最大化原则来进行。

最后,职业界的生存基于公众的公众为此付出了代价,承担了这个职也能覆舟”,如果职业界长期不能满足公众所需,职业界这叶“小舟”就无法如果公众为满足需要而另劈它途,职业界就会面临“釜底抽薪”的尴尬局面,连生存的基本保障也要丧失。

由此,专业人员应把公众的利益放在自己和客户的利益之上。即当公众、客户、审计人员个人利益发展冲突时,应以公众利益为是非的评价标准。审计人员履行了对公众的责任,就

3.公众对自身利益的需求从而导职业变革和发展的力量。期望差距是社会公众对审计的期望或社会对审计的需求,与职业界关于审计的观点和实际行为作用之间的不同。期望差距产生的原因很多,但总体上来看包括:公众过高的不合理期望、公众对审计执业水平存在着不正确的认识、现有审计准则未能满足公众的期望、审计执业未达到准则要求等。显然,要缩小期望差距,职业界应设法取得公众的理解(对于前二于后二者)。这一努力的过程,就是职

4.职业界与公众的沟通程度,是创造良好执业环境的关键。职业界承高期望和不正确认识。对此,职业界有责任采取行动和利用各种媒体,来接受职业界的概念和特征,要么改进自己的准则、提高执业水平以尽可能符合公众的期望。只有当法律界与公众真正了解审计职业,能够对职业标准进行一定的理性思考并按照该标准

则才真正获得了其应有的权威地位,达到了适当的水平。

同时,职业界也应向社会表明,尽管职业界不应推卸其应负的社会责任,但如果社会希望得到审计职业提供的服务,它加于该职业的责任就应有一定的界限。

5.对公众需求的满足程度,是衡量审计准则合理性的根本标准。目前,对舞弊的揭露和经营失败的警示已成为公众关注的焦点和抨击职业界的利刃,职业界的被动辩解和固步自封已将自己置于极为不利的地位,千方百计地满足公众的需要才是职业界的唯一出路。

为此,首先,职业界要适时地根据社会公众的需要、知识和期望的变化来界定和更新职业标准,并使该标准被公认和采纳,包括扩大审计范围、优化审计程序设计和创新审计操作方法等。现实中,尽管审计准则的确定是定什么是可接受的职业标准并非始终清楚,从而增加了职业界理论研究和实务操作的难度,但这是职业和其它组织性活动的主要区别所在,否则,职

职业界必须不断地关注于公众的利益,致期望差距的存在和消除,是推动审计

支持。审计职业因公众的需要而存在,者),或者改进准则或提高执业水平(对业生存的全部成本。但是,“水能载舟,业界发展、壮大的过程。

经受公众抨击所引发的“惊涛骇浪”。受的风险之一源于公众对该职业的过

缩小期望差距。如要么教育公众理解、一个复杂的过程,而且,要不断地决

〉〉〉业界就失去了其存在的基础。

:济南天发房地产集团总公司)等于服务了客户,最终也服务了自己。判定审计人员的审计责任后,审计准(作者单位


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