推进现代农业发展方式的创新，推进现代
农业发展水平的几点建议
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农业始终是国民经济的基础。世界经验表明，可以没有农村、没有农民，但不可以没有农业。我国是传统的农业大国，农村人口多，农业比重大，在现代化进程中，需要更加稳固农业的基础地位和战略作用。党的十七大明确指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为政府工作的重中之重。在看到农业和农村经济发展形势良好的同时，也应该看到还存在一些值得注意的突出矛盾和问题。
一是提高农业综合生产能力任务艰巨。从近年情况看，干旱、洪涝灾害和重大病虫害对农业生产影响加重，水、肥料、农药等的利用率不高，种粮效益较低。从今后看，农产品需求将稳步增长，而耕地数量不断下降，水资源约束进一步加剧，科技进步贡献率短期内难以显著提高，提高农产品综合生产能力的难度将越来越大，确保国家农业安全的任务十分艰巨。
二是促进农民持续增收艰难。去年，一些主要农产品价格呈下降态势，同时农资价格居高不下。从长期趋势看，我国农户农业经营规模小，农民从事农业的收入增加潜力不大，农村劳动力转移就业增收难度很大。
三是农业国际竞争能力还比较弱。目前，我国已进入了入世后过渡期，部分农产品进口压力较大，农产品出口对外贸易摩擦增加，技术壁垒强化，提高农业国际竞争能力任重道远。
四是农业科技创新和推广不适应发展的要求。农业科技投入总量不足，创新和储备能力不强，农业科技服务体系、创新机制不完善，不少地方基层农技推广体系面临新的困难，严重制约先进适用技术的推广。
要做到农业发展方式的创新，切实推进现代农业发展水平，笔者认为，细化起来，必须做到以下几点。
1、 推进农地流转方式的创新，提升现代农业产业化水平，促进现代农业适度规模经营。我国现有的农地制度是在人民公社时期的土地集体所有、集体经营的基础上，在经历了一系列的改革后最终确立起来的制度形态。其基本内容是：农村土地归集体所有、农产家庭承包经营。由于中国农村的资源约束和城乡分割的“二元”经济格局，土地经营对农民而言，不仅是一种经营手段，更是一种生活方式，这决定了农村土地制度必须以“公平”原则为基础。表现在制度特征上则是“均田承包”，即按人口总数将社区内所有土地平均分割，并采取远近搭配、肥瘦搭配的方式分配到户，形成人人享有土地经营的格局。这一制度安排虽满足了农民对“公平”的要求，但它一开始就意味着对“效率”的侵蚀。无法满足农地资源利用的效率要求是该制度的内在缺陷。但是，随着农业的发展，农村土地流转的形式开始多样化，规模越来越大，速度也越来越快，组织化程度也越来越高。然而，现代农村土地流转中也存在诸多问题，比如行政干预，流转收益分配不合理，操作不规范，农地流失严重等问题。为此，我们可以尝试探索建立农地承包权抵押市场，鼓励小规模农产转入土地进行生产结构调整，以更好地推进农业产业化进程。
2、 大力培育农业龙头企业，着力推进农业经营主体创新。要提高农业国际竞争力，就必须找出决定或影响农业国际竞争力的各种因素，对症下药。笔者认为，在农业生产要素中，农业经营主体是最积极、最主动、最具有创造力的因素，是居于支配地位
的。它对于农业国际竞争力的提升是基础性、主动性和关键性的。我们要塑造现代新型农民。现代新型农民是现代农业发展的主体。当前，在很大程度上，农民整体素质差、市场化意识不强、开拓创新能力弱，不能适应现代农业发展的需要。因此，培育现代新型农民是现代农业建设的关键环节。在培育农业经营主体的基础上，大力发展农业龙头企业。农业龙头企业是农业产业化的经营主体。农业龙头企业的竞争优势和辐射带动能力如何，决定了农产品的生产、加工能力和销售能力，决定了农户与市场联结的广度和深度，直接反映了一个地区农业产业化经营水平和区域经济发展水平。加快培育和发展一批能够带动农业产业升级的龙头企业、企业集团和企业集群，是发展产业化和农民增收的重要途径。农业龙头企业的培育与农业经营主体创新的推进，必将带来农业发展产业化进程的良性循环，从而有效地推进现代农业发展水平。
3、强化现代农业科技支撑，推进农业科技创新。具体而言，农业科技创新需要必须大力改善农科教的条块分割状况，加强农业科研院所与农业高校的合作，充分发挥农业科研院所和高校在农业科技创新方面的引领作用；必须尽快建立国家农业科技创新体系，建立农业科研基金，尤其是自主创新；必须尽快健全政府主导的农业推广体系。政府有责任将农业科学技术传入千家万户。并采取一定的政策鼓励农业大学的学生到农村去锻炼、成长，只有这样农业科技教育才能更好地促进社会主义新农村建设。
总之，现代农业，是具有发达的基础设施、协调的产业结构、先进的科学技术、高效的组织方式和完善的服务体系的先进农业型态。推进现代农业建设，符合世界农业发展的一般规律，也是提高农业整体素质和市场竞争力的根本途径，有助于构筑支持保护农业的新型机制，加强农业基础地位，改善农业发展条件；有助于构筑工农、城乡的新型关系，加快城乡经济社会一体化进程，激发农业发展活力；有助于构筑生产经营的新型体系，转变发展方式，提高综合效益，保障农业稳定发展、农民持续增
推进现代农业发展方式的创新，推进现代
农业发展水平的几点建议
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农业始终是国民经济的基础。世界经验表明，可以没有农村、没有农民，但不可以没有农业。我国是传统的农业大国，农村人口多，农业比重大，在现代化进程中，需要更加稳固农业的基础地位和战略作用。党的十七大明确指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为政府工作的重中之重。在看到农业和农村经济发展形势良好的同时，也应该看到还存在一些值得注意的突出矛盾和问题。
一是提高农业综合生产能力任务艰巨。从近年情况看，干旱、洪涝灾害和重大病虫害对农业生产影响加重，水、肥料、农药等的利用率不高，种粮效益较低。从今后看，农产品需求将稳步增长，而耕地数量不断下降，水资源约束进一步加剧，科技进步贡献率短期内难以显著提高，提高农产品综合生产能力的难度将越来越大，确保国家农业安全的任务十分艰巨。
二是促进农民持续增收艰难。去年，一些主要农产品价格呈下降态势，同时农资价格居高不下。从长期趋势看，我国农户农业经营规模小，农民从事农业的收入增加潜力不大，农村劳动力转移就业增收难度很大。
三是农业国际竞争能力还比较弱。目前，我国已进入了入世后过渡期，部分农产品进口压力较大，农产品出口对外贸易摩擦增加，技术壁垒强化，提高农业国际竞争能力任重道远。
四是农业科技创新和推广不适应发展的要求。农业科技投入总量不足，创新和储备能力不强，农业科技服务体系、创新机制不完善，不少地方基层农技推广体系面临新的困难，严重制约先进适用技术的推广。
要做到农业发展方式的创新，切实推进现代农业发展水平，笔者认为，细化起来，必须做到以下几点。
1、 推进农地流转方式的创新，提升现代农业产业化水平，促进现代农业适度规模经营。我国现有的农地制度是在人民公社时期的土地集体所有、集体经营的基础上，在经历了一系列的改革后最终确立起来的制度形态。其基本内容是：农村土地归集体所有、农产家庭承包经营。由于中国农村的资源约束和城乡分割的“二元”经济格局，土地经营对农民而言，不仅是一种经营手段，更是一种生活方式，这决定了农村土地制度必须以“公平”原则为基础。表现在制度特征上则是“均田承包”，即按人口总数将社区内所有土地平均分割，并采取远近搭配、肥瘦搭配的方式分配到户，形成人人享有土地经营的格局。这一制度安排虽满足了农民对“公平”的要求，但它一开始就意味着对“效率”的侵蚀。无法满足农地资源利用的效率要求是该制度的内在缺陷。但是，随着农业的发展，农村土地流转的形式开始多样化，规模越来越大，速度也越来越快，组织化程度也越来越高。然而，现代农村土地流转中也存在诸多问题，比如行政干预，流转收益分配不合理，操作不规范，农地流失严重等问题。为此，我们可以尝试探索建立农地承包权抵押市场，鼓励小规模农产转入土地进行生产结构调整，以更好地推进农业产业化进程。
2、 大力培育农业龙头企业，着力推进农业经营主体创新。要提高农业国际竞争力，就必须找出决定或影响农业国际竞争力的各种因素，对症下药。笔者认为，在农业生产要素中，农业经营主体是最积极、最主动、最具有创造力的因素，是居于支配地位
的。它对于农业国际竞争力的提升是基础性、主动性和关键性的。我们要塑造现代新型农民。现代新型农民是现代农业发展的主体。当前，在很大程度上，农民整体素质差、市场化意识不强、开拓创新能力弱，不能适应现代农业发展的需要。因此，培育现代新型农民是现代农业建设的关键环节。在培育农业经营主体的基础上，大力发展农业龙头企业。农业龙头企业是农业产业化的经营主体。农业龙头企业的竞争优势和辐射带动能力如何，决定了农产品的生产、加工能力和销售能力，决定了农户与市场联结的广度和深度，直接反映了一个地区农业产业化经营水平和区域经济发展水平。加快培育和发展一批能够带动农业产业升级的龙头企业、企业集团和企业集群，是发展产业化和农民增收的重要途径。农业龙头企业的培育与农业经营主体创新的推进，必将带来农业发展产业化进程的良性循环，从而有效地推进现代农业发展水平。
3、强化现代农业科技支撑，推进农业科技创新。具体而言，农业科技创新需要必须大力改善农科教的条块分割状况，加强农业科研院所与农业高校的合作，充分发挥农业科研院所和高校在农业科技创新方面的引领作用；必须尽快建立国家农业科技创新体系，建立农业科研基金，尤其是自主创新；必须尽快健全政府主导的农业推广体系。政府有责任将农业科学技术传入千家万户。并采取一定的政策鼓励农业大学的学生到农村去锻炼、成长，只有这样农业科技教育才能更好地促进社会主义新农村建设。
总之，现代农业，是具有发达的基础设施、协调的产业结构、先进的科学技术、高效的组织方式和完善的服务体系的先进农业型态。推进现代农业建设，符合世界农业发展的一般规律，也是提高农业整体素质和市场竞争力的根本途径，有助于构筑支持保护农业的新型机制，加强农业基础地位，改善农业发展条件；有助于构筑工农、城乡的新型关系，加快城乡经济社会一体化进程，激发农业发展活力；有助于构筑生产经营的新型体系，转变发展方式，提高综合效益，保障农业稳定发展、农民持续增