对煤化工安全管理的几点认识
煤化工是近年来崛起的一个新兴产业。我国的能源状况在相当长的一个历史时期内依然是：富煤少油缺气。在我们中煤集团这样一个以煤炭为龙头的央企，在近期煤炭市场不景气的条件下，大力发展煤化工不失为一个新的经济增长点。但是，煤化工生产的特点和固有的危险性，决定了煤化工安全管理的极端重要性。笔者从事煤化工生产和管理几十年，现就煤化工安全管理谈几点认识，不妥之处请与会专家、领导、同行们批评指正。
一、提高安全意识是安全生产的灵魂
意识是客观事物在人头脑中的反应。煤化工的安全生产是一个客观事物，我们能看的见、摸的着，这个安全生产的客观事物在人们的头脑中反应越强烈，人们的安全意识就越高涨，对安全的认识就越清晰，对安全生产工作就越重视。因此说，提高安全意识是安全生产的灵魂。
怎样才能提高煤化工企业员工的安全意识，这是一个重大课题，我们在企业成天讲安全生产，究竟什么是安全生产？很多人恐怕是知其然不知其所以然。我认为对“安全生产”一词可以理解为：采取行政的、法律的、经济的、科技的等方面措施，预知并控制乃至消除生产、经营、科研等过程中的危险，减少和预防事故的发生，
实现生产、经营、科研等过程的正常运转，避免经济损失和人员伤亡。
安全生产是人们生产、经营、科研等活动中的理想状态，是经济组织获得最佳经济效益、最佳经营成就，科研组织获得理想科研成果，煤化工操作人员和作业者保护自身生命安全的必备条件。安全生产是一个整体，所谓生产，是指生产、经营、科研等活动，以及经济活动和社会活动中的安全。这里既不存在不需要安全保障的生产，也不存在没有生产、经营、科研等活动的安全。人们对安全生产的认识和理解，随着经济、社会、科学、技术的发展而不断加强和深化。同时，随着科学技术特别是安全科学技术理论体系的逐步建立和发展，对安全生产的理解会更加科学，安全生产不仅是经济、科研组织和企业员工必须遵循的客观规律，而且是一个国家发展的基本国策。
在搞清楚安全生产的概念和意义之后，我们对安全意识的理解就迎刃而解了，简言之，安全意识就是人们对安全生产的认识。认识的越清楚，理解的越透彻，安全意识就越强烈，安全生产就越高能，安全生产工作就越顺利。其结果是事故越来越少，生产越来越好。
我们常说：思想是行动的前提，有了正确的思想，才有正确的行动。在煤化工企业中员工有了强烈的安全生产意识，才能有安全稳定长周期满负荷优质生产。这个道理告诫我们：安全意识是安全生产的灵魂。
之所以把安全意识定为安全生产的灵魂，是说安全意识在煤化工企业中太重要了。员工没有安全意识，对安全生产视而不见、听而不闻，就谈不上安全生产，领导成天说的安全生产也只能是一句空话。一个人没有灵魂就要死亡，一个企业没有安全生产也就不能发展，甚至死亡。煤化工企业要想长足发展，安全是基础，安全是前提，安全是条件，这也充分体现了我国的“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。安全意识是安全生产的灵魂不是一句标语口号，而是诸多安全工作者在实践中总结出的真知灼见。
二、安全教育培训是安全生产的基础
煤化工是技术含量较高的行业，它要求必须造就一批懂工艺技术、设备原理、安全要求的高素质人才。当代社会，经济、技术的发展有一个重要的特点，就是人类在创造财富，享受成果的同时总是会受到越来越复杂的危险和事故的威胁。机器工业的发展带来了机械伤害，随着电的发展，有机合成材料和放射性物质的出现。人类生产、科研活动中的危险度也复杂起来。人类建设了煤化工大尿素、大烯烃、大硝铵生产装置，除了机械伤害之外，还要遇到电的、高速的、化学物质的、燃烧的、爆炸的、毒害的、腐蚀性的、放射性的危险及伤害。这些危险是一种与生产过程的正常运行、平衡操作、平衡条件紧密相关，与过程的装备水平、工艺技术水平、作业人员的职业素质以及教育水平紧密相关，是一个综合性因素的集合体。
当代事故所带来的灾难性和社会性而表现的技术复杂性已经超过了事故本身，成为社会生活、经济发展、人类安居乐业的一个负面问题。在当代社会活动中，还没有一种社会现象像一次灾难性事故那样牵动亿万人心。人们在数次事故的教训中懂的：在科技越来越发展，人类活动空间越来越密集，经济规模越来越宏大，企业产能越来越巨大的今天，安全问题不仅成为一个国家经济技术决策的重要因素，而且成为一个社会得以顺利发展的必备条件。安全科学已经成为整个科学体系中不可或缺的一部分，安全技术已经成为整个技术体系中无法取代的一部分，安全发展已经成为整个社会发展中非常重要的一部分，安全教育培训已经成为整个教育体系中独具社会意义、经济意义中的一种教育。安全教育培训成为提高经济效益、发展科学技术、建立和谐社会的一个必须的途径，它具有经济功能、科学功能、智囊功能。煤化工企业的安全教育培训承担着传递安全生产信息，提炼安全生产技能，积累安全生产经验，汲取安全生产教训的任务。因此，企业安全教训是企业安全生产的基础，是企业整个安全生产工作的“半壁江山”。
企业安全教育培训的目的和任务是使劳动者（员工）提高安全意识，掌握安全生产规律，提高安全作业技能，减少伤亡事故的发生，减少各种财产损失，保障劳动者（员工）的身心健康，员工的安全素质，首先来自自身的精神文明和对于各类基础知识的把握，即员工的文化层次，但更重要的是来自有效的安全教育培训。
安全教育培训与煤化工企业必须具有超前性，笔者结合多年的工
作时间，要注重以下几点：
1.按照事故发展的渐进性和飞跃性观点认识煤化工企业安全超前教育培训的重要性
煤化工生产实践证明，事故是发展的事务进行量的积累达到一定程度后出现的飞跃性，即质变的表现形式。如隐患不是事故，但当隐患逐渐发展到一定量的积累，发展到一定的程度，就会发生事故。辩证唯物主义指出的事物从量变到质变，再从质变到量变循环往复变化发展的规律，也适用于事故发生的规律。研究煤化工企业事故发生的内在联系，采取行之有效的防范措施，防止量的积累与突变，是预防事故的主要方面，所谓超前安全教育培，就是企业在一个时期或一个阶段的各项任务在平衡推进时对其所出现的各类事故隐患，各种不安全因素的超前预测，针对性预防操作性强，从而有的放矢的进行教育培训，以达到及时调查员工的思想情绪，增强自我操作能力，防止事故发生的目的。
2.按照事故发展普遍联系的观点调整超前安全教育与其他安全培训的关系
煤化工企业的安全生产实践证明，由于其煤化工企业的特殊性以及不少企业员工的低下素质和经济利益的驱动，给企业开展安全教育培训工作带来了较大的难度。为此，笔者认为要调整如以下9个关系
①超前教育与日常教育
按照系统工程原理，煤化工企业日常教育是各大系统，而超前安全教育是个子系统，属企业日常安全教育是一个重要内容。超前安全
教育的一个特点是十分强调超前，其针对性比日常安全教育更讲究效力。如针对煤化工企业防火防爆是安全生产重中之重的特点，实施的举办防火防爆专题培训班，使员工了解火灾爆炸的基本知识，掌握基本防范措施，以杜绝火灾爆炸事故的发生。
②超前教育与重点教育
超前教育是针对教育的时效讲的，重点教育是针对教育的程度讲的。根据辩证唯物主义关于事故的两点论和重点论，企业安全超前教育是整个企业安全教育的重点，而重点安全教育更需要超前，例如煤矿的瓦斯爆炸，要弄清爆炸的性质、能源、爆炸引发点，以便掌握爆炸先兆，防患于未然。
③超前教育与个别教育
煤化工企业超前安全教育既可以是群体安全教育，也可以是个别安全教育。在当代煤化工生产中，事故发生的重要原因之一在于员工的“三违”行为严重。因此，对少数平时不注重学习、劳动纪律松弛、工作漫不经心、经常违章作业的员工，根据不同对象、不同工作岗位、不同工作性质采取不同的安全教育方法，实行特殊矛盾特殊处理，这样往往可能会收到更佳的教育效果。
④超前教育与现场教育
在煤化工企业中利用正反两方面典型的案例进行现场安全教育，其本身就孕育着超前安全教育的内容，因为要进行一次安全教育相对整体来说就是一次超前安全教育。现场安全教育的细致深化、活学活用，既是对超前安全教育的促进，也是对现场安全教育效果的检验。
⑤超前教育与岗位教育
在煤化工企业良好的劳动纪律是搞好安全生产的有效保证，实施安全教育务必与强化劳动纪律相结合。在煤化工企业中超前安全教育的重点是生产一线员工，但也不能忽视对二线、三线人员的严格管理，必须与整顿整个企业的劳动纪律同时进行，以便在企业中形成“人人讲纪律，人人保平安”的氛围。
⑥超前教育与业务培训
煤化工企业超前安全教育本身包含着业务培训，如干部的安全任职资格培训、特种作业人员的取证、工艺操作工、检修人员的安全技术上岗证等，员工的业务培训落实到位，业务素质相应提高，对事故发生的基本规律有个正确的把握，那么企业的安全生产也有了基本的保证。
⑦超前教育与其他手段
煤化工企业超前安全教育作为员工的一种安全思想调节和安全保证措施，要求与法制、行政、经济手段有机结合。在企业安全生产工作中，触犯法规的要受到法律惩罚，造成损失的要受到行政处分，“三违”屡禁不止也会受到经济处罚。超前安全教育和集中管理手段结合起来，才能使企业员工受到真正的教育。
⑧超前教育与时候教育
事故教育是指企业发生事故后，严格按照“四不放过”的原则，认真分析原因，进行严格、恰当、合理、公正的处罚，从中吸取深刻的教训，及时制定改进措施。事后安全教育是这次事故后的教育，也
是对下一步完成生产任务，确保安全生产的超前教育，以此来杜绝重复性事故的发生。
⑨超前教育与安全文化
煤化工企业的超前安全教育是一种安全文化，是企业安全工作的重要组成部分，也是企业安全文化的重要组成部分。安全文化是一种内在的力量，超前安全教育寓于安全文化的内涵，它旨在以预防为主的目标，以文化内力练硬功，达到标本兼治。员工的安全文化提高了，安全意识、安全思想、安全技能、安全技术、安全科学自然会逐步提高，员工就会在工作中养成遵守纪律的良好习惯，事故发生率肯定就会降下来。
3. 按照事故是联系的观点，科学的掌握超前安全教育的方法。
任何一个煤化工企业，对外是一个独立的系统机构，对内又是由管人，管事，管物，管财等诸多个分系统组成的。依据系统具有整体性、层次性、开放性、结构性、时代性、未来性、连续性等特征。对指导煤化工企业切实做好安全生产的超前教育，更需要科学的方法、严谨的作风、过硬的本领、仔细的态度。煤化工企业超前教育系统有如下特性。
①系统的整体性
进行煤化工企业安全生产的超前教育，要充分发挥企业这个大系统的整体功能。企业安全生产既是企业这个大系统的奋斗目标，同时又是各个分系统的奋斗目标。因此要求各个系统围绕企业安全生产的总目标，“心往一处想，劲往一处使”、“同心协力，拧成一股绳”。那
么，企业这个安全生产的大目标便能圆满实现。
②系统的层次性
层次性要求既要能做的一级抓一级，一级对一级负责，实行“一把手抓，抓一把手”，行政一把手负总责，也要做到主管领导具体抓，业务部门对口抓，企业内部层层抓，不但要做到敢抓敢管，而且要做到善抓善管，营造人人抓安全的良好氛围，培养员工遵守系统的良好习惯，使安全生产思想深入人心，逐步达到超前预防的目标。
③系统的开放性
煤化工企业的安全生产预防工作，除了强化企业内部严抓细管之外，还要注意“走出去，请进来”的办法，实行开放性安全超前教育。“走出去”，就是虚心向兄弟企业单位学习，学习他们安全生产管理的先进经验，安全教育的独到方法，预防事故的有效措施，安全科技的研究成果，真正取人之长，补己之短。“请进来”，就是邀请一些知名的安全专家、教授。传授安全科学的原理和方法，安全立法的规范要求，安全动态的发展趋势，安全文化的理论实践，实现同步发展，共同进步，共同提高，以此来开创安全生产的新局面。
④系统的结构性
煤化工企业进行超前安全教育工作中，由于内容非常广泛，形式多种多样，且互为联系，相互作用，因此，一个时期配合一个中心，可选用一两个内容，采取一个两种形式进行专题教育，以新颖，生动，活泼，喜闻乐见，寓教于乐的形式，让员工在接受超前教育安全教育进程中感受到是一种幸福，一种美好，一种享受。
⑤系统的时代性
煤化工企业进行超前安全教育，必须合着时代的节拍，在今天改革开放，实现中国梦的新时代，企业必须为经济发展，追求利益最大化而奋进，这就要求进行超前安全教育必须弄清改革与安全，发展与安全，效益与安全，利益与安全的关系。煤化工企业只有以安全为基础，以安全为保障，以安全为指导，以安全为己任，才能促进经济的顺利发展，汇入实现中国梦的大潮。
⑥系统的未来性
煤化工企业超前安全教育是保障企业安全生产目标顺利实现的工作方法，它与企业的总体发展同样紧密相联，又与时代的发展密切相联。因此，企业超前安全教育只有面向未来，才能引导员工积极向上，以安全求发展，以安全求效益，以安全求稳定，以安全求胜利，走向美好的未来。
⑦系统的连续性
煤化工企业超前安全教育是因为企业安全生产的现状都是过去状况的发展结果，而未来状况是过去和现状状况的发展前景，它们是连续的，把超前安全教育内容定性，方法用佳，思路用通，使它们既能延续下来又能超前发展，同时称其为安全生产的要素。
4.安全教育培训必须是全员、全面、全过程、全方位的。
煤化工企业必须制定安全教育培训管理制度，必须编制年度安全教育培训计划，必须制定安全教育培训方案，必须建立发展教育培训档案，必须实施全员、全面、全过程、全方位的持续不断的安全教育
培训，使企业员工满足本岗位对安全生产知识和操作技能的要求。
①煤化工企业必须对新录用的员工（包括临时工、合同工、劳务工、轮换工、协改工）进行强制性安全教育培训，经过厂、车间、班组三级安全教育培训，保证其了解，危险化学品安全生产相关的法律和法规，熟悉从业人员安全生产的权利和义务，掌握安全生产基本常识及工艺操作规程和安全技术规程，具备对工作环境的危险因素进行分析的能力，掌握应急处置，个体防险、避灾、自救的方法，熟悉劳动防护用品，特别是空气呼吸器，氧气呼吸器，自救器，过滤式防毒面具等的使用和维护，经考核合格后方可上岗作业，对转岗、脱岗1年以上的从业人员，必须进行车间级和班组级安全教育培训，考核合格后，方可上岗作业。
② 对新建设的煤化工企业，要在装置建成试车前6个月（至少）完成全部管理人员和操作人员的聘用，进行安全教育培训，经过考核合格后，方可上岗作业，在煤化工企业使用新工艺、新设备、新材料、新方法投用前，必须按照新的操作新的操作规程，对岗位操作人员和相关人员进行专门的安全教育培训，经考核合格后，方可上岗位作业。 ③ 煤化工企业的主要负责人和安全生产管理人员要主动自觉的接受安全管理资格培训考核。煤化工企业的主要负责人和安全生产管理人员必须接受具有相应资质的机构组织的培训，参加相关部门组织的考试，取得安全管理资格证书。煤化工企业的主要负责人要了解国家新发布的安全法律法规，掌握安全管理知识和技能，具备一定的企业安全管理经验。煤化工企业的安全管理人员必须掌握国家有关安全
生产的法律法规，掌握风险管理、隐患排查、应急管理和事故调查等各项技能、方法和手段。
④ 煤化工企业必须加强特种作业人员的资格培训。煤化工企业需要大量的各个工种的特种作业人员这些特种作业人员，必须参加由具有特种作业人员培训资质的机构举办的培训，掌握其所从事的特种作业相应的安全技术理论和实际操作技能，经相关部门考核合格，取得特种作业操作证后持证上岗。
三． 作业过程管理是确保现场作业安全的核心
煤化工企业现场作业较多，且危险性大。因此，加强作业过程管理，才能确保现场作业安全。
1.开展作业前风险分析
煤化工企业要根据生产操作、工程建设、检修维修、维护保养等作业的特点，全面有效的开展作业前的风险分析，并根据风险分析的结果来取相应的预防和控制措施，消除或降低作业风险。
作业前风险分析的内容必须涵盖作业过程的步骤。作业所使用的工器和设备，作业环境的特点以及作业人员的情况等。对于重大作业必须编制施工或检修方案，经企业技术总负责人和安全总负责人组织有关部门和人员给证、签字、认可后方可作业。对未实施作业前风险分析、预防控制不落实的作业，严禁进行作业。
2.严格作业许可管理
煤化工企业必须建立作业许可制度，以制度来规范作业的行为，按照
国家安监总局颁布的有关标准，对动火作业、吊装作业、动土作业、断路作业、高处作业、设备检修作业、盲板抽堵作业、受限空间作业等危险性作业必须实施许可管理。另外对用电作业，按照电业安全规程也必须实施许可管理。
作业前必须明确作业过程中所有相关人员的安全职责，明确安全作业规程和标准的要求，确保作业过程涉及的人员都经过了针对性的安全教育培训，并且具备了相应的资质，参与作业的所有人员都必须掌握作业的范围、作业的风险和相应的预防和控制措施。必要时作业前还要进行预案演练，以做好万无一失。作业时严禁无关人员进入危险作业场所。以免造成不必要的危害。
煤化工企业必须加强对作业对象、作业环境和作业过程的安全监管和风险控制，制定相应的安全防范措施，按照规定的程序进行作业许可证的会签审批。进行作业前，对作业任务和安全措施要进一步确认，作业过程中要及时纠正违章行为，发现异常现象要立即停止作业，消除隐患后方可继续作业，要认证组织施工，作业扫尾前的安全检查确认工作。
3.加强作业过程监督
煤化工企业要加强对各种作业过程的监督，对所有作业，特别是需要办理作业许可证的作业，都要明确专人进行作业过程的监督和管理，以便来识别作业现场条件有无变化，初始办理的许可证是否覆盖现有的作业任务。进行监督和管理的人员应是作业许可审批人或其授权人员，必须具备基本救护技能和作业现场的应急处置能力。这样，
能尽可能地降低风险并保障安全。
① 动火作业
煤化工企业生产具有易燃易爆的特点，生产装置多数具有火灾爆炸的危险性。在具有火灾爆炸危险的煤化工生产、使用、储存、运输的区域进行动火作业，必须严格遵守动火作业的有关规定，并加强管理和控制，必须对作业对象和作业环境进行危害分析和可燃气体检测分析。必须按程序办理动火作业许可证，必须现场检查确认安全措施的落实情况，必须安排熟悉作业部位以及周边安全情况，且具备基本救护技能和作业现场应急处理能力的企业人员进行全过程监护。
② 受限空间作业
煤化工生产一般都是连续性的，每一台设备容器都在生产工艺中分别起着一定的储存、反应、运输、加工等作业，而互相之间有着必然的联系，某一部位发生问题就会带来连锁反应。设备、容器内往往由于生产情况的变化及本身的条件而限，产生较大的变化，情况非常复杂，检修工者盲目进入就会发生事故，特别是在系统正常生产的情况下，对其中某一设备、容器进行检测、修理，更易发生事故。进入受限空间作业风险很大，易发生的事故类型有：物体打击、中毒和窒息、高处坠落，机械伤害、触电、火灾爆炸等。
进入受限空间作业前，必须按规定进行安全处理和可燃、有毒有害气体和含氧量检测分析，必须办理进入受限空间作业许可证，必须检查隔离措施，通风排毒、呼吸防护及逃生救护措施的可靠性，防止
出现有毒有害气体窜入，呼吸防护措施失效，风源污染等危险因素，必须安排具有基本救护技能和作业现场应急处理能力的企业人员进行过程操作。
③ 高处作业
A.高处作业前的安全要求
● 高处作业前，应针对作业内容，进行危险辨识，判定相应的处理程序及安全措施，将辨识出的危险因素写入《高处安全作业证》，并确定相应的安全措施。
● 进行高处作业前，应符合国家现行的有关高处作业及安全技术标准的规定。
● 作业单位负责人应对高处作业安全技术负责
● 高处作业人员及塔设高处作业安全设施的人员，应通过产业技术培训及从业考试合格，持证上岗，并应定期进行体格检查。对患有职业禁忌病、年老体弱、疲劳过度、体力不佳及其他不适于高处作业的人员，不许进行高处作业。
● 从事高处作业的单位必须办理《高处安全作业证》，落实安全防护措施后方可作业
● 《高处安全作业证》审批人员应赴高处作业现场检查确认安全措施后，方可批准高处作业
● 高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，应在作业前加以检查，确认其完好后投入使用。
● 高处作业前要确定高处作业应急预案，内容包括：作业人员紧急
状态下的逃生路线和操作方法，现场应配备的救生设施和火灾器材等，有关人员应熟知应急方案内容。
● 高处作业前，作业单位现场负责人应对高处作业人员进行必要的安全教育，交待现场环境和作业安全要求及作业中可能遇到的意外处理和救护方法。
● 高处作业人员应按照规定穿戴符合国家标准的劳动保护用品。 ● 高处作业时用的材料、器具、设备、应符合有关安全标准的要求。 ● 高处作业使用的脚手架和塔设应符合国家有关标准，高处作业应根据实际要求配备符合安全要求的吊笼、梯子、防护围栏、落脚板等。跳板应符合安全要求，两梯应捆绑牢固。作业前，应检查所用的安全设施是否坚固、牢靠。夜间高处作业应有充足的照明。
B.高处作业中的安全要求与防护
● 高处作业应设监护人对高处作业人员进行监护，监护人应坚守岗位。
● 作业中应正确使用防护坠落用品与登高器具、设备。高处作业人员应系用与作业内容相适应的安全带，安全带应系挂在作业处上方的牢固结构上或安全带用的钢架或钢丝绳上，不许系挂在移动或不牢固的物体上，不许系挂在有尖锐棱角的部位，安全带不得低挂高用。系安全带后应检查扣环是否卡牢。
● 作业场所有可能坠落的物体，应及时撤除或加以固定。高处作业所使用的工具、材料、零件应装入工具袋，上下时手中不持物。工具在使用时应系安全绳，不用时放入工具袋中。不许投掷工具、
材料及其他用品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架时，应采取防止坠落的措施。高处作业中所用的材料应堆放平稳，不妨碍通行和装卸，作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净，拆下的物料及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。
● 雨天和雪天进行高处作业时，应采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雪设施。遇有六级以上的强风、浓雾等恶劣天气，不得进行特级高处作业、露天攀登与悬空高处作业。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，现场有摇动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。
● 在邻近有排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱的场所进行高处作业时，作业点的有毒物排放应在允许浓度范围内，并采取有效的防护措施，在紧急状态下，按应急预警执行。
● 高处作业应与地面保持联系，根据现场配备必要的联络工具，并指定专人负责联系。尤其是在危险化学品生产、储存场所或附近有放空管的位置进行高处作业时，应为操作配备必要的防护器材，应事先与车间负责人或值班主任联系，确认联络方式，并将联络方式填入《高处安全作业证》的相应措施栏内。
● 不得在不坚固的结构上作业，登上不坚固的结构作业前，应保证其承重的支柱、梁、框架的受力能满足所承载的负荷，应铺设牢固的脚手板，并加以固定，脚手板上要有防滑措施。
● 作业人员不得在高处作业时休息。
● 高处作业与其它作业交叉进行时，应按规定的路线上下，不得在上下垂直作业，如果需要垂直作业时，必须采取可靠的隔离措施。 ● 在采取地电位或等电位作业方式进行带电高处作业时，应使用绝缘工具或穿均压服。
● 发现高处作业的安全技术设施有缺陷和隐患时，应及时解决；危及人身安全时，应停止作业。
● 因作业所需，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业员专人同意，并采取相应的措施，作业后应立即恢复。
● 防护棚搭设时，应设警戒线，并由专人监护。
● 作业人员在作业中如果发现情况异常，应发出信号，并迅速撤离现场。
C.高处作业完之后的安全要求
● 高处作业之后，作业现场清扫干净，作业用的工具、拆除下的物件及余料和废料应清理运走。
● 脚手架、防护棚拆除时，应设警戒线，并派专人监护。拆除脚手架、防护棚时。不让上部和下部同时施工。
● 高处作业完之后，临时用电的线路应由具有特种作业操作证的电工来拆除。
● 高处作业完之后，作业人员要安全撤离现场。验收人员在《高处作业证》上签字。
④ 吊装作业
吊装作业必须进行施工设计。施工单位技术由专人审批后，送生产单位批准。对吊装人员进行技术交底，学习讨论吊装方案。
吊装作业前，起重工应对所有起重机具进行检查，对设备性能、新旧程度、最大负荷要了解清楚，使用旧工具、设备，应按新旧程度，折扣计算最大荷重。。
起重设备应严格根据核定负荷使用，严禁超载。吊运重物时应先进行试吊，离地约20~30cm，停下来检查设备、钢丝绳、滑轮等，经确认安全可靠后，再继挂起吊。二次起吊上升速度不超过80m/min，平均速度不超过5m/min，起吊中应保持平稳，禁止急起急停，避免引起冲击、碰撞、脱落等事故。起吊物在空中不应长时间滞留，并严格禁止在在重物下方行人或停留。大物件起吊时，应设有“溜绳”控制被吊物件平稳上升，以防物件在空中摇摆。起吊现场应设警戒线，并设有“禁止入内”等安全标志牌。
起重吊运不应随意使用厂房梁架、管线、设备基础，条件不允许时。一定要正确估计荷重，防止损坏基础和建筑物，并要征得有关单位同意。
各种起重机都离不开钢丝绳、链条、吊钩、吊环、和滚筒等附件，这些机件必须安全可靠。若发生问题，都会给起重吊装作业带来严重事故。
钢丝绳在启用时，必须了解其规格、结构（股数、钢丝直径、每股钢丝绳树。绳芯数等）。用途和性能、拉力强度的试验结果等。起重机钢丝绳应符合国家标准。试验表明，线接触钢丝绳比点接触钢丝
绳寿命长。选用的钢丝绳应具有合格证，没有合格证。使用前可截去1~1.5m的钢丝绳进行强度试验。未经试验的钢丝绳不得使用。
起重用钢丝绳安全系数，应根据机构的重要性，使用的频繁程度及其他技术条件决定，钢丝绳的安全系数如下：
◆ 支持动臂用 安全系数为：4
◆ 起重机械自身安装用 安全系数为：2.5
◆ 揽风绳 安全系数为：3.5
◆ 吊装和捆绑用 安全系数为：6
⑤ 抽堵盲板作业
煤化工装置之间，装置于储罐之间、厂际间，有许多管线相互连通输送物料，因此，装置停车检修，在装置退料进行蒸煮、水洗、置换后，需要加盲板以切断物料可能穿进检修装置。抽堵盲板应注意以下几点：
A.抽堵盲板工作应由专人负责，根据工艺技术部门审查批复。的工艺流程盲版图，进行抽堵盲板作业，统一编号，做好抽堵记录。
B.负责抽堵盲板的人员要相对稳定。一般情况下。谁堵谁抽。
C.对抽堵盲板的作业人员，要进行安全教育，交代落实安全技术措施。
D.登高作业必须考虑，防坠落、防中暑、防火、防滑等安全措施。 E.拆除法兰螺栓时，要逐步缓慢放开，防止管道内余压或残余物料喷出发生意外事故，堵盲板的位置应在来料阀的后部法兰处，盲板两侧均应加垫片，并用螺栓紧固。做到无泄露。
F.抽堵盲板作业必须办理抽堵盲板作业许可证。
G.盲板的材料、尺寸必须符合设备安全要求。原则上盲板厚度不低于管壁厚度。要设有手柄，并于明置处挂牌标记。
⑥ 设备检修作业
煤化工生产装置停车检修，尽管经过全面吹扫、蒸煮、水洗、置换、抽堵盲板等作业。但检修前仍然必须对装置系统内部进行。取样分析、测爆，进一步核实空气中可燃或有毒物质是否符合安全标准，设备检修必须办理《检修安全作业证》。为保证检修安全工作顺利进行，应做好应下几个方面的工作：
a、参加检修的一切人员，都必须严格遵守企业颁布的《检修安全管理制度》
b、开好检修班前会，向参加检修的人员进行“五交”，即交施工任务，交安全措施，交安全检修方法，交安全注意事项，交遵守有关安全规定。认真检查施工现场，落实安全技术措施。
c、严禁使用汽油等易挥发性物质操作设备或零部件。
d、进行检修现场人员必须按要求着装。
e、认真检查各种检修工器具，发现缺陷，立即清除，避免发生事故
f、消防井，消火栓周围5m内禁止堆放废旧设备、管线、材料等物件，确保消防车救护车的通行
g、检修施工现场不许存放可燃，易燃物品
h、严格贯彻谁主管谁负责检修的原则和安全监察制度
四、隐患排查是确保安全生产的有效手段
煤化工企业必须建立健全事故隐患排查治理和监控机制。煤化工企业必须把隐患排查治理纳入日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化，常态化，做防隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五防位”
国家安全总局第16号令《安全生产事故排查治理暂行规定》作业：“本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指生产经营单位违反安全生产法律，法规，规章，标准，规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。”显然，安全生产事故隐患存在形式的多标化。且隐患自身的隐蔽性，再生性，次生性等使排查治理工作十分艰巨。
煤化工企业要建立生产工艺装置危险有害因素辨识和风险评估制度，定期开展全面的危险有害因素辨识，采用相应的安全评价方法进行风险评估，提出针对性的对策措施。煤化工企业要积极利用危险与可操作性分析（HAZOP）等先进科学的风险评估方法，全面排查本企业的事故隐患。
危险与可操作性分析（HAZOP）是以系统工程为基础的一种可选用定性分析或定量评价的危险性评价方法，用于探明生产装置和工艺过程中的危险及其原因，寻求必要对策。通过分析生产进行过程中工艺状态参数的变动，操作控制中可能出现的偏差，以及这些变动与偏
差对系统的影响及可能导致的后果，找出出现变动和偏差的原因，明确装置或系统内及生产过程中存在的主要危险、危害因素。并针对变动与偏差的后果提出应采取的措施。
危险和可操作性研究可按分析的准备，完成分析和编制分析结果报告三个步骤来完成。由各类专业人员（如工艺、设备、自控、现场操作人员等）按照规定的方法对编制设计的工艺条件进行过程危险和可操作性研究。鉴于此，虽然某一个人也可能单独使用HAZOP研究方法，但这绝不能称为危险和可操作性研究。所以，危险和可操作性研究方法与其他安全评价方法的配置不同之处是，其他方法由某人单独使用。而危险和可操作性研究方法必须由一个多方面的、专业的、熟练的人员组成的小组来完成。 HAZOP的分析步骤：
① 提出问题
② 划分单元
③ 定义关键词表
④ 分析原因及后果
⑤ 划定对策
⑥ 填写汇总表
总之，事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。煤化工企业应对风险评价出的隐患项目下达隐患治理通知，限期治理，作出整定治理措施。定负责人，定资金来源，定治理期限。
煤化工企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容如下 a、 评价报告与技术结论
b、 评价意见
c、 隐患治理方案、包括资金概预算情况等
d、 治理时间表和责任人
e、 竣工验收报告
对于企业无力解决的重大隐患方案，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。煤化工企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期整改或停产。
五、安全生产标准化建设是安全生产工作的关键
安全生产标准化是指：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进。不断加强企业安全生产规范化建设。对于煤化工企业来说，安全标准化具体是指：为安全生产活动获得的最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政机构、部门规章和标准等要求制定的规则。
国家安监总局于2008年颁布了《危险化学品从业单位安全标准化通用范围》AQ3013—2008，其后于2010年颁布了《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006—2010。这两个安全标准化的标准，是我们煤化工企业开展安全标准化建设，继续提升企业安全管理水平的纲领性文件。所有煤化工企业都应积极开展安全生产标准化工作。通过开展
岗位达标、专业达标，推进企业的安全生产标准化工作，不断提高企业安全管理水平。
对煤化工企业来说，要开展安全标准化建设，首先要确定“岗位达标”标准，这个标准包括：建立健全岗位安全生产职责和操作规程，明确从业人员作业时的具体做法和注意事项。并要求从业人员要学习、掌握、落实标准，形成良好的作业管理和规范的作业行为。企业要根据“岗位达标”标准中的各项要求进行考核，要通过理论改试，实际操作考核和评议等方法，全面客观地反映每位从业人员的岗位技能情况，从而实现岗位达标，确保减少人为事故的发生。
其次要确定“专业达标”标准，在这个标准中，要明确所涉及的专业定位，，并进行科学、精细的分类管理。按日评、季评、抽查和年综合考评相结合的方式对专业业绩进行评估，对不具备专业能力的实行资格淘汰，建立优胜劣汰的良性循环机别，使煤化工企业专业化管理水平不断提高，不断提高生产效率及风险控制水平。
煤化工企业开展安全生产管理标准化，要借助有经验的专业人员查找企业安全生产存在的问题，从安全管理制度、安全生产条件、制度执行情况、人员安全素质等方面逐项改进，建立完善的安全生产标准化体系，实现企业安全生产标准化达标。通过开展安全生产标准化达标工作，进一步落实安全生产“三基”（基础、基层、基本功）工作，不断提高企业的安全管理水平和安全生产保障能力。
六、加强应急管理是安全生产的保障
煤化工企业安全生产应急管理和应急救援工作是安全生产工作的重要组成部分。做好安全生产应急管理和应急救援工作意义重大。随着我国经济的快速发展，工业化进程越来越快，煤化工生产规模日益扩大，超大型、高参数、长周期、高风险的生产装置日益增多。如中煤的50—80尿素，潞安的180万吨/年煤变油等。然后我国生产力发展不均衡，受从业人员素质及企业安全生产管理水平等因素的影响，特大生产安全事故时有发生，安全生产形势依然严峻，企业生产安全事故应急管理体系建设就显得越来越重要。
尽管我国的事故应急救援已在法律法规做了明确的规定，而且现实生产安全状况也有迫切的需求，但目前国内对事故应急救援方面系统的理论的研究仍然很少，仅仅处于开始阶段，特别对于应急救援系统的功能、组成、运作方式的研究还不够深入，国家行政部门也缺乏对应急预案编制的统一指导，笔者结合多年从事煤化工企业的工作实际，对建立应急救援体系有如下探讨。
1.应急救援系统基本框架
一个完整的的应急救援系统应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统四部分构成。具体的应急救援系统应包括：应急预案、应急资源、应急指挥和应急反应四功能共模块。
①应急预案
是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效的开展应急救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或方案，是针对安全薄弱环节的应急准备而制定的有效应急措施。
②应急资源
是应急救援工作的重要保证，应根据企业生产中重大危险源潜在事故的性质和后果的分析，合理配置专业救援组织和社会救援力量，配备应急救援中所需的各种设备，检测仪器，交通工具，防护用品，医疗器械和药品，救援材料，生活保障物资等。
③应急指挥
各个企业应建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序，以便对事故进行初始评估，确认紧急状态，迅速有效的进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理有效地和使用应急资源。
④应急反应
重大危险源一旦引发事故，就要启动应急系统迅速的进行应急反应。
2.应急救援系统的构建
①煤化工企业应急指挥系统的构建
包括：机构设置，组成及分工职责。
②应急处置实施系统的构建
包括：事故控制组、医疗救援组、消防救援组、治安疏散组、专家咨询组。
③应急资源保障系统的构建
主体后勤保障部门构成，主要是为应急行动和指挥中心提供各类应急资源，包括：设施、服务、设备、物资、器材等。保持通讯联络
系统和计算机系统工作良好。
④应急辅助决策系统的构建
包括：应急预案的编制；综合监测报警系统的建设；建设共享的应急基础信息库。
⑤应急信息管理系统的构建
包括：灾害危险源分布数据库建设；建设信息共享服务平台。
3.事故现场的恢复和重建
事故平复阶段是在生产安全事故发生之后立即进行的行动，其目标是使企业厂区恢复最基础的服务，进而使企业厂区生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。该工作主要包括：实施应急响应关闭程序；开展事故调查；废墟清理；事故现场洗消工作；开展事故损失评估与索赔工作等。
煤化工企业要积极进行危险化学品登记工作，落实危险信息告知制度，定期组织开展各层次的应急预案演练、培训和危险告知，及时补充和完善应急预案，不断提高应急预案的针对性和可操作性，增强企业应急响应能力。
七． 结束语
煤化工企业是一个庞大而复杂的系统。煤化工企业的安全管理方法不是一个固定的模式，每个企业根据自己的产品、工艺特点、装备水平、人员素质等来制定适合自身安全管理的办法。但是煤化工企业也有许多共同之处，作者根据多年的煤化工企业工作实践，就其安全
管理的共性问题谈了几点认识：提高安全意识是安全生产的灵魂；安全教育培训师安全生产的基础；作业过程管理是确保现场作业安全的核心；隐患排查确保安全生产的有效手段；安全生产标准化是安全生产的关键；加强应急管理是安全生产的保障。旨在抛砖引玉，和给位同仁共同探讨，不妥之处请批评指正。
对煤化工安全管理的几点认识
煤化工是近年来崛起的一个新兴产业。我国的能源状况在相当长的一个历史时期内依然是：富煤少油缺气。在我们中煤集团这样一个以煤炭为龙头的央企，在近期煤炭市场不景气的条件下，大力发展煤化工不失为一个新的经济增长点。但是，煤化工生产的特点和固有的危险性，决定了煤化工安全管理的极端重要性。笔者从事煤化工生产和管理几十年，现就煤化工安全管理谈几点认识，不妥之处请与会专家、领导、同行们批评指正。
一、提高安全意识是安全生产的灵魂
意识是客观事物在人头脑中的反应。煤化工的安全生产是一个客观事物，我们能看的见、摸的着，这个安全生产的客观事物在人们的头脑中反应越强烈，人们的安全意识就越高涨，对安全的认识就越清晰，对安全生产工作就越重视。因此说，提高安全意识是安全生产的灵魂。
怎样才能提高煤化工企业员工的安全意识，这是一个重大课题，我们在企业成天讲安全生产，究竟什么是安全生产？很多人恐怕是知其然不知其所以然。我认为对“安全生产”一词可以理解为：采取行政的、法律的、经济的、科技的等方面措施，预知并控制乃至消除生产、经营、科研等过程中的危险，减少和预防事故的发生，
实现生产、经营、科研等过程的正常运转，避免经济损失和人员伤亡。
安全生产是人们生产、经营、科研等活动中的理想状态，是经济组织获得最佳经济效益、最佳经营成就，科研组织获得理想科研成果，煤化工操作人员和作业者保护自身生命安全的必备条件。安全生产是一个整体，所谓生产，是指生产、经营、科研等活动，以及经济活动和社会活动中的安全。这里既不存在不需要安全保障的生产，也不存在没有生产、经营、科研等活动的安全。人们对安全生产的认识和理解，随着经济、社会、科学、技术的发展而不断加强和深化。同时，随着科学技术特别是安全科学技术理论体系的逐步建立和发展，对安全生产的理解会更加科学，安全生产不仅是经济、科研组织和企业员工必须遵循的客观规律，而且是一个国家发展的基本国策。
在搞清楚安全生产的概念和意义之后，我们对安全意识的理解就迎刃而解了，简言之，安全意识就是人们对安全生产的认识。认识的越清楚，理解的越透彻，安全意识就越强烈，安全生产就越高能，安全生产工作就越顺利。其结果是事故越来越少，生产越来越好。
我们常说：思想是行动的前提，有了正确的思想，才有正确的行动。在煤化工企业中员工有了强烈的安全生产意识，才能有安全稳定长周期满负荷优质生产。这个道理告诫我们：安全意识是安全生产的灵魂。
之所以把安全意识定为安全生产的灵魂，是说安全意识在煤化工企业中太重要了。员工没有安全意识，对安全生产视而不见、听而不闻，就谈不上安全生产，领导成天说的安全生产也只能是一句空话。一个人没有灵魂就要死亡，一个企业没有安全生产也就不能发展，甚至死亡。煤化工企业要想长足发展，安全是基础，安全是前提，安全是条件，这也充分体现了我国的“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。安全意识是安全生产的灵魂不是一句标语口号，而是诸多安全工作者在实践中总结出的真知灼见。
二、安全教育培训是安全生产的基础
煤化工是技术含量较高的行业，它要求必须造就一批懂工艺技术、设备原理、安全要求的高素质人才。当代社会，经济、技术的发展有一个重要的特点，就是人类在创造财富，享受成果的同时总是会受到越来越复杂的危险和事故的威胁。机器工业的发展带来了机械伤害，随着电的发展，有机合成材料和放射性物质的出现。人类生产、科研活动中的危险度也复杂起来。人类建设了煤化工大尿素、大烯烃、大硝铵生产装置，除了机械伤害之外，还要遇到电的、高速的、化学物质的、燃烧的、爆炸的、毒害的、腐蚀性的、放射性的危险及伤害。这些危险是一种与生产过程的正常运行、平衡操作、平衡条件紧密相关，与过程的装备水平、工艺技术水平、作业人员的职业素质以及教育水平紧密相关，是一个综合性因素的集合体。
当代事故所带来的灾难性和社会性而表现的技术复杂性已经超过了事故本身，成为社会生活、经济发展、人类安居乐业的一个负面问题。在当代社会活动中，还没有一种社会现象像一次灾难性事故那样牵动亿万人心。人们在数次事故的教训中懂的：在科技越来越发展，人类活动空间越来越密集，经济规模越来越宏大，企业产能越来越巨大的今天，安全问题不仅成为一个国家经济技术决策的重要因素，而且成为一个社会得以顺利发展的必备条件。安全科学已经成为整个科学体系中不可或缺的一部分，安全技术已经成为整个技术体系中无法取代的一部分，安全发展已经成为整个社会发展中非常重要的一部分，安全教育培训已经成为整个教育体系中独具社会意义、经济意义中的一种教育。安全教育培训成为提高经济效益、发展科学技术、建立和谐社会的一个必须的途径，它具有经济功能、科学功能、智囊功能。煤化工企业的安全教育培训承担着传递安全生产信息，提炼安全生产技能，积累安全生产经验，汲取安全生产教训的任务。因此，企业安全教训是企业安全生产的基础，是企业整个安全生产工作的“半壁江山”。
企业安全教育培训的目的和任务是使劳动者（员工）提高安全意识，掌握安全生产规律，提高安全作业技能，减少伤亡事故的发生，减少各种财产损失，保障劳动者（员工）的身心健康，员工的安全素质，首先来自自身的精神文明和对于各类基础知识的把握，即员工的文化层次，但更重要的是来自有效的安全教育培训。
安全教育培训与煤化工企业必须具有超前性，笔者结合多年的工
作时间，要注重以下几点：
1.按照事故发展的渐进性和飞跃性观点认识煤化工企业安全超前教育培训的重要性
煤化工生产实践证明，事故是发展的事务进行量的积累达到一定程度后出现的飞跃性，即质变的表现形式。如隐患不是事故，但当隐患逐渐发展到一定量的积累，发展到一定的程度，就会发生事故。辩证唯物主义指出的事物从量变到质变，再从质变到量变循环往复变化发展的规律，也适用于事故发生的规律。研究煤化工企业事故发生的内在联系，采取行之有效的防范措施，防止量的积累与突变，是预防事故的主要方面，所谓超前安全教育培，就是企业在一个时期或一个阶段的各项任务在平衡推进时对其所出现的各类事故隐患，各种不安全因素的超前预测，针对性预防操作性强，从而有的放矢的进行教育培训，以达到及时调查员工的思想情绪，增强自我操作能力，防止事故发生的目的。
2.按照事故发展普遍联系的观点调整超前安全教育与其他安全培训的关系
煤化工企业的安全生产实践证明，由于其煤化工企业的特殊性以及不少企业员工的低下素质和经济利益的驱动，给企业开展安全教育培训工作带来了较大的难度。为此，笔者认为要调整如以下9个关系
①超前教育与日常教育
按照系统工程原理，煤化工企业日常教育是各大系统，而超前安全教育是个子系统，属企业日常安全教育是一个重要内容。超前安全
教育的一个特点是十分强调超前，其针对性比日常安全教育更讲究效力。如针对煤化工企业防火防爆是安全生产重中之重的特点，实施的举办防火防爆专题培训班，使员工了解火灾爆炸的基本知识，掌握基本防范措施，以杜绝火灾爆炸事故的发生。
②超前教育与重点教育
超前教育是针对教育的时效讲的，重点教育是针对教育的程度讲的。根据辩证唯物主义关于事故的两点论和重点论，企业安全超前教育是整个企业安全教育的重点，而重点安全教育更需要超前，例如煤矿的瓦斯爆炸，要弄清爆炸的性质、能源、爆炸引发点，以便掌握爆炸先兆，防患于未然。
③超前教育与个别教育
煤化工企业超前安全教育既可以是群体安全教育，也可以是个别安全教育。在当代煤化工生产中，事故发生的重要原因之一在于员工的“三违”行为严重。因此，对少数平时不注重学习、劳动纪律松弛、工作漫不经心、经常违章作业的员工，根据不同对象、不同工作岗位、不同工作性质采取不同的安全教育方法，实行特殊矛盾特殊处理，这样往往可能会收到更佳的教育效果。
④超前教育与现场教育
在煤化工企业中利用正反两方面典型的案例进行现场安全教育，其本身就孕育着超前安全教育的内容，因为要进行一次安全教育相对整体来说就是一次超前安全教育。现场安全教育的细致深化、活学活用，既是对超前安全教育的促进，也是对现场安全教育效果的检验。
⑤超前教育与岗位教育
在煤化工企业良好的劳动纪律是搞好安全生产的有效保证，实施安全教育务必与强化劳动纪律相结合。在煤化工企业中超前安全教育的重点是生产一线员工，但也不能忽视对二线、三线人员的严格管理，必须与整顿整个企业的劳动纪律同时进行，以便在企业中形成“人人讲纪律，人人保平安”的氛围。
⑥超前教育与业务培训
煤化工企业超前安全教育本身包含着业务培训，如干部的安全任职资格培训、特种作业人员的取证、工艺操作工、检修人员的安全技术上岗证等，员工的业务培训落实到位，业务素质相应提高，对事故发生的基本规律有个正确的把握，那么企业的安全生产也有了基本的保证。
⑦超前教育与其他手段
煤化工企业超前安全教育作为员工的一种安全思想调节和安全保证措施，要求与法制、行政、经济手段有机结合。在企业安全生产工作中，触犯法规的要受到法律惩罚，造成损失的要受到行政处分，“三违”屡禁不止也会受到经济处罚。超前安全教育和集中管理手段结合起来，才能使企业员工受到真正的教育。
⑧超前教育与时候教育
事故教育是指企业发生事故后，严格按照“四不放过”的原则，认真分析原因，进行严格、恰当、合理、公正的处罚，从中吸取深刻的教训，及时制定改进措施。事后安全教育是这次事故后的教育，也
是对下一步完成生产任务，确保安全生产的超前教育，以此来杜绝重复性事故的发生。
⑨超前教育与安全文化
煤化工企业的超前安全教育是一种安全文化，是企业安全工作的重要组成部分，也是企业安全文化的重要组成部分。安全文化是一种内在的力量，超前安全教育寓于安全文化的内涵，它旨在以预防为主的目标，以文化内力练硬功，达到标本兼治。员工的安全文化提高了，安全意识、安全思想、安全技能、安全技术、安全科学自然会逐步提高，员工就会在工作中养成遵守纪律的良好习惯，事故发生率肯定就会降下来。
3. 按照事故是联系的观点，科学的掌握超前安全教育的方法。
任何一个煤化工企业，对外是一个独立的系统机构，对内又是由管人，管事，管物，管财等诸多个分系统组成的。依据系统具有整体性、层次性、开放性、结构性、时代性、未来性、连续性等特征。对指导煤化工企业切实做好安全生产的超前教育，更需要科学的方法、严谨的作风、过硬的本领、仔细的态度。煤化工企业超前教育系统有如下特性。
①系统的整体性
进行煤化工企业安全生产的超前教育，要充分发挥企业这个大系统的整体功能。企业安全生产既是企业这个大系统的奋斗目标，同时又是各个分系统的奋斗目标。因此要求各个系统围绕企业安全生产的总目标，“心往一处想，劲往一处使”、“同心协力，拧成一股绳”。那
么，企业这个安全生产的大目标便能圆满实现。
②系统的层次性
层次性要求既要能做的一级抓一级，一级对一级负责，实行“一把手抓，抓一把手”，行政一把手负总责，也要做到主管领导具体抓，业务部门对口抓，企业内部层层抓，不但要做到敢抓敢管，而且要做到善抓善管，营造人人抓安全的良好氛围，培养员工遵守系统的良好习惯，使安全生产思想深入人心，逐步达到超前预防的目标。
③系统的开放性
煤化工企业的安全生产预防工作，除了强化企业内部严抓细管之外，还要注意“走出去，请进来”的办法，实行开放性安全超前教育。“走出去”，就是虚心向兄弟企业单位学习，学习他们安全生产管理的先进经验，安全教育的独到方法，预防事故的有效措施，安全科技的研究成果，真正取人之长，补己之短。“请进来”，就是邀请一些知名的安全专家、教授。传授安全科学的原理和方法，安全立法的规范要求，安全动态的发展趋势，安全文化的理论实践，实现同步发展，共同进步，共同提高，以此来开创安全生产的新局面。
④系统的结构性
煤化工企业进行超前安全教育工作中，由于内容非常广泛，形式多种多样，且互为联系，相互作用，因此，一个时期配合一个中心，可选用一两个内容，采取一个两种形式进行专题教育，以新颖，生动，活泼，喜闻乐见，寓教于乐的形式，让员工在接受超前教育安全教育进程中感受到是一种幸福，一种美好，一种享受。
⑤系统的时代性
煤化工企业进行超前安全教育，必须合着时代的节拍，在今天改革开放，实现中国梦的新时代，企业必须为经济发展，追求利益最大化而奋进，这就要求进行超前安全教育必须弄清改革与安全，发展与安全，效益与安全，利益与安全的关系。煤化工企业只有以安全为基础，以安全为保障，以安全为指导，以安全为己任，才能促进经济的顺利发展，汇入实现中国梦的大潮。
⑥系统的未来性
煤化工企业超前安全教育是保障企业安全生产目标顺利实现的工作方法，它与企业的总体发展同样紧密相联，又与时代的发展密切相联。因此，企业超前安全教育只有面向未来，才能引导员工积极向上，以安全求发展，以安全求效益，以安全求稳定，以安全求胜利，走向美好的未来。
⑦系统的连续性
煤化工企业超前安全教育是因为企业安全生产的现状都是过去状况的发展结果，而未来状况是过去和现状状况的发展前景，它们是连续的，把超前安全教育内容定性，方法用佳，思路用通，使它们既能延续下来又能超前发展，同时称其为安全生产的要素。
4.安全教育培训必须是全员、全面、全过程、全方位的。
煤化工企业必须制定安全教育培训管理制度，必须编制年度安全教育培训计划，必须制定安全教育培训方案，必须建立发展教育培训档案，必须实施全员、全面、全过程、全方位的持续不断的安全教育
培训，使企业员工满足本岗位对安全生产知识和操作技能的要求。
①煤化工企业必须对新录用的员工（包括临时工、合同工、劳务工、轮换工、协改工）进行强制性安全教育培训，经过厂、车间、班组三级安全教育培训，保证其了解，危险化学品安全生产相关的法律和法规，熟悉从业人员安全生产的权利和义务，掌握安全生产基本常识及工艺操作规程和安全技术规程，具备对工作环境的危险因素进行分析的能力，掌握应急处置，个体防险、避灾、自救的方法，熟悉劳动防护用品，特别是空气呼吸器，氧气呼吸器，自救器，过滤式防毒面具等的使用和维护，经考核合格后方可上岗作业，对转岗、脱岗1年以上的从业人员，必须进行车间级和班组级安全教育培训，考核合格后，方可上岗作业。
② 对新建设的煤化工企业，要在装置建成试车前6个月（至少）完成全部管理人员和操作人员的聘用，进行安全教育培训，经过考核合格后，方可上岗作业，在煤化工企业使用新工艺、新设备、新材料、新方法投用前，必须按照新的操作新的操作规程，对岗位操作人员和相关人员进行专门的安全教育培训，经考核合格后，方可上岗位作业。 ③ 煤化工企业的主要负责人和安全生产管理人员要主动自觉的接受安全管理资格培训考核。煤化工企业的主要负责人和安全生产管理人员必须接受具有相应资质的机构组织的培训，参加相关部门组织的考试，取得安全管理资格证书。煤化工企业的主要负责人要了解国家新发布的安全法律法规，掌握安全管理知识和技能，具备一定的企业安全管理经验。煤化工企业的安全管理人员必须掌握国家有关安全
生产的法律法规，掌握风险管理、隐患排查、应急管理和事故调查等各项技能、方法和手段。
④ 煤化工企业必须加强特种作业人员的资格培训。煤化工企业需要大量的各个工种的特种作业人员这些特种作业人员，必须参加由具有特种作业人员培训资质的机构举办的培训，掌握其所从事的特种作业相应的安全技术理论和实际操作技能，经相关部门考核合格，取得特种作业操作证后持证上岗。
三． 作业过程管理是确保现场作业安全的核心
煤化工企业现场作业较多，且危险性大。因此，加强作业过程管理，才能确保现场作业安全。
1.开展作业前风险分析
煤化工企业要根据生产操作、工程建设、检修维修、维护保养等作业的特点，全面有效的开展作业前的风险分析，并根据风险分析的结果来取相应的预防和控制措施，消除或降低作业风险。
作业前风险分析的内容必须涵盖作业过程的步骤。作业所使用的工器和设备，作业环境的特点以及作业人员的情况等。对于重大作业必须编制施工或检修方案，经企业技术总负责人和安全总负责人组织有关部门和人员给证、签字、认可后方可作业。对未实施作业前风险分析、预防控制不落实的作业，严禁进行作业。
2.严格作业许可管理
煤化工企业必须建立作业许可制度，以制度来规范作业的行为，按照
国家安监总局颁布的有关标准，对动火作业、吊装作业、动土作业、断路作业、高处作业、设备检修作业、盲板抽堵作业、受限空间作业等危险性作业必须实施许可管理。另外对用电作业，按照电业安全规程也必须实施许可管理。
作业前必须明确作业过程中所有相关人员的安全职责，明确安全作业规程和标准的要求，确保作业过程涉及的人员都经过了针对性的安全教育培训，并且具备了相应的资质，参与作业的所有人员都必须掌握作业的范围、作业的风险和相应的预防和控制措施。必要时作业前还要进行预案演练，以做好万无一失。作业时严禁无关人员进入危险作业场所。以免造成不必要的危害。
煤化工企业必须加强对作业对象、作业环境和作业过程的安全监管和风险控制，制定相应的安全防范措施，按照规定的程序进行作业许可证的会签审批。进行作业前，对作业任务和安全措施要进一步确认，作业过程中要及时纠正违章行为，发现异常现象要立即停止作业，消除隐患后方可继续作业，要认证组织施工，作业扫尾前的安全检查确认工作。
3.加强作业过程监督
煤化工企业要加强对各种作业过程的监督，对所有作业，特别是需要办理作业许可证的作业，都要明确专人进行作业过程的监督和管理，以便来识别作业现场条件有无变化，初始办理的许可证是否覆盖现有的作业任务。进行监督和管理的人员应是作业许可审批人或其授权人员，必须具备基本救护技能和作业现场的应急处置能力。这样，
能尽可能地降低风险并保障安全。
① 动火作业
煤化工企业生产具有易燃易爆的特点，生产装置多数具有火灾爆炸的危险性。在具有火灾爆炸危险的煤化工生产、使用、储存、运输的区域进行动火作业，必须严格遵守动火作业的有关规定，并加强管理和控制，必须对作业对象和作业环境进行危害分析和可燃气体检测分析。必须按程序办理动火作业许可证，必须现场检查确认安全措施的落实情况，必须安排熟悉作业部位以及周边安全情况，且具备基本救护技能和作业现场应急处理能力的企业人员进行全过程监护。
② 受限空间作业
煤化工生产一般都是连续性的，每一台设备容器都在生产工艺中分别起着一定的储存、反应、运输、加工等作业，而互相之间有着必然的联系，某一部位发生问题就会带来连锁反应。设备、容器内往往由于生产情况的变化及本身的条件而限，产生较大的变化，情况非常复杂，检修工者盲目进入就会发生事故，特别是在系统正常生产的情况下，对其中某一设备、容器进行检测、修理，更易发生事故。进入受限空间作业风险很大，易发生的事故类型有：物体打击、中毒和窒息、高处坠落，机械伤害、触电、火灾爆炸等。
进入受限空间作业前，必须按规定进行安全处理和可燃、有毒有害气体和含氧量检测分析，必须办理进入受限空间作业许可证，必须检查隔离措施，通风排毒、呼吸防护及逃生救护措施的可靠性，防止
出现有毒有害气体窜入，呼吸防护措施失效，风源污染等危险因素，必须安排具有基本救护技能和作业现场应急处理能力的企业人员进行过程操作。
③ 高处作业
A.高处作业前的安全要求
● 高处作业前，应针对作业内容，进行危险辨识，判定相应的处理程序及安全措施，将辨识出的危险因素写入《高处安全作业证》，并确定相应的安全措施。
● 进行高处作业前，应符合国家现行的有关高处作业及安全技术标准的规定。
● 作业单位负责人应对高处作业安全技术负责
● 高处作业人员及塔设高处作业安全设施的人员，应通过产业技术培训及从业考试合格，持证上岗，并应定期进行体格检查。对患有职业禁忌病、年老体弱、疲劳过度、体力不佳及其他不适于高处作业的人员，不许进行高处作业。
● 从事高处作业的单位必须办理《高处安全作业证》，落实安全防护措施后方可作业
● 《高处安全作业证》审批人员应赴高处作业现场检查确认安全措施后，方可批准高处作业
● 高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，应在作业前加以检查，确认其完好后投入使用。
● 高处作业前要确定高处作业应急预案，内容包括：作业人员紧急
状态下的逃生路线和操作方法，现场应配备的救生设施和火灾器材等，有关人员应熟知应急方案内容。
● 高处作业前，作业单位现场负责人应对高处作业人员进行必要的安全教育，交待现场环境和作业安全要求及作业中可能遇到的意外处理和救护方法。
● 高处作业人员应按照规定穿戴符合国家标准的劳动保护用品。 ● 高处作业时用的材料、器具、设备、应符合有关安全标准的要求。 ● 高处作业使用的脚手架和塔设应符合国家有关标准，高处作业应根据实际要求配备符合安全要求的吊笼、梯子、防护围栏、落脚板等。跳板应符合安全要求，两梯应捆绑牢固。作业前，应检查所用的安全设施是否坚固、牢靠。夜间高处作业应有充足的照明。
B.高处作业中的安全要求与防护
● 高处作业应设监护人对高处作业人员进行监护，监护人应坚守岗位。
● 作业中应正确使用防护坠落用品与登高器具、设备。高处作业人员应系用与作业内容相适应的安全带，安全带应系挂在作业处上方的牢固结构上或安全带用的钢架或钢丝绳上，不许系挂在移动或不牢固的物体上，不许系挂在有尖锐棱角的部位，安全带不得低挂高用。系安全带后应检查扣环是否卡牢。
● 作业场所有可能坠落的物体，应及时撤除或加以固定。高处作业所使用的工具、材料、零件应装入工具袋，上下时手中不持物。工具在使用时应系安全绳，不用时放入工具袋中。不许投掷工具、
材料及其他用品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架时，应采取防止坠落的措施。高处作业中所用的材料应堆放平稳，不妨碍通行和装卸，作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净，拆下的物料及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。
● 雨天和雪天进行高处作业时，应采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雪设施。遇有六级以上的强风、浓雾等恶劣天气，不得进行特级高处作业、露天攀登与悬空高处作业。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，现场有摇动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。
● 在邻近有排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱的场所进行高处作业时，作业点的有毒物排放应在允许浓度范围内，并采取有效的防护措施，在紧急状态下，按应急预警执行。
● 高处作业应与地面保持联系，根据现场配备必要的联络工具，并指定专人负责联系。尤其是在危险化学品生产、储存场所或附近有放空管的位置进行高处作业时，应为操作配备必要的防护器材，应事先与车间负责人或值班主任联系，确认联络方式，并将联络方式填入《高处安全作业证》的相应措施栏内。
● 不得在不坚固的结构上作业，登上不坚固的结构作业前，应保证其承重的支柱、梁、框架的受力能满足所承载的负荷，应铺设牢固的脚手板，并加以固定，脚手板上要有防滑措施。
● 作业人员不得在高处作业时休息。
● 高处作业与其它作业交叉进行时，应按规定的路线上下，不得在上下垂直作业，如果需要垂直作业时，必须采取可靠的隔离措施。 ● 在采取地电位或等电位作业方式进行带电高处作业时，应使用绝缘工具或穿均压服。
● 发现高处作业的安全技术设施有缺陷和隐患时，应及时解决；危及人身安全时，应停止作业。
● 因作业所需，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业员专人同意，并采取相应的措施，作业后应立即恢复。
● 防护棚搭设时，应设警戒线，并由专人监护。
● 作业人员在作业中如果发现情况异常，应发出信号，并迅速撤离现场。
C.高处作业完之后的安全要求
● 高处作业之后，作业现场清扫干净，作业用的工具、拆除下的物件及余料和废料应清理运走。
● 脚手架、防护棚拆除时，应设警戒线，并派专人监护。拆除脚手架、防护棚时。不让上部和下部同时施工。
● 高处作业完之后，临时用电的线路应由具有特种作业操作证的电工来拆除。
● 高处作业完之后，作业人员要安全撤离现场。验收人员在《高处作业证》上签字。
④ 吊装作业
吊装作业必须进行施工设计。施工单位技术由专人审批后，送生产单位批准。对吊装人员进行技术交底，学习讨论吊装方案。
吊装作业前，起重工应对所有起重机具进行检查，对设备性能、新旧程度、最大负荷要了解清楚，使用旧工具、设备，应按新旧程度，折扣计算最大荷重。。
起重设备应严格根据核定负荷使用，严禁超载。吊运重物时应先进行试吊，离地约20~30cm，停下来检查设备、钢丝绳、滑轮等，经确认安全可靠后，再继挂起吊。二次起吊上升速度不超过80m/min，平均速度不超过5m/min，起吊中应保持平稳，禁止急起急停，避免引起冲击、碰撞、脱落等事故。起吊物在空中不应长时间滞留，并严格禁止在在重物下方行人或停留。大物件起吊时，应设有“溜绳”控制被吊物件平稳上升，以防物件在空中摇摆。起吊现场应设警戒线，并设有“禁止入内”等安全标志牌。
起重吊运不应随意使用厂房梁架、管线、设备基础，条件不允许时。一定要正确估计荷重，防止损坏基础和建筑物，并要征得有关单位同意。
各种起重机都离不开钢丝绳、链条、吊钩、吊环、和滚筒等附件，这些机件必须安全可靠。若发生问题，都会给起重吊装作业带来严重事故。
钢丝绳在启用时，必须了解其规格、结构（股数、钢丝直径、每股钢丝绳树。绳芯数等）。用途和性能、拉力强度的试验结果等。起重机钢丝绳应符合国家标准。试验表明，线接触钢丝绳比点接触钢丝
绳寿命长。选用的钢丝绳应具有合格证，没有合格证。使用前可截去1~1.5m的钢丝绳进行强度试验。未经试验的钢丝绳不得使用。
起重用钢丝绳安全系数，应根据机构的重要性，使用的频繁程度及其他技术条件决定，钢丝绳的安全系数如下：
◆ 支持动臂用 安全系数为：4
◆ 起重机械自身安装用 安全系数为：2.5
◆ 揽风绳 安全系数为：3.5
◆ 吊装和捆绑用 安全系数为：6
⑤ 抽堵盲板作业
煤化工装置之间，装置于储罐之间、厂际间，有许多管线相互连通输送物料，因此，装置停车检修，在装置退料进行蒸煮、水洗、置换后，需要加盲板以切断物料可能穿进检修装置。抽堵盲板应注意以下几点：
A.抽堵盲板工作应由专人负责，根据工艺技术部门审查批复。的工艺流程盲版图，进行抽堵盲板作业，统一编号，做好抽堵记录。
B.负责抽堵盲板的人员要相对稳定。一般情况下。谁堵谁抽。
C.对抽堵盲板的作业人员，要进行安全教育，交代落实安全技术措施。
D.登高作业必须考虑，防坠落、防中暑、防火、防滑等安全措施。 E.拆除法兰螺栓时，要逐步缓慢放开，防止管道内余压或残余物料喷出发生意外事故，堵盲板的位置应在来料阀的后部法兰处，盲板两侧均应加垫片，并用螺栓紧固。做到无泄露。
F.抽堵盲板作业必须办理抽堵盲板作业许可证。
G.盲板的材料、尺寸必须符合设备安全要求。原则上盲板厚度不低于管壁厚度。要设有手柄，并于明置处挂牌标记。
⑥ 设备检修作业
煤化工生产装置停车检修，尽管经过全面吹扫、蒸煮、水洗、置换、抽堵盲板等作业。但检修前仍然必须对装置系统内部进行。取样分析、测爆，进一步核实空气中可燃或有毒物质是否符合安全标准，设备检修必须办理《检修安全作业证》。为保证检修安全工作顺利进行，应做好应下几个方面的工作：
a、参加检修的一切人员，都必须严格遵守企业颁布的《检修安全管理制度》
b、开好检修班前会，向参加检修的人员进行“五交”，即交施工任务，交安全措施，交安全检修方法，交安全注意事项，交遵守有关安全规定。认真检查施工现场，落实安全技术措施。
c、严禁使用汽油等易挥发性物质操作设备或零部件。
d、进行检修现场人员必须按要求着装。
e、认真检查各种检修工器具，发现缺陷，立即清除，避免发生事故
f、消防井，消火栓周围5m内禁止堆放废旧设备、管线、材料等物件，确保消防车救护车的通行
g、检修施工现场不许存放可燃，易燃物品
h、严格贯彻谁主管谁负责检修的原则和安全监察制度
四、隐患排查是确保安全生产的有效手段
煤化工企业必须建立健全事故隐患排查治理和监控机制。煤化工企业必须把隐患排查治理纳入日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化，常态化，做防隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五防位”
国家安全总局第16号令《安全生产事故排查治理暂行规定》作业：“本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指生产经营单位违反安全生产法律，法规，规章，标准，规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。”显然，安全生产事故隐患存在形式的多标化。且隐患自身的隐蔽性，再生性，次生性等使排查治理工作十分艰巨。
煤化工企业要建立生产工艺装置危险有害因素辨识和风险评估制度，定期开展全面的危险有害因素辨识，采用相应的安全评价方法进行风险评估，提出针对性的对策措施。煤化工企业要积极利用危险与可操作性分析（HAZOP）等先进科学的风险评估方法，全面排查本企业的事故隐患。
危险与可操作性分析（HAZOP）是以系统工程为基础的一种可选用定性分析或定量评价的危险性评价方法，用于探明生产装置和工艺过程中的危险及其原因，寻求必要对策。通过分析生产进行过程中工艺状态参数的变动，操作控制中可能出现的偏差，以及这些变动与偏
差对系统的影响及可能导致的后果，找出出现变动和偏差的原因，明确装置或系统内及生产过程中存在的主要危险、危害因素。并针对变动与偏差的后果提出应采取的措施。
危险和可操作性研究可按分析的准备，完成分析和编制分析结果报告三个步骤来完成。由各类专业人员（如工艺、设备、自控、现场操作人员等）按照规定的方法对编制设计的工艺条件进行过程危险和可操作性研究。鉴于此，虽然某一个人也可能单独使用HAZOP研究方法，但这绝不能称为危险和可操作性研究。所以，危险和可操作性研究方法与其他安全评价方法的配置不同之处是，其他方法由某人单独使用。而危险和可操作性研究方法必须由一个多方面的、专业的、熟练的人员组成的小组来完成。 HAZOP的分析步骤：
① 提出问题
② 划分单元
③ 定义关键词表
④ 分析原因及后果
⑤ 划定对策
⑥ 填写汇总表
总之，事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。煤化工企业应对风险评价出的隐患项目下达隐患治理通知，限期治理，作出整定治理措施。定负责人，定资金来源，定治理期限。
煤化工企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容如下 a、 评价报告与技术结论
b、 评价意见
c、 隐患治理方案、包括资金概预算情况等
d、 治理时间表和责任人
e、 竣工验收报告
对于企业无力解决的重大隐患方案，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。煤化工企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期整改或停产。
五、安全生产标准化建设是安全生产工作的关键
安全生产标准化是指：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进。不断加强企业安全生产规范化建设。对于煤化工企业来说，安全标准化具体是指：为安全生产活动获得的最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政机构、部门规章和标准等要求制定的规则。
国家安监总局于2008年颁布了《危险化学品从业单位安全标准化通用范围》AQ3013—2008，其后于2010年颁布了《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006—2010。这两个安全标准化的标准，是我们煤化工企业开展安全标准化建设，继续提升企业安全管理水平的纲领性文件。所有煤化工企业都应积极开展安全生产标准化工作。通过开展
岗位达标、专业达标，推进企业的安全生产标准化工作，不断提高企业安全管理水平。
对煤化工企业来说，要开展安全标准化建设，首先要确定“岗位达标”标准，这个标准包括：建立健全岗位安全生产职责和操作规程，明确从业人员作业时的具体做法和注意事项。并要求从业人员要学习、掌握、落实标准，形成良好的作业管理和规范的作业行为。企业要根据“岗位达标”标准中的各项要求进行考核，要通过理论改试，实际操作考核和评议等方法，全面客观地反映每位从业人员的岗位技能情况，从而实现岗位达标，确保减少人为事故的发生。
其次要确定“专业达标”标准，在这个标准中，要明确所涉及的专业定位，，并进行科学、精细的分类管理。按日评、季评、抽查和年综合考评相结合的方式对专业业绩进行评估，对不具备专业能力的实行资格淘汰，建立优胜劣汰的良性循环机别，使煤化工企业专业化管理水平不断提高，不断提高生产效率及风险控制水平。
煤化工企业开展安全生产管理标准化，要借助有经验的专业人员查找企业安全生产存在的问题，从安全管理制度、安全生产条件、制度执行情况、人员安全素质等方面逐项改进，建立完善的安全生产标准化体系，实现企业安全生产标准化达标。通过开展安全生产标准化达标工作，进一步落实安全生产“三基”（基础、基层、基本功）工作，不断提高企业的安全管理水平和安全生产保障能力。
六、加强应急管理是安全生产的保障
煤化工企业安全生产应急管理和应急救援工作是安全生产工作的重要组成部分。做好安全生产应急管理和应急救援工作意义重大。随着我国经济的快速发展，工业化进程越来越快，煤化工生产规模日益扩大，超大型、高参数、长周期、高风险的生产装置日益增多。如中煤的50—80尿素，潞安的180万吨/年煤变油等。然后我国生产力发展不均衡，受从业人员素质及企业安全生产管理水平等因素的影响，特大生产安全事故时有发生，安全生产形势依然严峻，企业生产安全事故应急管理体系建设就显得越来越重要。
尽管我国的事故应急救援已在法律法规做了明确的规定，而且现实生产安全状况也有迫切的需求，但目前国内对事故应急救援方面系统的理论的研究仍然很少，仅仅处于开始阶段，特别对于应急救援系统的功能、组成、运作方式的研究还不够深入，国家行政部门也缺乏对应急预案编制的统一指导，笔者结合多年从事煤化工企业的工作实际，对建立应急救援体系有如下探讨。
1.应急救援系统基本框架
一个完整的的应急救援系统应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统四部分构成。具体的应急救援系统应包括：应急预案、应急资源、应急指挥和应急反应四功能共模块。
①应急预案
是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效的开展应急救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或方案，是针对安全薄弱环节的应急准备而制定的有效应急措施。
②应急资源
是应急救援工作的重要保证，应根据企业生产中重大危险源潜在事故的性质和后果的分析，合理配置专业救援组织和社会救援力量，配备应急救援中所需的各种设备，检测仪器，交通工具，防护用品，医疗器械和药品，救援材料，生活保障物资等。
③应急指挥
各个企业应建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序，以便对事故进行初始评估，确认紧急状态，迅速有效的进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理有效地和使用应急资源。
④应急反应
重大危险源一旦引发事故，就要启动应急系统迅速的进行应急反应。
2.应急救援系统的构建
①煤化工企业应急指挥系统的构建
包括：机构设置，组成及分工职责。
②应急处置实施系统的构建
包括：事故控制组、医疗救援组、消防救援组、治安疏散组、专家咨询组。
③应急资源保障系统的构建
主体后勤保障部门构成，主要是为应急行动和指挥中心提供各类应急资源，包括：设施、服务、设备、物资、器材等。保持通讯联络
系统和计算机系统工作良好。
④应急辅助决策系统的构建
包括：应急预案的编制；综合监测报警系统的建设；建设共享的应急基础信息库。
⑤应急信息管理系统的构建
包括：灾害危险源分布数据库建设；建设信息共享服务平台。
3.事故现场的恢复和重建
事故平复阶段是在生产安全事故发生之后立即进行的行动，其目标是使企业厂区恢复最基础的服务，进而使企业厂区生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。该工作主要包括：实施应急响应关闭程序；开展事故调查；废墟清理；事故现场洗消工作；开展事故损失评估与索赔工作等。
煤化工企业要积极进行危险化学品登记工作，落实危险信息告知制度，定期组织开展各层次的应急预案演练、培训和危险告知，及时补充和完善应急预案，不断提高应急预案的针对性和可操作性，增强企业应急响应能力。
七． 结束语
煤化工企业是一个庞大而复杂的系统。煤化工企业的安全管理方法不是一个固定的模式，每个企业根据自己的产品、工艺特点、装备水平、人员素质等来制定适合自身安全管理的办法。但是煤化工企业也有许多共同之处，作者根据多年的煤化工企业工作实践，就其安全
管理的共性问题谈了几点认识：提高安全意识是安全生产的灵魂；安全教育培训师安全生产的基础；作业过程管理是确保现场作业安全的核心；隐患排查确保安全生产的有效手段；安全生产标准化是安全生产的关键；加强应急管理是安全生产的保障。旨在抛砖引玉，和给位同仁共同探讨，不妥之处请批评指正。