夯实基础 强化功能
扎实推进党员群众服务中心“五务合一”建设
中共XX市委组织部
近年来，XX市严格按照强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，重点抓好村级组织办公活动场、便民超市、卫生室、农家书屋、文体活动场所等基础设施建设，强化功能，提升水平，着力推进党员群众服务中心建设。目前，全市共有XXX个村（居）达到了“五务合一”要求，占全市村（居）的XXX%。
一、整合资源，加大投入，筑牢党员群众服务中心硬件基础
市委、市政府高度重视加强党员群众服务中心建设，近四年来，全市所有村居办公活动场所都进行了新建和改扩建，其中新建XXX个，总投入XXXX多万元。2010年，市委先后两次组织专班对所有村党员群众服务中心规范化建设进行了检查验收，并拿出XXX万元对验收合格的村居进行奖补。2011年对全市XX个办公活动场所面积较小、相对简陋的村按照“五务合一”要求实施“提档升级”，12月份组织专班对XX个新建村和X个改扩建村进行了检查验收，对达标的新建村给予以奖代补资金5万元，对达标的改扩建村给予以奖代补资金1万元。
在抓党员群众服务中心“五务合一”建设过程中，我们注重整合四种力量，形成推进合力。一是注重整合职能部门力量，规
范建设。我市整合纪委、组织、综治、行政服务中心等部门力量，由市委、市政府两办发文，六家单位联合行动，对党员群众服务中心功能设置进行整体规范统一，防止多头领导、多重建设。二是注重发挥结对单位作用，帮扶建设。结合“三万”活动和“结对帮扶，联建共创”活动，市委要求全市机关事业单位党组织要帮助联建村搞好党员群众服务中心“五务合一”建设，并把该项工作纳入机关事业单位基层党建责任考核和全市绩效考核，实行末位升降制。各单位积极开展联村助建，重点实行“三帮”，即帮助制定项目实施方案，帮助筹集建设资金，帮助给予政策倾斜，土管、建设、工商、税收等部门对党员群众服务中心建设给予政策倾斜和支持，开辟绿色通道，实行“零收费制度”。三是注重发挥社会赞助作用，支持建设。全市采取成立光彩事业促进会、向外出务工经商有成人员致函募捐、争取社会知名人士赞助等方式，吸引社会群体的力量参与党员群众服务中心建设。各村积极争取外出务工经商人员、企业家和社会知名人士的支持，共募集建设资金达XXX多万元。四是注重发挥群众组织作用，监督建设。各村都成立了老党员、村民代表组成的党员群众服务中心建设监督小组，严把方案审议关、工程质量关和资金使用关，确保把党员群众服务中心建设成为让群众满意的“民心”工程。
二、健全机制，加强监督，规范党员群众服务中心日常管理
1、建立完善各项服务工作制度。全市统一编印《基层党组织联系服务群众工作手册》，将市、乡镇、村各级服务网点、服
务项目、办事流程、服务承诺、联系方式等向群众公开，方便群众办事。共涉及服务网点XXX个，服务项目达XX多项，明确服务代办员XXX名。同时分级分层组织代办员服务，让他们熟悉服务项目和工作程序，切实提高为群众服务办事的质量和效率，推动党员群众服务中心步入规范高效运作轨道。
2、认真落实村干部轮流值班制度。各村建立村干部轮流值班制度，公布值班干部和联系电话，规范日常管理机制，建立健全接待受理、首问负责、限时办结等基本制度，确保有章理事，制度执行到位。同时采取随时电话抽查、随地现场检查等方式对村干部值班情况进行督办。现场督办重点做到“三看”“三问”，即：看服务大厅是否有人值班，看当日日志是否记录祥实，看现场管理是否规范有序；问是否有群众来访，问村级事务处理情况，问当日村干部工作情况。
3、推行基层组织建设月例会制。每月初由各乡镇组织各村分管党群副书记召开一次例会，集中汇报上月工作落实及党员群众服务中心运行情况，检查便民服务、党组织活动等情况，安排部署当月工作计划及活动，让基层组织联系服务群众工作逐步走上规范化、常态化轨道。
4、完善服务中心运行考核机制。将党员服务中心工作纳入基层党建工作考核之中，年初根据工作要点制定考核办法，明确考核重点，鼓励工作创新。创新考核方式，把平时督办抽查与年终集中考核相结合，量化评分，促进基层党员服务中心切实履行
职责，不断提升工作水准。
三、建用并举，丰富载体，强化党员群众服务中心服务功能 市委坚持建用并举的原则，充分发挥党员群众服务中心在新农村建设中的功能和作用。
1、开展民主议事决策，把党员群众服务中心建成基层民主政治的中心。以创建“基层民主政治建设示范村”为契机，按照《XX市村务公开、民主管理实施办法》规定，坚持重大事项提交党员（代表）和村民代表大会讨论决定，推行“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事和定期评事”的“五事”制度，定期公开党务村务，增强村级工作透明度，努力实现普通党员、村民对村级事务的广泛参与、民主决策和有效监督，切实保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
2、开展党员双建双带，把党员群众服务中心建成农民创业致富的中心。组织农村党员开展“争当产业带头人”活动，带头领办基地，兴办实体，搞活流通，在带头致富的同时带领群众致富，不断推动农村经济社会向前发展。利用服务中心开办农民夜校、举办农村实用技术讲座、组织致富带头人交流经验、开展农村党员现代远程教育，积极推进农村党员创业技能培训，切实增强党员群众的致富创业能力。定期发布具有公信力的科技致富、防灾治病、外出务工、农产品市场行情等信息，为村民群众提供及时便利的信息服务。
3、开展宣传教育评议，把党员群众服务中心建成凝聚党员
群众的中心。利用服务中心，定期组织党员学习培训，收看电视和党员电教片，严格党的组织生活，规范“三会一课”制度，加强对党员进行政治思想教育、党性党风党纪教育。组织开展党员“三评”（群众评议、党员互评、组织鉴评）活动，凝聚党群关系，拉近党群距离。
4、开展特色文体活动，把党员群众服务中心建成倡导文明新风的中心。经常将图书室、健身室、文娱活动室等文化活动设施免费向党员群众开放。通过引导农民自发组建农民演唱队、农民秧歌队、农民腰鼓队和XX“说鼓子”等组织，发挥乡土艺人的作用，积极开展各种群众喜闻乐见的文体娱乐活动。突出地方特色，培育文明新风，倡导积极健康的生活方式，不断丰富农民群众的精神文化生活，增强群众遵纪守法、诚实守信、爱护集体、团结友善、勤俭自强的自觉性。
下一步，我们将努力提高党员群众服务中心科学化、制度化、规范化建设水平，真正使党员群众服务中心“建起来，用起来，活起来，强起来”。逐步把党员群众服务中心建成为群众“生活离不开，生产离不了”的新型服务平台。
夯实基础 强化功能
扎实推进党员群众服务中心“五务合一”建设
中共XX市委组织部
近年来，XX市严格按照强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，重点抓好村级组织办公活动场、便民超市、卫生室、农家书屋、文体活动场所等基础设施建设，强化功能，提升水平，着力推进党员群众服务中心建设。目前，全市共有XXX个村（居）达到了“五务合一”要求，占全市村（居）的XXX%。
一、整合资源，加大投入，筑牢党员群众服务中心硬件基础
市委、市政府高度重视加强党员群众服务中心建设，近四年来，全市所有村居办公活动场所都进行了新建和改扩建，其中新建XXX个，总投入XXXX多万元。2010年，市委先后两次组织专班对所有村党员群众服务中心规范化建设进行了检查验收，并拿出XXX万元对验收合格的村居进行奖补。2011年对全市XX个办公活动场所面积较小、相对简陋的村按照“五务合一”要求实施“提档升级”，12月份组织专班对XX个新建村和X个改扩建村进行了检查验收，对达标的新建村给予以奖代补资金5万元，对达标的改扩建村给予以奖代补资金1万元。
在抓党员群众服务中心“五务合一”建设过程中，我们注重整合四种力量，形成推进合力。一是注重整合职能部门力量，规
范建设。我市整合纪委、组织、综治、行政服务中心等部门力量，由市委、市政府两办发文，六家单位联合行动，对党员群众服务中心功能设置进行整体规范统一，防止多头领导、多重建设。二是注重发挥结对单位作用，帮扶建设。结合“三万”活动和“结对帮扶，联建共创”活动，市委要求全市机关事业单位党组织要帮助联建村搞好党员群众服务中心“五务合一”建设，并把该项工作纳入机关事业单位基层党建责任考核和全市绩效考核，实行末位升降制。各单位积极开展联村助建，重点实行“三帮”，即帮助制定项目实施方案，帮助筹集建设资金，帮助给予政策倾斜，土管、建设、工商、税收等部门对党员群众服务中心建设给予政策倾斜和支持，开辟绿色通道，实行“零收费制度”。三是注重发挥社会赞助作用，支持建设。全市采取成立光彩事业促进会、向外出务工经商有成人员致函募捐、争取社会知名人士赞助等方式，吸引社会群体的力量参与党员群众服务中心建设。各村积极争取外出务工经商人员、企业家和社会知名人士的支持，共募集建设资金达XXX多万元。四是注重发挥群众组织作用，监督建设。各村都成立了老党员、村民代表组成的党员群众服务中心建设监督小组，严把方案审议关、工程质量关和资金使用关，确保把党员群众服务中心建设成为让群众满意的“民心”工程。
二、健全机制，加强监督，规范党员群众服务中心日常管理
1、建立完善各项服务工作制度。全市统一编印《基层党组织联系服务群众工作手册》，将市、乡镇、村各级服务网点、服
务项目、办事流程、服务承诺、联系方式等向群众公开，方便群众办事。共涉及服务网点XXX个，服务项目达XX多项，明确服务代办员XXX名。同时分级分层组织代办员服务，让他们熟悉服务项目和工作程序，切实提高为群众服务办事的质量和效率，推动党员群众服务中心步入规范高效运作轨道。
2、认真落实村干部轮流值班制度。各村建立村干部轮流值班制度，公布值班干部和联系电话，规范日常管理机制，建立健全接待受理、首问负责、限时办结等基本制度，确保有章理事，制度执行到位。同时采取随时电话抽查、随地现场检查等方式对村干部值班情况进行督办。现场督办重点做到“三看”“三问”，即：看服务大厅是否有人值班，看当日日志是否记录祥实，看现场管理是否规范有序；问是否有群众来访，问村级事务处理情况，问当日村干部工作情况。
3、推行基层组织建设月例会制。每月初由各乡镇组织各村分管党群副书记召开一次例会，集中汇报上月工作落实及党员群众服务中心运行情况，检查便民服务、党组织活动等情况，安排部署当月工作计划及活动，让基层组织联系服务群众工作逐步走上规范化、常态化轨道。
4、完善服务中心运行考核机制。将党员服务中心工作纳入基层党建工作考核之中，年初根据工作要点制定考核办法，明确考核重点，鼓励工作创新。创新考核方式，把平时督办抽查与年终集中考核相结合，量化评分，促进基层党员服务中心切实履行
职责，不断提升工作水准。
三、建用并举，丰富载体，强化党员群众服务中心服务功能 市委坚持建用并举的原则，充分发挥党员群众服务中心在新农村建设中的功能和作用。
1、开展民主议事决策，把党员群众服务中心建成基层民主政治的中心。以创建“基层民主政治建设示范村”为契机，按照《XX市村务公开、民主管理实施办法》规定，坚持重大事项提交党员（代表）和村民代表大会讨论决定，推行“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事和定期评事”的“五事”制度，定期公开党务村务，增强村级工作透明度，努力实现普通党员、村民对村级事务的广泛参与、民主决策和有效监督，切实保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
2、开展党员双建双带，把党员群众服务中心建成农民创业致富的中心。组织农村党员开展“争当产业带头人”活动，带头领办基地，兴办实体，搞活流通，在带头致富的同时带领群众致富，不断推动农村经济社会向前发展。利用服务中心开办农民夜校、举办农村实用技术讲座、组织致富带头人交流经验、开展农村党员现代远程教育，积极推进农村党员创业技能培训，切实增强党员群众的致富创业能力。定期发布具有公信力的科技致富、防灾治病、外出务工、农产品市场行情等信息，为村民群众提供及时便利的信息服务。
3、开展宣传教育评议，把党员群众服务中心建成凝聚党员
群众的中心。利用服务中心，定期组织党员学习培训，收看电视和党员电教片，严格党的组织生活，规范“三会一课”制度，加强对党员进行政治思想教育、党性党风党纪教育。组织开展党员“三评”（群众评议、党员互评、组织鉴评）活动，凝聚党群关系，拉近党群距离。
4、开展特色文体活动，把党员群众服务中心建成倡导文明新风的中心。经常将图书室、健身室、文娱活动室等文化活动设施免费向党员群众开放。通过引导农民自发组建农民演唱队、农民秧歌队、农民腰鼓队和XX“说鼓子”等组织，发挥乡土艺人的作用，积极开展各种群众喜闻乐见的文体娱乐活动。突出地方特色，培育文明新风，倡导积极健康的生活方式，不断丰富农民群众的精神文化生活，增强群众遵纪守法、诚实守信、爱护集体、团结友善、勤俭自强的自觉性。
下一步，我们将努力提高党员群众服务中心科学化、制度化、规范化建设水平，真正使党员群众服务中心“建起来，用起来，活起来，强起来”。逐步把党员群众服务中心建成为群众“生活离不开，生产离不了”的新型服务平台。