农村热点难点问题的原因及对策
赵平
农业、农村和农民问题,始终是我国经济发展和社会稳定的根本问题。作为基层干部、科学分析新形势下的农村的热点、难点问题,努力把握其特点和规律,并以积极的态度和正确的方法,切实做好疏导化解工作,具有十分重要的意义。
一、对农村热点、难点问题要科学的分析
农村矛盾很多,小到家庭邻里间宅基地的争议,大到区域间土地、山林、水面权属的争议;分到个人官司告状,合到聚众械斗越级上访,等等。这些矛盾纵横在农村政治、经济、文化的各个方面,交织在农民衣食住行的现实生活里,如不及时疏导化解,马上上升为热点、难点问题,成天、成日,甚至成年累月的纠缠着基层党委、政府领导的心,使你无法开展工作。要解决热点、难点问题,就要清醒地观察和把握农村社会热点、难点的全局,客观分析问题的起因,充分利用积极因素,抑制、消除消极因素,努力创造安定团结的政治环境和社会秩序。那么,在复杂的农村社会热点、难点中,群众最关心、涉及政府精力最多的主要有以下几种。
一是土地、山林纠纷引起的社会热点、难点问题。在我镇乃至全国农村由于人多地少,部分地区经济、文化比较落后,虽然土地勘界、土地详查、林业三定时期,已经把土地山林界线确定,很大程度上,对稳定农村局面,发展农村经济起到了积极的作用。但是一些地方,部分群众和干部不能充分认识土地勘界确权
发证的重要意义,随意毁坏界碑,强行侵占他村土地山林,引发纠纷,造成规模性的群众械斗、上访。主要原因有历史形成的,有认识不到位的等。
二是农村产业结构调整引起的利益关系的热点、难点问题。农村产业结构的调整, 地方党委、政府的目的是为群众增收、财政增收。但是在种植业的调整过程中,由于政府只是做好了产前和产中服务工作,最关键的是没有做好产后销售的服务工作,使生产出来的农副产品无法销售,造成群众增产不增收,农民的实际利益受到冲击,积极性受到挫伤。一年到头,辛苦白干不说,对于“皇粮国税”,农民历来没说的,问题主要表现在“三提”“五统”的征收上,虽然没有超过上年人均纯收入的5%,但是,由于收成不好,无法按时足额上交,形成群众欠自然村,自然村欠村委会,村委会欠乡镇,若要强制收缴,必须引发矛盾。
三是农民与农村基层干部关系矛盾引发的热点、难点问题。随着民主与法制的不断深化,作为村干部,本质上还是农民,既要带领群众致富,也要自己致富,他们如何摆布“自家”与“大家”的关系,就不能不成为农村干群关系的“焦点”;那么,作为乡干部,工作对象是农民,如何在不干预农民生产和分配的同时,正确指导好农业生产,处理好与农民的关系是大问题。现在的干部,如果没有较强的政治、业务素质,不能带领群众致富,群众就不会拥护你;如果工作方法简单粗暴,搞强迫命令,群众就会用更硬的办法回报你;如果你以权谋私,贪污腐化,群众就更不能容忍你。一旦这些矛盾激化了,往往就引发成热点、难点问题。
二、引发这些热点、难点问题的原因
农村这些热点、难点问题虽然错综复杂,但如果认真进行分析,其原因有三点:第一,现阶段农村的热点、难点问题,属于历史遗留问题是极少数,绝大多数是改革、发展过程中出现的矛盾,是人民内部矛盾。第二,利益之争是热点、难点问题的核心内容。这里讲的利益,既含物质利益之利,又含民主权利,二者都是农民的渴望与追求。如不能深刻认识到这一点,就没有从本质上认识现代农民,就不可能对农村和农民进行正确的领导。第三,涉及群众特别广泛,利益主体分散,思想观念多元共存,这些热点、难点问题一旦激化,容易形成连锁反应,是新世纪农村矛盾的基本特点。这些问题,是人民内部矛盾,只能疏导不能堵压,只能化解不能激化,我们应千方百计地做好疏导化解工作。
三、如何解决这些热点、难点问题的几点思考
如何解决这些热点、难点问题,要从农村工作的实际出发,全面做好这项工作,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻党的十六大精神和党在农村的各项方针政策,正确运用法律的、经济的和行政的手段,综合采取民主的、教育的、讨论的、批评的等方法,讲大局,识大体,具体问题,具体分析,大处着眼,小处着手,来进行疏导化解。
1、疏导化解农村热点、难点问题,必须要以大力提农村干部素质为重点,以抓好思想政治教育和基层政权建设相结合。
一是要对农村基层干部,要经常地、有针对性进行政策和策略的教育,使他
们真正认识“土政策”的危害,划清“土办法”与创造性开展工作的区别,懂得什么是从实际出发,懂得农村热点、难点问题的特点、规律,明白能做什么,不能做什么,学会做群众工作,正确处理公与私,“自家与公家”、国家与集体的关系,提高全心全意为人民服务的意识,把政策交给群众,创造性的贯彻执行。
二是要“扩大基层民主,保证人民群众直接行使民产权利,依法管理自己的事情”。“实行政务和财务公开,让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”,这 是党的十六大报告提出的明确要求。让群众直接选举村干部,把公道正派、群众拥护的人选上来,把蜕化变质的清出去。
三是要理顺农村干部的情绪。既要依靠基层干部做工作,又要理顺他们自身与农民的关系,确实矛盾。在这里,领导机关要敢于从我做起,切实查找本身给基层干部与农民关系紧张的原因,这才能使农民满意,又能叫干部服气。想一想,上级机关是不是压了什么指标?下了什么任务?是否合乎实际?对于基层干部该把批评的要批评,该教育的要教育,该保护的要理直气壮地保护,该制裁的要毫不含糊地给予制裁。因上级原因导致基层干部工作失误,上级要勇于承担责任,这样才能把问题解决好。
2、疏导化解农村热点、难点问题,要坚持摆事实、讲道理与综合治理相结合。
社会主义市场经济,把农民推向了独立承担风险的轨道。在种植业结构调整中,没有承担风险的意识和能力,把一切失败的原因都说成是政府造成,说法不完全正确。农民有责任向国家、集体尽好义务,国家、集体也应该通过完善政策,
提供服务,使生产经营更好的开展,使他们的切实利益得到保护。这是农村最大的实际问题,最根本的道理,不讲这个道理,疏导化解热点、难点问题,就是一句空话。在此基础上,就要摆党的富民政策使农民生活有了很大改善这个基本事实,就要讲发展才是硬道理,以农民讲真话、讲真理交心谈心,才能解决大的矛盾。但是对于错误的、不健康的东西也要进行剖析、批评甚至制裁。对于一些地方,社会秩序混乱,邪恶势力横行,必须坚持不懈地搞好社会治安综合治理,该“严打”的绝不能留情。
3、疏导化解农村热点、难点问题,既要深入调查、耐心细致,又要坚持量力而行相结合。在农村的热点、难点问题中,“少数人闹事”这是不对的,但有时出发点虽然不错,但方法不正确,结果事与愿违以致引起冲突确是事实,不能回避。因此,我们基层干部,必须深入实际,调查研究,充分依靠群众,做耐心细致的思想工作,以达成共识,才能化解疏导矛盾。说齐天,讲齐地,确保农业增产,农民增收,农村稳定才是最大的道理,只有深入贯彻党的十六大精神,因地制宜,量力而行,不断把农村的社会主义现代化事业推向前进。国家富强了,农民富裕了,小康目标全面实现了,很多矛盾及热点、难点问题才能从根本上解决,才能得到农民的拥护。
农村热点难点问题的原因及对策
赵平
农业、农村和农民问题,始终是我国经济发展和社会稳定的根本问题。作为基层干部、科学分析新形势下的农村的热点、难点问题,努力把握其特点和规律,并以积极的态度和正确的方法,切实做好疏导化解工作,具有十分重要的意义。
一、对农村热点、难点问题要科学的分析
农村矛盾很多,小到家庭邻里间宅基地的争议,大到区域间土地、山林、水面权属的争议;分到个人官司告状,合到聚众械斗越级上访,等等。这些矛盾纵横在农村政治、经济、文化的各个方面,交织在农民衣食住行的现实生活里,如不及时疏导化解,马上上升为热点、难点问题,成天、成日,甚至成年累月的纠缠着基层党委、政府领导的心,使你无法开展工作。要解决热点、难点问题,就要清醒地观察和把握农村社会热点、难点的全局,客观分析问题的起因,充分利用积极因素,抑制、消除消极因素,努力创造安定团结的政治环境和社会秩序。那么,在复杂的农村社会热点、难点中,群众最关心、涉及政府精力最多的主要有以下几种。
一是土地、山林纠纷引起的社会热点、难点问题。在我镇乃至全国农村由于人多地少,部分地区经济、文化比较落后,虽然土地勘界、土地详查、林业三定时期,已经把土地山林界线确定,很大程度上,对稳定农村局面,发展农村经济起到了积极的作用。但是一些地方,部分群众和干部不能充分认识土地勘界确权
发证的重要意义,随意毁坏界碑,强行侵占他村土地山林,引发纠纷,造成规模性的群众械斗、上访。主要原因有历史形成的,有认识不到位的等。
二是农村产业结构调整引起的利益关系的热点、难点问题。农村产业结构的调整, 地方党委、政府的目的是为群众增收、财政增收。但是在种植业的调整过程中,由于政府只是做好了产前和产中服务工作,最关键的是没有做好产后销售的服务工作,使生产出来的农副产品无法销售,造成群众增产不增收,农民的实际利益受到冲击,积极性受到挫伤。一年到头,辛苦白干不说,对于“皇粮国税”,农民历来没说的,问题主要表现在“三提”“五统”的征收上,虽然没有超过上年人均纯收入的5%,但是,由于收成不好,无法按时足额上交,形成群众欠自然村,自然村欠村委会,村委会欠乡镇,若要强制收缴,必须引发矛盾。
三是农民与农村基层干部关系矛盾引发的热点、难点问题。随着民主与法制的不断深化,作为村干部,本质上还是农民,既要带领群众致富,也要自己致富,他们如何摆布“自家”与“大家”的关系,就不能不成为农村干群关系的“焦点”;那么,作为乡干部,工作对象是农民,如何在不干预农民生产和分配的同时,正确指导好农业生产,处理好与农民的关系是大问题。现在的干部,如果没有较强的政治、业务素质,不能带领群众致富,群众就不会拥护你;如果工作方法简单粗暴,搞强迫命令,群众就会用更硬的办法回报你;如果你以权谋私,贪污腐化,群众就更不能容忍你。一旦这些矛盾激化了,往往就引发成热点、难点问题。
二、引发这些热点、难点问题的原因
农村这些热点、难点问题虽然错综复杂,但如果认真进行分析,其原因有三点:第一,现阶段农村的热点、难点问题,属于历史遗留问题是极少数,绝大多数是改革、发展过程中出现的矛盾,是人民内部矛盾。第二,利益之争是热点、难点问题的核心内容。这里讲的利益,既含物质利益之利,又含民主权利,二者都是农民的渴望与追求。如不能深刻认识到这一点,就没有从本质上认识现代农民,就不可能对农村和农民进行正确的领导。第三,涉及群众特别广泛,利益主体分散,思想观念多元共存,这些热点、难点问题一旦激化,容易形成连锁反应,是新世纪农村矛盾的基本特点。这些问题,是人民内部矛盾,只能疏导不能堵压,只能化解不能激化,我们应千方百计地做好疏导化解工作。
三、如何解决这些热点、难点问题的几点思考
如何解决这些热点、难点问题,要从农村工作的实际出发,全面做好这项工作,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻党的十六大精神和党在农村的各项方针政策,正确运用法律的、经济的和行政的手段,综合采取民主的、教育的、讨论的、批评的等方法,讲大局,识大体,具体问题,具体分析,大处着眼,小处着手,来进行疏导化解。
1、疏导化解农村热点、难点问题,必须要以大力提农村干部素质为重点,以抓好思想政治教育和基层政权建设相结合。
一是要对农村基层干部,要经常地、有针对性进行政策和策略的教育,使他
们真正认识“土政策”的危害,划清“土办法”与创造性开展工作的区别,懂得什么是从实际出发,懂得农村热点、难点问题的特点、规律,明白能做什么,不能做什么,学会做群众工作,正确处理公与私,“自家与公家”、国家与集体的关系,提高全心全意为人民服务的意识,把政策交给群众,创造性的贯彻执行。
二是要“扩大基层民主,保证人民群众直接行使民产权利,依法管理自己的事情”。“实行政务和财务公开,让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”,这 是党的十六大报告提出的明确要求。让群众直接选举村干部,把公道正派、群众拥护的人选上来,把蜕化变质的清出去。
三是要理顺农村干部的情绪。既要依靠基层干部做工作,又要理顺他们自身与农民的关系,确实矛盾。在这里,领导机关要敢于从我做起,切实查找本身给基层干部与农民关系紧张的原因,这才能使农民满意,又能叫干部服气。想一想,上级机关是不是压了什么指标?下了什么任务?是否合乎实际?对于基层干部该把批评的要批评,该教育的要教育,该保护的要理直气壮地保护,该制裁的要毫不含糊地给予制裁。因上级原因导致基层干部工作失误,上级要勇于承担责任,这样才能把问题解决好。
2、疏导化解农村热点、难点问题,要坚持摆事实、讲道理与综合治理相结合。
社会主义市场经济,把农民推向了独立承担风险的轨道。在种植业结构调整中,没有承担风险的意识和能力,把一切失败的原因都说成是政府造成,说法不完全正确。农民有责任向国家、集体尽好义务,国家、集体也应该通过完善政策,
提供服务,使生产经营更好的开展,使他们的切实利益得到保护。这是农村最大的实际问题,最根本的道理,不讲这个道理,疏导化解热点、难点问题,就是一句空话。在此基础上,就要摆党的富民政策使农民生活有了很大改善这个基本事实,就要讲发展才是硬道理,以农民讲真话、讲真理交心谈心,才能解决大的矛盾。但是对于错误的、不健康的东西也要进行剖析、批评甚至制裁。对于一些地方,社会秩序混乱,邪恶势力横行,必须坚持不懈地搞好社会治安综合治理,该“严打”的绝不能留情。
3、疏导化解农村热点、难点问题,既要深入调查、耐心细致,又要坚持量力而行相结合。在农村的热点、难点问题中,“少数人闹事”这是不对的,但有时出发点虽然不错,但方法不正确,结果事与愿违以致引起冲突确是事实,不能回避。因此,我们基层干部,必须深入实际,调查研究,充分依靠群众,做耐心细致的思想工作,以达成共识,才能化解疏导矛盾。说齐天,讲齐地,确保农业增产,农民增收,农村稳定才是最大的道理,只有深入贯彻党的十六大精神,因地制宜,量力而行,不断把农村的社会主义现代化事业推向前进。国家富强了,农民富裕了,小康目标全面实现了,很多矛盾及热点、难点问题才能从根本上解决,才能得到农民的拥护。