00公司对矿井建设项目
开展全过程效能监察的实施方案
公司所属生产技术部、二期工程部、计财部、机电部、选煤销售部、党群工作部：
根据晋政办发„2010‟21号《山西省人民政府办公厅关于印发2010年度全省重点工程项目的通知》和集团公司的要求，经公司效能监察工作领导组研究决定对公司矿井二期建设项目开展全过程效能监察。并制定本实施方案。
一、矿井二期建设项目效能监察工作由公司效能监察工作领导组整体指导、监督、考核
下设办公室，办公室设在公司纪委监察科，办公室主任由000兼任，联系电话：00000。
二、对效能监察工作的要求
1、继续坚持“党政齐抓共管，行政一把手挂帅，分管领导主抓，纪检监察组织，业务部门配合，群众广泛参与”的效能监察领导体制和工作机制。实施单位要根据项目特点和工作实际，完善项目工作制度，成立实施组织机构，明确职责分工，保证项目目标顺利实现。
2、开展效能监察是提高企业管理水平和经济效益的重要手段，是推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入的重要方法，也是企业纪检监察服务于生产经营工作的重要途径。
实施单位党政领导要提高认识，统一思想，高度重视效能监察工作，把效能监察工作与经营管理工作一起安排、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使效能监察工作走上制度化、规范化的轨道。
3、每月初实施单位要将本单位上月效能监察工作情况及报表和本月工作重点上报公司效能监察工作办公室。同时实施单位要明确专人，做好效能监察工作资料的整理、保存等工作。
4、要加强效能监察宣传报道工作，在召开效能监察工作会议时通讯员要列席，并向他们提供必要的素材，全年至少在矿工报及以上新闻媒体上刊登1篇反映效能监察工作的稿件。
5、公司效能监察工作办公室，一要认真履行组织、协调、督促、检查工作职能，加强对矿井二期建设项目效能监察工作的整体指导。二要加强对项目资料的整理以及监督考核，做到每月对项目完成情况进行1-2次检查考核。三是要做好考核评定工作。项目结束之后，要做好对项目成果的考核评定以及表彰奖励工作。公司效能监察领导组每半年组织召开一次效能监察工作专题会，总结效能监察工作情况，研究解决工作中存在的问题，安排部署下季度的效能监察工作，不断研究探索搞好效能监察工作的新思路和新方法。
6、对项目效能监察中发现的问题，领导组要及时下达
监察建议，限期进行整改；按规定对责任人进行问责，对违规违纪要严肃查处；涉嫌违法的移交司法机关处理。
三、量化考核内容
效能监察办公室每季度对效能监察项目实施单位进行一次百分制考核，考核结果与经济责任制挂钩, 得分在90分时扣经济责任制1分，得分在90分以下时酌情扣经济责任制2—5分，并在公司纪委网站进行通报，实施单位每半年要进行总结，并以书面形式报效能监察办公室，无书面材料扣10分。
1、对二期工程部、生产技术部的考核（100分）
（1）强化教育，增强部门人员服务和廉洁意识，学习教育记录完整，不出现“倒服务”及“吃拿卡要”等问题发生得10分。没有学习教育记录扣3分。出现“吃拿卡要”等问题发生，有一次扣5分。
（2）结合工作实际细化工作关键环节。重点是井巷工程和地面工程的施工、竣工、验收、工程资料、监理管理等环节。要明确专人负责效能监察日常工作，并执行效能监察写实制度，做不到有一项扣3分。每个季度要写出二期井巷建设、地面建设效能监察专题报告得3分。缺一次扣3分。
（3）每月要对施工单位、监理等进行监督检查并做好月度工作写实记录，及时下发检查通报得20分。少检查一次扣5分，没有记录扣3分。少通报一次扣5分。
（4）认真履行职责，严格监督检查得20分。凡由于监督检查不严不细，对存在的问题未发现或虽发现但未及时整改的，立案查处一件扣10分，受到其他处理的有一件扣5分。
（5）认真抓好效能监察的宣传报道工作，年度内至少有一篇反映二期工程项目效能监察工作的稿件在矿工报及以上新闻媒体上刊登得20分。超额完成1篇加5分，加分在年终总分中发生。
（6）完成效能监察工作十二项指标得18分。完不成1-3项各扣3分，完不成4-12项各扣1分。
2、对计财部的考核（100分）
（1）强化对计财部管理人员的日常教育管理，预防不廉洁问题的发生得20分。教育无记录扣3分。发生违纪违规问题，立案查处一件扣10分，受到其他处理的有一件扣5分。
（2）结合工作实际细化工作关键环节。重点是工程的立项、审批、招投标及施工单位资格审查、工程预算、合同签订履行、工程开工、合同管理、施工、工程竣工结算、资金拨付等环节。要明确专人负责效能监察日常工作，并执行效能监察写实制度，做不到有一项扣3分。每个季度要写出二期计划合同、资金支付效能监察专题报告得3分。缺一次扣3分。
（3）加强对关键环节的管理和监督检查，认真填写工作写实，完善工作流程和管理程序得30分。没有监察记录和工作写实的扣3分。由于程序不严密、检查不严不细导致问题发生的，有一次扣5分。
（4）认真抓好效能监察的宣传报道工作，年度内至少有一篇效能监察工作的稿件在矿工报及以上新闻媒体上刊登得20分。超额完成1篇加5分，加分在年终总分中发生。
（5）完成效能监察工作十二项指标得18分。完不成1-3项各扣3分，完不成4-12项各扣1分。
3、对机电部的考核（100分）
（1）强化对机电部管理人员的日常教育管理，预防不廉洁问题的发生得20分。教育无记录扣3分。发生违纪违规问题，立案查处一件扣10分，受到其他处理的有一件扣5分。
（2）结合工作实际细化工作关键环节。重点是工程的设备选型、价格的参比、设备验收、设备安装、设备安装验收、运行等环节。要明确专人负责效能监察日常工作，并执行效能监察写实制度，做不到有一项扣3分。每个季度要写出二期机电设备安装验收效能监察专题报告得3分。缺一次扣3分。
（3）加强对关键环节的管理和监督检查，认真填写工作写实，完善工作流程和管理程序得30分。没有监察记录
和工作写实的扣3分。由于程序不严密、检查不严不细导致问题发生的，有一次扣5分。
（4）认真抓好效能监察的宣传报道工作，年度内至少有一篇效能监察工作的稿件在矿工报及以上新闻媒体上刊登得20分。超额完成1篇加5分，加分在年终总分中发生。
（5）完成效能监察工作十二项指标得18分。完不成1-3项各扣3分，完不成4-12项各扣1分。
4、对选煤运销部的考核（100分）
（1）强化对选煤运销管理人员的日常教育管理，预防不廉洁问题的发生得20分。教育无记录扣3分。发生违纪违规问题，立案查处一件扣10分，受到其他处理的有一件扣5分。
（2）结合工作实际细化工作关键环节。重点是主洗楼的扩建和设备的选型安装工程的施工过程管理、月末验收、设备安装工程资料的管理、监理管理、设备选型、价格的参比、设备验收、设备安装、设备安装验收、运行等环节。要明确专人负责效能监察日常工作，并执行效能监察写实制度，做不到有一项扣3分。每个季度要写出二期选煤主洗楼建设效能监察专题报告得3分。缺一次扣3分。
（3）加强对关键环节的管理和监督检查，认真填写工作写实，完善工作流程和管理程序得30分。没有监察记录和工作写实的扣3分。由于程序不严密、检查不严不细导致问题发生的，有一次扣5分。
有一篇效能监察工作的稿件在矿工报及以上新闻媒体上刊登得20分。超额完成1篇加5分，加分在年终总分中发生。
（5）完成效能监察工作十二项指标得18分。完不成1-3项各扣3分，完不成4-12项各扣1分。
5、对责任部门的考核
党群工作部（纪委、监察科）（100分）
①每月牵头组织二期工程部、计财部、机电部，对二期工程情况抽查一次，每季度普查一次，检查情况在公司纪委网站进行通报得20分。少组织一次扣5分，不进行通报扣10分。
②对效能监察项目要实行全过程的跟踪监督，查堵管理漏洞，效能监察项目至少下一条监察建议书得20分。少下一条监察建议扣5分。
③认真搞好效能监察项目的调研、立项、结项工作，组织签订效能监察工作目标责任书得20分。少组织一项扣5分。
④坚持每季度召开一次效能监察工作专题会，总结并部署效能监察工作。每季度对效能监察实施单位进行一次百分制考核，考核得分与单位经济责任制挂钩，并在公司纪委网站进行通报得20分。未召开效能监察工作专题会、未组织百分制考核各扣10分。
篇反映效能监察工作的稿件在矿工报及以上新闻媒体上刊登得20分。少一篇扣5分、超额完成1篇加5分，加分在年终总分中发生。
附件：1、效能监察工作考核五条标准十二项指标和“十个一”要求
2、00公司重点工程效能监察项目表
二〇一〇年十月二十八日
效能监察工作考核五条标准十二项指标
和“十个一”要求
一、五条标准：
1、看群众满意不满意。群众反映强烈的问题，具有倾向性、全面性、共性的问题，热点、难点的问题解决了没有。
2、深层次的管理问题，包括一些隐藏较深的违法违纪问题，管理中的资产流失问题，严重的损失浪费问题，揭露出来了没有，是不是得到纠正。
3、根据存在的问题，整章建制的工作搞了没有，我们不能为了抓问题而抓问题，更重要的是最终要达到整章建制、规范管理、接受教训的目的。特别是一些制度的空档、程序的脱节等是否完善了管理。
4、在效能监察中发现的各种违法违纪的案件是不是得到严肃处理。
5、看通过效能监察，挽回了多少经济损失，减少了多少经济损失，避免了多少经济损失，是不是提高了经济效益。
二、十二项指标：
1、通过效能监察创造了多少经济效益。
2、通过效能监察挽回了多少经济损失。
3、通过效能监察避免了多少经济损失。
4、通过效能监察发现了几条案件线索。
5、通过效能监察纪检监察立案查处了几起违纪违规案件。
6、收缴了多少违纪金额。
7、追缴了多少罚没款。
8、通过效能监察查堵了几个管理漏洞。
9、监察机关下发了几条监察建议。
10、建章立制多少项。
11、纪检监察机关实施责任追究多少人。
12、纪检监察机关党纪政纪处分多少人。
三、“十个一”要求：
1、一个项目必做一次立项调查。
2、一个项目必签订一份责任书。
3、一个项目必有一个组织机构。
4、一个项目必有一套实施方案。
5、一个问题必下发一份监察建议。
6、一个环节必有一份监察记录。
7、一个项目必有一张成果核定表。
8、一个项目必有一套完整档案。
9、一个项目必有一篇专题报告。
10、一个项目必有一篇新闻报道。
2010年度新元公司效能监察项目表
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00公司对矿井建设项目
开展全过程效能监察的实施方案
公司所属生产技术部、二期工程部、计财部、机电部、选煤销售部、党群工作部：
根据晋政办发„2010‟21号《山西省人民政府办公厅关于印发2010年度全省重点工程项目的通知》和集团公司的要求，经公司效能监察工作领导组研究决定对公司矿井二期建设项目开展全过程效能监察。并制定本实施方案。
一、矿井二期建设项目效能监察工作由公司效能监察工作领导组整体指导、监督、考核
下设办公室，办公室设在公司纪委监察科，办公室主任由000兼任，联系电话：00000。
二、对效能监察工作的要求
1、继续坚持“党政齐抓共管，行政一把手挂帅，分管领导主抓，纪检监察组织，业务部门配合，群众广泛参与”的效能监察领导体制和工作机制。实施单位要根据项目特点和工作实际，完善项目工作制度，成立实施组织机构，明确职责分工，保证项目目标顺利实现。
2、开展效能监察是提高企业管理水平和经济效益的重要手段，是推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入的重要方法，也是企业纪检监察服务于生产经营工作的重要途径。
实施单位党政领导要提高认识，统一思想，高度重视效能监察工作，把效能监察工作与经营管理工作一起安排、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使效能监察工作走上制度化、规范化的轨道。
3、每月初实施单位要将本单位上月效能监察工作情况及报表和本月工作重点上报公司效能监察工作办公室。同时实施单位要明确专人，做好效能监察工作资料的整理、保存等工作。
4、要加强效能监察宣传报道工作，在召开效能监察工作会议时通讯员要列席，并向他们提供必要的素材，全年至少在矿工报及以上新闻媒体上刊登1篇反映效能监察工作的稿件。
5、公司效能监察工作办公室，一要认真履行组织、协调、督促、检查工作职能，加强对矿井二期建设项目效能监察工作的整体指导。二要加强对项目资料的整理以及监督考核，做到每月对项目完成情况进行1-2次检查考核。三是要做好考核评定工作。项目结束之后，要做好对项目成果的考核评定以及表彰奖励工作。公司效能监察领导组每半年组织召开一次效能监察工作专题会，总结效能监察工作情况，研究解决工作中存在的问题，安排部署下季度的效能监察工作，不断研究探索搞好效能监察工作的新思路和新方法。
6、对项目效能监察中发现的问题，领导组要及时下达
监察建议，限期进行整改；按规定对责任人进行问责，对违规违纪要严肃查处；涉嫌违法的移交司法机关处理。
三、量化考核内容
效能监察办公室每季度对效能监察项目实施单位进行一次百分制考核，考核结果与经济责任制挂钩, 得分在90分时扣经济责任制1分，得分在90分以下时酌情扣经济责任制2—5分，并在公司纪委网站进行通报，实施单位每半年要进行总结，并以书面形式报效能监察办公室，无书面材料扣10分。
1、对二期工程部、生产技术部的考核（100分）
（1）强化教育，增强部门人员服务和廉洁意识，学习教育记录完整，不出现“倒服务”及“吃拿卡要”等问题发生得10分。没有学习教育记录扣3分。出现“吃拿卡要”等问题发生，有一次扣5分。
（2）结合工作实际细化工作关键环节。重点是井巷工程和地面工程的施工、竣工、验收、工程资料、监理管理等环节。要明确专人负责效能监察日常工作，并执行效能监察写实制度，做不到有一项扣3分。每个季度要写出二期井巷建设、地面建设效能监察专题报告得3分。缺一次扣3分。
（3）每月要对施工单位、监理等进行监督检查并做好月度工作写实记录，及时下发检查通报得20分。少检查一次扣5分，没有记录扣3分。少通报一次扣5分。
（4）认真履行职责，严格监督检查得20分。凡由于监督检查不严不细，对存在的问题未发现或虽发现但未及时整改的，立案查处一件扣10分，受到其他处理的有一件扣5分。
（5）认真抓好效能监察的宣传报道工作，年度内至少有一篇反映二期工程项目效能监察工作的稿件在矿工报及以上新闻媒体上刊登得20分。超额完成1篇加5分，加分在年终总分中发生。
（6）完成效能监察工作十二项指标得18分。完不成1-3项各扣3分，完不成4-12项各扣1分。
2、对计财部的考核（100分）
（1）强化对计财部管理人员的日常教育管理，预防不廉洁问题的发生得20分。教育无记录扣3分。发生违纪违规问题，立案查处一件扣10分，受到其他处理的有一件扣5分。
（2）结合工作实际细化工作关键环节。重点是工程的立项、审批、招投标及施工单位资格审查、工程预算、合同签订履行、工程开工、合同管理、施工、工程竣工结算、资金拨付等环节。要明确专人负责效能监察日常工作，并执行效能监察写实制度，做不到有一项扣3分。每个季度要写出二期计划合同、资金支付效能监察专题报告得3分。缺一次扣3分。
（3）加强对关键环节的管理和监督检查，认真填写工作写实，完善工作流程和管理程序得30分。没有监察记录和工作写实的扣3分。由于程序不严密、检查不严不细导致问题发生的，有一次扣5分。
（4）认真抓好效能监察的宣传报道工作，年度内至少有一篇效能监察工作的稿件在矿工报及以上新闻媒体上刊登得20分。超额完成1篇加5分，加分在年终总分中发生。
（5）完成效能监察工作十二项指标得18分。完不成1-3项各扣3分，完不成4-12项各扣1分。
3、对机电部的考核（100分）
（1）强化对机电部管理人员的日常教育管理，预防不廉洁问题的发生得20分。教育无记录扣3分。发生违纪违规问题，立案查处一件扣10分，受到其他处理的有一件扣5分。
（2）结合工作实际细化工作关键环节。重点是工程的设备选型、价格的参比、设备验收、设备安装、设备安装验收、运行等环节。要明确专人负责效能监察日常工作，并执行效能监察写实制度，做不到有一项扣3分。每个季度要写出二期机电设备安装验收效能监察专题报告得3分。缺一次扣3分。
（3）加强对关键环节的管理和监督检查，认真填写工作写实，完善工作流程和管理程序得30分。没有监察记录
和工作写实的扣3分。由于程序不严密、检查不严不细导致问题发生的，有一次扣5分。
（4）认真抓好效能监察的宣传报道工作，年度内至少有一篇效能监察工作的稿件在矿工报及以上新闻媒体上刊登得20分。超额完成1篇加5分，加分在年终总分中发生。
（5）完成效能监察工作十二项指标得18分。完不成1-3项各扣3分，完不成4-12项各扣1分。
4、对选煤运销部的考核（100分）
（1）强化对选煤运销管理人员的日常教育管理，预防不廉洁问题的发生得20分。教育无记录扣3分。发生违纪违规问题，立案查处一件扣10分，受到其他处理的有一件扣5分。
（2）结合工作实际细化工作关键环节。重点是主洗楼的扩建和设备的选型安装工程的施工过程管理、月末验收、设备安装工程资料的管理、监理管理、设备选型、价格的参比、设备验收、设备安装、设备安装验收、运行等环节。要明确专人负责效能监察日常工作，并执行效能监察写实制度，做不到有一项扣3分。每个季度要写出二期选煤主洗楼建设效能监察专题报告得3分。缺一次扣3分。
（3）加强对关键环节的管理和监督检查，认真填写工作写实，完善工作流程和管理程序得30分。没有监察记录和工作写实的扣3分。由于程序不严密、检查不严不细导致问题发生的，有一次扣5分。
有一篇效能监察工作的稿件在矿工报及以上新闻媒体上刊登得20分。超额完成1篇加5分，加分在年终总分中发生。
（5）完成效能监察工作十二项指标得18分。完不成1-3项各扣3分，完不成4-12项各扣1分。
5、对责任部门的考核
党群工作部（纪委、监察科）（100分）
①每月牵头组织二期工程部、计财部、机电部，对二期工程情况抽查一次，每季度普查一次，检查情况在公司纪委网站进行通报得20分。少组织一次扣5分，不进行通报扣10分。
②对效能监察项目要实行全过程的跟踪监督，查堵管理漏洞，效能监察项目至少下一条监察建议书得20分。少下一条监察建议扣5分。
③认真搞好效能监察项目的调研、立项、结项工作，组织签订效能监察工作目标责任书得20分。少组织一项扣5分。
④坚持每季度召开一次效能监察工作专题会，总结并部署效能监察工作。每季度对效能监察实施单位进行一次百分制考核，考核得分与单位经济责任制挂钩，并在公司纪委网站进行通报得20分。未召开效能监察工作专题会、未组织百分制考核各扣10分。
篇反映效能监察工作的稿件在矿工报及以上新闻媒体上刊登得20分。少一篇扣5分、超额完成1篇加5分，加分在年终总分中发生。
附件：1、效能监察工作考核五条标准十二项指标和“十个一”要求
2、00公司重点工程效能监察项目表
二〇一〇年十月二十八日
效能监察工作考核五条标准十二项指标
和“十个一”要求
一、五条标准：
1、看群众满意不满意。群众反映强烈的问题，具有倾向性、全面性、共性的问题，热点、难点的问题解决了没有。
2、深层次的管理问题，包括一些隐藏较深的违法违纪问题，管理中的资产流失问题，严重的损失浪费问题，揭露出来了没有，是不是得到纠正。
3、根据存在的问题，整章建制的工作搞了没有，我们不能为了抓问题而抓问题，更重要的是最终要达到整章建制、规范管理、接受教训的目的。特别是一些制度的空档、程序的脱节等是否完善了管理。
4、在效能监察中发现的各种违法违纪的案件是不是得到严肃处理。
5、看通过效能监察，挽回了多少经济损失，减少了多少经济损失，避免了多少经济损失，是不是提高了经济效益。
二、十二项指标：
1、通过效能监察创造了多少经济效益。
2、通过效能监察挽回了多少经济损失。
3、通过效能监察避免了多少经济损失。
4、通过效能监察发现了几条案件线索。
5、通过效能监察纪检监察立案查处了几起违纪违规案件。
6、收缴了多少违纪金额。
7、追缴了多少罚没款。
8、通过效能监察查堵了几个管理漏洞。
9、监察机关下发了几条监察建议。
10、建章立制多少项。
11、纪检监察机关实施责任追究多少人。
12、纪检监察机关党纪政纪处分多少人。
三、“十个一”要求：
1、一个项目必做一次立项调查。
2、一个项目必签订一份责任书。
3、一个项目必有一个组织机构。
4、一个项目必有一套实施方案。
5、一个问题必下发一份监察建议。
6、一个环节必有一份监察记录。
7、一个项目必有一张成果核定表。
8、一个项目必有一套完整档案。
9、一个项目必有一篇专题报告。
10、一个项目必有一篇新闻报道。
2010年度新元公司效能监察项目表
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