2007年下半年，省委赵书记在我县考察期间明确提出，景宁要在经济社会发展上走在全国民族自治县前列，为全国民族自治县作出榜样、提供经验。这为我县指明了前进的方向。“十一五”期间，我们要紧紧围绕赵书记的重要指示精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入贯彻科学发展观和“两创”总战略，进一步解放思想。着力推进创业创新，推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，为早日实现景宁走在全国民族自治县前列而不懈奋斗。 正确审视内外优势。抓住 推进创业创新的难得机遇 当前，景宁迎来了前所未有的历史性机遇。从外部看，外推力正呈“滚雪球”效应。中央历来高度关注民族地区的发展，党的十七大报告明确提出。要加大对民族地区的扶持力度。省市党委、政府对景宁的扶持力度更是与日俱增。省委赵书记把景宁作为自己的工作联系点，亲自予以关怀。省市领导也以前所未有的密度到景宁调研指导工作，为景宁理清发展思路，助景宁破解难题，合力扶持景宁发展。全省上下全力推进创业创新。也为景宁营造了良好的外部发展环境。从内部看。内生动力正呈“裂变”效应。从转变思想观念到摆脱体制束缚。从治理城市“七乱”到规范国有资产资源管理，从外引内聚步伐不断加快到移民工作取得决定性胜利，从项目全面突破到产业不断优化升级，阻碍景宁发展的障碍进一步消除。活力进发的局面正在形成。景宁正以前所未有的速度向前发展，发展战略得到完善。项目建设不断突破，产业发展亮点纷呈，移民工作有序推进，新农村建设快速发展，城镇化水平不断提高，民主法制建设步伐加快。县域经济综合竞争力已从全国120个民族自治县的第28位跃升至第17位。 在取得成绩的同时，我们必须进一步强化机遇意识和发展意识，紧紧抓住稍纵即逝的历史性机遇，乘势推进创业创新。全面加快“补课、赶趟、超越”的步伐。 化特殊关爱为奋进动力。汇聚外部力量推进创业创新 进一步深化借力发展理念。善于借力是后发地区追赶超越的必然要求。大力发展外向型经济，实现借“外”壮“内”。是景宁“补课、赶趟”并“崛起”的重要途径。特别是在外部推力不断增强、内部“调整转型、蓄势突破”的关键时刻，必须进一步深化借力发展理念，全面对接上级的扶持政策，汇聚强大的外力。推动县域经济跨越发展。在激烈的区域竞争中取得主动。工作中，要特别注意克服“躺在民族政策上睡大觉”、“靠扶持过日子”的狭隘借力观，深入研究和全面对接扶持政策：克服“在家门口坐等上门扶持”的被动思想，主动有所作为；克服“等靠要”的依赖心理，大力弘扬创业创新精神。在自力更生基础上实现借力发展。 进一步强化项目操作能力。我们要用项目这个载体对接上级的政策倾斜，要想尽一切办法保持当前项目推进的良好势头，做到专心致志抓项目。要以外延扩张和内涵深化为突破口，破解项目开发难题，通过深化“十一五”规划带出一批诸如外舍防护工程、云景高速、景青公路等重大项目，逐年开工和储备一批足以支持县域经济持续快速健康发展的后备项目。要利用民族政策优势和省委省政府关怀优势，积极主动地争取省里的帮助和支持，努力突破项目资金、审批等关卡。要围绕加快特色产业发展。加大招商引资力度和市场化运作力度，努力引进和实施一批生产性项目，进一步优化项目投入结构，提高项目建设整体效益。要进一步完善项目工作机制，加大政策处理力度。确保项目无障碍施工。 进一步拓展和谐融入渠道。沿海发达城市是景宁借助外力的一个重点。一方面，要依托外部地区广阔的市场、丰富的资源和人流、物流优势，全力“走出去”。认真总结“北京超市”成功经验，鼓励超市行业组合做大：引导和鼓励“景宁水电”整合重组。打造拿得下大项目的企业集团：加大技术型劳务输出的培训和整合力度，形成体现畲乡技术人才特色的劳务品牌；大力发展生态经济，提高“景宁制造”的绿色产品市场占有率；充分利用CDM(即清洁发展机制，《京都议定书》引入的履约机制之一)等国际国内一切有利的“游戏规则”，以青山绿水、清新的空气换取我们发展急需的资本。另一方面，积极创造条件，承接发达地区辐射，大力“引进来”。依托山海协作平台，充分利用自然资源和人力资源优势。吸引发达地区产业、资金和技术实力较强的企业到景宁投资；打响“中国畲乡”品牌，办活“三月三”、“中国畲乡风情节”等文化活动，搭建经济交流平台；立足民族文化和山水生态优势，打造华东地区最具特色的民族风情旅游线，把景宁建成长三角地区的“后花园”，吸引更多的观光客和投资商。 培育内在发展动力。固本强基推进创业创新 大力深化“创业文化”活动，解决好创业创新动力问题。开展“创业文化”建设。软件上要努力使创业创新精神成为畲乡文化的显著特征；要使“思想解放”、“敢于敢变”、“与时俱进”全面融入畲乡文化，用新视角研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面，使艰苦创业、自主创业、全民创业融入畲乡文化，进一步激发创业的勇气、创新的锐气；要充分利用文化大省建设的有关优惠政策，以畲族博物馆、文化馆、图书馆三馆合一的畲族文化中心建设为重点，大力发展文化基础设施建设，不断优化文化发展环境。 大力提升“春蚕破茧”效应。解决好创业创新活力问题。要进一步增强破解体制机制制约的力度，认真总结干部人事制度改革和“治水”、“治砂”、“治矿”、“治城”等一系列整治活动的成功经验，巩固和提升整治效果，不断增强发展活力：着力解决人才“出不来、用不上、引不进、留不住”的问题。把“人才工程”作为创业创新的灵魂工程来抓，着力构建“领导谋大业、干部创事业、人民创伟业”的格局：进一步发挥国资公司、交通建设公司、旅游开发公司等国有公司的作用，提高政府市场化运作的能力；进一步加大改革力度，大力推进森工企业、国有林场和经营性事业单位的改制，全面深化投融资体制和审批制度改革，积极推进乡镇综合改革，使各方面的发展活力充分显现。创业创新环境不断得到优化。 大力开展“牵线搭桥”工作。解决好创业创新门路问题。着重搭建好6大平台：一是推进城南旧城改造。加快外舍新区建设，搭建好城市平台。二是立足畲乡农村文化特色，加快新农村建设步伐，搭建好留守人员发展平台。三是突出“茶竹菌果菜药花苗”等高效生态农业建设，促进一产规模化、品牌化、标准化、组织化；突出外舍王金洋和澄照佃源工业区块建设，促进二产扩量提质；突出炉西峡、山哈寨等旅游大项目建设，促进三产加快发展，搭建好产业平
台。四是立足民族政策优势，不断完善创业创新各项政策，搭建好政策平台。五是强化与大院名校的合作关系，通过支持企业参股等方式，引导企业与院所之间建立技术创新战略联盟、知识产权联盟，搭建好科技平台。六是增强“北京超市”、“景宁水电”的辐射作用。全力推进滩坑水电站移民工作。加大技术型农民培训力度，搭建好异地创业平台。 大力抓好“生态文明”建设。解决好创业创新优势培育问题。进一步强化生态优势，努力在“生态文明”建设上走在全省乃至全国前列。要把加强节约和保护环境作为转变发展方式的突破口，大力发展循环经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，走生态发展之路；要大力构建资源节约型和环境友好型社会，认真做好节能减排工作；要大力提高广大干群的生态道德伦理素质。广泛宣传绿色产业、绿色消费、生态城市、生态人居环境等有关生态文明建设的科普知识，将生态文明的理念渗透到生产生活各个层面和千家万户，树立全民的生态文明观，形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式：要加大生态环境保护力度，特别是保护好阔叶林资源，建设好生态公益林。努力保持生态环境全国领先的优势。 大力推进“和谐景宁”建设，解决好创业创新利益分配问题。进一步完善各项惠民富民机制，重视解决民生问题，坚持发展成果让广大群众共享。深入实施低收入农户增收工程，完善干部结对帮扶工作机制，落实“三年增收千元”计划。加强农民就业技能培训和就业援助，构建高效的就业再就业服务平台。进一步完善社会保障体系，抓好被征地农民基本生活保障工作，继续解决好城镇人均居住面积在15平方米以下困难群众的住房问题，认真做好五保户、特困户、下岗职工和残疾人等弱势群体的帮扶和救助工作。深入开展“平安景宁”、“法治畲乡”创建活动，认真抓好社会治安综合治理，构筑严密的社会治安防控体系。 大力抓好“四大载体”建设，解决好创业创新组织保障问题。以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神全面加强和改善党的建设。抓好党的十七大精神主题教育，继续开展“思想解放”活动，加强党员干部的思想建设。切实用党的十七大精神武装全体党员干部；抓好执政能力建设，努力选好配强，切实加强领导班子和干部队伍建设；抓好村级组织换届工作，大力培养“双带型”(带头致富和带领群众致富)村支书和“双强型”(政治素质强、发展能力强)村干部，切实加强党的基层组织建设：抓好廉政文化创建活动，加大防腐倡廉力度，切实加强党风廉政建设。 (作者系中共景宁畲族自治县委书记)
2007年下半年，省委赵书记在我县考察期间明确提出，景宁要在经济社会发展上走在全国民族自治县前列，为全国民族自治县作出榜样、提供经验。这为我县指明了前进的方向。“十一五”期间，我们要紧紧围绕赵书记的重要指示精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入贯彻科学发展观和“两创”总战略，进一步解放思想。着力推进创业创新，推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，为早日实现景宁走在全国民族自治县前列而不懈奋斗。 正确审视内外优势。抓住 推进创业创新的难得机遇 当前，景宁迎来了前所未有的历史性机遇。从外部看，外推力正呈“滚雪球”效应。中央历来高度关注民族地区的发展，党的十七大报告明确提出。要加大对民族地区的扶持力度。省市党委、政府对景宁的扶持力度更是与日俱增。省委赵书记把景宁作为自己的工作联系点，亲自予以关怀。省市领导也以前所未有的密度到景宁调研指导工作，为景宁理清发展思路，助景宁破解难题，合力扶持景宁发展。全省上下全力推进创业创新。也为景宁营造了良好的外部发展环境。从内部看。内生动力正呈“裂变”效应。从转变思想观念到摆脱体制束缚。从治理城市“七乱”到规范国有资产资源管理，从外引内聚步伐不断加快到移民工作取得决定性胜利，从项目全面突破到产业不断优化升级，阻碍景宁发展的障碍进一步消除。活力进发的局面正在形成。景宁正以前所未有的速度向前发展，发展战略得到完善。项目建设不断突破，产业发展亮点纷呈，移民工作有序推进，新农村建设快速发展，城镇化水平不断提高，民主法制建设步伐加快。县域经济综合竞争力已从全国120个民族自治县的第28位跃升至第17位。 在取得成绩的同时，我们必须进一步强化机遇意识和发展意识，紧紧抓住稍纵即逝的历史性机遇，乘势推进创业创新。全面加快“补课、赶趟、超越”的步伐。 化特殊关爱为奋进动力。汇聚外部力量推进创业创新 进一步深化借力发展理念。善于借力是后发地区追赶超越的必然要求。大力发展外向型经济，实现借“外”壮“内”。是景宁“补课、赶趟”并“崛起”的重要途径。特别是在外部推力不断增强、内部“调整转型、蓄势突破”的关键时刻，必须进一步深化借力发展理念，全面对接上级的扶持政策，汇聚强大的外力。推动县域经济跨越发展。在激烈的区域竞争中取得主动。工作中，要特别注意克服“躺在民族政策上睡大觉”、“靠扶持过日子”的狭隘借力观，深入研究和全面对接扶持政策：克服“在家门口坐等上门扶持”的被动思想，主动有所作为；克服“等靠要”的依赖心理，大力弘扬创业创新精神。在自力更生基础上实现借力发展。 进一步强化项目操作能力。我们要用项目这个载体对接上级的政策倾斜，要想尽一切办法保持当前项目推进的良好势头，做到专心致志抓项目。要以外延扩张和内涵深化为突破口，破解项目开发难题，通过深化“十一五”规划带出一批诸如外舍防护工程、云景高速、景青公路等重大项目，逐年开工和储备一批足以支持县域经济持续快速健康发展的后备项目。要利用民族政策优势和省委省政府关怀优势，积极主动地争取省里的帮助和支持，努力突破项目资金、审批等关卡。要围绕加快特色产业发展。加大招商引资力度和市场化运作力度，努力引进和实施一批生产性项目，进一步优化项目投入结构，提高项目建设整体效益。要进一步完善项目工作机制，加大政策处理力度。确保项目无障碍施工。 进一步拓展和谐融入渠道。沿海发达城市是景宁借助外力的一个重点。一方面，要依托外部地区广阔的市场、丰富的资源和人流、物流优势，全力“走出去”。认真总结“北京超市”成功经验，鼓励超市行业组合做大：引导和鼓励“景宁水电”整合重组。打造拿得下大项目的企业集团：加大技术型劳务输出的培训和整合力度，形成体现畲乡技术人才特色的劳务品牌；大力发展生态经济，提高“景宁制造”的绿色产品市场占有率；充分利用CDM(即清洁发展机制，《京都议定书》引入的履约机制之一)等国际国内一切有利的“游戏规则”，以青山绿水、清新的空气换取我们发展急需的资本。另一方面，积极创造条件，承接发达地区辐射，大力“引进来”。依托山海协作平台，充分利用自然资源和人力资源优势。吸引发达地区产业、资金和技术实力较强的企业到景宁投资；打响“中国畲乡”品牌，办活“三月三”、“中国畲乡风情节”等文化活动，搭建经济交流平台；立足民族文化和山水生态优势，打造华东地区最具特色的民族风情旅游线，把景宁建成长三角地区的“后花园”，吸引更多的观光客和投资商。 培育内在发展动力。固本强基推进创业创新 大力深化“创业文化”活动，解决好创业创新动力问题。开展“创业文化”建设。软件上要努力使创业创新精神成为畲乡文化的显著特征；要使“思想解放”、“敢于敢变”、“与时俱进”全面融入畲乡文化，用新视角研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面，使艰苦创业、自主创业、全民创业融入畲乡文化，进一步激发创业的勇气、创新的锐气；要充分利用文化大省建设的有关优惠政策，以畲族博物馆、文化馆、图书馆三馆合一的畲族文化中心建设为重点，大力发展文化基础设施建设，不断优化文化发展环境。 大力提升“春蚕破茧”效应。解决好创业创新活力问题。要进一步增强破解体制机制制约的力度，认真总结干部人事制度改革和“治水”、“治砂”、“治矿”、“治城”等一系列整治活动的成功经验，巩固和提升整治效果，不断增强发展活力：着力解决人才“出不来、用不上、引不进、留不住”的问题。把“人才工程”作为创业创新的灵魂工程来抓，着力构建“领导谋大业、干部创事业、人民创伟业”的格局：进一步发挥国资公司、交通建设公司、旅游开发公司等国有公司的作用，提高政府市场化运作的能力；进一步加大改革力度，大力推进森工企业、国有林场和经营性事业单位的改制，全面深化投融资体制和审批制度改革，积极推进乡镇综合改革，使各方面的发展活力充分显现。创业创新环境不断得到优化。 大力开展“牵线搭桥”工作。解决好创业创新门路问题。着重搭建好6大平台：一是推进城南旧城改造。加快外舍新区建设，搭建好城市平台。二是立足畲乡农村文化特色，加快新农村建设步伐，搭建好留守人员发展平台。三是突出“茶竹菌果菜药花苗”等高效生态农业建设，促进一产规模化、品牌化、标准化、组织化；突出外舍王金洋和澄照佃源工业区块建设，促进二产扩量提质；突出炉西峡、山哈寨等旅游大项目建设，促进三产加快发展，搭建好产业平
台。四是立足民族政策优势，不断完善创业创新各项政策，搭建好政策平台。五是强化与大院名校的合作关系，通过支持企业参股等方式，引导企业与院所之间建立技术创新战略联盟、知识产权联盟，搭建好科技平台。六是增强“北京超市”、“景宁水电”的辐射作用。全力推进滩坑水电站移民工作。加大技术型农民培训力度，搭建好异地创业平台。 大力抓好“生态文明”建设。解决好创业创新优势培育问题。进一步强化生态优势，努力在“生态文明”建设上走在全省乃至全国前列。要把加强节约和保护环境作为转变发展方式的突破口，大力发展循环经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，走生态发展之路；要大力构建资源节约型和环境友好型社会，认真做好节能减排工作；要大力提高广大干群的生态道德伦理素质。广泛宣传绿色产业、绿色消费、生态城市、生态人居环境等有关生态文明建设的科普知识，将生态文明的理念渗透到生产生活各个层面和千家万户，树立全民的生态文明观，形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式：要加大生态环境保护力度，特别是保护好阔叶林资源，建设好生态公益林。努力保持生态环境全国领先的优势。 大力推进“和谐景宁”建设，解决好创业创新利益分配问题。进一步完善各项惠民富民机制，重视解决民生问题，坚持发展成果让广大群众共享。深入实施低收入农户增收工程，完善干部结对帮扶工作机制，落实“三年增收千元”计划。加强农民就业技能培训和就业援助，构建高效的就业再就业服务平台。进一步完善社会保障体系，抓好被征地农民基本生活保障工作，继续解决好城镇人均居住面积在15平方米以下困难群众的住房问题，认真做好五保户、特困户、下岗职工和残疾人等弱势群体的帮扶和救助工作。深入开展“平安景宁”、“法治畲乡”创建活动，认真抓好社会治安综合治理，构筑严密的社会治安防控体系。 大力抓好“四大载体”建设，解决好创业创新组织保障问题。以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神全面加强和改善党的建设。抓好党的十七大精神主题教育，继续开展“思想解放”活动，加强党员干部的思想建设。切实用党的十七大精神武装全体党员干部；抓好执政能力建设，努力选好配强，切实加强领导班子和干部队伍建设；抓好村级组织换届工作，大力培养“双带型”(带头致富和带领群众致富)村支书和“双强型”(政治素质强、发展能力强)村干部，切实加强党的基层组织建设：抓好廉政文化创建活动，加大防腐倡廉力度，切实加强党风廉政建设。 (作者系中共景宁畲族自治县委书记)