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国 水 利 志杂专 委家员 会 会 暨 议 资水源 管 理 与 可持 续 发 高展 层研 讨会 文
论 南对 水北 调工程 调 水规模 几 的点 认识 口
张 国 良
要 摘南 水 北 调工 程 调 水 规模 根 据受 区水 的 水缺量 ， 能 的、术 经 济 合理 的调 量 水以及 考 虑 各到 省市 要 的 求 可技
调
量 情 况水， 行 调水量 置配 水资 源合 配 置 要理 统筹 兼顾 南方 调 水 区与北 方受 水 的区利 益 ，面 发 挥 水进 全
资 源的 济经、 会 和 环境 益效 社 关键 南词 水 北调 工程 水 源 资 理合 配置 调 水
一量
、
黄淮 海 流域 资源 型缺 水 重严
流
频 ，繁 河 流域 染 污严 ， 河重 流 淮 海域
１ ５ ０ ｍ～， ０１ ４ 亿 ２ｌ 亿 ２０ 年为 ２ １亿～ ８ ２０
０２ ｏ
年 黄 淮 海 流 域 人的口 、国 内 Ｏｏ 生产总 值 业、产 值 效灌、溉 面 、 工 有 积
基本处 于 “ 河 皆 干 、水 皆 污 ” 地 有 有和 下水 严 重 超 采 的严 峻 面 。局河 、 河 黄 淮和 海 河 三大 流域 的水 资 源开 发 利用 率 都 分 已 高 达别 ％６、０ 超 过 ９ 和 ％，７ ６ ％ ５
亿
ｍ ０ ０，为 ３ Ｌ０ ３ ５ ｍ ：２ ３年 ２ ～￣９ 亿 根
据 缺 量水 调、水 区 的 可调 量水
粮食 产 量 占 全均 的 国 ３１， 我 国 重 ／ 是 要的经强区济粮和食、 的主产区花， 棉 具有 承启东 两、 势 互 补 的 有 利条 件， 优在
我 国 国民 经济与 社会 展发中 具 有 重 要
以 及 工程的 技术 经 济合理 性 析分， 南 水 北
调 程工总 的 水调 规 模为 ４ ｍ ８ 亿４
ｆ表 １ 见 。）
资 水源 承 载 力 能与经 济 社 会 发 展 生和
态环 境保 护之间 的 矛盾日趋 尖 锐 。 特
二 、 期供水 目 标 与 范 围近 经 分析 黄， 淮 海流 域 缺 水 的 量 ８％分 布 在 黄 淮 平海原 和 胶 东 地区 ．０
的 战 略地 位 黄 淮 流 域海水 资源总 量 仅 占 全 国 的 ％ ７ ． 水 资 源 量 均为 ２４ 亩 ． 均 人 ６２ｍ， 水 资 源量为 ９２ 均 为 全 国 均 人 的ｌ ８ ， ｍ／５． 我 国 资 源水承 能 载 力与 济经社
会 发是展 最 不 适 应 的地 区， 资 源型 缺水 严重 ，
别 是 海 河 平 原 地 区 ，为 了 支撑经 济
会 社的 发 ， 展 量开发 利用 地 表 ，水 原过 平 河道期干长涸， 迫 大超量地采下水 ， 被 ２ 多 年 来 累已计 超 采 ９ ４ ０ 造 成
００多 ｍ Ｌ， 下 水地埋 深 大面 积 续持下 降 。 淮黄 海域流水 资 的过 量源开发， 导致 河 湖干 涸 、 口淤 积、 地 少 减、河 湿
而 因 优 实 施 先 东 和线 中线工 程 在 势必
； 在行 黄 海淮平 原 和 胶 东地 区的 缺水 量中 有，６ ％集 中 城 在 ， 市 人市口 又 ０ 城 和工 产 值 集 业 中 ， 缺 水 造 成所的 经济 社会 影 响 巨大。因 此 ， 解 先决 城市 缺 优 是水 必 然 选 ， 择确定 南 水 北调工 程 近 期 的 供水 标 ：目 解 决城 市 缺 为水 主， 以
由
于 长 ｆ期旱 缺 ，水 管 各尽地 特
别是黄 淮 海 平 原 和 东 地 区 胶 都加 大了
十
地沙 化、 地面沉 陷以 及 水 入海 侵 等
态 环乍 问 境 Ｆ题趋 恶化， 严重 制 约 经 ｔ 济社 会 可 的持续 展 发。 在 充分 考虑 节水 水 、 资源化 、 污工
节
约 崩水的 力 度 但 仍 然 不，得 过不 度 发利 用开地 水表 、 量 超 地 下 水采 、 不大合 理 占 用 农业和 态生只】 以及 使用未 水
经 处 的 理污水 造． 成目前 黄河 游下断
１ 表 水南 北 工 程调调 水 总 规模
兼 生态和顾业农用水 。
由 于 城 市 用多 价格较 高的 外 凋
挖程 潜等 多 种 措 施 的 提前 下．经 供 需 平
衡 析分 ， 淮黄 海 域流 现状 缺 量 水为
单位： ｍ 亿
水
， 当 地 适水当归 还 农 业 ， 充 及 分把 以利用 经处 理 达 标 排 放 废 污的水 ， 部一
分 于 城用市 外 ， 大 分部用 于 农业 和
生
态 环境 ， 是水 资 源合 理 配 置 需 的要． 这
蠢
２～０￣ ０ ００ ２２１￣
鼻 一
一一
一
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十 ， ｊ 一 一 、
｛ ２ ０１
也是 补 充 农业 用 水 、 生 态环 境 用 水 的 经 合济 和 可 行理的 措 施。 此因 ．水北 南
第期 ： ９ ８一 … 一第二 期 ： ０ ６
１
一第 －５：期 ９
调工 程 供 水的目标 ， 然虽 主 要解决 城
市 缺 ，水 也 力求 可 的 对 行策， 大 限但 最
２ ￣ １０ ０ １ ０２ ３￣ ～
一
第
： ：４期 １ ８
一一 一
第 期二：３ ｌ０ｔ
～
第 一 ：期０４ 一一 一一 第 二 期： ９
０＿＿
— —
一３８
６—
—
度
的 兼顾 农 业 和生态 水用 南 水 北调东 线和 中 线 工程 及７ 涉
～
●
一２
３ ｌ２５ Ｖ ． ～０ ０ ０
嗣 水 规模 １ ８ ４０ １ ３
三第 期：７ １０
１０７ ８ ４４
省 （ 市辖） ４个 地级
以 上城 ．市 水直 的 受
区４ 为京 、 、 、、、 ３的 地 级座 津 冀 鲁豫 ９苏
以上 市 、城 ４２ ５座县 级 （ 市 、城 区） 县 和
０１ ２
国水 中利 ０２． ０２ １
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国中水 利杂 志 专家 委员 会 会 暨议水 资 源 管 与理可 持 续 发 高 展层 研讨 会 论
２ 文 污治 ２１ 年 受 区水主 要 城 市 ． ０ 废 ０污 水 排 放总 量 为 １ ０３ｍ ，０ ０ ２． 亿 ２ ３ 年 将达到 １ ３７ ｍ 。 规 划 ￣２１ 年将 新 ７ ． 亿 ０ ０１增
废 污 处 水 能 理 力１ Ｚ ｔｄ８； ２ ３ ８１／ 到００年 再新 增废 水污处 理 能 力 １２２ ５ 万 ｔ ／。
１ ７ｄ个 工业 园 区 三 、 水区 缺 量 预水测 受
５为亿 Ｉ ， 其 中 超采 地下 水 ３ 亿Ｉ ， Ｔ１，Ｉ Ｔ６挤 Ｉ 占农 业 与 态 生 用水 １ ｔ ￣ ｌ ２年缺 ６ Ｌｍ ］ Ｏ ； 水 Ｏｌ Ｉ２ ；］ ００ 缺 水１ ２ １亿Ｉ ￣ ２Ｔ３年 Ｉ ９亿 Ｔ Ｉ ・
为
学 科合、 理 确地 定 受 区水内 城 市缺 水 量 需和 求 ，水 国 家 委计和 水 利 部联 部合 署开 展 ｒ有 关城 市的 水 资 源规划 作 。 工 水 资 据 源条件 ，虑 不 根
考 四、 线和 中线 工 调 水 量程配 置 东根据受 水区
的水 量 缺，能的 、 可 技
到 ０２年废 污水 处 理 量为 ９． ｍ ０１０６ 亿， 废 水 污 处 理 达 ７ ．％率； ０ ０ 污废 水 ４ １ ２３ 年
术经 济 合 理的 调水 量 以 及 考 虑 各到省 市求要的调水量情 况，行调水 （量 进 净 水量 ） 置 ： １ ￣东线 工 程增 调 水 量 ３配 ２ ０ ０ ５ 亿，线 工 程７ｔ ３ 合计 为 ｌ ３ ＝ 中８ Ｌｍ ， 亿１ ２ ３年 东 线 工 程增 调水 量 ７ ｍ 亿中线 ０ ２ ０， 工程 ３１ Ｉ 计，１ Ｉ５ 见表 ２： 亿０ Ｔ合 Ｉ ７亿（ ＩＴ 调 ）水量 配 制 着 本 度 适 偏 的 原紧
则 进 规行 划，： 取 加 强节 水、 进治 采 即促
同
平水 年 经济 社 会发 对展水 资源 的
求需， 调 过整经 济 布 局 和产 结业构 ， 强通 节 化水措 施 和 整调 供水 价 格等 措 ，施
抑制 需 水 增 长。 同 ， 虑 到时 水资源 的 考
处 理量为 １００ ＇ｍ， 污 水 处理 率 达 ４．１ ， 废／
到８ ．％ 在 。废污 处水 理 再利用 方 面 ， ６０ ￣ ２ １ 年 和 ３ 年 ２ 用于受 水 区城 市工 ｉ ００］ ｌ０ ０ 业、政市杂 用和 河 湖 环 境等 的水 量
分 别为３ 亿 ｍ ６ １ ｍ 其 用余 于 城 区８ 和＇ ０Ｌ
以外，的生 态 环境 和 农 灌业 溉。
可
持 续 利用 ，在 未来 的 可 供水 量 扣中 除 了地 下 水超 采 和 指 标超 引黄 的水
量， 加 了 污 水 理 再处 利 用量、 和水 增海
其
他 水 的 源利 量用， 对 受水区 进 行水 资 源 供需 析分 定 ，受＿ 水 区缺 水量 确
『挖３ 潜 由 于 受 水 区 水 源资 发开 ．
利 程 用度较 高 ， 下水超采 严 重 统， 地传 水资源 发 潜开力 已经 殆 尽 ，需 大 加力
污
少 、浪 费、高 水 的 用 效利率 等 减多提
措 施种， 并尽 可 能减 少 水 对调 水调 区 生 态 环境的 可 能影 响。 同 时 虑， 工 程 考
１
节水 在 经 济 合 理的 水节水 平 ．
，下预 计 ￣０ １０ 受 水 在 可区 现 年实 １ １年 ２ 节量３水１ ９＇， 占 需水 量 的 １ ．％ ； Ｌ’ ｍ３ 到 ２ ５ 年３ 可 再实 现 节年 水 量 为 ３ｌ， ０ ０７＇ ｍ ，Ｚ
强海 水 、 微 水咸和 雨 洪 非等 传统 水 资
源开 的发利 用 。 计预 ２￣ 年 １ ２和 ３ Ｊ ｌ ０ ００ ０ ，非传 年 统水资 源开 发的 利用 将 分
量别增 加 ７亿 ｍ ８ ＇ 。 ， 、 ｍ １ ／ 在考 虑 上 述 水 节治、 污 和挖 潜
因建成 一 规 模定 后供 水 ，量 将在 一 个 时 期内 保持 稳 定， 调 水 的 适 度规模 应 基
本
足满求需 经 和 济的理 合受承 能 ：力 综经 合分 析 后， 定 南 水北 调 东 、线 确 中一
占需 量水的 １－％。 着 水 节 工作 的不 ８２ 随
断深 ，节 水入 难 度 的投 和 也资 会随 之增
大。
期
工程 的调水 规 模 水（量 ） 别 为 分
毛素
， 水后区 现 状（０ ０ 市）缺 水 量 受 ２ ０ 年 城
８ 亿
Ｉ 其 中 新增３ 亿Ｉ ） ９亿 Ｉ ， ９Ｔ Ｉ （ ９ 和 ５Ｔ Ｉ Ｔ Ｉ 共 计 １ Ｌｍ ４（中 新 １增 Ｉ４） ４８ 其 亿２ ：Ｔ Ｉ
表 ２南 北 水 调 东线和 中线 工 程 水 调量 配置 表 缺 水
１量 ｕ 规 划 配置 水 东量线 中 线
单
： 位ｍ
亿
由 于２ １ 天年 市 津和 河 北省 仅用 ０
０
中线 水 ， 将 分 别 有 ５ ｍ ７和 Ｉ 供 亿 亿Ｔ 的Ｉ
， ， 、 一
、
。 。
…合计
需
口 ，需 缺 东要 一线期 工 于 ２ ０ 年程 ０７ 完工 后 继 续向 北延 伸 ，实 施二 工 程期 供 水 河 北 到 和天 。 滓 五 、 水 合量 理 性分 析 调１ 水南北 调 东 线
和 中 工线 程受 ． 区水２１０ 年０城 市 均人 生活 用水 定 额为 １２ ９ １／ 符・合 建 设部 １ 年９ 颁 ８ ８～Ｌ 人 ｄ ，９
８ ２ 年 １００
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《
城 市 给水 程工规 划 规 范
东》
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８
１
７（
８ —５８ ）中的 水 用 额定标 准 （ ＧＢ０２ ２ ９
见表
，３且 都 在规 范值的中 值偏下 。 均 ）并 人年 合 综需水 量包 括 了 范 要规 求的 所 有
用水 ２ ，２２ １ 也符 规合 范 要 ：求 １～ 为９ｍ ， ２根
据以 预上测 ， 需 水 长增 率 ． 按
０ ０１ ￣２ ２
３ ｇ ００｝
１２ １ １．
１１ ．９ ２
３ ５
７ ２
７８
１３ ０
ｌ３ ｌ
ｌ５７
表 ３ 市 《 给 水工 程规 划 规范 》 城 市用水 规 划 定 额 城 表的
验 检 果成的 合 理性。 水南 北调 东 线 和 中线工 受程水 区 现状城 市 用 水 中包 括 了 下地 水 超 采 量３ ４ ６ Ｌｍ 不 合 理 挤 占 ， 农业 用水 量 亿１ｍ ， ５ｔ ５共 １ Ｌ 。ｍ 从水资
源 合 配理 的置 求要 ，这部分 水量 应 予 以
替 和换 偿 还因。此 ， 北水 工 程调 实 南 施后 ， ］００ ， 线 和 中 工线 受 水 程￣ ２年１ 东
中
水国 ２利０ｏ ０ １
Ｉ ２ １２
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国 水 利 杂 志 专 家 员 委 会会 议 暨水 资 源管 理与 可 续 发持展 高 层 研 讨 会 论文
区 实 际增 加供水 量 仅５ ｍ￣ 年增 长０Ｌ ， 率 为 约 ２ 个．增 长率 是 合 理 的％这 ３规
划 所采用 的 需用 水 定 额 标 ，指 ．
保护 相 调 协。 为此 ， 水 资 源 置配 的层 面 上， 在应 划 分 为
区域 内 区域和 问两 个 层 面开 展
Ｌ 黄 一河 口 七等
个地 区 ， 全部 在 黄淮 ］ 地海 区 ，其 大中 分部又 在 黄 淮 平 海原
及 山东半 岛此 情 况 至 今种仍 无 变
改 因 此 ， 北 调水工 先 程期实 施 东 、 线 南 中 工 程，以 缓解 我 国 资水 源最 为紧 缺 黄的 淮 平海 原 山及东 半 岛 是正确 的 ： 据 初 步分析 表 明 ， 、 线 一期 工 东 程中实 施 后 ， 多 年平 均 直接经 济效 益近
６ ０亿 元 ／ ｄ。
０ 以及测 算 需的缺 水 量 ，与中 困 科 院学、 中 国工程 院的 研 究 成果 基 本 相 近 。 南 水４北 调 东 线 和 中 工 线 受 程 水 ． 城区市 现 状节 水水 平 普 遍高 于 全 国平
水均平 人，均 活生 用水 量 全比国 类 同城 市 低约１ ． ％～ ．２％ ，工 业 用水 ２重８９４
工
作 ， 区 域内 的 置 以配 域 为 基 流 ，础即 充分发 挥 当 水地资 的 源 作 ， 用进 步一 强加节约 水用， 高水 的 利效率用 ， 提
进 促经 济 会社的 发 ；展区域 间 的配 置是 过 跨通 流 域调 水 程工进 行 较 大 范围 内
的 量 调水 ，配以 改 善水 资 地源 域 分 布 不均、缓 解 重 点 水缺流 域 区或域 的 水
资源足 。不
复 用利率 高 于 全国 平 均水平 １百 个分 ６ 点 ：而 进 步 一 发开 利 用地 当 水 资 、源 因 节 水 和污 处水理 再 利 用 的成 本 将会 明
增显 加
４ 调
水 模规的 确 定 不 仅是 水 源资 ． 需供预 测技 术、法 的 科 学性 、 性理 方 合
２
调 规水模 不 是 受 仅水 区缺 量水 ． 的
反 映，而 受 且 对到 调 区水生 态 环 境
问 ，题 及涉管 理 体制、 价和配 套建 更水
设 金资 落实等 一系 重列要 问 题 由 于 是 预 ，测往 就往 有许 难多 以预 料的 不确 定 因 素 实， 践 中必须 采 用 种多 法方 进行 预 测， 以 从便 大量 的 果 成 析分 中作 出战 略 性量化 判断 例 如 ，某 域 区 对 不 合理 超 采 地 下水 的 备 自 厂 水 关 的 闭 速度 就 直， 接影 响到 外调 水 供 给量的 增 长速 ， 度 就涉 及 管理体 制 价、 调 这 水 整 复 杂等 题 问。 因 此 ，仅仅 是 体 主工程 的通 水 或 完 建 ， 并不 味 着 意 水 南北凋 工 程 在 时短间 内会 有 供 水 量 的 快 速增长 现 在规划 安 排的充 分 发挥 工 效程益 时 程是 在 完 后建 ５３ ， 仍是 种 偏一于 乐观 ～年 的 这 排安，估 计 在主体 工程完 建 后８ ５～ 年１ 才 消 化能 。完
对来 说， 京 消 化 水 相 北量 会快 些 ，南、 东 要慢 现些规 划 河 山
规 划
提出 凋的水 规 模与 历 次 规划 成果 相 较 比， 较 大 缩 的减， 明人 们有说 对 节 水 、 态环 境 护保意 识的 强增， 生 以
及 对调 水 模规 认 识的理 化 性 。
可 能 造
不 利 影成 响的 制 约应 ，当 留有 充分 地。 余 例如 在 论 ，证 中 线工 程 调水 规 时模 ，认 在为江下 汉游取采引江济 汉 、曾
兴 建 水 利 枢 纽 、 站改 造 、 道整 等治 闸河
地各级 城 市水 资 规源 划成 果经 过 所 在 （省辖 市 ） 术 专技家 组 审的 查 直 后 总．形 成７ （辖 市 ）市 水 源 资 汇 省 直城规
划 ，通 过 国 了家发展 计 划 委 员 会、并
项 补 偿四 程 后 工，可调 水量 为０ｇ１ ２ ｛～ １５ｍ 。 由于 生 环态境 问 的题 复 杂 亿 性 ４， 尚 难 以 及 计 估不的 定确因 素 以， 经 分 论 证充研 后究 为 认 中 线 ，工 先 实 施 程一 工期程 ， ９水 ｍ亿 适宜 的 ， 调 ５是 并 且对 江 口 水 库丹 下 泄 量 也 水 留 充 分有 余地 。 ， 样较 有 把 将握调 水 造成 的 这 不利影比减少响最低限到 度。 ３
水 “”的 内 涵 既 是 自然 因素 ， 缺．
水 利部 会同建 部 设、国 家 环 境 保 护总 局
、 中 国国 际 工 咨 程 询 公司 组 成的 联
合专家组审查的。 六
、 认 识 点几
１水
资 源 合 理 配 置 的目 是 的 实现 ．
以 水资源 可 续 利 用持、支 持 和 保 障 经 济 社 会 的 持 续可发 展 即 有 ． 利 提于 高 缺水 地 区 水的 资源 承 载 能力 增 强 ，经
也 经 是 济社会 发 展 因 造 动成的 ， 是水
源资承 载 能力 与 济经社 会 发展 矛 日盾
趋 剧 加的结 ． 不果 同 于 旱“” 因 它 干。
济
发 后 劲 展有 利；于 遏制 并逐 步 改 善日
恶 化益 的 生 态 境 环；有 利于 地 区 间
中提 中出央 、 方共 同 分 担投 ，资 量 地水
与 出资量 挂 钩， 以 及 采 两 部 制取 水 价
此 社 会 主 ， 市 场义 经济条 下 ，件有 在 具投 资
大 、 期 长 等 特 点， 对 生态 环 境 工
有且 大 较 响影 的 凋 工 水 ，程必须 认 研真
经
济、 和 会 环境 协的 调 发 展 。社
（ 水 量价 、量 水 价 ） 经 济 杠 措杆 容 计的施 ，无
将疑对 工程 及 早充 分地 发 挥 效 ，益进 水 受区 态生环 境 的 复修， 撑 促 支 工 的程 良性运 行 发 挥 积 作极 用一
水 资 源
合 理配 置要 统筹 兼 顾 方 南
调 水与区北 受方水 的区利 ，益 面 挥发 全水 资 源 经 济的 会、 环和 境效 益 ， ： 到社做 １ 以 节 水 、 和 污 分 充挖 当地 ）掘治 水 资 源为前 提 ， 多 层 次在水 资 源供 需
究 其投 入 产 问 题 ：出调 要 水有 明确 的供水 范 围和供 水对 象 ， 才能 有 良 好的 经 济 会 、 环 和 效 境益。 应 该说 ， 社 水 南 调 北东 线 一期、工 程 做 到了 一这 点 。中 在 １９ 年 完成 的 “ 水国中 长 期 ９ ８ 中供 求 计划 研 究 报 告 ” ，经对 我 国 中 曾 水 资源 紧缺 程度从 资水 源 、量会 社
经５
节水 为 先 、 污为 本 将是 项一 治 我 国 长 战期 方 略 ，针是 家国 可 续 持
发分析 的 基础 上， 合 理 定 受确水 区 的需
水调 量； ２ 尽 量）减 少对 社 、 会态 、 境 以 生 环
展战略 不 可 分 的割一部分
随 着 人 口 增 以加及 处 于 经 济 会 社
快发 展速阶 段， 国水 资源的 稀 缺 性 将 我 日益突 出 ，生 态 环境 产生 的 负 面 影 响 对 将 巨 大 是的， 至是 可 逆 转 的 不调水 甚 工 程并 不 能 决 一 解切问 题， 来 未５年 在 内０的 调 水 量 也 仅为 ４０ Ｌｍ ３与 全国 ５ ｛ ， ７ １０８０ Ｉ０ ＇０ ０ ＇ ０ 可 的能 供 水量 比相， － ＬＬｍ
影
响 为前 提， 合 理确 词 水定区 的 调出 水 量， 保 调 障 区 的水 持 续可发 展 ：以 ３ 统 筹考 虑工程 的 济经技 术 合 理 ） 性 、 态环 境 的 可承 受 性 ， 工 程 体 总生
布 局 使与 产 生力布局 和 生 建态设 与 环境
济 、 、 水水、 水 、 环 等 六境个 方 需 缺 水供
， ４面量 指化标 过做 较比全 面地 分 ２ 个 析 究 ，研认 为 我 水 国 资源 严 紧 重 的缺
地 区 海为 河南系 、 骇 马 颊平 原 、 四 南
徒湖区 、 东 半 岛 、门 一三 门 峡、 园 山 龙花
１ ２
２国中水利 ２ ．０ ０ ２ｔ Ｏ
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水利 杂志 专家 委 员 会 议 会暨 水资 源 管 与 理可持 续 发 展 层 研高 会 讨论文
我 国 污 水 灌 溉现 状 及题 其 策对
问 刘口润 许 建堂中 摘
要 目 ， 国前 污 灌 溉水农 田面 ￣ ３ ０万ｈ １， 我 ．３ ｎ余 占２全国 总 灌 溉 农 田 积面的 ７ ３， 要分 在 布 国 北我 方水 资 源 －％ 主严 重短 缺 的海 、 、、 四 大流 ，域占 全 污国 水 灌 溉 面积 的 ８ ％ ， 部 分 中 集分 布
在 相 应 大中 城市 的近 郊 辽 黄 约淮 ５ 大区或 工 区 。 水矿灌 溉 存在的 突 出 问题 灌 溉是水 质 重 严 超 、 水标 处理 技 术水 平 下 低 、水 灌 管溉理 工 作 污污 污零 乱 、水 灌溉 面 积 盲 目 发展、 水灌溉 相应的 理 论 技与 术 研 工科作 对相滞 后 。为了 科学地 进 行污水 灌 污污 ， 务溉 之急 要 把污 的水还 原 治 理 和 用使 作为资 源 置 配 的 主要方 来面抓 ， 强 对 污 水 灌溉的 范 化 管 理 规当 加 工 作 ， 入、统 开地 污 展灌水溉 的 科学 究研 工 。作 深系 关 词 键污 水 灌溉 水 环 污 境 染对 策
一
、 我国 污 水灌 溉 发 展 概
况溉
在世 界各 地有近已 百年的历 史 ， 美 国、 大 利 、 亚 日澳本 以和 色 列 等 国 家污 水 灌 溉 技 术 比 较成熟 。 其是以 色 ， 尤
列
稻或 果 园 。 【克共 和 国 城 小 镇 中的 居 ２ 捷１ 民 区比 较 多从，这些 地 区 排出来 的 废 污 水 过 物经 理 净 化或生 化 理处后 即用 于 田农 溉灌。 西班 牙 格 纳 省达 的沿海
我 国 有效 灌 溉 面 从 １积９ 年 的９０ ４
４ 、 万ｈ增 长 到１ ７９０ ３１ｍ ９年 的 ９ ５８ ５３１ 、 ４
ｈ万 ４ ０ ０ 统 年 报计 ， 经》 为成 ｍ （ ２ ０ ）年
世 已 第 界 一 灌 溉 大国。 以 溉灌为 主的农 业 用
水 量占 全国总 用 水量的 ７％ 以 ０ 上 ，在 约占全 国 耕 地 面 积的 ５ ％ 灌 的 ０溉面 积 上 生 产 全着 国 粮食 总 产 量的
由
于 资水源 的 严重 足不 ，该 国 ９％ 的 １ 工
业和生 活 污 由水 下 水 收道集 ， ５７ ％ 的污 水经过 了 净处 理 后 仍化 于 农用 灌业溉 和 园 林 地草 灌 溉目前 ， 。 列色 每 以 大 约 年 用３ ｍ 理过的 净化 水用 于 亿 农 业处 灌 溉 ，划２ １ 年 全 １ 国 ３农业 计 ０ ０ 的／ 灌溉 将用 使 处 理 的过 废污 水 … 为 了 改 农进村 生活 环 境和水 源水质 ， 日 本 从１ ９年开 始 实 行 村农 污水处 理 计 划， ９７ 到 前 目止为 ，已 建成 约 ２０ 个污 水 处 Ｏ０ 理厂 ， 且而 数多采 用 日 本 农 污 村 处 水
理协 会 研 制Ｊ 的ＲＡＳ＇Ｕ， ｂ型 污水 处 系理
地 广 区 种泛 热植 果 带 ，并 采树用 滴 灌方
对式 果树 进行 水污灌 溉， 总 面 为
积 ８Ｏ０ｈ０ ｍ
我。国 污 灌 水 的 发溉展 大体 可划 分 为３ 阶 １ 段 ５ 年 以 前 自为发 灌 时溉 个 ： ９７
８
。％
然 而由 于，我 总国 体水 资 不源 ０ ，足 着随国 民 经 济的 快速 发展和 人
期 。自民古 以 来 ，国 有就利 用废 水 灌溉 的 习我惯 ０，￣ ０， 起 代 北， 京 自附 ２ 世２ 年 在４近 开始 利 用工 业 生与 废 污 活水进 行 农
田 灌溉 ； ９ １ ７７ １ ～ ９５ 年２为 初 步发展 时
生
水 平 的 活 提 ，高 灌溉 用水 不 断被 工 业
和 城市 生 用 活水所 挤占， 业 农 产生 缺 日趋 严 重水， 别 是 我 北 国 方 区地 ， 特 由 于水 资 源 的 发 开 用利几 乎 达到 了 临 状界 态，农 业 溉 用 灌水 的不 只足 是 能通 过 节水 灌 溉 、 污 灌水 溉 至 严 甚 超 重采地 下
来弥水。 补
期 。
１５ 年当 建时工 部 联 合农 业 部 、 ９ ７ 卫
部把生 污水溉 灌列入 国科家 研 划 计 ， 从 此开 始 建兴污 水 溉 工 灌程， 污 水 灌 溉 得 了到初 步 发 展 ； ９２ 至 今 为 迅 ７１年
统
， 处 理过 的 废 污 水 各 项指标 都 达
到污水 处 理水 标 准质。 处 理后 污 的 水水
应
用 业工 和生 活 水 进污行 农 业灌
质稳定 ， 多 是数 入 引 田农 进 灌 溉 水行
速 发 时展 期 尽。 １管 ７ 在年 石 家庄 ９２
召
仍 是 一 小部 分，国 人 均 用供 量 水 也 全不 会 有明 增显加 ， 是我 们 不 得不 面 对 这的一
少耗消 ，产加出， 弃 “以 发开 增 摒 、 高 高 消费、 排 放 ”特 征 的 传统 经济 发 展 为
高式 ， 模出 条 一可 续持发 展 道路。 走
一（ 者 为水 利部 南 水北 调 规 设 计 划 作
理 管局教 级 高级 授工程 ）师
个 基本 事实 一。正 确 途 径 的 就是 惟
责减编任
辑贾 志成
ｏｎｔ ｅ Ｄ ｉｅ ｓｎｏＳ ａｅ ｏ ｈ ｕ ｈｏ — ｒｔ ｈ ａ ｅ Ｗ ａ ｓ ｅ ｅｏｔ ｖｈｒ ｉ ｃ ｌｆ ｔｅ Ｓｔ —ｏ ｏ Ｎｔ ｔ ｒｒ Ｔｎ ｆｒ ｒ ｊＰ ｃ
Ｚｈａｇ ｎ Ｇ ｏｕ ｌｉａｎｇ
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ｔａ ｔ ｈｂ ｅｉ ｓｏ ｃ ｌ ｆ ｔｅ Ｓ ｕ —ｈ —ｏｏ ｔ ｅａ ａｓ Ｐｅｏ ｔｅ ｈ ｔ ｓａ ｅ ｏｎ ｃ ｉｎａｅ ｎ ｔｉｅｓ ｃｒ：Ｔ ｅｄ ｖｉｎ ｒ ｓａｅ ｏ ｈ ｏｔ —— ｒＮ Ｗ ｒｔｒＴ ｆ ｒ ｒｎｊｃ ａ ｏ ｔ ｋｔｉ ｓｄｏ ｒｔ ｈ ｔ ｏ
ｈｗ ｅｒ ｏｌａｅ ｔ ｖ ｕｍ ｅ ｎｅｄｅ ｉ ｔｅ ｄ ｈｎ ｂｅｎｆ ｌ ａａｅａ ｅ ｉ ｒｓ， ｆ ａ ｓ ｌｂｃｉ ｅｉ ｅｄｉ ｅ ｅｒ ｎａ ｗ ａ ｅｒ ｄｅｍ
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ｉ ｌ ｆｘ ｅ ｎ ｅｂｎ ｓ ｆｆｕｌ ｅ ｔ ｔ ｉｅ ｏ ｗａ ｒｔｅ ｏｕ ｃｅ ｉ ｅ ｍｓ ｏｆｃ ｏｍ ｙ ｔ ｅ ｒｓｒ ｓ ｎ ｒ ｔ ｅ ｏｎ
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国水利 ２０ 中． ００２Ｊ
１３
２
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中
国 水 利 志杂专 委家员 会 会 暨 议 资水源 管 理 与 可持 续 发 高展 层研 讨会 文
论 南对 水北 调工程 调 水规模 几 的点 认识 口
张 国 良
要 摘南 水 北 调工 程 调 水 规模 根 据受 区水 的 水缺量 ， 能 的、术 经 济 合理 的调 量 水以及 考 虑 各到 省市 要 的 求 可技
调
量 情 况水， 行 调水量 置配 水资 源合 配 置 要理 统筹 兼顾 南方 调 水 区与北 方受 水 的区利 益 ，面 发 挥 水进 全
资 源的 济经、 会 和 环境 益效 社 关键 南词 水 北调 工程 水 源 资 理合 配置 调 水
一量
、
黄淮 海 流域 资源 型缺 水 重严
流
频 ，繁 河 流域 染 污严 ， 河重 流 淮 海域
１ ５ ０ ｍ～， ０１ ４ 亿 ２ｌ 亿 ２０ 年为 ２ １亿～ ８ ２０
０２ ｏ
年 黄 淮 海 流 域 人的口 、国 内 Ｏｏ 生产总 值 业、产 值 效灌、溉 面 、 工 有 积
基本处 于 “ 河 皆 干 、水 皆 污 ” 地 有 有和 下水 严 重 超 采 的严 峻 面 。局河 、 河 黄 淮和 海 河 三大 流域 的水 资 源开 发 利用 率 都 分 已 高 达别 ％６、０ 超 过 ９ 和 ％，７ ６ ％ ５
亿
ｍ ０ ０，为 ３ Ｌ０ ３ ５ ｍ ：２ ３年 ２ ～￣９ 亿 根
据 缺 量水 调、水 区 的 可调 量水
粮食 产 量 占 全均 的 国 ３１， 我 国 重 ／ 是 要的经强区济粮和食、 的主产区花， 棉 具有 承启东 两、 势 互 补 的 有 利条 件， 优在
我 国 国民 经济与 社会 展发中 具 有 重 要
以 及 工程的 技术 经 济合理 性 析分， 南 水 北
调 程工总 的 水调 规 模为 ４ ｍ ８ 亿４
ｆ表 １ 见 。）
资 水源 承 载 力 能与经 济 社 会 发 展 生和
态环 境保 护之间 的 矛盾日趋 尖 锐 。 特
二 、 期供水 目 标 与 范 围近 经 分析 黄， 淮 海流 域 缺 水 的 量 ８％分 布 在 黄 淮 平海原 和 胶 东 地区 ．０
的 战 略地 位 黄 淮 流 域海水 资源总 量 仅 占 全 国 的 ％ ７ ． 水 资 源 量 均为 ２４ 亩 ． 均 人 ６２ｍ， 水 资 源量为 ９２ 均 为 全 国 均 人 的ｌ ８ ， ｍ／５． 我 国 资 源水承 能 载 力与 济经社
会 发是展 最 不 适 应 的地 区， 资 源型 缺水 严重 ，
别 是 海 河 平 原 地 区 ，为 了 支撑经 济
会 社的 发 ， 展 量开发 利用 地 表 ，水 原过 平 河道期干长涸， 迫 大超量地采下水 ， 被 ２ 多 年 来 累已计 超 采 ９ ４ ０ 造 成
００多 ｍ Ｌ， 下 水地埋 深 大面 积 续持下 降 。 淮黄 海域流水 资 的过 量源开发， 导致 河 湖干 涸 、 口淤 积、 地 少 减、河 湿
而 因 优 实 施 先 东 和线 中线工 程 在 势必
； 在行 黄 海淮平 原 和 胶 东地 区的 缺水 量中 有，６ ％集 中 城 在 ， 市 人市口 又 ０ 城 和工 产 值 集 业 中 ， 缺 水 造 成所的 经济 社会 影 响 巨大。因 此 ， 解 先决 城市 缺 优 是水 必 然 选 ， 择确定 南 水 北调工 程 近 期 的 供水 标 ：目 解 决城 市 缺 为水 主， 以
由
于 长 ｆ期旱 缺 ，水 管 各尽地 特
别是黄 淮 海 平 原 和 东 地 区 胶 都加 大了
十
地沙 化、 地面沉 陷以 及 水 入海 侵 等
态 环乍 问 境 Ｆ题趋 恶化， 严重 制 约 经 ｔ 济社 会 可 的持续 展 发。 在 充分 考虑 节水 水 、 资源化 、 污工
节
约 崩水的 力 度 但 仍 然 不，得 过不 度 发利 用开地 水表 、 量 超 地 下 水采 、 不大合 理 占 用 农业和 态生只】 以及 使用未 水
经 处 的 理污水 造． 成目前 黄河 游下断
１ 表 水南 北 工 程调调 水 总 规模
兼 生态和顾业农用水 。
由 于 城 市 用多 价格较 高的 外 凋
挖程 潜等 多 种 措 施 的 提前 下．经 供 需 平
衡 析分 ， 淮黄 海 域流 现状 缺 量 水为
单位： ｍ 亿
水
， 当 地 适水当归 还 农 业 ， 充 及 分把 以利用 经处 理 达 标 排 放 废 污的水 ， 部一
分 于 城用市 外 ， 大 分部用 于 农业 和
生
态 环境 ， 是水 资 源合 理 配 置 需 的要． 这
蠢
２～０￣ ０ ００ ２２１￣
鼻 一
一一
一
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十 ， ｊ 一 一 、
｛ ２ ０１
也是 补 充 农业 用 水 、 生 态环 境 用 水 的 经 合济 和 可 行理的 措 施。 此因 ．水北 南
第期 ： ９ ８一 … 一第二 期 ： ０ ６
１
一第 －５：期 ９
调工 程 供 水的目标 ， 然虽 主 要解决 城
市 缺 ，水 也 力求 可 的 对 行策， 大 限但 最
２ ￣ １０ ０ １ ０２ ３￣ ～
一
第
： ：４期 １ ８
一一 一
第 期二：３ ｌ０ｔ
～
第 一 ：期０４ 一一 一一 第 二 期： ９
０＿＿
— —
一３８
６—
—
度
的 兼顾 农 业 和生态 水用 南 水 北调东 线和 中 线 工程 及７ 涉
～
●
一２
３ ｌ２５ Ｖ ． ～０ ０ ０
嗣 水 规模 １ ８ ４０ １ ３
三第 期：７ １０
１０７ ８ ４４
省 （ 市辖） ４个 地级
以 上城 ．市 水直 的 受
区４ 为京 、 、 、、、 ３的 地 级座 津 冀 鲁豫 ９苏
以上 市 、城 ４２ ５座县 级 （ 市 、城 区） 县 和
０１ ２
国水 中利 ０２． ０２ １
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国中水 利杂 志 专家 委员 会 会 暨议水 资 源 管 与理可 持 续 发 高 展层 研讨 会 论
２ 文 污治 ２１ 年 受 区水主 要 城 市 ． ０ 废 ０污 水 排 放总 量 为 １ ０３ｍ ，０ ０ ２． 亿 ２ ３ 年 将达到 １ ３７ ｍ 。 规 划 ￣２１ 年将 新 ７ ． 亿 ０ ０１增
废 污 处 水 能 理 力１ Ｚ ｔｄ８； ２ ３ ８１／ 到００年 再新 增废 水污处 理 能 力 １２２ ５ 万 ｔ ／。
１ ７ｄ个 工业 园 区 三 、 水区 缺 量 预水测 受
５为亿 Ｉ ， 其 中 超采 地下 水 ３ 亿Ｉ ， Ｔ１，Ｉ Ｔ６挤 Ｉ 占农 业 与 态 生 用水 １ ｔ ￣ ｌ ２年缺 ６ Ｌｍ ］ Ｏ ； 水 Ｏｌ Ｉ２ ；］ ００ 缺 水１ ２ １亿Ｉ ￣ ２Ｔ３年 Ｉ ９亿 Ｔ Ｉ ・
为
学 科合、 理 确地 定 受 区水内 城 市缺 水 量 需和 求 ，水 国 家 委计和 水 利 部联 部合 署开 展 ｒ有 关城 市的 水 资 源规划 作 。 工 水 资 据 源条件 ，虑 不 根
考 四、 线和 中线 工 调 水 量程配 置 东根据受 水区
的水 量 缺，能的 、 可 技
到 ０２年废 污水 处 理 量为 ９． ｍ ０１０６ 亿， 废 水 污 处 理 达 ７ ．％率； ０ ０ 污废 水 ４ １ ２３ 年
术经 济 合 理的 调水 量 以 及 考 虑 各到省 市求要的调水量情 况，行调水 （量 进 净 水量 ） 置 ： １ ￣东线 工 程增 调 水 量 ３配 ２ ０ ０ ５ 亿，线 工 程７ｔ ３ 合计 为 ｌ ３ ＝ 中８ Ｌｍ ， 亿１ ２ ３年 东 线 工 程增 调水 量 ７ ｍ 亿中线 ０ ２ ０， 工程 ３１ Ｉ 计，１ Ｉ５ 见表 ２： 亿０ Ｔ合 Ｉ ７亿（ ＩＴ 调 ）水量 配 制 着 本 度 适 偏 的 原紧
则 进 规行 划，： 取 加 强节 水、 进治 采 即促
同
平水 年 经济 社 会发 对展水 资源 的
求需， 调 过整经 济 布 局 和产 结业构 ， 强通 节 化水措 施 和 整调 供水 价 格等 措 ，施
抑制 需 水 增 长。 同 ， 虑 到时 水资源 的 考
处 理量为 １００ ＇ｍ， 污 水 处理 率 达 ４．１ ， 废／
到８ ．％ 在 。废污 处水 理 再利用 方 面 ， ６０ ￣ ２ １ 年 和 ３ 年 ２ 用于受 水 区城 市工 ｉ ００］ ｌ０ ０ 业、政市杂 用和 河 湖 环 境等 的水 量
分 别为３ 亿 ｍ ６ １ ｍ 其 用余 于 城 区８ 和＇ ０Ｌ
以外，的生 态 环境 和 农 灌业 溉。
可
持 续 利用 ，在 未来 的 可 供水 量 扣中 除 了地 下 水超 采 和 指 标超 引黄 的水
量， 加 了 污 水 理 再处 利 用量、 和水 增海
其
他 水 的 源利 量用， 对 受水区 进 行水 资 源 供需 析分 定 ，受＿ 水 区缺 水量 确
『挖３ 潜 由 于 受 水 区 水 源资 发开 ．
利 程 用度较 高 ， 下水超采 严 重 统， 地传 水资源 发 潜开力 已经 殆 尽 ，需 大 加力
污
少 、浪 费、高 水 的 用 效利率 等 减多提
措 施种， 并尽 可 能减 少 水 对调 水调 区 生 态 环境的 可 能影 响。 同 时 虑， 工 程 考
１
节水 在 经 济 合 理的 水节水 平 ．
，下预 计 ￣０ １０ 受 水 在 可区 现 年实 １ １年 ２ 节量３水１ ９＇， 占 需水 量 的 １ ．％ ； Ｌ’ ｍ３ 到 ２ ５ 年３ 可 再实 现 节年 水 量 为 ３ｌ， ０ ０７＇ ｍ ，Ｚ
强海 水 、 微 水咸和 雨 洪 非等 传统 水 资
源开 的发利 用 。 计预 ２￣ 年 １ ２和 ３ Ｊ ｌ ０ ００ ０ ，非传 年 统水资 源开 发的 利用 将 分
量别增 加 ７亿 ｍ ８ ＇ 。 ， 、 ｍ １ ／ 在考 虑 上 述 水 节治、 污 和挖 潜
因建成 一 规 模定 后供 水 ，量 将在 一 个 时 期内 保持 稳 定， 调 水 的 适 度规模 应 基
本
足满求需 经 和 济的理 合受承 能 ：力 综经 合分 析 后， 定 南 水北 调 东 、线 确 中一
占需 量水的 １－％。 着 水 节 工作 的不 ８２ 随
断深 ，节 水入 难 度 的投 和 也资 会随 之增
大。
期
工程 的调水 规 模 水（量 ） 别 为 分
毛素
， 水后区 现 状（０ ０ 市）缺 水 量 受 ２ ０ 年 城
８ 亿
Ｉ 其 中 新增３ 亿Ｉ ） ９亿 Ｉ ， ９Ｔ Ｉ （ ９ 和 ５Ｔ Ｉ Ｔ Ｉ 共 计 １ Ｌｍ ４（中 新 １增 Ｉ４） ４８ 其 亿２ ：Ｔ Ｉ
表 ２南 北 水 调 东线和 中线 工 程 水 调量 配置 表 缺 水
１量 ｕ 规 划 配置 水 东量线 中 线
单
： 位ｍ
亿
由 于２ １ 天年 市 津和 河 北省 仅用 ０
０
中线 水 ， 将 分 别 有 ５ ｍ ７和 Ｉ 供 亿 亿Ｔ 的Ｉ
， ， 、 一
、
。 。
…合计
需
口 ，需 缺 东要 一线期 工 于 ２ ０ 年程 ０７ 完工 后 继 续向 北延 伸 ，实 施二 工 程期 供 水 河 北 到 和天 。 滓 五 、 水 合量 理 性分 析 调１ 水南北 调 东 线
和 中 工线 程受 ． 区水２１０ 年０城 市 均人 生活 用水 定 额为 １２ ９ １／ 符・合 建 设部 １ 年９ 颁 ８ ８～Ｌ 人 ｄ ，９
８ ２ 年 １００
７
．
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１
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２０ ０１ ￣
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．２ １ 年００
２． ６ ７４９ ． ３ １
７
１． ５８
１ ７
１
５布的
《
城 市 给水 程工规 划 规 范
东》
”
“
——
耳 ３００＿ ２
￣ １００ ２￣０ ０ ３
Ｖ ｒ—４ ． 一～ — ５ ～ ５ ３
１
’
———
８
１
７（
８ —５８ ）中的 水 用 额定标 准 （ ＧＢ０２ ２ ９
见表
，３且 都 在规 范值的中 值偏下 。 均 ）并 人年 合 综需水 量包 括 了 范 要规 求的 所 有
用水 ２ ，２２ １ 也符 规合 范 要 ：求 １～ 为９ｍ ， ２根
据以 预上测 ， 需 水 长增 率 ． 按
０ ０１ ￣２ ２
３ ｇ ００｝
１２ １ １．
１１ ．９ ２
３ ５
７ ２
７８
１３ ０
ｌ３ ｌ
ｌ５７
表 ３ 市 《 给 水工 程规 划 规范 》 城 市用水 规 划 定 额 城 表的
验 检 果成的 合 理性。 水南 北调 东 线 和 中线工 受程水 区 现状城 市 用 水 中包 括 了 下地 水 超 采 量３ ４ ６ Ｌｍ 不 合 理 挤 占 ， 农业 用水 量 亿１ｍ ， ５ｔ ５共 １ Ｌ 。ｍ 从水资
源 合 配理 的置 求要 ，这部分 水量 应 予 以
替 和换 偿 还因。此 ， 北水 工 程调 实 南 施后 ， ］００ ， 线 和 中 工线 受 水 程￣ ２年１ 东
中
水国 ２利０ｏ ０ １
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国 水 利 杂 志 专 家 员 委 会会 议 暨水 资 源管 理与 可 续 发持展 高 层 研 讨 会 论文
区 实 际增 加供水 量 仅５ ｍ￣ 年增 长０Ｌ ， 率 为 约 ２ 个．增 长率 是 合 理 的％这 ３规
划 所采用 的 需用 水 定 额 标 ，指 ．
保护 相 调 协。 为此 ， 水 资 源 置配 的层 面 上， 在应 划 分 为
区域 内 区域和 问两 个 层 面开 展
Ｌ 黄 一河 口 七等
个地 区 ， 全部 在 黄淮 ］ 地海 区 ，其 大中 分部又 在 黄 淮 平 海原
及 山东半 岛此 情 况 至 今种仍 无 变
改 因 此 ， 北 调水工 先 程期实 施 东 、 线 南 中 工 程，以 缓解 我 国 资水 源最 为紧 缺 黄的 淮 平海 原 山及东 半 岛 是正确 的 ： 据 初 步分析 表 明 ， 、 线 一期 工 东 程中实 施 后 ， 多 年平 均 直接经 济效 益近
６ ０亿 元 ／ ｄ。
０ 以及测 算 需的缺 水 量 ，与中 困 科 院学、 中 国工程 院的 研 究 成果 基 本 相 近 。 南 水４北 调 东 线 和 中 工 线 受 程 水 ． 城区市 现 状节 水水 平 普 遍高 于 全 国平
水均平 人，均 活生 用水 量 全比国 类 同城 市 低约１ ． ％～ ．２％ ，工 业 用水 ２重８９４
工
作 ， 区 域内 的 置 以配 域 为 基 流 ，础即 充分发 挥 当 水地资 的 源 作 ， 用进 步一 强加节约 水用， 高水 的 利效率用 ， 提
进 促经 济 会社的 发 ；展区域 间 的配 置是 过 跨通 流 域调 水 程工进 行 较 大 范围 内
的 量 调水 ，配以 改 善水 资 地源 域 分 布 不均、缓 解 重 点 水缺流 域 区或域 的 水
资源足 。不
复 用利率 高 于 全国 平 均水平 １百 个分 ６ 点 ：而 进 步 一 发开 利 用地 当 水 资 、源 因 节 水 和污 处水理 再 利 用 的成 本 将会 明
增显 加
４ 调
水 模规的 确 定 不 仅是 水 源资 ． 需供预 测技 术、法 的 科 学性 、 性理 方 合
２
调 规水模 不 是 受 仅水 区缺 量水 ． 的
反 映，而 受 且 对到 调 区水生 态 环 境
问 ，题 及涉管 理 体制、 价和配 套建 更水
设 金资 落实等 一系 重列要 问 题 由 于 是 预 ，测往 就往 有许 难多 以预 料的 不确 定 因 素 实， 践 中必须 采 用 种多 法方 进行 预 测， 以 从便 大量 的 果 成 析分 中作 出战 略 性量化 判断 例 如 ，某 域 区 对 不 合理 超 采 地 下水 的 备 自 厂 水 关 的 闭 速度 就 直， 接影 响到 外调 水 供 给量的 增 长速 ， 度 就涉 及 管理体 制 价、 调 这 水 整 复 杂等 题 问。 因 此 ，仅仅 是 体 主工程 的通 水 或 完 建 ， 并不 味 着 意 水 南北凋 工 程 在 时短间 内会 有 供 水 量 的 快 速增长 现 在规划 安 排的充 分 发挥 工 效程益 时 程是 在 完 后建 ５３ ， 仍是 种 偏一于 乐观 ～年 的 这 排安，估 计 在主体 工程完 建 后８ ５～ 年１ 才 消 化能 。完
对来 说， 京 消 化 水 相 北量 会快 些 ，南、 东 要慢 现些规 划 河 山
规 划
提出 凋的水 规 模与 历 次 规划 成果 相 较 比， 较 大 缩 的减， 明人 们有说 对 节 水 、 态环 境 护保意 识的 强增， 生 以
及 对调 水 模规 认 识的理 化 性 。
可 能 造
不 利 影成 响的 制 约应 ，当 留有 充分 地。 余 例如 在 论 ，证 中 线工 程 调水 规 时模 ，认 在为江下 汉游取采引江济 汉 、曾
兴 建 水 利 枢 纽 、 站改 造 、 道整 等治 闸河
地各级 城 市水 资 规源 划成 果经 过 所 在 （省辖 市 ） 术 专技家 组 审的 查 直 后 总．形 成７ （辖 市 ）市 水 源 资 汇 省 直城规
划 ，通 过 国 了家发展 计 划 委 员 会、并
项 补 偿四 程 后 工，可调 水量 为０ｇ１ ２ ｛～ １５ｍ 。 由于 生 环态境 问 的题 复 杂 亿 性 ４， 尚 难 以 及 计 估不的 定确因 素 以， 经 分 论 证充研 后究 为 认 中 线 ，工 先 实 施 程一 工期程 ， ９水 ｍ亿 适宜 的 ， 调 ５是 并 且对 江 口 水 库丹 下 泄 量 也 水 留 充 分有 余地 。 ， 样较 有 把 将握调 水 造成 的 这 不利影比减少响最低限到 度。 ３
水 “”的 内 涵 既 是 自然 因素 ， 缺．
水 利部 会同建 部 设、国 家 环 境 保 护总 局
、 中 国国 际 工 咨 程 询 公司 组 成的 联
合专家组审查的。 六
、 认 识 点几
１水
资 源 合 理 配 置 的目 是 的 实现 ．
以 水资源 可 续 利 用持、支 持 和 保 障 经 济 社 会 的 持 续可发 展 即 有 ． 利 提于 高 缺水 地 区 水的 资源 承 载 能力 增 强 ，经
也 经 是 济社会 发 展 因 造 动成的 ， 是水
源资承 载 能力 与 济经社 会 发展 矛 日盾
趋 剧 加的结 ． 不果 同 于 旱“” 因 它 干。
济
发 后 劲 展有 利；于 遏制 并逐 步 改 善日
恶 化益 的 生 态 境 环；有 利于 地 区 间
中提 中出央 、 方共 同 分 担投 ，资 量 地水
与 出资量 挂 钩， 以 及 采 两 部 制取 水 价
此 社 会 主 ， 市 场义 经济条 下 ，件有 在 具投 资
大 、 期 长 等 特 点， 对 生态 环 境 工
有且 大 较 响影 的 凋 工 水 ，程必须 认 研真
经
济、 和 会 环境 协的 调 发 展 。社
（ 水 量价 、量 水 价 ） 经 济 杠 措杆 容 计的施 ，无
将疑对 工程 及 早充 分地 发 挥 效 ，益进 水 受区 态生环 境 的 复修， 撑 促 支 工 的程 良性运 行 发 挥 积 作极 用一
水 资 源
合 理配 置要 统筹 兼 顾 方 南
调 水与区北 受方水 的区利 ，益 面 挥发 全水 资 源 经 济的 会、 环和 境效 益 ， ： 到社做 １ 以 节 水 、 和 污 分 充挖 当地 ）掘治 水 资 源为前 提 ， 多 层 次在水 资 源供 需
究 其投 入 产 问 题 ：出调 要 水有 明确 的供水 范 围和供 水对 象 ， 才能 有 良 好的 经 济 会 、 环 和 效 境益。 应 该说 ， 社 水 南 调 北东 线 一期、工 程 做 到了 一这 点 。中 在 １９ 年 完成 的 “ 水国中 长 期 ９ ８ 中供 求 计划 研 究 报 告 ” ，经对 我 国 中 曾 水 资源 紧缺 程度从 资水 源 、量会 社
经５
节水 为 先 、 污为 本 将是 项一 治 我 国 长 战期 方 略 ，针是 家国 可 续 持
发分析 的 基础 上， 合 理 定 受确水 区 的需
水调 量； ２ 尽 量）减 少对 社 、 会态 、 境 以 生 环
展战略 不 可 分 的割一部分
随 着 人 口 增 以加及 处 于 经 济 会 社
快发 展速阶 段， 国水 资源的 稀 缺 性 将 我 日益突 出 ，生 态 环境 产生 的 负 面 影 响 对 将 巨 大 是的， 至是 可 逆 转 的 不调水 甚 工 程并 不 能 决 一 解切问 题， 来 未５年 在 内０的 调 水 量 也 仅为 ４０ Ｌｍ ３与 全国 ５ ｛ ， ７ １０８０ Ｉ０ ＇０ ０ ＇ ０ 可 的能 供 水量 比相， － ＬＬｍ
影
响 为前 提， 合 理确 词 水定区 的 调出 水 量， 保 调 障 区 的水 持 续可发 展 ：以 ３ 统 筹考 虑工程 的 济经技 术 合 理 ） 性 、 态环 境 的 可承 受 性 ， 工 程 体 总生
布 局 使与 产 生力布局 和 生 建态设 与 环境
济 、 、 水水、 水 、 环 等 六境个 方 需 缺 水供
， ４面量 指化标 过做 较比全 面地 分 ２ 个 析 究 ，研认 为 我 水 国 资源 严 紧 重 的缺
地 区 海为 河南系 、 骇 马 颊平 原 、 四 南
徒湖区 、 东 半 岛 、门 一三 门 峡、 园 山 龙花
１ ２
２国中水利 ２ ．０ ０ ２ｔ Ｏ
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中 国
水利 杂志 专家 委 员 会 议 会暨 水资 源 管 与 理可持 续 发 展 层 研高 会 讨论文
我 国 污 水 灌 溉现 状 及题 其 策对
问 刘口润 许 建堂中 摘
要 目 ， 国前 污 灌 溉水农 田面 ￣ ３ ０万ｈ １， 我 ．３ ｎ余 占２全国 总 灌 溉 农 田 积面的 ７ ３， 要分 在 布 国 北我 方水 资 源 －％ 主严 重短 缺 的海 、 、、 四 大流 ，域占 全 污国 水 灌 溉 面积 的 ８ ％ ， 部 分 中 集分 布
在 相 应 大中 城市 的近 郊 辽 黄 约淮 ５ 大区或 工 区 。 水矿灌 溉 存在的 突 出 问题 灌 溉是水 质 重 严 超 、 水标 处理 技 术水 平 下 低 、水 灌 管溉理 工 作 污污 污零 乱 、水 灌溉 面 积 盲 目 发展、 水灌溉 相应的 理 论 技与 术 研 工科作 对相滞 后 。为了 科学地 进 行污水 灌 污污 ， 务溉 之急 要 把污 的水还 原 治 理 和 用使 作为资 源 置 配 的 主要方 来面抓 ， 强 对 污 水 灌溉的 范 化 管 理 规当 加 工 作 ， 入、统 开地 污 展灌水溉 的 科学 究研 工 。作 深系 关 词 键污 水 灌溉 水 环 污 境 染对 策
一
、 我国 污 水灌 溉 发 展 概
况溉
在世 界各 地有近已 百年的历 史 ， 美 国、 大 利 、 亚 日澳本 以和 色 列 等 国 家污 水 灌 溉 技 术 比 较成熟 。 其是以 色 ， 尤
列
稻或 果 园 。 【克共 和 国 城 小 镇 中的 居 ２ 捷１ 民 区比 较 多从，这些 地 区 排出来 的 废 污 水 过 物经 理 净 化或生 化 理处后 即用 于 田农 溉灌。 西班 牙 格 纳 省达 的沿海
我 国 有效 灌 溉 面 从 １积９ 年 的９０ ４
４ 、 万ｈ增 长 到１ ７９０ ３１ｍ ９年 的 ９ ５８ ５３１ 、 ４
ｈ万 ４ ０ ０ 统 年 报计 ， 经》 为成 ｍ （ ２ ０ ）年
世 已 第 界 一 灌 溉 大国。 以 溉灌为 主的农 业 用
水 量占 全国总 用 水量的 ７％ 以 ０ 上 ，在 约占全 国 耕 地 面 积的 ５ ％ 灌 的 ０溉面 积 上 生 产 全着 国 粮食 总 产 量的
由
于 资水源 的 严重 足不 ，该 国 ９％ 的 １ 工
业和生 活 污 由水 下 水 收道集 ， ５７ ％ 的污 水经过 了 净处 理 后 仍化 于 农用 灌业溉 和 园 林 地草 灌 溉目前 ， 。 列色 每 以 大 约 年 用３ ｍ 理过的 净化 水用 于 亿 农 业处 灌 溉 ，划２ １ 年 全 １ 国 ３农业 计 ０ ０ 的／ 灌溉 将用 使 处 理 的过 废污 水 … 为 了 改 农进村 生活 环 境和水 源水质 ， 日 本 从１ ９年开 始 实 行 村农 污水处 理 计 划， ９７ 到 前 目止为 ，已 建成 约 ２０ 个污 水 处 Ｏ０ 理厂 ， 且而 数多采 用 日 本 农 污 村 处 水
理协 会 研 制Ｊ 的ＲＡＳ＇Ｕ， ｂ型 污水 处 系理
地 广 区 种泛 热植 果 带 ，并 采树用 滴 灌方
对式 果树 进行 水污灌 溉， 总 面 为
积 ８Ｏ０ｈ０ ｍ
我。国 污 灌 水 的 发溉展 大体 可划 分 为３ 阶 １ 段 ５ 年 以 前 自为发 灌 时溉 个 ： ９７
８
。％
然 而由 于，我 总国 体水 资 不源 ０ ，足 着随国 民 经 济的 快速 发展和 人
期 。自民古 以 来 ，国 有就利 用废 水 灌溉 的 习我惯 ０，￣ ０， 起 代 北， 京 自附 ２ 世２ 年 在４近 开始 利 用工 业 生与 废 污 活水进 行 农
田 灌溉 ； ９ １ ７７ １ ～ ９５ 年２为 初 步发展 时
生
水 平 的 活 提 ，高 灌溉 用水 不 断被 工 业
和 城市 生 用 活水所 挤占， 业 农 产生 缺 日趋 严 重水， 别 是 我 北 国 方 区地 ， 特 由 于水 资 源 的 发 开 用利几 乎 达到 了 临 状界 态，农 业 溉 用 灌水 的不 只足 是 能通 过 节水 灌 溉 、 污 灌水 溉 至 严 甚 超 重采地 下
来弥水。 补
期 。
１５ 年当 建时工 部 联 合农 业 部 、 ９ ７ 卫
部把生 污水溉 灌列入 国科家 研 划 计 ， 从 此开 始 建兴污 水 溉 工 灌程， 污 水 灌 溉 得 了到初 步 发 展 ； ９２ 至 今 为 迅 ７１年
统
， 处 理过 的 废 污 水 各 项指标 都 达
到污水 处 理水 标 准质。 处 理后 污 的 水水
应
用 业工 和生 活 水 进污行 农 业灌
质稳定 ， 多 是数 入 引 田农 进 灌 溉 水行
速 发 时展 期 尽。 １管 ７ 在年 石 家庄 ９２
召
仍 是 一 小部 分，国 人 均 用供 量 水 也 全不 会 有明 增显加 ， 是我 们 不 得不 面 对 这的一
少耗消 ，产加出， 弃 “以 发开 增 摒 、 高 高 消费、 排 放 ”特 征 的 传统 经济 发 展 为
高式 ， 模出 条 一可 续持发 展 道路。 走
一（ 者 为水 利部 南 水北 调 规 设 计 划 作
理 管局教 级 高级 授工程 ）师
个 基本 事实 一。正 确 途 径 的 就是 惟
责减编任
辑贾 志成
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