浅析新工业化进程中的问题及对策
摘 要：党的十六大报告关于新型工业化道路的提出，为海南进一步推动经济结构调整，加快工业化步伐指明了方向。海南作为一个全国经济落后的省份，如何找到自己的位置，突出自己的特点，寻找一条符合本地新工业化的发展道路，已成为当前海南经济发展的一项十分重要而迫切的任务，本文通过对海南工业化现状的分析和工业化进程的综合判断，研究在新的时空背景下如何更好更快地发展新型工业化进程，并提出一些对策和建议。
关键词：新工业化；问题；对策
Brief analysis Hainan new Industrialization Advancement
Question and countermeasure
Author: Zhang Zhouping Tutor: Vice Professor Huang Jianhong
(School of Economics and Management
Hainan Normal University,Haikou ,571158)
Abstract: Party's 16 big reports about new industrialization path statement, further impels the readjustment of the economic structure for Hainan, sped up the industrialization step to indicate the direction. Hainan took a national economy backwardness the province, how did find own position, highlights own characteristic, seeks one to conform to the local new industrialization development path, has become the current Hainan economy development an item extremely vital and the urgent duty, this article through to the Hainan industrialization present situation analysis and the industrialization advancement synthetic judgment, studies is how better under the new space and time background develops the new industrialization advancement quickly, and proposes some countermeasures and the suggestion.
Key words: Hainan new Industrialization; Question; Countermeasure
引言
工业化是一个国家或地区经济实力强盛的象征，是由传统的农业经济向工业经济转化，由传统的农业文明向工业文明转化的一个自然历史过程。海南特区是我国几个经济特区及浦东开发区中少有的以农村为主体的经济特区, 具有典型的“ 二元经济”
特征, 而深圳、珠海、厦门、汕头、浦东都是城市型的经济特区, 这些经济特区的工业产值占的比重、非农产业人口比率, 不仅都占主导地位, 而且都比海南高出许多。2003年省委书记汪啸风指出表示，海南省政府在研究制定海南经济社会发展战略和思路的过程中，明确提出了建设新型工业省份的目标，并把提高新型工业化作为保持海南经济快速发展的关键，要坚定不移地走新型工业化路子[1]。改革开放以来，通过实施外向带动战略，海南虽然已经实现了初步的工业化，但走的是一条外延式、较为粗放的经济增长道路。走新型工业化道路，已成为当前海南经济发展的一项重要而迫切的任务，因此, 分析海南特区的工业化进程并研究其发展对策, 对于加快海南经济社会发展和促进我国工业化进程具有现实的指导意义。
一、海南工业化现状
海南省作为全国最大的经济特区，历年来以农业经济为主，解放前工业经济几乎一片空白。建国初到建省前，尽管工业经济得到了一定发展，但基础仍是十分薄弱，主要是国有经济和集体经济，其他类工业经济几乎为零。建省后海南充分利用“经济特区”这一优势，大力发展工业经济，并随着改革开放的不断深入，顺应发展潮流，在继续做大做强外向型经济同时，从富民强省的战略出发，大力鼓励发展民营经济，取得了显著成效。
（一）经济总量迅速扩大，运行质量稳步提高
近年来，全省工业生产始终保持了高速增长的发展态势，经济效益明显提升。工业“短腿”明显拉长，成为拉动经济增长“火车头”。“大公司进入、大项目带动”效应进一步显现，800万吨炼油、60万吨甲醇、110万吨铁精粉、8万吨乙烯、15万台汽车发动机等一批大项目陆续投入并产生即期效益，石油加工、花费、纸浆、汽车制造、制药、炫耀水泥等新型工业成为工业经济增长新的增长亮点，有效地推动了工业经济快速发展。到2007年底全省工业总产值首次突破1000亿元大关，达到1084.30亿元；全部工业完成增加值278.4亿元，比上年增长31.2%，对全省经济增长贡献率为44.5%，成为推动经济增长的主要力量，工业从表一可以看出，第二产业占生产总值比重由1987年的19%提高至29%，提高了近10个百分点[2]
表1 全省生产总值构成（100%）
数据来源：海南省统计局2008年国民经济和社会发展统计公报
（二）经济主体多元化，非公有制经济快速发展
从所有制结构看，海南工业企业主体呈现多元化趋势，且外向依存度较高，形成了以外资、民资等非公有制经济为主体、各种经济成分共同发展的新格局。2007年，全省工业总产值首次突破1000亿元大关，达到1084.30亿元；全部工业完成增加值278.4亿元，比上年增长31.2%，分经济类型看，国有企业完成增加值40.97亿元，增长6.7%；集体企业完成增加值0.43亿元，增长6.0%；股份合作企业完成增加值0.32亿元，增长12.1%；股份制企业完成增加值86.01亿元，增长12.2%；外商及港澳台企业完成增加值123.14亿元，增长76.1%；其他经济类型工业完成增加值5.48亿元，增长0.8%。
（三）对海南新工业化进程的总体判断
根据国内外有关经济理论和历史经验，一般运用人均总量指标和结构指标来判断一个国家或地区的工业化水平，本文从人均国内生产总值、产业结构、就业结构、城乡结构几方面来综合判断福建的工业化阶段1。
1. 国内生产总值
著名经济学家H·钱纳里等人，把经济增长理解为经济结构的全面转变，并借助多国模型提出了标准模式，即根据人均GDP水平，将不发达经济到成熟的工业经济整个变化过程分为三个阶段六个时期，第一阶段是农业经济阶段或称初级产品生产阶段；第二阶段是工业化阶段，其中2、3、4分别为初期、中期和后期三个时期；第三阶段为发达经济阶段，此阶段又分为两个时期(见表2)。
表2:钱纳里的工业化发展阶段模式
单位：美元
1.钱纳里 .钱纳里的工业化发展阶段模式[EB/OL]. http://www.cq.cei.gov.cn/checkpass.asp 2007-06-18/2008-10-12
按当年汇率1美元=8.27美元，2007年海南省人均生产总值为1909美元，处于工业化中期阶段.
2. 产业结构
工业化进程的直接表现是工业部门在国民经济中的比重上升，这是衡量工业化阶段的一个主要指标。根据美国经济学家西蒙.库兹涅茨等人的研究成果，工业化往往是产业结构变动最迅速的时期，其演进阶段也通过产业结构的变动过程表现出来，具有一定的规律性。一般来说，在工业化初期和中期阶段，产业结构变化的核心是农业和工业之间“二元结构”的转化。在工业化起点，第一产业比重较高，第二产业比重较低。随着工业化的推进，第一产业比重持续下降，第二产业和第三产业比重都相应有所提高，且第二产业比重上升幅度大于第三产业，第一产业在产业结构中的优势地位被第二产业所取代。当第二产业的比重上升到超过第一产业时，工业化进入了中期阶段的第一时期；当第一产业的比重下降到低于20%时，第二产业的比重上升到高于第三产业且在GDP中占最大比重，这时工业化进入中期阶段的第二时期；当第一产业的比重进一步下降到10%左右时，第二产业的比重上升到最高水平，工业化到了后期阶段或基本实现的阶段。此后第二产业的比重转为相对稳定或有所下降。
从表3可知,海南三次产业增加值在GDP中的比例关系由1987年49.99:19.04 :30.97变为31.13 : 29.59 : 39.28，呈现第一产业比重稳步下降、第二、三产业比重上升的变动态势，符合工业化演变的特征。从目前我省三次产业的产出结构看，海南已处于工业化的中期阶段，但处于中期第一阶段。
表3 海南三次产业结构情况分析（100%）
数据来源：海南省统计局2008年国民经济和社会发展统计公报
3. 就业结构
综合钱纳里、赛乐奎因、艾尔金顿和西姆斯等人的实证研究，就多数国家的一般变动模式来说，工业化进入初期阶段，这时三次产业的就业比重分别为58.7%、16.6%和24.7%；工业化进入中期第一阶段，三次产业的就业比重分别为43.6%、23.4%和33.0%；工业化处于中期第二阶段，三次产业的就业比重分别是28.6%、30.7%和40.7%；工业化处于基本实现阶段，三次产业的就业比重分别为23.7%、33.2%和43.1%；工业化处于全面实现阶段，第一产业的就业比重下降到8.3%，第二、第三产业的就业比重上升到40.1%和51.6% 。
表4 海南三次产业就业情况分析（100%）
数据来源：海南省统计局2008年国民经济和社会发展统计公报
从我省情况看（表4），第一产业从业人员比重呈持续下降趋势，1987年，三次产业的就业比重分别为71.96%、9.56%和18.48%，到2007年，第一产业的就业比重已降到53.28%，第二、三产业的就业比重则分别上升至9.98%和36.74%，就业结构变动的基本趋势表明我市从农业退出的劳动力大多进入三产业。第三产业比重仍然偏高，特别是第一产业就业比重偏高，仅达到工业化初期阶段水平，表明我省工业化发展相对滞后，也表明我省第三产业发展速度较快。
4. 城乡结构
钱纳里等经济学家在研究各个国家经济结构转变的趋势时，曾概括了工业化与城市化关系的一般变动模式：随着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的
转变，带动了城市化程度的提高。由此可见，城市化与工业化是相伴而生、共同发展的，工业化必然带来城市化，而城市化所提供的聚集效应又反过来促进工业化发展。
一般认为，在工业化前的准备期，城市化率在30%以下；在工业化的实现和经济增长期，城市化率在30%－60%之间；在工业化后的稳定增长期，城市化率在80%以上。1996年世界银行发展报告中测算的中低收入国家城市人口比重为53%。建省办特区以来，海南省的城镇化水平有了很大提高，2007年常住人口845.03万人，其中城镇居民373.49万人，占总人口的45.20%，比1987年的19.77%几乎高出25个百分点，但与国际相比，城镇化还处于较低水平，也从一个侧面反映海南工业化水平还有待进一步提高。
综合上述，海南目前工业化水平还处于初期阶段。
二、海南新工业化发展中存在的问题
走新型工业化道路是实现小康社会的必要途径，但要实现党的十六大提出的新型工业化道路还有较长的路要走，从海南现阶段的发展情况看，经济和社会发展中存在着不少问题。
（一）工业经济的整体素质和技术水平较低
改革开放以来，海南经济的高增长主要是由高投入拉动的，GDP随全社会固定资产投资的增长而增长，两者高度相关。说明海南经济总量的增加，主要是靠外延式拉动。这种经济增长方式，在农业社会向工业化转换的前期推动了全省经济的腾飞，扩张了经济实力。但粗放式经济增长方式的弊端，随着经济结构中各种矛盾的加深，已逐渐显现。表现在资源浪费现象严重，企业中间消耗过大，产出能力较低，经济效益提高缓慢，改造和提升传统产业的任务艰巨，经济结构不够合理，尤其是高新技术产业所占比重较低，产业、行业的集约化程度较低等方面。
（二）产业结构不合理，工业结构层次依然较低
工业化过程是制造业加工深度不断提高的过程，是工业结构转变的过程。多年来，海南工业一直以原材料和能源工业为主，工业企业大部分属传统型，产业结构层次低，竞争力不强，工业和制造业的技术水平还不高，近几年，工业经济结构虽然有了较大改变，但低水平重复建设的情况必然存在，工业经济运行质量差，效益低的局面没有从根本上改变。 另方面实现新型工业化并不是说一个国家或地区的工业总产值要在GDP中占绝对优势，而是要统筹兼顾三次产业的协调发展。从海南经济发展来看，产业结构不合理，三次产业的比重呈“二、三、一”格局,农业、服务业的比重和水平
已经工业化的发达国家还有相当大的差距,特别是第三产业比重较低，只占39.28%，而世界发达国家第三产业比重占到65%以上。这样会造成由于经济一体化发展的加快，社会化分工越来越细，相当多的为工业服务的金融、咨询、科技交流等社会化服务的支撑体系弱化，最终影响和制约工业的快速发展[4]。
（三）新型工业化投入不足，资金技术短缺
从全国看来看，投资已经成为国民经济增长的主要动力。从海南来看，民间投资和外商投资利用不足，吸引的资金较为有限。由于投资环境影响，先后建立起来的科技园区、工业开发区并未完全起到“筑巢引凤”的作用。90年代初，海南同全国一样建起了各种园、区，特别是洋浦经济开发区。然则，都未有实质发展，园、区的建立并未发挥其对周边乃至全省经济的辐射和带动作用。传统工业则由于不能立足于本地资源，产业结构、产品结构不尽合理，加上人才、技术、资金、管理等原因制约，除个别工业产品外，海南绝大部分产品的市场占有能力都相当弱[5]。
新型工业化将改变以往发展工业的思维定式，对已经形成的工业框架体系是一个优化升级的过程，对新发展的工业企业则是按照新型工业化的要求，搞好工业布局的问题，然而所有这些都集中在资金和技术问题上，而资金和技术正好是制约海南工业经济发展的核心问题。
（四）人才的缺乏
近几年来专业人才不足，产业工人队伍不公稳定，劳动力供需结构矛盾突出，已海南工业化进程造成制约因素之一。当前海南大力推进人才建设，如海口桂林洋高校区建设、不断扩大高等教育规模、增加教育经费，2007年全省普通高等学校在校生10.81万人，但其中本科和研究生仅分别占40%和5%。全省专业技术人员共11.06人，仅占全省就业人数的3.6%，表明海南高素质、高层次人才站比很小，加之目前我省内资企业在人才的拥有和储备上处于劣势，人才流失比较严重，能招引人才的企业很少，留不住人才的企业多，对走新型工业化道路十分不利。
（五）较低的城市化水平严重阻碍新工业化的发展
伴随着新型工业化进程，城市化的步伐也必然要加快，但海南城乡发展差别较大。
1.城乡发展差距
较大经济二元结构还很明显，目前，海南省城乡发展存在较大差距，2007年全省共有845.03万人，农村人口452.82万人，占总人数的54.80%，比第一产业增加值占（31.3%）高出近20个百分点。
2.城市化水平比较低
2007年海南省城市化水平为45.20%，仅相当于全国的44.9%的平均水平。城市化水平的发展滞后，难以起到辐射和带动作用[6]。
农村工业化、城镇化水平低，农村劳动力转移慢，严重阻碍新工业化的进程。
(六)化进程应用低，对新工业化带动作用不明显
企业信息化是指利用计算机、网络和通讯技术，支持企业的产品研发、生产、销售、服务等诸多环节，实现信息采集、加工和管理的系统化、网络化、集成化、信息流通的高效化和实时化，最终实现全面供应链管理和电子商务。多数发达国家和地区都是在工业化任务完成之后逐步推进信息化的，而海南目前处于工业化初期阶段，面临的任务是要同时完成实现工业化和推进信息化的双重目标，因此，信息化进程缓慢且尚处于进步阶段。目前，信息产业增加值占GDP的比重非常低，信息产业滞后直接影响高新技术产业的发展，这对传统产业的改造升级、产业结构的优化调整形成很大的制约。
三、加快海南新工业化进程的意义
党的“十六大”报告明确指出：我国要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。以新型工业化理念引领工业发展思路，指导工业发展战略决策是时代发展的需要，是工业与时俱进的首要问题，对海南这样一个生态大省并处于工业化初期阶段的地区显得尤为迫切。可以说，走新型工业化道路对于海南经济发展、全面建设小康社会，促进可持续发展和构筑泛三角区域经济新优势具有重要的现实意义和深远的历史意义。
(一) 走新工业道路化有利于富民强省目标的实现
实现工业化的本质是推动社会经济的发展及人民生活水平的提高。纵观世界发达国家推进工业化的实践过程，就是在国内生产总值中，工业产值所占比重大大超过农业产值所占比重，工业成为国民经济的主导部门的过程；就是在国内生产总值中制造业的比重不断上升，而农业的比重不断下降的过程；就是在工业内部，工业技术装备水平明显提高，新兴部门和技术密集型、知识密集型怀疑大量涌现的过程；就是使国民经济各部门得以用先进技术装备起来，从而促进农业、交通运输、邮电通讯、科学文化教育以及服务业等行业的迅速发展，极大的提高社会生产力的过程；就是第二、三产业在国民经济中的比重显著上升，成为社会劳动力转移、大量增加就业、提高居民收入水平的过程；就是随着工业的发展，城市化水平快速提高，农村日益城市化，
全体居民的社会生活水平显著改善的过程。因此，加快推进海南工业化进程，必然带来工业乃至整个社会生产力的迅速发展，使社会财富日益增加，人民物质生活水平迅速提高，由温饱奔向小康，进而达到富裕，最终实现富民强省的伟大目标[7]。
（二）工业化是经济发展不可逾越的阶段
从经济发展的一般性规律看，工业化是现代化不可逾越的重要阶段，工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。根据经济发展规律，人类经济发展阶段是从农业经济到工业经济再到知识经济而依次渐进的，只有工业经济充分发展，才能实现农业机械化和现代化,进而产生真正意义上的知识经济。而传统的农业经济不具备直接产生和发展知识经济的条件。从国内外区域经济发展的历史经验看，一个地区单纯依靠发展农牧业、采掘和原料工业，靠卖初级产品、卖资源、卖原料，是难以启动整个地区经济增长的。我国珠江三角洲、长江三角洲和渤海地区的发展证明，凡经济繁荣富庶之地，都是工业经济振兴之地，更是现代化建设的先行地区。据统计，改革开放以来，我国东西部差距之所以不断扩大，其主要原因就是由工业发展的差距引起的。反思海南经济发展的“症结”，差距在工业，落后也在工业，关键在于工业化水平不高，这已成为制约海南经济发展的主要矛盾。因此，无论从经济发展的一般规律还是从全省经济发展的内在要求看，都必须加快推进工业化进程，走新型工业化道路，这是海南经济发展和社会进步的现实选择和必然要求[8]。 （三）加快新型工业化进程是转变经济增长方式的重要途径
经济增长方式的转变，很大程度上取决于企业的技术装备水平和产品的技术含量，取决于科技成果向产业领域转移的广度和深度。建省办特区以来，尽管我省工业经济发展速度较快，整体素质有了一定提高，但是增长方式仍以外延扩张为主，劳动生产率与发达国家存在着较大差距，特别是内资企业产品和技术开发能力薄弱，技术装备和工艺落后，产品、产业结构调整优化步伐缓慢等问题仍较突出，在很大程度上制约了我省工业化发展。而新型工业化的重要内涵之一，就是要加快科技进步，推广应用先进科技成果，把经济发展建立在科技进步的基础上，提高科学技术在经济增长中的贡献率，并通过信息技术的广泛应用，以信息化带动工业化，将信息技术与各行各业的产业技术相结合，带动工业化在高起点上迅速发展，促进工业化从高能耗、高物耗的粗放型增长模式向集约型增长模式转变。可以说，走新型工业化道路正是有效解决我省当前工业化中存在的问题，加快转变经济增长方式的重要途径[9]。
（四）加快新型工业化进程是实现可持续发展的客观需要
工业经济的发展，正越来越受到资源和环境因素的制约。早期工业化国家走的是一条“先发展经济、后治理环境”的传统道路，而我们决不能再走这样的弯路。为此，
我们要充分考虑海南资源丰富、生态大省的基本特点，不断提高工业化的科技含量、降低资源消耗和环境污染，建立起适合省情的资源节约、生态环境优化型的工业化发展道路，实现新型工业化与可持续发展战略的良性互动。
四、新工业化进程中解决问题的主要措施
新型工业化是世界发展潮流，也是社会经济发展的规律，现在信息化技术已在社会各领域大显身手，用信息化技术改造、提升工业化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化已成为新型工业化发展的主流。海南省作为一个生态大省和全国最大的经济特区，真正探索出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现经济健康快速发展，需以科学发展观统领工业发展的全局，克服当前存在的问题，积极探索行之有效的措施和对策[10]。
（一）坚持走可持续发展的道路
推进工业化的过程中，必须把可持续发展放在突出的位置，只有把经济、社会、资源、环境等因素综合起来统筹考虑，实施可持续发展战略，一个城市、地区乃至国家才能避免全局性生态和社会灾难的发生，才能健康长久地发展。海南地理位置优越，区位优势明显，能源和矿产资源相对丰富，生态保护较好。因此，在发展的过程中，要充分考虑到海南省的生态保护和旅游业大省的基本特点，不断提高工业化的科技含量、降低资源消耗和环境污染，加强资源保护，合理开发利用，实施可持续发展战略，建立优良的人居生态环境。最终建立起一个资源节约、环境优美的工业化发展道路，从而实现新型工业化与可持续发展战略的良性互动[11]
（二）加快海南工业化进程，必须转变观念
海南工业化整体水平不高，其重要原因是由历史和自然区位环境造成的，但从主观因素来看，与我们在认识上存在的偏差有重大关系，认为海南最大的任务是保护生态环境，重点应发展农业和旅游业，因而在发展工业方面未能形成比较成熟的思路，发展工业所需的各种优势没有得到有效整合，导致工业化进程相对滞后。因此，大力推进海南的工业化，首先要转变观念，在强调保护生态环境的前提下，按照新型工业化的要求，进一步提高对加快海南工业化进程现实意义的认识，增强各个层面的工业化意识。
（三）优化产业结构，促进三产业协调发展
走新型工业化道路不仅要求工业领域尽可能采用以信息技术为代表的现代科技成果，而且要求农业领域为现代工业提供高质量的农副产品、高素质的劳动力、高容量的市场；要求尽可能用工业生产的方式生产农副产品；要求不仅在生产环节，而且
在流通环节尽可能采用以信息技术为代表的高科技成果。也就是说，农业领域和第三产业领域不可能游离在新型工业化进程之外。针对目前海南产业结构演进过程中存在的工业发展相对落后，而第一产业占比过大的偏差，必须进一步调整产业发展战略，优化经济结构，促进三次产业更加协调地发展，形成以高新技术产业为主导，以热带高效生态农业为基础、先进制造业为支撑、现代服务业全面发展的更加合理的经济发展新格局，提升我省发展水平[12]。
1. 大力发展服务贸易业，不断提高第三产业比重
进一步重视发展服务业，切实强化组织引导，尽快制定出台全省服务业发展规划。同时，不断拓宽三产项目的领域，特别是要大力发展能够保证制造业技术进步，满足积极就业要求的服务贸易业，进一步发展劳动密集型服务业和现代服务业，并通过服务贸易业的升级，促进制造业的升级，提高海南产业整体竞争力。
（1）是要积极培育知识型服务业。推进文化企事业单位改革，培育和壮大文化产业，大力发展产品研发、设计及法律、会计、咨询、风险投资等市场中介服务。
（2）是要大力发展旅游、餐饮等后勤服务业。发挥海南旅游优势，开发新型旅游产品，促进旅游业发展。
（3）是要大力发展现代流通业。积极发展连锁经营、便利店等新型商业经营业态[13]。
2. 用工业化的理念推进农业产业化，大力发展热带高效生态农业 按照富民强省的要求，把发展加工型龙头企业作为推进农业产业化的重点，通过引进科技含量高、附加值高的农业项目，调整优化农业结构，带动和推进我省高效生态农业实施进程，加快实现农业现代化，为加快推进我省新型工业化提供有效支持。
（四）用信息技术改造传统工业
由于结构偏差的存在，我省工业总体水平不高、产业结构层次低、落后的生产能力还占相当大的比重，因此必须大力发展信息产业。
（1）是通过发展高新技术产业，主动占领一些有自主知识产权的制高点，形成核心竞争力，实现高新技术产业的跨越式发展，培育国民经济的先导产业和新的成长链。
（2）利用高新技术特别是信息技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级，推进国民经济和社会信息化，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，使信息化带动工业化和工业化促进信息化形成良性互动。
（五）以人为本，培养和造就人才
科学技术是第一生产力，要更好更快得发展海南新工业，人才是关键。针对目前人才紧缺的问题，应尽快建立起人才引进，培训、考核、激励机制。
第一是重视人力资源素质提高，完善职业教育，以短期培训为主，培养一大批产业技术工人。
第二是大力实施人才战略，创造吸引人才的机制，采用多种措施吸引和聘用专业人才，特别是研发设计和制造等关键技术的专家。
第三是努力营造吸引人才、用好人才、稳定人才、让人才的创造性得到最大程度激发的良好氛围，完善激励机制，使需要的人才能“进得来、安得下、留得住。
（六）推行工业化，融资要突破
产业结构的升级，工业化进程的推进，离不开强有力的资金支持，海南作为全国最大的经济特区，可以从以下几个方面入手。
1. 积极争取国家投资
在国家大力开发南海资源和文昌卫星城，及国家实行积极的财政政策的机遇，精心筛选一批符合我省工业化目标的工业和高新技术产业项目，挤进国家支持的项目笼子，争取更多的资金支持。在强化项目工作过程中，既要加强基础设施、生态环境建设项目，又要突出基础产业、优势产业、高新技术产业等产业性项目；既要抓好骨干项目，又要注意安排好与群众生产生活密切相关的中小项目[14]。
2. 加大利用外资的力度
海南作为全国最大的经济特区，在相关政策上有极高的开放度，所以应利用国家给予的相关优惠措施吸引外资，大力发展开放型经济，放宽外资在我省的投资方式，力争跨国公司开发海南的有时资源，鼓励外商利用高新技术和先进技术改造传统的产业，同时进一步创新和改造招商工作机制，促进招商水平。
3. 建立完善的财政促进工业化的资金支持体系
要大力调整财政支出结构，压缩一般非生产性支出，改进财政资金的投入方法，对高新技术产业引导资金、技改专项资金改以借款和拨款为主的方式为财政贴息为主的方式，建立中小企业融资担保基金，以充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，放大财政资金乘数效应，拉动社会投资。同时，安排部分财政支农专项资金，用于扶持农产品加工龙头企业的发展，在促进农业结构调整的同时，促进工业结构调整和效益的提高。
4. 大力发展非公有制，积极吸引民间投资
必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，消除所有制歧视，对国有、和民间资本实行统一、平等的国民待遇，解决非公有制经济受到的种种制约问题，进一步消除体制性障碍。
（1）消除政策限制、放宽市场准入，使非公有制企业享有与其他企业同等的投资机会。要切实解决非公有制企业市场进入难的问题，原则上，凡是政府已向外资开放或承诺开放的投资领域，都应向非公有资本开放；凡是国家法律法规没有禁止进入的包括基础设施在内的一切行业和领域，都应允许非公有资本进入。
（2）结合海南国有经济布局的战略调整，允许非公有制企业参与国有企业的股份制改造或资产重组，通过政策引导，吸引民间资金参与竞争性行业特别是高新技术项目的投入。
（3）加强与外省企业的合作，鼓励国内知名企业收购、兼并海南工业企业，促进国内招商引资工作上新台阶[15]。
参考文献：
[1] 汪啸风.海南工业问题座谈会上的讲话[N].海南日报,2003-06-15（1）.
[2] 海南省统计局.海南省2008年国民经济和社会发展统计公报 [EB/OL].
http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/dfndtjgb/t20080228_402468482.htm，
2008-05-15/2009-10-12.
[3] 钱纳里.钱纳里的工业化发展阶段模式[EB/OL]. http://www.cq.cei.gov.cn/checkpass.asp
2007-06-18/2008-10-12.
[4] 江小涓.新型工业化、产业结构优化升级与中国的全面小康[A].国家经贸委.专家谈走新型
工业化道路[C].北京：经济科学出版社，2006.153—163.
[5] 罗斯托W W.从起飞进入持续增长的经济学[M].成都:四川人民出版社，2006.50-55.
[6] 洪银兴.新型工业化道路的经济学分析[J].贵州财经学院学报,2003，(1)：20-25.
[7] 阎善昌，史若华，杨志华．海南省产业结构及产业政策研究[M].海口：海南出版社，
2007.95-99.
[8] 周振华.中国工业化经济分析[M].北京:中国人民大学出版社，2005.
[9] 周毅.新型工业化道路探析[J].北京工业大学学报(社会科学版),2003，（4）：36-37.
[10] 魏礼群等.十六大报告辅导读本[M].北京:人民出版社，2002.92—107.
[11] 肖英.新型工业化战略与新疆工业可持续发展[D].新疆大学,2004.
[12] 李振佑.甘肃“工业强省”须走新型工业化道路[J].甘肃行政学院学报,2004，（1）：15-17.
[13] 李平.我国西部地区农村工业发展研究[D].西北农林科技大学,2007.
[14] 吴琨.国内民营经济投融资发展环境研究[D].湘潭大学,2006.
[15] 梁冰.民营科技企业融资问题研究[J].中国科技产业,2001，（10）：65-68
浅析新工业化进程中的问题及对策
摘 要：党的十六大报告关于新型工业化道路的提出，为海南进一步推动经济结构调整，加快工业化步伐指明了方向。海南作为一个全国经济落后的省份，如何找到自己的位置，突出自己的特点，寻找一条符合本地新工业化的发展道路，已成为当前海南经济发展的一项十分重要而迫切的任务，本文通过对海南工业化现状的分析和工业化进程的综合判断，研究在新的时空背景下如何更好更快地发展新型工业化进程，并提出一些对策和建议。
关键词：新工业化；问题；对策
Brief analysis Hainan new Industrialization Advancement
Question and countermeasure
Author: Zhang Zhouping Tutor: Vice Professor Huang Jianhong
(School of Economics and Management
Hainan Normal University,Haikou ,571158)
Abstract: Party's 16 big reports about new industrialization path statement, further impels the readjustment of the economic structure for Hainan, sped up the industrialization step to indicate the direction. Hainan took a national economy backwardness the province, how did find own position, highlights own characteristic, seeks one to conform to the local new industrialization development path, has become the current Hainan economy development an item extremely vital and the urgent duty, this article through to the Hainan industrialization present situation analysis and the industrialization advancement synthetic judgment, studies is how better under the new space and time background develops the new industrialization advancement quickly, and proposes some countermeasures and the suggestion.
Key words: Hainan new Industrialization; Question; Countermeasure
引言
工业化是一个国家或地区经济实力强盛的象征，是由传统的农业经济向工业经济转化，由传统的农业文明向工业文明转化的一个自然历史过程。海南特区是我国几个经济特区及浦东开发区中少有的以农村为主体的经济特区, 具有典型的“ 二元经济”
特征, 而深圳、珠海、厦门、汕头、浦东都是城市型的经济特区, 这些经济特区的工业产值占的比重、非农产业人口比率, 不仅都占主导地位, 而且都比海南高出许多。2003年省委书记汪啸风指出表示，海南省政府在研究制定海南经济社会发展战略和思路的过程中，明确提出了建设新型工业省份的目标，并把提高新型工业化作为保持海南经济快速发展的关键，要坚定不移地走新型工业化路子[1]。改革开放以来，通过实施外向带动战略，海南虽然已经实现了初步的工业化，但走的是一条外延式、较为粗放的经济增长道路。走新型工业化道路，已成为当前海南经济发展的一项重要而迫切的任务，因此, 分析海南特区的工业化进程并研究其发展对策, 对于加快海南经济社会发展和促进我国工业化进程具有现实的指导意义。
一、海南工业化现状
海南省作为全国最大的经济特区，历年来以农业经济为主，解放前工业经济几乎一片空白。建国初到建省前，尽管工业经济得到了一定发展，但基础仍是十分薄弱，主要是国有经济和集体经济，其他类工业经济几乎为零。建省后海南充分利用“经济特区”这一优势，大力发展工业经济，并随着改革开放的不断深入，顺应发展潮流，在继续做大做强外向型经济同时，从富民强省的战略出发，大力鼓励发展民营经济，取得了显著成效。
（一）经济总量迅速扩大，运行质量稳步提高
近年来，全省工业生产始终保持了高速增长的发展态势，经济效益明显提升。工业“短腿”明显拉长，成为拉动经济增长“火车头”。“大公司进入、大项目带动”效应进一步显现，800万吨炼油、60万吨甲醇、110万吨铁精粉、8万吨乙烯、15万台汽车发动机等一批大项目陆续投入并产生即期效益，石油加工、花费、纸浆、汽车制造、制药、炫耀水泥等新型工业成为工业经济增长新的增长亮点，有效地推动了工业经济快速发展。到2007年底全省工业总产值首次突破1000亿元大关，达到1084.30亿元；全部工业完成增加值278.4亿元，比上年增长31.2%，对全省经济增长贡献率为44.5%，成为推动经济增长的主要力量，工业从表一可以看出，第二产业占生产总值比重由1987年的19%提高至29%，提高了近10个百分点[2]
表1 全省生产总值构成（100%）
数据来源：海南省统计局2008年国民经济和社会发展统计公报
（二）经济主体多元化，非公有制经济快速发展
从所有制结构看，海南工业企业主体呈现多元化趋势，且外向依存度较高，形成了以外资、民资等非公有制经济为主体、各种经济成分共同发展的新格局。2007年，全省工业总产值首次突破1000亿元大关，达到1084.30亿元；全部工业完成增加值278.4亿元，比上年增长31.2%，分经济类型看，国有企业完成增加值40.97亿元，增长6.7%；集体企业完成增加值0.43亿元，增长6.0%；股份合作企业完成增加值0.32亿元，增长12.1%；股份制企业完成增加值86.01亿元，增长12.2%；外商及港澳台企业完成增加值123.14亿元，增长76.1%；其他经济类型工业完成增加值5.48亿元，增长0.8%。
（三）对海南新工业化进程的总体判断
根据国内外有关经济理论和历史经验，一般运用人均总量指标和结构指标来判断一个国家或地区的工业化水平，本文从人均国内生产总值、产业结构、就业结构、城乡结构几方面来综合判断福建的工业化阶段1。
1. 国内生产总值
著名经济学家H·钱纳里等人，把经济增长理解为经济结构的全面转变，并借助多国模型提出了标准模式，即根据人均GDP水平，将不发达经济到成熟的工业经济整个变化过程分为三个阶段六个时期，第一阶段是农业经济阶段或称初级产品生产阶段；第二阶段是工业化阶段，其中2、3、4分别为初期、中期和后期三个时期；第三阶段为发达经济阶段，此阶段又分为两个时期(见表2)。
表2:钱纳里的工业化发展阶段模式
单位：美元
1.钱纳里 .钱纳里的工业化发展阶段模式[EB/OL]. http://www.cq.cei.gov.cn/checkpass.asp 2007-06-18/2008-10-12
按当年汇率1美元=8.27美元，2007年海南省人均生产总值为1909美元，处于工业化中期阶段.
2. 产业结构
工业化进程的直接表现是工业部门在国民经济中的比重上升，这是衡量工业化阶段的一个主要指标。根据美国经济学家西蒙.库兹涅茨等人的研究成果，工业化往往是产业结构变动最迅速的时期，其演进阶段也通过产业结构的变动过程表现出来，具有一定的规律性。一般来说，在工业化初期和中期阶段，产业结构变化的核心是农业和工业之间“二元结构”的转化。在工业化起点，第一产业比重较高，第二产业比重较低。随着工业化的推进，第一产业比重持续下降，第二产业和第三产业比重都相应有所提高，且第二产业比重上升幅度大于第三产业，第一产业在产业结构中的优势地位被第二产业所取代。当第二产业的比重上升到超过第一产业时，工业化进入了中期阶段的第一时期；当第一产业的比重下降到低于20%时，第二产业的比重上升到高于第三产业且在GDP中占最大比重，这时工业化进入中期阶段的第二时期；当第一产业的比重进一步下降到10%左右时，第二产业的比重上升到最高水平，工业化到了后期阶段或基本实现的阶段。此后第二产业的比重转为相对稳定或有所下降。
从表3可知,海南三次产业增加值在GDP中的比例关系由1987年49.99:19.04 :30.97变为31.13 : 29.59 : 39.28，呈现第一产业比重稳步下降、第二、三产业比重上升的变动态势，符合工业化演变的特征。从目前我省三次产业的产出结构看，海南已处于工业化的中期阶段，但处于中期第一阶段。
表3 海南三次产业结构情况分析（100%）
数据来源：海南省统计局2008年国民经济和社会发展统计公报
3. 就业结构
综合钱纳里、赛乐奎因、艾尔金顿和西姆斯等人的实证研究，就多数国家的一般变动模式来说，工业化进入初期阶段，这时三次产业的就业比重分别为58.7%、16.6%和24.7%；工业化进入中期第一阶段，三次产业的就业比重分别为43.6%、23.4%和33.0%；工业化处于中期第二阶段，三次产业的就业比重分别是28.6%、30.7%和40.7%；工业化处于基本实现阶段，三次产业的就业比重分别为23.7%、33.2%和43.1%；工业化处于全面实现阶段，第一产业的就业比重下降到8.3%，第二、第三产业的就业比重上升到40.1%和51.6% 。
表4 海南三次产业就业情况分析（100%）
数据来源：海南省统计局2008年国民经济和社会发展统计公报
从我省情况看（表4），第一产业从业人员比重呈持续下降趋势，1987年，三次产业的就业比重分别为71.96%、9.56%和18.48%，到2007年，第一产业的就业比重已降到53.28%，第二、三产业的就业比重则分别上升至9.98%和36.74%，就业结构变动的基本趋势表明我市从农业退出的劳动力大多进入三产业。第三产业比重仍然偏高，特别是第一产业就业比重偏高，仅达到工业化初期阶段水平，表明我省工业化发展相对滞后，也表明我省第三产业发展速度较快。
4. 城乡结构
钱纳里等经济学家在研究各个国家经济结构转变的趋势时，曾概括了工业化与城市化关系的一般变动模式：随着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的
转变，带动了城市化程度的提高。由此可见，城市化与工业化是相伴而生、共同发展的，工业化必然带来城市化，而城市化所提供的聚集效应又反过来促进工业化发展。
一般认为，在工业化前的准备期，城市化率在30%以下；在工业化的实现和经济增长期，城市化率在30%－60%之间；在工业化后的稳定增长期，城市化率在80%以上。1996年世界银行发展报告中测算的中低收入国家城市人口比重为53%。建省办特区以来，海南省的城镇化水平有了很大提高，2007年常住人口845.03万人，其中城镇居民373.49万人，占总人口的45.20%，比1987年的19.77%几乎高出25个百分点，但与国际相比，城镇化还处于较低水平，也从一个侧面反映海南工业化水平还有待进一步提高。
综合上述，海南目前工业化水平还处于初期阶段。
二、海南新工业化发展中存在的问题
走新型工业化道路是实现小康社会的必要途径，但要实现党的十六大提出的新型工业化道路还有较长的路要走，从海南现阶段的发展情况看，经济和社会发展中存在着不少问题。
（一）工业经济的整体素质和技术水平较低
改革开放以来，海南经济的高增长主要是由高投入拉动的，GDP随全社会固定资产投资的增长而增长，两者高度相关。说明海南经济总量的增加，主要是靠外延式拉动。这种经济增长方式，在农业社会向工业化转换的前期推动了全省经济的腾飞，扩张了经济实力。但粗放式经济增长方式的弊端，随着经济结构中各种矛盾的加深，已逐渐显现。表现在资源浪费现象严重，企业中间消耗过大，产出能力较低，经济效益提高缓慢，改造和提升传统产业的任务艰巨，经济结构不够合理，尤其是高新技术产业所占比重较低，产业、行业的集约化程度较低等方面。
（二）产业结构不合理，工业结构层次依然较低
工业化过程是制造业加工深度不断提高的过程，是工业结构转变的过程。多年来，海南工业一直以原材料和能源工业为主，工业企业大部分属传统型，产业结构层次低，竞争力不强，工业和制造业的技术水平还不高，近几年，工业经济结构虽然有了较大改变，但低水平重复建设的情况必然存在，工业经济运行质量差，效益低的局面没有从根本上改变。 另方面实现新型工业化并不是说一个国家或地区的工业总产值要在GDP中占绝对优势，而是要统筹兼顾三次产业的协调发展。从海南经济发展来看，产业结构不合理，三次产业的比重呈“二、三、一”格局,农业、服务业的比重和水平
已经工业化的发达国家还有相当大的差距,特别是第三产业比重较低，只占39.28%，而世界发达国家第三产业比重占到65%以上。这样会造成由于经济一体化发展的加快，社会化分工越来越细，相当多的为工业服务的金融、咨询、科技交流等社会化服务的支撑体系弱化，最终影响和制约工业的快速发展[4]。
（三）新型工业化投入不足，资金技术短缺
从全国看来看，投资已经成为国民经济增长的主要动力。从海南来看，民间投资和外商投资利用不足，吸引的资金较为有限。由于投资环境影响，先后建立起来的科技园区、工业开发区并未完全起到“筑巢引凤”的作用。90年代初，海南同全国一样建起了各种园、区，特别是洋浦经济开发区。然则，都未有实质发展，园、区的建立并未发挥其对周边乃至全省经济的辐射和带动作用。传统工业则由于不能立足于本地资源，产业结构、产品结构不尽合理，加上人才、技术、资金、管理等原因制约，除个别工业产品外，海南绝大部分产品的市场占有能力都相当弱[5]。
新型工业化将改变以往发展工业的思维定式，对已经形成的工业框架体系是一个优化升级的过程，对新发展的工业企业则是按照新型工业化的要求，搞好工业布局的问题，然而所有这些都集中在资金和技术问题上，而资金和技术正好是制约海南工业经济发展的核心问题。
（四）人才的缺乏
近几年来专业人才不足，产业工人队伍不公稳定，劳动力供需结构矛盾突出，已海南工业化进程造成制约因素之一。当前海南大力推进人才建设，如海口桂林洋高校区建设、不断扩大高等教育规模、增加教育经费，2007年全省普通高等学校在校生10.81万人，但其中本科和研究生仅分别占40%和5%。全省专业技术人员共11.06人，仅占全省就业人数的3.6%，表明海南高素质、高层次人才站比很小，加之目前我省内资企业在人才的拥有和储备上处于劣势，人才流失比较严重，能招引人才的企业很少，留不住人才的企业多，对走新型工业化道路十分不利。
（五）较低的城市化水平严重阻碍新工业化的发展
伴随着新型工业化进程，城市化的步伐也必然要加快，但海南城乡发展差别较大。
1.城乡发展差距
较大经济二元结构还很明显，目前，海南省城乡发展存在较大差距，2007年全省共有845.03万人，农村人口452.82万人，占总人数的54.80%，比第一产业增加值占（31.3%）高出近20个百分点。
2.城市化水平比较低
2007年海南省城市化水平为45.20%，仅相当于全国的44.9%的平均水平。城市化水平的发展滞后，难以起到辐射和带动作用[6]。
农村工业化、城镇化水平低，农村劳动力转移慢，严重阻碍新工业化的进程。
(六)化进程应用低，对新工业化带动作用不明显
企业信息化是指利用计算机、网络和通讯技术，支持企业的产品研发、生产、销售、服务等诸多环节，实现信息采集、加工和管理的系统化、网络化、集成化、信息流通的高效化和实时化，最终实现全面供应链管理和电子商务。多数发达国家和地区都是在工业化任务完成之后逐步推进信息化的，而海南目前处于工业化初期阶段，面临的任务是要同时完成实现工业化和推进信息化的双重目标，因此，信息化进程缓慢且尚处于进步阶段。目前，信息产业增加值占GDP的比重非常低，信息产业滞后直接影响高新技术产业的发展，这对传统产业的改造升级、产业结构的优化调整形成很大的制约。
三、加快海南新工业化进程的意义
党的“十六大”报告明确指出：我国要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。以新型工业化理念引领工业发展思路，指导工业发展战略决策是时代发展的需要，是工业与时俱进的首要问题，对海南这样一个生态大省并处于工业化初期阶段的地区显得尤为迫切。可以说，走新型工业化道路对于海南经济发展、全面建设小康社会，促进可持续发展和构筑泛三角区域经济新优势具有重要的现实意义和深远的历史意义。
(一) 走新工业道路化有利于富民强省目标的实现
实现工业化的本质是推动社会经济的发展及人民生活水平的提高。纵观世界发达国家推进工业化的实践过程，就是在国内生产总值中，工业产值所占比重大大超过农业产值所占比重，工业成为国民经济的主导部门的过程；就是在国内生产总值中制造业的比重不断上升，而农业的比重不断下降的过程；就是在工业内部，工业技术装备水平明显提高，新兴部门和技术密集型、知识密集型怀疑大量涌现的过程；就是使国民经济各部门得以用先进技术装备起来，从而促进农业、交通运输、邮电通讯、科学文化教育以及服务业等行业的迅速发展，极大的提高社会生产力的过程；就是第二、三产业在国民经济中的比重显著上升，成为社会劳动力转移、大量增加就业、提高居民收入水平的过程；就是随着工业的发展，城市化水平快速提高，农村日益城市化，
全体居民的社会生活水平显著改善的过程。因此，加快推进海南工业化进程，必然带来工业乃至整个社会生产力的迅速发展，使社会财富日益增加，人民物质生活水平迅速提高，由温饱奔向小康，进而达到富裕，最终实现富民强省的伟大目标[7]。
（二）工业化是经济发展不可逾越的阶段
从经济发展的一般性规律看，工业化是现代化不可逾越的重要阶段，工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。根据经济发展规律，人类经济发展阶段是从农业经济到工业经济再到知识经济而依次渐进的，只有工业经济充分发展，才能实现农业机械化和现代化,进而产生真正意义上的知识经济。而传统的农业经济不具备直接产生和发展知识经济的条件。从国内外区域经济发展的历史经验看，一个地区单纯依靠发展农牧业、采掘和原料工业，靠卖初级产品、卖资源、卖原料，是难以启动整个地区经济增长的。我国珠江三角洲、长江三角洲和渤海地区的发展证明，凡经济繁荣富庶之地，都是工业经济振兴之地，更是现代化建设的先行地区。据统计，改革开放以来，我国东西部差距之所以不断扩大，其主要原因就是由工业发展的差距引起的。反思海南经济发展的“症结”，差距在工业，落后也在工业，关键在于工业化水平不高，这已成为制约海南经济发展的主要矛盾。因此，无论从经济发展的一般规律还是从全省经济发展的内在要求看，都必须加快推进工业化进程，走新型工业化道路，这是海南经济发展和社会进步的现实选择和必然要求[8]。 （三）加快新型工业化进程是转变经济增长方式的重要途径
经济增长方式的转变，很大程度上取决于企业的技术装备水平和产品的技术含量，取决于科技成果向产业领域转移的广度和深度。建省办特区以来，尽管我省工业经济发展速度较快，整体素质有了一定提高，但是增长方式仍以外延扩张为主，劳动生产率与发达国家存在着较大差距，特别是内资企业产品和技术开发能力薄弱，技术装备和工艺落后，产品、产业结构调整优化步伐缓慢等问题仍较突出，在很大程度上制约了我省工业化发展。而新型工业化的重要内涵之一，就是要加快科技进步，推广应用先进科技成果，把经济发展建立在科技进步的基础上，提高科学技术在经济增长中的贡献率，并通过信息技术的广泛应用，以信息化带动工业化，将信息技术与各行各业的产业技术相结合，带动工业化在高起点上迅速发展，促进工业化从高能耗、高物耗的粗放型增长模式向集约型增长模式转变。可以说，走新型工业化道路正是有效解决我省当前工业化中存在的问题，加快转变经济增长方式的重要途径[9]。
（四）加快新型工业化进程是实现可持续发展的客观需要
工业经济的发展，正越来越受到资源和环境因素的制约。早期工业化国家走的是一条“先发展经济、后治理环境”的传统道路，而我们决不能再走这样的弯路。为此，
我们要充分考虑海南资源丰富、生态大省的基本特点，不断提高工业化的科技含量、降低资源消耗和环境污染，建立起适合省情的资源节约、生态环境优化型的工业化发展道路，实现新型工业化与可持续发展战略的良性互动。
四、新工业化进程中解决问题的主要措施
新型工业化是世界发展潮流，也是社会经济发展的规律，现在信息化技术已在社会各领域大显身手，用信息化技术改造、提升工业化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化已成为新型工业化发展的主流。海南省作为一个生态大省和全国最大的经济特区，真正探索出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现经济健康快速发展，需以科学发展观统领工业发展的全局，克服当前存在的问题，积极探索行之有效的措施和对策[10]。
（一）坚持走可持续发展的道路
推进工业化的过程中，必须把可持续发展放在突出的位置，只有把经济、社会、资源、环境等因素综合起来统筹考虑，实施可持续发展战略，一个城市、地区乃至国家才能避免全局性生态和社会灾难的发生，才能健康长久地发展。海南地理位置优越，区位优势明显，能源和矿产资源相对丰富，生态保护较好。因此，在发展的过程中，要充分考虑到海南省的生态保护和旅游业大省的基本特点，不断提高工业化的科技含量、降低资源消耗和环境污染，加强资源保护，合理开发利用，实施可持续发展战略，建立优良的人居生态环境。最终建立起一个资源节约、环境优美的工业化发展道路，从而实现新型工业化与可持续发展战略的良性互动[11]
（二）加快海南工业化进程，必须转变观念
海南工业化整体水平不高，其重要原因是由历史和自然区位环境造成的，但从主观因素来看，与我们在认识上存在的偏差有重大关系，认为海南最大的任务是保护生态环境，重点应发展农业和旅游业，因而在发展工业方面未能形成比较成熟的思路，发展工业所需的各种优势没有得到有效整合，导致工业化进程相对滞后。因此，大力推进海南的工业化，首先要转变观念，在强调保护生态环境的前提下，按照新型工业化的要求，进一步提高对加快海南工业化进程现实意义的认识，增强各个层面的工业化意识。
（三）优化产业结构，促进三产业协调发展
走新型工业化道路不仅要求工业领域尽可能采用以信息技术为代表的现代科技成果，而且要求农业领域为现代工业提供高质量的农副产品、高素质的劳动力、高容量的市场；要求尽可能用工业生产的方式生产农副产品；要求不仅在生产环节，而且
在流通环节尽可能采用以信息技术为代表的高科技成果。也就是说，农业领域和第三产业领域不可能游离在新型工业化进程之外。针对目前海南产业结构演进过程中存在的工业发展相对落后，而第一产业占比过大的偏差，必须进一步调整产业发展战略，优化经济结构，促进三次产业更加协调地发展，形成以高新技术产业为主导，以热带高效生态农业为基础、先进制造业为支撑、现代服务业全面发展的更加合理的经济发展新格局，提升我省发展水平[12]。
1. 大力发展服务贸易业，不断提高第三产业比重
进一步重视发展服务业，切实强化组织引导，尽快制定出台全省服务业发展规划。同时，不断拓宽三产项目的领域，特别是要大力发展能够保证制造业技术进步，满足积极就业要求的服务贸易业，进一步发展劳动密集型服务业和现代服务业，并通过服务贸易业的升级，促进制造业的升级，提高海南产业整体竞争力。
（1）是要积极培育知识型服务业。推进文化企事业单位改革，培育和壮大文化产业，大力发展产品研发、设计及法律、会计、咨询、风险投资等市场中介服务。
（2）是要大力发展旅游、餐饮等后勤服务业。发挥海南旅游优势，开发新型旅游产品，促进旅游业发展。
（3）是要大力发展现代流通业。积极发展连锁经营、便利店等新型商业经营业态[13]。
2. 用工业化的理念推进农业产业化，大力发展热带高效生态农业 按照富民强省的要求，把发展加工型龙头企业作为推进农业产业化的重点，通过引进科技含量高、附加值高的农业项目，调整优化农业结构，带动和推进我省高效生态农业实施进程，加快实现农业现代化，为加快推进我省新型工业化提供有效支持。
（四）用信息技术改造传统工业
由于结构偏差的存在，我省工业总体水平不高、产业结构层次低、落后的生产能力还占相当大的比重，因此必须大力发展信息产业。
（1）是通过发展高新技术产业，主动占领一些有自主知识产权的制高点，形成核心竞争力，实现高新技术产业的跨越式发展，培育国民经济的先导产业和新的成长链。
（2）利用高新技术特别是信息技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级，推进国民经济和社会信息化，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，使信息化带动工业化和工业化促进信息化形成良性互动。
（五）以人为本，培养和造就人才
科学技术是第一生产力，要更好更快得发展海南新工业，人才是关键。针对目前人才紧缺的问题，应尽快建立起人才引进，培训、考核、激励机制。
第一是重视人力资源素质提高，完善职业教育，以短期培训为主，培养一大批产业技术工人。
第二是大力实施人才战略，创造吸引人才的机制，采用多种措施吸引和聘用专业人才，特别是研发设计和制造等关键技术的专家。
第三是努力营造吸引人才、用好人才、稳定人才、让人才的创造性得到最大程度激发的良好氛围，完善激励机制，使需要的人才能“进得来、安得下、留得住。
（六）推行工业化，融资要突破
产业结构的升级，工业化进程的推进，离不开强有力的资金支持，海南作为全国最大的经济特区，可以从以下几个方面入手。
1. 积极争取国家投资
在国家大力开发南海资源和文昌卫星城，及国家实行积极的财政政策的机遇，精心筛选一批符合我省工业化目标的工业和高新技术产业项目，挤进国家支持的项目笼子，争取更多的资金支持。在强化项目工作过程中，既要加强基础设施、生态环境建设项目，又要突出基础产业、优势产业、高新技术产业等产业性项目；既要抓好骨干项目，又要注意安排好与群众生产生活密切相关的中小项目[14]。
2. 加大利用外资的力度
海南作为全国最大的经济特区，在相关政策上有极高的开放度，所以应利用国家给予的相关优惠措施吸引外资，大力发展开放型经济，放宽外资在我省的投资方式，力争跨国公司开发海南的有时资源，鼓励外商利用高新技术和先进技术改造传统的产业，同时进一步创新和改造招商工作机制，促进招商水平。
3. 建立完善的财政促进工业化的资金支持体系
要大力调整财政支出结构，压缩一般非生产性支出，改进财政资金的投入方法，对高新技术产业引导资金、技改专项资金改以借款和拨款为主的方式为财政贴息为主的方式，建立中小企业融资担保基金，以充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，放大财政资金乘数效应，拉动社会投资。同时，安排部分财政支农专项资金，用于扶持农产品加工龙头企业的发展，在促进农业结构调整的同时，促进工业结构调整和效益的提高。
4. 大力发展非公有制，积极吸引民间投资
必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，消除所有制歧视，对国有、和民间资本实行统一、平等的国民待遇，解决非公有制经济受到的种种制约问题，进一步消除体制性障碍。
（1）消除政策限制、放宽市场准入，使非公有制企业享有与其他企业同等的投资机会。要切实解决非公有制企业市场进入难的问题，原则上，凡是政府已向外资开放或承诺开放的投资领域，都应向非公有资本开放；凡是国家法律法规没有禁止进入的包括基础设施在内的一切行业和领域，都应允许非公有资本进入。
（2）结合海南国有经济布局的战略调整，允许非公有制企业参与国有企业的股份制改造或资产重组，通过政策引导，吸引民间资金参与竞争性行业特别是高新技术项目的投入。
（3）加强与外省企业的合作，鼓励国内知名企业收购、兼并海南工业企业，促进国内招商引资工作上新台阶[15]。
参考文献：
[1] 汪啸风.海南工业问题座谈会上的讲话[N].海南日报,2003-06-15（1）.
[2] 海南省统计局.海南省2008年国民经济和社会发展统计公报 [EB/OL].
http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/dfndtjgb/t20080228_402468482.htm，
2008-05-15/2009-10-12.
[3] 钱纳里.钱纳里的工业化发展阶段模式[EB/OL]. http://www.cq.cei.gov.cn/checkpass.asp
2007-06-18/2008-10-12.
[4] 江小涓.新型工业化、产业结构优化升级与中国的全面小康[A].国家经贸委.专家谈走新型
工业化道路[C].北京：经济科学出版社，2006.153—163.
[5] 罗斯托W W.从起飞进入持续增长的经济学[M].成都:四川人民出版社，2006.50-55.
[6] 洪银兴.新型工业化道路的经济学分析[J].贵州财经学院学报,2003，(1)：20-25.
[7] 阎善昌，史若华，杨志华．海南省产业结构及产业政策研究[M].海口：海南出版社，
2007.95-99.
[8] 周振华.中国工业化经济分析[M].北京:中国人民大学出版社，2005.
[9] 周毅.新型工业化道路探析[J].北京工业大学学报(社会科学版),2003，（4）：36-37.
[10] 魏礼群等.十六大报告辅导读本[M].北京:人民出版社，2002.92—107.
[11] 肖英.新型工业化战略与新疆工业可持续发展[D].新疆大学,2004.
[12] 李振佑.甘肃“工业强省”须走新型工业化道路[J].甘肃行政学院学报,2004，（1）：15-17.
[13] 李平.我国西部地区农村工业发展研究[D].西北农林科技大学,2007.
[14] 吴琨.国内民营经济投融资发展环境研究[D].湘潭大学,2006.
[15] 梁冰.民营科技企业融资问题研究[J].中国科技产业,2001，（10）：65-68