张洋 朱永金
《 人民日报 》（ 2013年10月09日 18 版）
“当时盖违章建筑，也是抱着侥幸的心理，想多些补偿款。现在想想真错了，我想对所有人说，是自己的就是自己的，国家会保护大家的合法财产，不是自己的拿在手里也不安心，理应要归还。”日前，江西省赣州市章贡区水南镇腊长村村民陈大姐说。
是什么让陈大姐有一百八十度的转弯？是什么让她心甘情愿地放弃了自己的违章建筑？转变的背后，是江西省赣州市拆违工作的科学理念——拆违不“违拆”。
私欲熏心，违建骗补屡见不鲜
前不久，赣州市章贡区水南镇的谢某经历了这样一件事：一栋1000余平方米的建筑被拆，一笔100余万元的补偿款项退还给了政府。原来这栋建筑是违章建筑，更是谢某谋取非法利益的工具。
谢某本是赣州市某单位的一名科级干部。她在得知水南镇列入拆迁范围后，为获得政府拆迁补偿，在未取得有关部门建房许可的情况下，私自在村集体土地上兴建了一栋违章建筑。2010年5月，谢某又在拆迁中不当获取了拆迁补偿款和安置房。
法网恢恢，谢某最终为自己的私欲付出了代价。2011年以来，赣州市对公职人员参与中心城区违章建筑进行专项治理，发现谢某的违建骗补问题。直到此时，谢某才幡然醒悟，认识错误，并最终在退房退款确认书上签字。
事实上，在2010年以前，由于拆迁工作涉及资金额大，相关法规和管理体制相对滞后，类似于谢某违建骗补的事情在赣州屡见不鲜。少数负责拆迁的工作人员还滥用职权违规给予不当补偿，或是收受贿赂从中渔利；有的公职人员直接参与其中，兴建违章建筑骗取补偿；一些不法分子非法转让、倒卖土地，进行“小产权房”开发并出售牟利。
于是，违章建筑往往一夜之间拔地而起。其建设速度之快、数量之多、质量之差、危害之大触目惊心。
“坚决依法依纪查办违章建筑骗补案！”2011年，江西省赣州市新一届市委、市政府积极回应社会关切，建立市、区两级联动的工作机制，下大力气查办违章建筑骗补案，拆除违章建筑。
“阳光拆违”， 群众自愿放弃违章建筑
拆除违章建筑，必然会触及一些人的“小算盘”，引发涉及群体的抵制情绪。同时，高额的不法利润、低廉的违建成本和过轻的处罚措施，容易造成“违建——拆除——再违建”的恶性循环。
怎么办？赣州市委、市政府明确指出，和谐拆违的核心在于依法拆违、阳光拆违，即便再难拆，也不能违背法律办事。
哪里有违章，违章面积有多少，引入第三方机构参与测绘认定。据了解，章贡区水东镇在土地房屋确权登记工作中，专门引入具备国家甲级测绘资质的江西省基础地理信息中心，负责基础测绘，最终形成了一个反映土地房屋变化的电子数据库，实现了一张图管地管房，控制了违章建设。
是否拆除，怎么拆除，认定、复核机制让群众信服。文明大道周边拆除房屋12.1万平方米，复核后剥离违章建筑2.1万平方米；水东镇七里村周边拆迁房屋4.5万平方米，剔除违章建筑0.54万平方米……违章建筑的剥离，实现了公平公正的补偿。“之所以做到这点，是因为在实施房屋拆迁过程中，有国土、规划、房产等部门组成的认定小组对完成面积测绘的房屋，逐户逐栋地进行性质、类别方面的认定、复核，并将认定结果进行公示，接受群众监督。”赣州市国土局章贡分局局长傅明说。
拆违不“违拆”，换来了群众的理解和支持。截至今年8月，中心城区共追回被骗取的安置房37.31万平方米，追缴被骗取的补偿款5000多万元，群众自愿放弃违章建筑13万多平方米，累计为国家挽回经济损失近20亿元。
赣州的依法拆违，斩断了违建骗补的利益链条，推动了征地拆迁。2012年至今年8月，中心城区顺利拆迁279.48万平方米，长期以来制约城市建设和项目“落地”的征地拆迁瓶颈正在打破。
张洋 朱永金
《 人民日报 》（ 2013年10月09日 18 版）
“当时盖违章建筑，也是抱着侥幸的心理，想多些补偿款。现在想想真错了，我想对所有人说，是自己的就是自己的，国家会保护大家的合法财产，不是自己的拿在手里也不安心，理应要归还。”日前，江西省赣州市章贡区水南镇腊长村村民陈大姐说。
是什么让陈大姐有一百八十度的转弯？是什么让她心甘情愿地放弃了自己的违章建筑？转变的背后，是江西省赣州市拆违工作的科学理念——拆违不“违拆”。
私欲熏心，违建骗补屡见不鲜
前不久，赣州市章贡区水南镇的谢某经历了这样一件事：一栋1000余平方米的建筑被拆，一笔100余万元的补偿款项退还给了政府。原来这栋建筑是违章建筑，更是谢某谋取非法利益的工具。
谢某本是赣州市某单位的一名科级干部。她在得知水南镇列入拆迁范围后，为获得政府拆迁补偿，在未取得有关部门建房许可的情况下，私自在村集体土地上兴建了一栋违章建筑。2010年5月，谢某又在拆迁中不当获取了拆迁补偿款和安置房。
法网恢恢，谢某最终为自己的私欲付出了代价。2011年以来，赣州市对公职人员参与中心城区违章建筑进行专项治理，发现谢某的违建骗补问题。直到此时，谢某才幡然醒悟，认识错误，并最终在退房退款确认书上签字。
事实上，在2010年以前，由于拆迁工作涉及资金额大，相关法规和管理体制相对滞后，类似于谢某违建骗补的事情在赣州屡见不鲜。少数负责拆迁的工作人员还滥用职权违规给予不当补偿，或是收受贿赂从中渔利；有的公职人员直接参与其中，兴建违章建筑骗取补偿；一些不法分子非法转让、倒卖土地，进行“小产权房”开发并出售牟利。
于是，违章建筑往往一夜之间拔地而起。其建设速度之快、数量之多、质量之差、危害之大触目惊心。
“坚决依法依纪查办违章建筑骗补案！”2011年，江西省赣州市新一届市委、市政府积极回应社会关切，建立市、区两级联动的工作机制，下大力气查办违章建筑骗补案，拆除违章建筑。
“阳光拆违”， 群众自愿放弃违章建筑
拆除违章建筑，必然会触及一些人的“小算盘”，引发涉及群体的抵制情绪。同时，高额的不法利润、低廉的违建成本和过轻的处罚措施，容易造成“违建——拆除——再违建”的恶性循环。
怎么办？赣州市委、市政府明确指出，和谐拆违的核心在于依法拆违、阳光拆违，即便再难拆，也不能违背法律办事。
哪里有违章，违章面积有多少，引入第三方机构参与测绘认定。据了解，章贡区水东镇在土地房屋确权登记工作中，专门引入具备国家甲级测绘资质的江西省基础地理信息中心，负责基础测绘，最终形成了一个反映土地房屋变化的电子数据库，实现了一张图管地管房，控制了违章建设。
是否拆除，怎么拆除，认定、复核机制让群众信服。文明大道周边拆除房屋12.1万平方米，复核后剥离违章建筑2.1万平方米；水东镇七里村周边拆迁房屋4.5万平方米，剔除违章建筑0.54万平方米……违章建筑的剥离，实现了公平公正的补偿。“之所以做到这点，是因为在实施房屋拆迁过程中，有国土、规划、房产等部门组成的认定小组对完成面积测绘的房屋，逐户逐栋地进行性质、类别方面的认定、复核，并将认定结果进行公示，接受群众监督。”赣州市国土局章贡分局局长傅明说。
拆违不“违拆”，换来了群众的理解和支持。截至今年8月，中心城区共追回被骗取的安置房37.31万平方米，追缴被骗取的补偿款5000多万元，群众自愿放弃违章建筑13万多平方米，累计为国家挽回经济损失近20亿元。
赣州的依法拆违，斩断了违建骗补的利益链条，推动了征地拆迁。2012年至今年8月，中心城区顺利拆迁279.48万平方米，长期以来制约城市建设和项目“落地”的征地拆迁瓶颈正在打破。