Vol.5,No.4,2010
城市交通
杭州公共自行车系统发展现状及其优化
王丽莉宇泉锟黄彬
（浙江大学城市学院，浙江杭州310015）
摘要：通过对杭州公共自行车系统运营情况的调研，阐释分析了公共自行车使用率、满意度以及在运营过程中存在的一些问题，并在此基础上提出了可行的改进建议，以推进这一绿色交通系统的进一步优化，方便市民出行。
关键词：公共自行车；发展现状；问题；建议；杭州
杭州是中国经济最为发达的2008年人均GDP 突破l 城市之一，
【1】
万美元(按户籍人口计) 。小汽车
重新定位下的产物。
杭州公共自行车系统自2008年5月开始运营。截至2009年底，杭州市公共自行车服务系统已拥50000辆公共有2000个服务点，
【2】
，已形成全球最大规模。自行车
自行车站点为主要目标，通过对受众的直接调研，了解杭州公共自行车系统的运行现状、受众的使用态度等，以民生问题为角度，对杭州公共自行车系统进行思考。
本次调查的时间自2009年8月至2009年12月。调查分前后两个阶段，第一阶段，调查对象以市民与游客为主，共分发调查问卷1200份，实际回收有效问卷为1068份；第二阶段则以市民为主，着重于公共自行车使用过程中的细节问题，共分发调查问卷800份，实际回收有效问卷508份。
大规模进入家庭的同时也带来了交通拥堵、出行时间延长、环境污染等负面效应。面对小汽车大量使用产生的问题和建设“两型”社会的要求，杭州市城市交通建设理念正向“可持续发展”和“绿色交通”转变。解决“公交最后一公里”的问题，缓解城市“行路难、停车难”的状况，建设可持续发展的绿色交通系统，已成为杭州城市交通建设亟待处理的问题。杭州公共自行车系统就是在城市公共目标
最近我们对杭州公共自行车系统的运行状况作了一次调研，以便了解情况，发现问题，推出对策，进一步优化这一绿色交通系统，方便市民的出行。
1调研概况与调查方法
本次调研是以杭州市城市中心区、商务区和一般居住区的公共
基金项目：杭州市政府政研室委托研究课题（2010C0018）。
39
M odern C ity
Modern C ity
城市
Modern C ity
现代城市
问卷调查以上城、下江干、西湖与拱墅五个城、
杭州城区展开，每个区选取二个具有代表性的公共自行车租借点，通过定点访问、拦截访问和随机访问的方法，针对杭州公共自行车主要用主要使用群体情况、使用满意度等方面进行途、
了较为细致的调查。
图1杭州市民使用者年龄结构
共自行车出行在杭州公共交通总量中的份额已接近4％[4]，位于杭州公交枢纽站的龙翔桥公交中心站日均租车竟达4000辆次以上。
为了更清楚地了解杭州公共自行车在受益群体中的基本用途，调查问卷设立了多种用途的选项。数据显示，近62%的用途选项为上27.6%的使用者用于下班与出游，
购物与体育锻炼。这一数据表明，“民生工程”实现杭州市政府这一
了其目的与初衷，实实在在地为杭“出行难”问题（参见州市民解决了图4）。
图2公共自行车使用者职业结构
2杭州公共自行车使用现状
2. 1使用群体构成
调查数据显示，杭州市公共自行车系统的使用群体以市民为主，游客为辅；男性使用群体高于女性16.7%；20—35岁年龄段群体占总是公共自行车系统的核心数73%，
）；受惠群体主用户群体（详见图1要集中在公司职员、学生与自由职业者群体，三者合计比例高达77%（参见图2）。
2. 2使用率与主要用途
调查数据表明：一周使用5次以上者占比例55.5%，一周使用1~2次的占30%（参见图3）。据《解2009年7月份, 杭州放日报》报道，公共自行车日均租借突破10万辆次, 最高峰时达到13万辆次, 每辆自行车日均租借频率近5次[3]。公
2. 3使用满意度
本次调研问卷将受访者对杭州公共自行车服务过程中的满意分别是：非常满度分为5个等级，
意、满意、一般、不满意、非常不满意。使用满意度情况见表1。数据70%以上的受访者表示满显示，
意，但也有20%以上的受访者表示不满意，这在一定程度上反映出杭州公共自行车系统在运行过程中还存在一些问题，在服务细节等方面还有提升的空间。
3公共自行车在使用中存在的问题
3. 1租赁过程中遭遇的问题
调查结果显示，受访者在租赁过程中遭遇的问题主要有5大表①换乘点无车可借②（21%）；现：
③高峰期借网点还不进车（15%）；；④自行车损坏不到车（14%）
⑤服务热线不通与电脑故（12%）；障（分占10%），前三项的故障比重高达50%。
3. 2在使用中出现的故障
公共自行车在使用过程中的三
40
现代
Vol.5,No.4,2010
城市经济城市交通
（3）延长公共自行车网点的服本次调研发现很多市民抱务时间。
怨公共自行车服务时间结束得太随着杭州市民夜生活越来越丰早。
还车点，富，建议增加24小时租、延长服务时间，尤其是在主要街中心城区、人流集中处；在早晚道、
租车或还车高峰时，每个租车点要
图3一周平均使用次数
大故障为：①车胎没气；②车链脱落（33.5%）
（21.4%）；③座椅损坏）。三大故障占故障总（13%
）（参见图5）。量近（68%3. 3服务热线响应与问题有效处理方面
杭州公共自行车系统规模的扩大，使公交热线的咨询服务压力陡增，综合受理量已从初期的日均600人次，提升到现在的日均2300余人次，市民热线打不进问题非常突出[5]。调查数据显示：在拨打过服务热线的受访者中，有近60%的受访者有打不通热15%的受访者虽线的经历；
打通了电话但未能得到服务响应；问题仅有25%的受访者接通热线，得到有效处理。
3. 4租赁手续办理点少且程序繁琐
调查显示，有56.2%的受访者25.4%的受认为租赁办理点过少；
18.3%访者认为押金数额不合理；认为办理程序繁琐。3. 5服务点设置少且分布不均
调查显示，有46.3%的受访者31%表示24小时的服务点过少；受访者表示城区间网点分布不均；另有18.6%受访者认为网点的间距设置不合理。
可以5个网点配置维修与服务人员各1名。数据较为集中的显示了市民与游客对加强服务网点的维修与服务力量的要求，如能以5个站点进行维修与服务人员的配置，将有助于提高公共自行车保养的制度化、规范化与标准化。经常化、
PBS 系统的服务响应能力也将大大提高。
（2）配置公共自行车自助式维修工具。大多数市民认为公共自行车服务点要配置打气筒，以方便市民自助解决车胎没气故障，无需等待维修人员，这将极大增加公共自行车的周转与使用频率。
图4市民与游客用途分析
有管理人员值班。
（4）为来杭游客提供更便捷的外地游客可凭身份证和租赁服务。
押金（由经营部门规定）在酒店、超书报亭等服务点办理，并实现市、
所有服务点的“通租通还”，可尝试包推出国际上流行的自行车包周、旬、包月这类的“贴心”服务，或可为来杭旅游团队设计自行车游览专线等，推动“绿色旅行”。4. 2优化运营管理
（1）增加带亲子座的公共自行多数受访者希车配置。调查发现，
望有更多的带亲子座的公共自行车，建议杭州公共自行车公司可考虑增加15%～20%比例的亲子座公共自行车以满足市民需求。
（2）以服务项目强化公共自行车服务网点管理。加强公共自行车服务点管理可以运作多种类型的服务项目，我们调查了642位市民受访者，其中34.7%的市民建议开设便民服务点；22.7%的市民认为开设便利店；21%的市民认为开设报刊亭。对公共自行
4进一步优化杭州公共自行车系统的建议
表1公共自行车受众满意度调查情况
4. 1优化整体服务水平
1）公共自行车服务人员配置。在494位受访者中，有51.6%受访者建议单个网点需配置维修与服41.9%受访者认为务人员各1名；
非常满意
满意
一般
不满意
非常不满意
41
M odern C ity
Modern C ity
城市
Modern C ity
现代城市
车较为密集的站点可考虑不同的便利店与便民服务点，配套城市服务，解决就业需求。
（3）加强公共自行车官方网站建设和管理。杭州公共自行车官方网站与服务系统始于同一建设期，网友反映，网站内容的更新、意见处理、管理与维护均有待加强，网站建设与管理中特别应注意加强：定位正确；二是主一是目标明确、
题鲜明、富有特色；三是版式编排布局要合理；四是色彩和谐重点突出；五是形式内容要和谐统一；六是加强网络互动与创建英文版本。
（4）加强对使用者个人信息安当前公共自行车可以使全的管理。
用市民卡进行租赁，而个人信息泄密事件时有发生，造成用户的恐惧需加强个人信息安与不安。因此，
全管理方面的工作，防止个人信息泄密。
4. 3优化经营模式
（1）公共自行车服务点的商业化。杭州公共自行车有2000个服务点遍布杭州各个角落。这些密集的服务点，既可很好地服务于系统的正常运营，同时蕴藏着无限商
参考文献：
[1]姚遥，周扬军. 杭州市公共自行车系统规划[J].城市交通,2009,(7).[2]张蓉蓉. 杭州公共自行车服务点蕴藏着大商机[N].每日商报,2010-05-09. [3]张斌，朱晨. 政府推动解决“布点难”“经营难”[N].解放日报,2009-09-07. [4]吕明合. 杭州重返自行车时代[N].海峡摄影时报,2010-04-15. [5]钟黎明，翁浩浩. 免费单车何时还车不再难[N].今日早报,2009-07-09.
图5
公共自行车使用中的故障
告收入，自行车广告50元/年/辆，服务亭广告PBS 费9000元/年/座，运营系统将产生不菲的研究与广告收益。因此，引导广告资源融入PBS 项目，将促进杭州公共自行车系统的可持续发展，也将有效实现杭州市政府“不花纳税人一的承诺。分钱”
5结语
受访者认为公共自行车网点的机。
多元经营与商业化将很好地消化项目前期投入的回报率，也能更好地为市民与外地游客提供多元化服务。
（2）探索公共自行车的多元化经营模式。武汉的公共自行车服务系统，在运作上，实行政府主导扶持，企业投资运营，公益服务市场“政企共建”原则。“武汉模式”化的
主要是政府在企业的依托下发展公共事业，没有将公共事业完全交给市场，又发挥了市场的灵活性，将有限的资金利益最大化，起到“四两拨千金”的作用。
（3）公共自行车车体广告与服如果每务点广告经营。我们认为，个服务点能产生3000元/年的广
2012年，地铁1号线将正式今后每通车。根据杭州地铁规划，个地铁站周边的公共自行车停车位，将不少于200个。
杭州公共自行车系统充分实现了杭州市政府要解决“公交最后一公里”，缓解城市“行路难、停车难”，为市民提供更加便利的公共交通服务，提倡“绿色”出行的愿景。
杭州公共自行车系统的建设与杭州市致力构建生活品质之城这也是解的目标不谋而合。同时，决民生问题的一项重要举措，充分市政府落实民生显示了杭州市委、
民主与科学发展观和为民办实事的务实精神。
[6]任彦, 邱霞, 高媛媛. 不少于200个停车点, 每个地铁站都将配备公共自行车[N].杭州日报,2009-12-23.
42
现
代
Vol.5,No.4,2010
城市交通
杭州公共自行车系统发展现状及其优化
王丽莉宇泉锟黄彬
（浙江大学城市学院，浙江杭州310015）
摘要：通过对杭州公共自行车系统运营情况的调研，阐释分析了公共自行车使用率、满意度以及在运营过程中存在的一些问题，并在此基础上提出了可行的改进建议，以推进这一绿色交通系统的进一步优化，方便市民出行。
关键词：公共自行车；发展现状；问题；建议；杭州
杭州是中国经济最为发达的2008年人均GDP 突破l 城市之一，
【1】
万美元(按户籍人口计) 。小汽车
重新定位下的产物。
杭州公共自行车系统自2008年5月开始运营。截至2009年底，杭州市公共自行车服务系统已拥50000辆公共有2000个服务点，
【2】
，已形成全球最大规模。自行车
自行车站点为主要目标，通过对受众的直接调研，了解杭州公共自行车系统的运行现状、受众的使用态度等，以民生问题为角度，对杭州公共自行车系统进行思考。
本次调查的时间自2009年8月至2009年12月。调查分前后两个阶段，第一阶段，调查对象以市民与游客为主，共分发调查问卷1200份，实际回收有效问卷为1068份；第二阶段则以市民为主，着重于公共自行车使用过程中的细节问题，共分发调查问卷800份，实际回收有效问卷508份。
大规模进入家庭的同时也带来了交通拥堵、出行时间延长、环境污染等负面效应。面对小汽车大量使用产生的问题和建设“两型”社会的要求，杭州市城市交通建设理念正向“可持续发展”和“绿色交通”转变。解决“公交最后一公里”的问题，缓解城市“行路难、停车难”的状况，建设可持续发展的绿色交通系统，已成为杭州城市交通建设亟待处理的问题。杭州公共自行车系统就是在城市公共目标
最近我们对杭州公共自行车系统的运行状况作了一次调研，以便了解情况，发现问题，推出对策，进一步优化这一绿色交通系统，方便市民的出行。
1调研概况与调查方法
本次调研是以杭州市城市中心区、商务区和一般居住区的公共
基金项目：杭州市政府政研室委托研究课题（2010C0018）。
39
M odern C ity
Modern C ity
城市
Modern C ity
现代城市
问卷调查以上城、下江干、西湖与拱墅五个城、
杭州城区展开，每个区选取二个具有代表性的公共自行车租借点，通过定点访问、拦截访问和随机访问的方法，针对杭州公共自行车主要用主要使用群体情况、使用满意度等方面进行途、
了较为细致的调查。
图1杭州市民使用者年龄结构
共自行车出行在杭州公共交通总量中的份额已接近4％[4]，位于杭州公交枢纽站的龙翔桥公交中心站日均租车竟达4000辆次以上。
为了更清楚地了解杭州公共自行车在受益群体中的基本用途，调查问卷设立了多种用途的选项。数据显示，近62%的用途选项为上27.6%的使用者用于下班与出游，
购物与体育锻炼。这一数据表明，“民生工程”实现杭州市政府这一
了其目的与初衷，实实在在地为杭“出行难”问题（参见州市民解决了图4）。
图2公共自行车使用者职业结构
2杭州公共自行车使用现状
2. 1使用群体构成
调查数据显示，杭州市公共自行车系统的使用群体以市民为主，游客为辅；男性使用群体高于女性16.7%；20—35岁年龄段群体占总是公共自行车系统的核心数73%，
）；受惠群体主用户群体（详见图1要集中在公司职员、学生与自由职业者群体，三者合计比例高达77%（参见图2）。
2. 2使用率与主要用途
调查数据表明：一周使用5次以上者占比例55.5%，一周使用1~2次的占30%（参见图3）。据《解2009年7月份, 杭州放日报》报道，公共自行车日均租借突破10万辆次, 最高峰时达到13万辆次, 每辆自行车日均租借频率近5次[3]。公
2. 3使用满意度
本次调研问卷将受访者对杭州公共自行车服务过程中的满意分别是：非常满度分为5个等级，
意、满意、一般、不满意、非常不满意。使用满意度情况见表1。数据70%以上的受访者表示满显示，
意，但也有20%以上的受访者表示不满意，这在一定程度上反映出杭州公共自行车系统在运行过程中还存在一些问题，在服务细节等方面还有提升的空间。
3公共自行车在使用中存在的问题
3. 1租赁过程中遭遇的问题
调查结果显示，受访者在租赁过程中遭遇的问题主要有5大表①换乘点无车可借②（21%）；现：
③高峰期借网点还不进车（15%）；；④自行车损坏不到车（14%）
⑤服务热线不通与电脑故（12%）；障（分占10%），前三项的故障比重高达50%。
3. 2在使用中出现的故障
公共自行车在使用过程中的三
40
现代
Vol.5,No.4,2010
城市经济城市交通
（3）延长公共自行车网点的服本次调研发现很多市民抱务时间。
怨公共自行车服务时间结束得太随着杭州市民夜生活越来越丰早。
还车点，富，建议增加24小时租、延长服务时间，尤其是在主要街中心城区、人流集中处；在早晚道、
租车或还车高峰时，每个租车点要
图3一周平均使用次数
大故障为：①车胎没气；②车链脱落（33.5%）
（21.4%）；③座椅损坏）。三大故障占故障总（13%
）（参见图5）。量近（68%3. 3服务热线响应与问题有效处理方面
杭州公共自行车系统规模的扩大，使公交热线的咨询服务压力陡增，综合受理量已从初期的日均600人次，提升到现在的日均2300余人次，市民热线打不进问题非常突出[5]。调查数据显示：在拨打过服务热线的受访者中，有近60%的受访者有打不通热15%的受访者虽线的经历；
打通了电话但未能得到服务响应；问题仅有25%的受访者接通热线，得到有效处理。
3. 4租赁手续办理点少且程序繁琐
调查显示，有56.2%的受访者25.4%的受认为租赁办理点过少；
18.3%访者认为押金数额不合理；认为办理程序繁琐。3. 5服务点设置少且分布不均
调查显示，有46.3%的受访者31%表示24小时的服务点过少；受访者表示城区间网点分布不均；另有18.6%受访者认为网点的间距设置不合理。
可以5个网点配置维修与服务人员各1名。数据较为集中的显示了市民与游客对加强服务网点的维修与服务力量的要求，如能以5个站点进行维修与服务人员的配置，将有助于提高公共自行车保养的制度化、规范化与标准化。经常化、
PBS 系统的服务响应能力也将大大提高。
（2）配置公共自行车自助式维修工具。大多数市民认为公共自行车服务点要配置打气筒，以方便市民自助解决车胎没气故障，无需等待维修人员，这将极大增加公共自行车的周转与使用频率。
图4市民与游客用途分析
有管理人员值班。
（4）为来杭游客提供更便捷的外地游客可凭身份证和租赁服务。
押金（由经营部门规定）在酒店、超书报亭等服务点办理，并实现市、
所有服务点的“通租通还”，可尝试包推出国际上流行的自行车包周、旬、包月这类的“贴心”服务，或可为来杭旅游团队设计自行车游览专线等，推动“绿色旅行”。4. 2优化运营管理
（1）增加带亲子座的公共自行多数受访者希车配置。调查发现，
望有更多的带亲子座的公共自行车，建议杭州公共自行车公司可考虑增加15%～20%比例的亲子座公共自行车以满足市民需求。
（2）以服务项目强化公共自行车服务网点管理。加强公共自行车服务点管理可以运作多种类型的服务项目，我们调查了642位市民受访者，其中34.7%的市民建议开设便民服务点；22.7%的市民认为开设便利店；21%的市民认为开设报刊亭。对公共自行
4进一步优化杭州公共自行车系统的建议
表1公共自行车受众满意度调查情况
4. 1优化整体服务水平
1）公共自行车服务人员配置。在494位受访者中，有51.6%受访者建议单个网点需配置维修与服41.9%受访者认为务人员各1名；
非常满意
满意
一般
不满意
非常不满意
41
M odern C ity
Modern C ity
城市
Modern C ity
现代城市
车较为密集的站点可考虑不同的便利店与便民服务点，配套城市服务，解决就业需求。
（3）加强公共自行车官方网站建设和管理。杭州公共自行车官方网站与服务系统始于同一建设期，网友反映，网站内容的更新、意见处理、管理与维护均有待加强，网站建设与管理中特别应注意加强：定位正确；二是主一是目标明确、
题鲜明、富有特色；三是版式编排布局要合理；四是色彩和谐重点突出；五是形式内容要和谐统一；六是加强网络互动与创建英文版本。
（4）加强对使用者个人信息安当前公共自行车可以使全的管理。
用市民卡进行租赁，而个人信息泄密事件时有发生，造成用户的恐惧需加强个人信息安与不安。因此，
全管理方面的工作，防止个人信息泄密。
4. 3优化经营模式
（1）公共自行车服务点的商业化。杭州公共自行车有2000个服务点遍布杭州各个角落。这些密集的服务点，既可很好地服务于系统的正常运营，同时蕴藏着无限商
参考文献：
[1]姚遥，周扬军. 杭州市公共自行车系统规划[J].城市交通,2009,(7).[2]张蓉蓉. 杭州公共自行车服务点蕴藏着大商机[N].每日商报,2010-05-09. [3]张斌，朱晨. 政府推动解决“布点难”“经营难”[N].解放日报,2009-09-07. [4]吕明合. 杭州重返自行车时代[N].海峡摄影时报,2010-04-15. [5]钟黎明，翁浩浩. 免费单车何时还车不再难[N].今日早报,2009-07-09.
图5
公共自行车使用中的故障
告收入，自行车广告50元/年/辆，服务亭广告PBS 费9000元/年/座，运营系统将产生不菲的研究与广告收益。因此，引导广告资源融入PBS 项目，将促进杭州公共自行车系统的可持续发展，也将有效实现杭州市政府“不花纳税人一的承诺。分钱”
5结语
受访者认为公共自行车网点的机。
多元经营与商业化将很好地消化项目前期投入的回报率，也能更好地为市民与外地游客提供多元化服务。
（2）探索公共自行车的多元化经营模式。武汉的公共自行车服务系统，在运作上，实行政府主导扶持，企业投资运营，公益服务市场“政企共建”原则。“武汉模式”化的
主要是政府在企业的依托下发展公共事业，没有将公共事业完全交给市场，又发挥了市场的灵活性，将有限的资金利益最大化，起到“四两拨千金”的作用。
（3）公共自行车车体广告与服如果每务点广告经营。我们认为，个服务点能产生3000元/年的广
2012年，地铁1号线将正式今后每通车。根据杭州地铁规划，个地铁站周边的公共自行车停车位，将不少于200个。
杭州公共自行车系统充分实现了杭州市政府要解决“公交最后一公里”，缓解城市“行路难、停车难”，为市民提供更加便利的公共交通服务，提倡“绿色”出行的愿景。
杭州公共自行车系统的建设与杭州市致力构建生活品质之城这也是解的目标不谋而合。同时，决民生问题的一项重要举措，充分市政府落实民生显示了杭州市委、
民主与科学发展观和为民办实事的务实精神。
[6]任彦, 邱霞, 高媛媛. 不少于200个停车点, 每个地铁站都将配备公共自行车[N].杭州日报,2009-12-23.
42
现
代