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试析行政事业单位内部控制的关键控制点 作者：袁清泉
来源：《财经界·学术版》2013年第24期
摘要：强化行政事业单位内部控制对于增强事业单位风险管控能力、提高行政事业单位管理水平具有重要意义。本文结合《行政事业单位内部控制规范（试行）》，介绍了行政事业单位内部控制的关键点，并提出了相应措施。
关键词：行政事业单位 内部控制 关键点
一、行政事业单位内部控制现状
保障和完善自身的内部控制建设，建立有效完整的内部控制体系，有助于行政事业单位提高风险防控能力、保证行政事业单位有序运行。早在2008年，我国财政部以及证监会等相关五部门共同制定并颁布了《内部控制基本规范》，这一规范的出台也使我国的内部控制发展上了新的台阶。我国在2010年又相继颁布了关于内控的18个应用指引，均明确标注了应当关注的风险。同时，为进一步防范风险，财政部又出台了《行政事业单位内部控制规范（试
行）》，并要求自2014年1月1日起施行，《行政事业单位内部控制规范（试行）》对行政事业单位的预算管理、资产管理、政府采购等各个方面的风险管控作了明确规定，实现对行政事业单位的内部控制管理。
以上法规的出台颁布，都表明了在行政事业单位内部控制过程中日益关注风险管理，行政事业单位内部控制正逐步向着风险导向的方向发展。基于某种角度而言，能否及时识别并规避风险对于行政事业单位实现自身目标具有决定性意义。
二、行政事业单位内部控制建设的关键点
行政事业单位面临的风险是多种多样的，这些风险都对行政事业单位的管理增加了压力，带来了不确定性，处理不好会对行政事业单位产生不利影响。行政事业单位要内部控制中的关键点和风险点，并采取针对性措施加以应对。总的而言，行政事业单位内部控制建设中面临的关键点主要有以下几个方面：
在内部控制的规划上，应当着重考虑到如下情况：行政事业单位管理层有没有制定内部控制的相关规划，以及制定的规划是否符合本单位实际情况；是否仅仅将符合法律规定作为建立行政事业单位内部控制的目标，只做表面文章，陷于应付，不发挥实际效用，没有促进战略目标实现的积极意义。
在内部控制的组织部门和机构方面，要考虑的风险点有：内控部门人员是否对内部控制法规和制度足够了解熟悉；相关人员是否对内控工作积极热心，切实负责；内控部门成员是否具
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试析行政事业单位内部控制的关键控制点 作者：袁清泉
来源：《财经界·学术版》2013年第24期
摘要：强化行政事业单位内部控制对于增强事业单位风险管控能力、提高行政事业单位管理水平具有重要意义。本文结合《行政事业单位内部控制规范（试行）》，介绍了行政事业单位内部控制的关键点，并提出了相应措施。
关键词：行政事业单位 内部控制 关键点
一、行政事业单位内部控制现状
保障和完善自身的内部控制建设，建立有效完整的内部控制体系，有助于行政事业单位提高风险防控能力、保证行政事业单位有序运行。早在2008年，我国财政部以及证监会等相关五部门共同制定并颁布了《内部控制基本规范》，这一规范的出台也使我国的内部控制发展上了新的台阶。我国在2010年又相继颁布了关于内控的18个应用指引，均明确标注了应当关注的风险。同时，为进一步防范风险，财政部又出台了《行政事业单位内部控制规范（试
行）》，并要求自2014年1月1日起施行，《行政事业单位内部控制规范（试行）》对行政事业单位的预算管理、资产管理、政府采购等各个方面的风险管控作了明确规定，实现对行政事业单位的内部控制管理。
以上法规的出台颁布，都表明了在行政事业单位内部控制过程中日益关注风险管理，行政事业单位内部控制正逐步向着风险导向的方向发展。基于某种角度而言，能否及时识别并规避风险对于行政事业单位实现自身目标具有决定性意义。
二、行政事业单位内部控制建设的关键点
行政事业单位面临的风险是多种多样的，这些风险都对行政事业单位的管理增加了压力，带来了不确定性，处理不好会对行政事业单位产生不利影响。行政事业单位要内部控制中的关键点和风险点，并采取针对性措施加以应对。总的而言，行政事业单位内部控制建设中面临的关键点主要有以下几个方面：
在内部控制的规划上，应当着重考虑到如下情况：行政事业单位管理层有没有制定内部控制的相关规划，以及制定的规划是否符合本单位实际情况；是否仅仅将符合法律规定作为建立行政事业单位内部控制的目标，只做表面文章，陷于应付，不发挥实际效用，没有促进战略目标实现的积极意义。
在内部控制的组织部门和机构方面，要考虑的风险点有：内控部门人员是否对内部控制法规和制度足够了解熟悉；相关人员是否对内控工作积极热心，切实负责；内控部门成员是否具