“十三五”期间生物质能源发展方向
虽然目前我国生物质的发展面临着诸多问题和困难，但是经过十余年的实践探索，其多功能性和不可替代性显示了对国民经济发展的重要意义。在由化石能源向清洁能源转型的世界大势中，中国在生物质能源起跑线上已经落后，综合全球生物质发展及国内能源需求的增长、消费结构、对外依存度、温室气体排放以及农村经济发展等因素，中国都应该比任何国家更加重视发展生物质能源，“十三五”以及未来的一段时期内，应力挽颓势，迎头赶上。
首先要转变认识，对生物质能源进行重新定位。
当前，我国农业污染已全面超过工业污染，接近上世纪80年代发达国家农业污染最重指标。尤其是养殖业畜禽粪便及秸秆露地燃烧对水体与大气的污染最为严重，而解决这一问题最有效的途径就是通过生物质能的开发实现有机污染物的无害化和资源化利用。
此外，生物质能源对发展农村经济和增加农民收入，为发展中小城镇提供清洁能源和工作岗位等也都有重要作用。因此不能简单将生物质能源视为等同于风能等可再生能源，而应对生物质能源赋予“多功能重大战略新兴产业”的新定义。
其次应制定发展规划，统筹产业发展。
经过十余年的发展，国内各类生物质能源的产业化开发已打下初步基础，渡过了艰难的启动和初期成长阶段，基本具备了进入快速发展期的条件。在这样的背景下，国家应顺势制定积极、务实和措施到位的生物质能源发展战略及规划，为我国生物质能源发展打开一个新的局面。
再次需明确产业发展重点，理顺整体发展思路。
“十三五”期间，生物质发电的重点不在于扩大规模，而在于推动“热-电-成型燃料联产”转型升级。如能将生物质能上网电价由0.75元/千瓦时提高到0.85元/千瓦时，即新增财政补贴100亿元，即可产生重大推进作用。此外考虑到大气污染防治和为中小城镇发展提供清洁能源的紧迫需求，成型燃料供热应作为生物质固体能源发展的战略重点。
在生物质天然气发展方面，我国具有年产千亿立方米以上的潜力。建议明确农业部为一元化主管部门，统筹禽畜粪便、有机垃圾和作物秸秆资源的循环利用、减排环保、新农村建设和农民增收，推动和建立相应的机制体制。对于生物质液态燃料，发展重点则应转移到以木质类生物质为原料的气化合成技术路线和化学合成路线上来。
“十三五”期间，要在生物质能源能源生产与消费结构上进行重大战略性调整，固体燃料作为技术升级与战略转移，气体燃料启动产业化规模发展，液体燃料通过技术革命和战略转移而重新崛起。
此外，要增加政府补贴，鼓励农林废弃物生物质能源的利用。
建议凡生产一吨产品，在原料供应端和生产端各补贴100元。原料供应端重点考虑补贴给农民合作组织。同时启动“绿能”消费配额制度，强制要求主要能源消费者使用5%的认证“绿能”，并逐步增加比例，对不能完成“绿能”消费配额的收取配额税，用于“绿能”生产者的补贴，以助力完成2030年非化石能源消费比例目标。
最后，做好产业培育，实施“走出去”战略。
结合我国目前发展情况，重点培育气化合成生物燃油、糖平台转化生物油品以及生物天然气三项产业化技术与装备的系统集成，以东南亚和非洲为突破口，做好“走出去”的战略准备，让世界共享中国成果。
2016-2020年中国生物质发电规模预测
中投顾问发布的《2016-2020年中国生物质能发电产业投资分析及前景预测报告》指出，我国是全球第一能源消费大国。为了降低碳排放、实现低碳发展，我国将能源结构调整摆在了重要的位置。能源结构调整中将优先发展可再生能源，生物质能由于其多种天然优势已成为可再生能源中重点发展的能源。
生物质能发电行业的上下游结构较为简单，产业链短。随着《可再生能源法》和相关可再生能源电价补贴政策的出台和实施，我国生物质发电投资热情迅速高涨，启动建设了各类农林废弃物发电项目。生物质能发电行业的产业链比较短，由生物质能发电生产行业加上上游的资源行业和设备行业以及下游的电网行业构成，生物质能发电行业和其他新能源行业面临的唯一下游客户就是电网，电网买电以后再卖给各个不同的用户，由于国家优先上网的政策，使得生物质发电行业销售不是问题。
另一方面，生物质能发电行业也存在以下问题：
1）“核准制”政策，进入壁垒较高
凡是经营发电业务的企业必须要有电监会颁发的发电业务经营许可证。而获得这一许可证需要满足一系列条件，比通常工业行业要严格的多。另外，国家发改委对生物质发电项目实行“核准制”，新进入者较难拿到路条。
2）电厂投资规模大
中、小型生物质发电项目的投资大都在几千万元、上亿元左右，这样的资金规模对目前大部分中小企业来说仍然有相当大的压力，尤其是生物质发电技术多应用于农村地区，对于当地的企业而言是较为沉重的资金负担，较难承受。
3）技术密集程度高，发电技术种类少
生物质发电技术方面的壁垒也很高，所用设备大部分是专用设备，技术密集程度高，生产流程控制严密。近十几年来，我国在生物质发电技术研究方向的投入主要是针对中小型生物质气化发电技术，而直接燃烧技术主要由锅炉企业或其他相关企业自主开发。
综合以上因素和资料，中投顾问发布的《2016-2020年中国生物质能发电产业投资分析及前景预测报告》预计，2019年我国生物质能发电行业装机容量将达突破2，617亿千瓦时，未来五年（2015-2019）行业年均复合增长率约为19.11%。
2015-2019年中国生物质能发电行业装机容量预测
数据来源：中投顾问产业研究中心
“十三五”期间生物质能源发展方向
虽然目前我国生物质的发展面临着诸多问题和困难，但是经过十余年的实践探索，其多功能性和不可替代性显示了对国民经济发展的重要意义。在由化石能源向清洁能源转型的世界大势中，中国在生物质能源起跑线上已经落后，综合全球生物质发展及国内能源需求的增长、消费结构、对外依存度、温室气体排放以及农村经济发展等因素，中国都应该比任何国家更加重视发展生物质能源，“十三五”以及未来的一段时期内，应力挽颓势，迎头赶上。
首先要转变认识，对生物质能源进行重新定位。
当前，我国农业污染已全面超过工业污染，接近上世纪80年代发达国家农业污染最重指标。尤其是养殖业畜禽粪便及秸秆露地燃烧对水体与大气的污染最为严重，而解决这一问题最有效的途径就是通过生物质能的开发实现有机污染物的无害化和资源化利用。
此外，生物质能源对发展农村经济和增加农民收入，为发展中小城镇提供清洁能源和工作岗位等也都有重要作用。因此不能简单将生物质能源视为等同于风能等可再生能源，而应对生物质能源赋予“多功能重大战略新兴产业”的新定义。
其次应制定发展规划，统筹产业发展。
经过十余年的发展，国内各类生物质能源的产业化开发已打下初步基础，渡过了艰难的启动和初期成长阶段，基本具备了进入快速发展期的条件。在这样的背景下，国家应顺势制定积极、务实和措施到位的生物质能源发展战略及规划，为我国生物质能源发展打开一个新的局面。
再次需明确产业发展重点，理顺整体发展思路。
“十三五”期间，生物质发电的重点不在于扩大规模，而在于推动“热-电-成型燃料联产”转型升级。如能将生物质能上网电价由0.75元/千瓦时提高到0.85元/千瓦时，即新增财政补贴100亿元，即可产生重大推进作用。此外考虑到大气污染防治和为中小城镇发展提供清洁能源的紧迫需求，成型燃料供热应作为生物质固体能源发展的战略重点。
在生物质天然气发展方面，我国具有年产千亿立方米以上的潜力。建议明确农业部为一元化主管部门，统筹禽畜粪便、有机垃圾和作物秸秆资源的循环利用、减排环保、新农村建设和农民增收，推动和建立相应的机制体制。对于生物质液态燃料，发展重点则应转移到以木质类生物质为原料的气化合成技术路线和化学合成路线上来。
“十三五”期间，要在生物质能源能源生产与消费结构上进行重大战略性调整，固体燃料作为技术升级与战略转移，气体燃料启动产业化规模发展，液体燃料通过技术革命和战略转移而重新崛起。
此外，要增加政府补贴，鼓励农林废弃物生物质能源的利用。
建议凡生产一吨产品，在原料供应端和生产端各补贴100元。原料供应端重点考虑补贴给农民合作组织。同时启动“绿能”消费配额制度，强制要求主要能源消费者使用5%的认证“绿能”，并逐步增加比例，对不能完成“绿能”消费配额的收取配额税，用于“绿能”生产者的补贴，以助力完成2030年非化石能源消费比例目标。
最后，做好产业培育，实施“走出去”战略。
结合我国目前发展情况，重点培育气化合成生物燃油、糖平台转化生物油品以及生物天然气三项产业化技术与装备的系统集成，以东南亚和非洲为突破口，做好“走出去”的战略准备，让世界共享中国成果。
2016-2020年中国生物质发电规模预测
中投顾问发布的《2016-2020年中国生物质能发电产业投资分析及前景预测报告》指出，我国是全球第一能源消费大国。为了降低碳排放、实现低碳发展，我国将能源结构调整摆在了重要的位置。能源结构调整中将优先发展可再生能源，生物质能由于其多种天然优势已成为可再生能源中重点发展的能源。
生物质能发电行业的上下游结构较为简单，产业链短。随着《可再生能源法》和相关可再生能源电价补贴政策的出台和实施，我国生物质发电投资热情迅速高涨，启动建设了各类农林废弃物发电项目。生物质能发电行业的产业链比较短，由生物质能发电生产行业加上上游的资源行业和设备行业以及下游的电网行业构成，生物质能发电行业和其他新能源行业面临的唯一下游客户就是电网，电网买电以后再卖给各个不同的用户，由于国家优先上网的政策，使得生物质发电行业销售不是问题。
另一方面，生物质能发电行业也存在以下问题：
1）“核准制”政策，进入壁垒较高
凡是经营发电业务的企业必须要有电监会颁发的发电业务经营许可证。而获得这一许可证需要满足一系列条件，比通常工业行业要严格的多。另外，国家发改委对生物质发电项目实行“核准制”，新进入者较难拿到路条。
2）电厂投资规模大
中、小型生物质发电项目的投资大都在几千万元、上亿元左右，这样的资金规模对目前大部分中小企业来说仍然有相当大的压力，尤其是生物质发电技术多应用于农村地区，对于当地的企业而言是较为沉重的资金负担，较难承受。
3）技术密集程度高，发电技术种类少
生物质发电技术方面的壁垒也很高，所用设备大部分是专用设备，技术密集程度高，生产流程控制严密。近十几年来，我国在生物质发电技术研究方向的投入主要是针对中小型生物质气化发电技术，而直接燃烧技术主要由锅炉企业或其他相关企业自主开发。
综合以上因素和资料，中投顾问发布的《2016-2020年中国生物质能发电产业投资分析及前景预测报告》预计，2019年我国生物质能发电行业装机容量将达突破2，617亿千瓦时，未来五年（2015-2019）行业年均复合增长率约为19.11%。
2015-2019年中国生物质能发电行业装机容量预测
数据来源：中投顾问产业研究中心