企业管理
从地方国有粮食企业现状谈改革思路
汪慧
安徽粮食交易市场管委会安徽合肥230001
【摘
要】本文从地方国有粮食企业的现状及其产生历史、主客观原因, 阐述了地方国有粮食企业现状的改革思路, 从强化改革、坚持以市场化为导向; 多渠道筹集资
金, 推进战略性重组; 加大政府、财政、税收、金融支持力度; 加强财务挂账管理工作、消化工作, 逐步降低资产负债率; 强化内部控制体系建设, 建立财务人员委派制度等五个方面提出了切合实际的见解。
【关键词】地方国有
粮食企业
现状
改革思路
“十一五”期间进行的粮食流通体制改革, 实现了粮食流通体制由计划经济体制向市场经济体制转变, 取得了巨大的成就。由于粮食流通体制改革的复杂性, 还遗留了不少问题如地方国有粮食企业（市、县及其以下国有粮食购销企业）历史财务挂账负担沉重、企业规模小, 资产质量差, 基础设施陈旧; 对政策性业务依赖性强; 企业持续盈利能力低等。这些问题存在的主要原因有历史因素、企业改制不彻底、人员素质不高、融资困难、行业环境影响等。从根本上解决地方国有粮食企业现状必须强化改革、坚持以市场化为导向; 多渠道筹集资金, 推进战略性重组; 加大政府、财政、税收、金融支持力度; 加强财务挂账管理工作、消化工作, 逐步降低资产负债率; 强化内部控制体系建设, 建立财务人员委派制度。本文就此谈点个人想法, 不妥之处, 请指正。
二、地方国有粮食企业改革思考
地方国有粮食企业是国家宏观调控的载体, 与中央粮食企业一道发挥粮食流通主渠道的作用。地方国有粮食企业是继中储粮之后的第二大收购主体, 特别是在服务“三农”、提高农民收入、方便农民售粮; 承担中央储备、地方储备; 确保救灾救济、军粮供应等方面发挥着举足轻重的作用。但目前地方国有粮食企业又面临较为严峻的财务困境, 如何帮助地方国有粮食企业摆脱困境, 必须坚持以改革为抓手、以市场为导向、遵循社会主义市场经济的客观规律; 实施战略性重组, 按经济规律整合优势资源、建立现代企业制度; 加强财务挂账管理、消化工作, 逐步降低资产负债率; 强化内部控制体系建设, 建立财务人员委派制度; 进一步争取各级政府、财政、税收、金融支持力度, 为地方国有粮食企业实现又好又快的发展目标创造良好的政治、经济和生态环境。
（一）坚持改革, 保证地方国有粮食企业又好又快发展坚持市场化的改革取向, 粮食行政管理部门尽快从以前的微观管理转到宏观调控、指导服务上来, 切实做到政企分开, 使企业真正成为市场主体。地方国有粮食企业出路是走兼并重组、集团化、产业化道路, 打破行业、地域和所有制界限, 着力推动企业战略合作与重组。“因企制宜”、“一企一策”, 大胆探索地方国有粮食企业改革创新的新形式。从实际出发, 采取上划、兼并、重组、破产等形式, 推进企业重组。积极争取四大粮食央企和国内其他大型粮油企业对地方国有粮食企业进行资产重组。积极引导和鼓励非国有企业参与地方国有粮食企业合资、租赁、兼并、购买等灵活多样方式, 盘活国有资产存量, 制定非国有经济参与国有企业改革的支持性政策, 提供优质服务, 创造宽松环境。按照现代企业制度, 通过兼并重组, 形成若干个规模大、实力强、技术装备先进、核心竞争力和行业带动力强的大型龙头企业, 组建集粮食储备、加工、物流、科研为一体的大型粮油企业。
（二）加强财务挂账管理、消化工作, 逐步降低资产负债率粮食行政管理部门要把消化处理粮食财务挂账作为重要工作摆上议事日程。积极争取地方政府多渠道筹措资金解决历年欠息问题, 用粮食风险基金归还历年欠息; 对地方粮食风险基金历年欠配套造成资金筹措缺口的, 督促地方政府筹措资金解决; 对粮食风险基金逐级包干造成补贴资金总量结余局部不足的, 要协商地方政府改进粮食风险基金管理方式, 力争实现由省级财政“统一筹措、统筹使用”的办法, 从而盘活存量资金, 提高粮食风险基金使用效率。会同财政、农发行等相关部门按时全面完成挂账核销工作, 积极向相关部门反应粮食财务挂账, 争取彻底化解粮食财务挂账包袱。创新、推行解决粮食财务挂账方式, 如剥离债务处理挂账、提高效益处理挂账、债转股处理挂账、产权变现处理挂账、退城进郊处理挂账等。按照国有资产分级管理的原则, 在全面调查的基础上, 弄清原因, 分清性质, 实事求是核定挂账数额及其对应的债务。制定鼓励国有粮食企业消化经营性亏损挂账的奖励和惩罚政策, 调动消化经营性亏损挂账的积极性, 逐步降低资产负债率。
（三）强化内部控制体系建设, 建立财务人员委派制度
一、地方国有粮食企业面临的现状
地方国有粮食企业目前面临的主要问题是“三老”及其相关问题, 即“老人”、“老账”、“老粮”问题, 而显的尤为特出的是“老账”问题。“老账”是指历年形成的经营性财务挂账, 经营性粮食财务挂账一直挂在国有粮食企业账上, 由企业负担, 包袱沉重。据统计,1992年以来, 全国先后三次大规模清理粮食企业财务挂账, 经审计确认, 全国经营性粮食财务挂账738. 08亿元, 安徽省为36. 9046亿元。2007年以来, 各地通过法定程序改组改制、破产核销、企业盈利弥补等多种措施消化处置经营性财务挂账,
到2010年末, 全国已
消化处置经营性财务挂账250亿元, 安徽省已处置33亿元, 但仍有24个县2. 28亿元经营性挂账未得到彻底处置, 其中挂账1000万元以上的有七个县, 经营性粮食财务挂账没有解决, 每年支付的利息给企业增加额外负担。
2005年国家粮食局、农发行下发《关于剥离国有粮食购销企业粮食财务挂账的通知》, 部署国有粮食购销企业粮食财务挂账剥离工作, 要求严格政策, 核实粮食财务挂账贷款; 专户管理, 统一剥离粮食财务挂账; 规范剥离, 集中管理粮食财务挂账。事实上统一剥离、专户管理的只是中央与地方共同贴息的粮食政策性财务挂账, 经营性财务挂账和不合理占用仍然留在企业, 由企业负担。
地方国有粮食企业市场化改革改制过程中形成的“新亏损”较多, 已成为又一负担。到2010年末, 安徽省国有粮食购销企业2003年6月以来新亏损5亿多; 新欠费4.86亿元（欠交社会保险费, 欠付职工集资款、上岗保证金和一次性经济补偿金等）。
地方国有粮食企业人员支出居高不下。内退、协保、离退休和遗属人员工资生活费负担重。
地方国有粮食企业规模小、资产质量差、基础设施陈旧、资产负债率高, 企业持续盈利能力低, 对政策性业务依赖性强。据统计2010年底, 全国国有粮食企业净资产达到936. 7亿元, 净利润60亿元, 净资产收益率6. 3%, 资产负债率高达88. 7%; 同期沪深股市2176家上市公司平均净资产收益率14. 45%; 同期全国国有及国有控股企业净资产利润率为10. 2%。国有粮食企业不仅盈利能力远远落后于平均水平, 而且严重依赖补贴性收入。
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企业管理
地方国有粮食企业作为直接关系国计民生的部门, 与国家的粮食安全和广大农民的经济利益直接相关, 这使得各级政府部门对粮食企业亏损挂帐的非政策性原因重视不够, 片面强调政策的调整, 忽视了内控制度、监督制度、风险评估等内控体系的建立与完善, 因此, 地方国有粮食企业必须按照财政部、审计署等有关部门联合发布的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制应用指引》, 结合具体实际, 建立健全内部控制系统。
建立科学的投资监控制度, 通过合法有效的形式履行出资人职责、维护出资人权益, 重点关注子公司的发展战略、年度财务预决算、大额资金使用、重要人事任免、内部控制体系建设等重要事项, 建立控股或实际控制子公司主要财务人员的委派制度, 逐步集中办理财务事项, 利用现代信息技术、网络技术, 实施对重大财务事项的远程控制和及时控制。
开展风险评估, 及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险, 合理确定风险应对策略, 确保地方国有粮食企业的经营行为有效执行并置于严密的控制体系内, 减少和杜绝经营风险、财务风险。建立健全不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、调节和复核、财产保护控制等一整套的控制制度。
（四）主动争取政府、财政、税收、金融支持, 为地方国有粮食企业实现又好又快的发展目标创造良好的外部环境
政府要把解决历史遗留问题真正提到重要议事日程, 解决缺口资金筹措、土地确权、人员安置、债务清偿、资产重组等重大问题。其次是加大政支持力度, 帮助财政困难地方筹集改革配套资金, 解决历史遗留问题。逐年增加粮食风险基金规模, 增拨一笔粮食专项资金, 专门用于消化经营性粮食财务挂账和解决国有粮食企业冗员问题。三是适当延长中央和地方储备粮承储的地方国有粮食企业免征营业税政策期限, 对有经营性亏损挂账的地方国有粮食企业所交纳的税费全额返还给企业专项用于消化财务挂账, 对有困难的国有粮食企业的生产经营性用房和土地, 给予免征或减征房产税和城镇土地使用税。四是粮食企业是资本密集型企业, 没有大额资本难以周转。农业发展银行和金融企业必须要严格执行粮食经营信贷政策, 加大地方国有粮食企业金融支持力度, 提高地方国有粮食企业整体实力, 不断推进地方国
01.
[3]李宾, 中国粮食安全:谁之粮仓[N].中国经营报,2010-06-11. 作者简介
汪慧, 男, 1963年8月生。经济学研究生, 高级会计师, 现任安徽粮食批发交易市场管委会总会计师。安徽省高级会计师评委会专家成员, 安徽省粮食会计学会常务理事, 安徽省发改委、招标局专家库成员, 安徽淮北农村商业股份银行独立董事。从事财会工作32年, 具有丰富的财务会计实践经验, 曾多次发表财务会计专业文章和调研报告。有粮食企业改革发展。农业发展银行和金融企业应该通过提高核销不良贷款额度, 帮助地方国有粮食企业处理挂账, 核减不良贷款, 通过资产处置或转移债权, 消化财务挂账。加强地方国有粮食企业账户和资金支付管理, 贷款支付严格实行专款专用。
（五）坚持以人为本, 切实解决职工安置问题
继续开展职工分流工作, 采取内部退养、补偿养老金、置换身份等办法, 分流安置企业富余人员。继续多渠道筹措资金, 解决国有粮食企业富余职工分流安置中的资金缺口, 继续采取政府安置、社区分担、企业解决、自谋出路等办法分批解决。尊重职工的合法权利, 认真听取职工意见, 为离退休职工、下岗职工服务好, 树立自主创业, 自主就业的新观念, 鼓励他们学习新知识、新技能, 创造条件再上岗。要把粮食企业失业人员的再就业工作纳入当地再就业规划, 统筹安排落实, 做好企业解除劳动合同人员的档案移交和社会保险关系接续等工作。对解决退休人员移交社会管理等所需资金, 各级政府给予适当补助和必要支持。
参考文献
[1]赵一蕙. 沪深公司年报大戏落幕营收盈利增幅均超三成[N].上海证券报,2011-05-03.
[2]程绪有, 中小粮食企业可持续发展初探[J].重庆粮食经济, 2006/
（上接第102页）
性, 为企业的发展做出自己的贡献。
4、加强电力企业内控管理的措施
4. 1
加强电力企业工作人员的内控管理意识
5、小结
综上所述, 在现在的电力企业发展过程中还存在着一些问题影响着电力企业的内控管理工作, 这些问题可以通过合理分配权利, 提高工作人员素质等措施进行解决。只有电力企业的内控管理工作做好了, 企业才能总结出有价值的企业发展策略促进企业的进一步发展。因此, 希望电力企业重视企业的内控管理工作, 从根本上解决企业内存在的问题, 以良好的企业工作氛围和正确的企业决策助力企业的飞黄腾达。
参考文献
[1]彭懿. 电力企业内控管理的核心价值[J].中国科技博览,2010,2(9):148-150.
[2]刘江玲. 浅谈电力企业全面预算管理的实施应用[J].新财经（理论版）,2011,2(11):72-74.
[3]黄义宁. 电力企业资产内控管理之我见[J].广东科技, 2012,9(17):84-86.
[4]李果. 浅谈电力企业内部审计促进企业管理层完善内控的实践与启示[J].广西电业,2009,6(9):131-132.
目前我国的法律体系来看, 其中有许多规定企业财务管理的法律法规。因此, 电力企业的经营者必须要在保证财务数据及时, 准确, 真实, 全面的同时, 对企业内部的工作负主要责任。电力企业应当建立真实可行的内控管理制度, 以此来提高企业工作人员的内控管理意识, 作为电力企业的一份子, 每一位员工都应该对企业内部财务数据的真实与完整的重要性进行深度的认识, 特别是财务部门的工作人员。另外, 应该让企业内部的工作人员清楚违法违规行为出现的后果, 以此来唤醒工作人员的企业内控意识, 这样才能保证电力企业内控管理工作的顺利进行。
4. 2
合理分配权利
在目前的许多电力企业中, 大都存在权利分配不均匀的情况。这样就会造成各部门之间工作量不同的现象。那么权利大的部门工作量也就大, 工作人员的工作负担就大。因此, 在规定的工作时间他们必须高效及时地去完成任务, 没有充分的时间去研讨部门下一步的发展。那么对于权利较小的部门来说, 权利小, 工作量也就相对较小, 工作人员就会认为领导不重用自己, 自身的价值得不到体现, 工作积极性严重下滑。久而久之, 因为权利分配不均匀, 企业内部的工作风气就会变差。所以, 要加强电力企业的内控管理, 就必须实现权利的合理分配, 企业领导者应该下放权利, 给员工施展拳脚的机会, 调动员工的工作积极
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从地方国有粮食企业现状谈改革思路
汪慧
安徽粮食交易市场管委会安徽合肥230001
【摘
要】本文从地方国有粮食企业的现状及其产生历史、主客观原因, 阐述了地方国有粮食企业现状的改革思路, 从强化改革、坚持以市场化为导向; 多渠道筹集资
金, 推进战略性重组; 加大政府、财政、税收、金融支持力度; 加强财务挂账管理工作、消化工作, 逐步降低资产负债率; 强化内部控制体系建设, 建立财务人员委派制度等五个方面提出了切合实际的见解。
【关键词】地方国有
粮食企业
现状
改革思路
“十一五”期间进行的粮食流通体制改革, 实现了粮食流通体制由计划经济体制向市场经济体制转变, 取得了巨大的成就。由于粮食流通体制改革的复杂性, 还遗留了不少问题如地方国有粮食企业（市、县及其以下国有粮食购销企业）历史财务挂账负担沉重、企业规模小, 资产质量差, 基础设施陈旧; 对政策性业务依赖性强; 企业持续盈利能力低等。这些问题存在的主要原因有历史因素、企业改制不彻底、人员素质不高、融资困难、行业环境影响等。从根本上解决地方国有粮食企业现状必须强化改革、坚持以市场化为导向; 多渠道筹集资金, 推进战略性重组; 加大政府、财政、税收、金融支持力度; 加强财务挂账管理工作、消化工作, 逐步降低资产负债率; 强化内部控制体系建设, 建立财务人员委派制度。本文就此谈点个人想法, 不妥之处, 请指正。
二、地方国有粮食企业改革思考
地方国有粮食企业是国家宏观调控的载体, 与中央粮食企业一道发挥粮食流通主渠道的作用。地方国有粮食企业是继中储粮之后的第二大收购主体, 特别是在服务“三农”、提高农民收入、方便农民售粮; 承担中央储备、地方储备; 确保救灾救济、军粮供应等方面发挥着举足轻重的作用。但目前地方国有粮食企业又面临较为严峻的财务困境, 如何帮助地方国有粮食企业摆脱困境, 必须坚持以改革为抓手、以市场为导向、遵循社会主义市场经济的客观规律; 实施战略性重组, 按经济规律整合优势资源、建立现代企业制度; 加强财务挂账管理、消化工作, 逐步降低资产负债率; 强化内部控制体系建设, 建立财务人员委派制度; 进一步争取各级政府、财政、税收、金融支持力度, 为地方国有粮食企业实现又好又快的发展目标创造良好的政治、经济和生态环境。
（一）坚持改革, 保证地方国有粮食企业又好又快发展坚持市场化的改革取向, 粮食行政管理部门尽快从以前的微观管理转到宏观调控、指导服务上来, 切实做到政企分开, 使企业真正成为市场主体。地方国有粮食企业出路是走兼并重组、集团化、产业化道路, 打破行业、地域和所有制界限, 着力推动企业战略合作与重组。“因企制宜”、“一企一策”, 大胆探索地方国有粮食企业改革创新的新形式。从实际出发, 采取上划、兼并、重组、破产等形式, 推进企业重组。积极争取四大粮食央企和国内其他大型粮油企业对地方国有粮食企业进行资产重组。积极引导和鼓励非国有企业参与地方国有粮食企业合资、租赁、兼并、购买等灵活多样方式, 盘活国有资产存量, 制定非国有经济参与国有企业改革的支持性政策, 提供优质服务, 创造宽松环境。按照现代企业制度, 通过兼并重组, 形成若干个规模大、实力强、技术装备先进、核心竞争力和行业带动力强的大型龙头企业, 组建集粮食储备、加工、物流、科研为一体的大型粮油企业。
（二）加强财务挂账管理、消化工作, 逐步降低资产负债率粮食行政管理部门要把消化处理粮食财务挂账作为重要工作摆上议事日程。积极争取地方政府多渠道筹措资金解决历年欠息问题, 用粮食风险基金归还历年欠息; 对地方粮食风险基金历年欠配套造成资金筹措缺口的, 督促地方政府筹措资金解决; 对粮食风险基金逐级包干造成补贴资金总量结余局部不足的, 要协商地方政府改进粮食风险基金管理方式, 力争实现由省级财政“统一筹措、统筹使用”的办法, 从而盘活存量资金, 提高粮食风险基金使用效率。会同财政、农发行等相关部门按时全面完成挂账核销工作, 积极向相关部门反应粮食财务挂账, 争取彻底化解粮食财务挂账包袱。创新、推行解决粮食财务挂账方式, 如剥离债务处理挂账、提高效益处理挂账、债转股处理挂账、产权变现处理挂账、退城进郊处理挂账等。按照国有资产分级管理的原则, 在全面调查的基础上, 弄清原因, 分清性质, 实事求是核定挂账数额及其对应的债务。制定鼓励国有粮食企业消化经营性亏损挂账的奖励和惩罚政策, 调动消化经营性亏损挂账的积极性, 逐步降低资产负债率。
（三）强化内部控制体系建设, 建立财务人员委派制度
一、地方国有粮食企业面临的现状
地方国有粮食企业目前面临的主要问题是“三老”及其相关问题, 即“老人”、“老账”、“老粮”问题, 而显的尤为特出的是“老账”问题。“老账”是指历年形成的经营性财务挂账, 经营性粮食财务挂账一直挂在国有粮食企业账上, 由企业负担, 包袱沉重。据统计,1992年以来, 全国先后三次大规模清理粮食企业财务挂账, 经审计确认, 全国经营性粮食财务挂账738. 08亿元, 安徽省为36. 9046亿元。2007年以来, 各地通过法定程序改组改制、破产核销、企业盈利弥补等多种措施消化处置经营性财务挂账,
到2010年末, 全国已
消化处置经营性财务挂账250亿元, 安徽省已处置33亿元, 但仍有24个县2. 28亿元经营性挂账未得到彻底处置, 其中挂账1000万元以上的有七个县, 经营性粮食财务挂账没有解决, 每年支付的利息给企业增加额外负担。
2005年国家粮食局、农发行下发《关于剥离国有粮食购销企业粮食财务挂账的通知》, 部署国有粮食购销企业粮食财务挂账剥离工作, 要求严格政策, 核实粮食财务挂账贷款; 专户管理, 统一剥离粮食财务挂账; 规范剥离, 集中管理粮食财务挂账。事实上统一剥离、专户管理的只是中央与地方共同贴息的粮食政策性财务挂账, 经营性财务挂账和不合理占用仍然留在企业, 由企业负担。
地方国有粮食企业市场化改革改制过程中形成的“新亏损”较多, 已成为又一负担。到2010年末, 安徽省国有粮食购销企业2003年6月以来新亏损5亿多; 新欠费4.86亿元（欠交社会保险费, 欠付职工集资款、上岗保证金和一次性经济补偿金等）。
地方国有粮食企业人员支出居高不下。内退、协保、离退休和遗属人员工资生活费负担重。
地方国有粮食企业规模小、资产质量差、基础设施陈旧、资产负债率高, 企业持续盈利能力低, 对政策性业务依赖性强。据统计2010年底, 全国国有粮食企业净资产达到936. 7亿元, 净利润60亿元, 净资产收益率6. 3%, 资产负债率高达88. 7%; 同期沪深股市2176家上市公司平均净资产收益率14. 45%; 同期全国国有及国有控股企业净资产利润率为10. 2%。国有粮食企业不仅盈利能力远远落后于平均水平, 而且严重依赖补贴性收入。
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企业管理
地方国有粮食企业作为直接关系国计民生的部门, 与国家的粮食安全和广大农民的经济利益直接相关, 这使得各级政府部门对粮食企业亏损挂帐的非政策性原因重视不够, 片面强调政策的调整, 忽视了内控制度、监督制度、风险评估等内控体系的建立与完善, 因此, 地方国有粮食企业必须按照财政部、审计署等有关部门联合发布的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制应用指引》, 结合具体实际, 建立健全内部控制系统。
建立科学的投资监控制度, 通过合法有效的形式履行出资人职责、维护出资人权益, 重点关注子公司的发展战略、年度财务预决算、大额资金使用、重要人事任免、内部控制体系建设等重要事项, 建立控股或实际控制子公司主要财务人员的委派制度, 逐步集中办理财务事项, 利用现代信息技术、网络技术, 实施对重大财务事项的远程控制和及时控制。
开展风险评估, 及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险, 合理确定风险应对策略, 确保地方国有粮食企业的经营行为有效执行并置于严密的控制体系内, 减少和杜绝经营风险、财务风险。建立健全不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、调节和复核、财产保护控制等一整套的控制制度。
（四）主动争取政府、财政、税收、金融支持, 为地方国有粮食企业实现又好又快的发展目标创造良好的外部环境
政府要把解决历史遗留问题真正提到重要议事日程, 解决缺口资金筹措、土地确权、人员安置、债务清偿、资产重组等重大问题。其次是加大政支持力度, 帮助财政困难地方筹集改革配套资金, 解决历史遗留问题。逐年增加粮食风险基金规模, 增拨一笔粮食专项资金, 专门用于消化经营性粮食财务挂账和解决国有粮食企业冗员问题。三是适当延长中央和地方储备粮承储的地方国有粮食企业免征营业税政策期限, 对有经营性亏损挂账的地方国有粮食企业所交纳的税费全额返还给企业专项用于消化财务挂账, 对有困难的国有粮食企业的生产经营性用房和土地, 给予免征或减征房产税和城镇土地使用税。四是粮食企业是资本密集型企业, 没有大额资本难以周转。农业发展银行和金融企业必须要严格执行粮食经营信贷政策, 加大地方国有粮食企业金融支持力度, 提高地方国有粮食企业整体实力, 不断推进地方国
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[3]李宾, 中国粮食安全:谁之粮仓[N].中国经营报,2010-06-11. 作者简介
汪慧, 男, 1963年8月生。经济学研究生, 高级会计师, 现任安徽粮食批发交易市场管委会总会计师。安徽省高级会计师评委会专家成员, 安徽省粮食会计学会常务理事, 安徽省发改委、招标局专家库成员, 安徽淮北农村商业股份银行独立董事。从事财会工作32年, 具有丰富的财务会计实践经验, 曾多次发表财务会计专业文章和调研报告。有粮食企业改革发展。农业发展银行和金融企业应该通过提高核销不良贷款额度, 帮助地方国有粮食企业处理挂账, 核减不良贷款, 通过资产处置或转移债权, 消化财务挂账。加强地方国有粮食企业账户和资金支付管理, 贷款支付严格实行专款专用。
（五）坚持以人为本, 切实解决职工安置问题
继续开展职工分流工作, 采取内部退养、补偿养老金、置换身份等办法, 分流安置企业富余人员。继续多渠道筹措资金, 解决国有粮食企业富余职工分流安置中的资金缺口, 继续采取政府安置、社区分担、企业解决、自谋出路等办法分批解决。尊重职工的合法权利, 认真听取职工意见, 为离退休职工、下岗职工服务好, 树立自主创业, 自主就业的新观念, 鼓励他们学习新知识、新技能, 创造条件再上岗。要把粮食企业失业人员的再就业工作纳入当地再就业规划, 统筹安排落实, 做好企业解除劳动合同人员的档案移交和社会保险关系接续等工作。对解决退休人员移交社会管理等所需资金, 各级政府给予适当补助和必要支持。
参考文献
[1]赵一蕙. 沪深公司年报大戏落幕营收盈利增幅均超三成[N].上海证券报,2011-05-03.
[2]程绪有, 中小粮食企业可持续发展初探[J].重庆粮食经济, 2006/
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性, 为企业的发展做出自己的贡献。
4、加强电力企业内控管理的措施
4. 1
加强电力企业工作人员的内控管理意识
5、小结
综上所述, 在现在的电力企业发展过程中还存在着一些问题影响着电力企业的内控管理工作, 这些问题可以通过合理分配权利, 提高工作人员素质等措施进行解决。只有电力企业的内控管理工作做好了, 企业才能总结出有价值的企业发展策略促进企业的进一步发展。因此, 希望电力企业重视企业的内控管理工作, 从根本上解决企业内存在的问题, 以良好的企业工作氛围和正确的企业决策助力企业的飞黄腾达。
参考文献
[1]彭懿. 电力企业内控管理的核心价值[J].中国科技博览,2010,2(9):148-150.
[2]刘江玲. 浅谈电力企业全面预算管理的实施应用[J].新财经（理论版）,2011,2(11):72-74.
[3]黄义宁. 电力企业资产内控管理之我见[J].广东科技, 2012,9(17):84-86.
[4]李果. 浅谈电力企业内部审计促进企业管理层完善内控的实践与启示[J].广西电业,2009,6(9):131-132.
目前我国的法律体系来看, 其中有许多规定企业财务管理的法律法规。因此, 电力企业的经营者必须要在保证财务数据及时, 准确, 真实, 全面的同时, 对企业内部的工作负主要责任。电力企业应当建立真实可行的内控管理制度, 以此来提高企业工作人员的内控管理意识, 作为电力企业的一份子, 每一位员工都应该对企业内部财务数据的真实与完整的重要性进行深度的认识, 特别是财务部门的工作人员。另外, 应该让企业内部的工作人员清楚违法违规行为出现的后果, 以此来唤醒工作人员的企业内控意识, 这样才能保证电力企业内控管理工作的顺利进行。
4. 2
合理分配权利
在目前的许多电力企业中, 大都存在权利分配不均匀的情况。这样就会造成各部门之间工作量不同的现象。那么权利大的部门工作量也就大, 工作人员的工作负担就大。因此, 在规定的工作时间他们必须高效及时地去完成任务, 没有充分的时间去研讨部门下一步的发展。那么对于权利较小的部门来说, 权利小, 工作量也就相对较小, 工作人员就会认为领导不重用自己, 自身的价值得不到体现, 工作积极性严重下滑。久而久之, 因为权利分配不均匀, 企业内部的工作风气就会变差。所以, 要加强电力企业的内控管理, 就必须实现权利的合理分配, 企业领导者应该下放权利, 给员工施展拳脚的机会, 调动员工的工作积极
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