中共神福港镇党委
神福港镇人民政府
关于印发《神福港镇2012年度农村创卫工作实施方案》和《神福港镇2012年度农村创卫
工作考核办法》的通知
各村、居委会，企事业单位：
现将《神福港镇2012年度农村创卫工作实施方案》和《神福港镇2012年度农村创卫工作考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共神福港镇党委
神福港镇人民政府
二0一二年二月二十日
神福港镇2012年度创卫工作
实施方案
为进一步改善我镇农村卫生面貌和人居环境，全面推进新农村建设和农村创卫工作制度化、清洁化、秩序化、优美化，确保我镇农村创卫工作扎实有效推进，根据《2010-2012年株洲市城乡环境卫生整洁行动实施方案》及市农村创卫工作领导小组的通知精神，结合我镇实际，特制订本方案。
一、 指导思想
以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以创建卫生镇、卫生村、文明卫生单位活动为载体，坚持政府推动、部门联动、全民参与、综合整治的原则，做到工作重心、工作责任、工作任务下移到村，建立完善长效管理机制，使我镇创卫工作提高到一个全新的水平。
二、 成立镇农村创卫工作领导小组
组长：颜少龙
副组长：钟征
成员：钟志远 易学军 徐达兵 丁佑生 吴卫东 廖礼君 易文奎 喻燕芝
三、工作内容
（一）加强领导，落实责任
1、镇党委、政府将切实加强对农村创卫工作的领导，镇农村创卫工作领导小组负责农村创卫工作的规划、组织、协调、监督、检查和考核等日常工作。各村（居）委会、各单位要成立相应的领导机构，确定专业保洁人员。
2、按照职责分工，将创卫的目标任务分解到各村（居）委会、各部门，实行农村创卫目标管理责任制并严格考核。
3、创卫经费投入，要根据市农办的要求，镇财政要保证各项创卫经费的投入。各村（居）委会都要确保将镇下拨的创卫经费安排到位。
（二）广泛宣传，发动群众
各村（居）委会、各单位要加强宣传教育，广泛发动群众，积极营造创卫氛围，使创卫工作成为各级干部职工和广大人民群众的自觉行动。各村（居）委会要设立各类创卫宣传标语和宣传栏，充分发挥舆论引导、监督作用。对创卫工作不作为和脏、乱、差现象，镇农村创卫工作领导小组要及时予以公开曝光。镇农村创卫工作领导小组将定期进行督查、暗访，解决创卫工作中的困难，促进创卫工作的落实，推动创卫活动的深入开展。
（三）创新机制，长效管理
按照“属地管理”原则，坚持政府推动、部门联动、全民参与、综合整治的原则，做到工作重心、工作责任、工作任务下移到村，建立完善长效管理机制，强化村级对辖区卫生工作的管理职能。从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管的管理模式，实现卫生管理从突击型向长效型的转变，逐步使卫生管理工作走上规范化、制度化轨道。
（四）突出重点，专项整治
1、对集镇、居民聚集区、背街小巷、主要交通干道、房前屋后、道路两侧，沟渠河塘、公共场所等地的积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行全面的大清扫、大清理、大清运，村民日常生活垃圾和主要公共场所实行白天12小时保洁清运。集镇新产生的垃圾确保做到垃圾入池(桶)、专人保洁、及时清运、集中处理。其余各村新产生的垃圾全面实行分户分类分散处理，即可焚烧垃圾分户焚烧、玻璃垃圾分户填埋、煤渣等垃圾还田还土。实现“三有”，即户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、镇有垃圾处理场；公共区域环境卫生专人负责，实现“三无”，即无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。规范店面广告牌匾，拆除乱搭乱建，清除“牛皮癣”和马路横幅，严禁占道经营和占道施工。
2、集镇、市场管理
加大集镇、集贸市场整治力度，落实“门前三包”责任制；全面清理影响镇容镇貌、影响行人通道的各种棚、亭、架
和违章建筑；取缔马路市场、流动摊点，建设规范的农村集贸市场，提倡兴办农村集贸超市，确保乡镇农贸市场整洁有序。
3、交通秩序
各村居委会要协同公安部门加强集镇交通管理，实现道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；取缔跨门营业、占道经营；要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告； 杜绝在国道、省道、县道及其他交通干线上堆放杂物、占道经营和乱停车辆等现象。
4、设施建设
加大乡镇垃圾中转设施、清运设备的投入，有步骤、有重点、有特色地建设村镇垃圾收集处理设施。加快农村安全饮水工程建设。大力普及农村无害化卫生厕所。
5、评选活动
全面组织开展农村清洁户评选活动，动员广大村民自觉投入到农村创卫活动中，大力提倡文明健康的生活方式，提高文明水平。
6、健康教育
开展多种形式的健康教育活动，普及健康知识，摒弃生活陋习，提高卫生意识，提升生活质量。
四、工作步骤
(一)宣传发动阶段(2011年3月1日一3月28日)
3月初召开全镇动员大会，全面部署农村创卫工作。镇村要加大宣传力度，多层次、多形式广泛开展宣传活动，让全
体村民了解农村创卫活动，积极参与农村创卫大行动。
(二)集中整治阶段(2011年4月一9月)
各部门、各村根据农村创卫的具体标准和要求，采取有力措施，全面开展环境卫生、市场秩序、交通秩序等专项整治行动，并将专项整治与经常性管理结合起来，推动农村环境卫生整洁行动持久开展。
(三)完善设施阶段(2011年4月一11月)
进一步加大农村创卫基础设施建设力度，科学规划、统一设计、分步实施，确保进度与质量。
(四)总结评比阶段(2011年12月)
在镇自查自评的基础上，对各村农村创卫工作进行年度综合考评，探索建立农村创卫工作长效管理机制。
五、考核对象
村(居)委会：转步、下三洲、铁河口、枫树山、汤家坪、长沙岭、神福港、大西垅、筱溪、龙虎、西塘坪。
单位：卫生院、联校、派出所、法庭、工商所、税务局、供电所、国土所、邮政、信用社、农科站、畜牧站、防疫站、敬老院
神福港镇2012年度农村创卫工作
考核办法
为确保我镇农村创卫工作有效推进，实现预期目标，根据《神福港镇2012年度农村创卫工作实施方案》的要求，结合实际，特制订本考核办法。
一、组织领导：2011年度各村（居）委会创卫工作考核，由神福港镇创卫工作领导小组具体组织实施。
二、考核标准：制度化、清洁化、秩序化、优美化。
三、考核对象：各村（居）委会、各企事业单位。
四、考核方式：考核坚持实事求是、客观公正、公开公平、奖惩并举的原则，实行百分制考核。每个月不定期检查一次并计分，每季度公开考核一次并计分。
五、考核内容：
1、健全创卫机构：建立健全村（居）委会环境卫生管理机构，落实负责人及工作人员，计5分。查阅相关文件和资料，发现一项不明确的扣2分。
2、开展好清洁户评选，查资料，未开展的扣5分；调查中发现不知晓垃圾分散处理办法的分每户扣一分。计10分
3、落实创卫资金：按照创卫工作方案，确定创卫项目，落实创卫资金，计10分。查文件资料，未落实不计分。
4、落实保洁队伍：按照创卫工作方案，确定专职保洁人员，计15分。查文件资料，未确定不计分。
5、认真搞好集镇（村镇）街面清扫保洁工作，做到全天保洁。集镇（村镇）临街单位、住户签订门前“三包”责任状，签订率达100%。计15分。查现场，有堆积垃圾每处扣1分，看资料记录，未落实制度或责任状签订，少一户扣0.5分。
6、认真搞好辖区内省道S313、村主行道、村内巷道路面平整整洁，无坑洼积水，沟渠干净畅通，无乱倒乱堆各类生活、生产、建筑垃圾。大力开展环境卫生整治活动，村民房前屋后场地整洁无垃圾，柴草、农具、杂物等堆码整齐，畜禽圈养，圈舍内外清洁，与人居用房分开。计35分。查现场，发现一处扣5分。
7、参与创卫检查突击活动。计10分。少参与一次扣5分。
六、考核加分扣分：
（一）加分项目
1、创卫工作受到株洲市以上（含株洲市）表彰的加8分；
2、受到醴陵市农村创卫工作领导小组表彰和经验推介的 加5分；
3、受到神福港镇创卫工作领导小组表彰的加2分；
4、创新管理机制和延伸管理机制的加2分；
（二）扣分项目
1、创卫工作受到株洲市以上（含株洲市）检查不合格的，每次扣8分；
2、创卫工作受到醴陵市农村创卫工作领导小组检查不合 格的，每次扣5分；
3、创卫工作受到船湾镇创卫工作领导小组通报批评的每 次扣2分；
七、奖惩办法：
1、根据各村(居)委会季度综合考核情况，采取以奖代拨资金的形式按月予以兑现。其中，季度综合考核得分低于70分的，取消该村村级以奖代拨资金；得分在70-79分之间的，按70％的比例拨付；得分在80-89分之间的，按80％的比例拨付；得分高于90分以上的全额拨付。
2、实行绩效考核挂钩。将农村创卫工作纳入村级绩效考核，与年度工作评先评优挂钩。镇创卫工作领导小组按月检查，不合格的村责令其限期改正，给予通报批评，对村主要负责人进行诫勉谈话，三次检查不合格的村镇政府将不下拨村级创卫以奖代拨资金。
3、创卫工作受到醴陵市创卫领导小组表彰和经验推介的镇政府给予4000元的奖励；创卫工作受到醴陵市创卫领导小组检查不合格的镇政府将给予4000元的处罚。
4、办点干部对各村(居)委会农村创卫工作有指导、参与和督促、检查的责任。在津补贴中单列2000元用于考核办点干部，根据各村年度综合得分，年终予以兑现：各办点村年度综合考核得分低于70分的，取消该项补贴发放；得分在70-79分的，按70%发放；得分在80-89分的，按80%发放;得分在90分以上的全额发放该补贴。
主题词：农村创卫 实施方案 考核办法 通知 报： 醴陵市农村创卫工作领导小组办公室 神福港镇人民政府办公室 2011年3月20日印发
中共神福港镇党委
神福港镇人民政府
关于印发《神福港镇2012年度农村创卫工作实施方案》和《神福港镇2012年度农村创卫
工作考核办法》的通知
各村、居委会，企事业单位：
现将《神福港镇2012年度农村创卫工作实施方案》和《神福港镇2012年度农村创卫工作考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共神福港镇党委
神福港镇人民政府
二0一二年二月二十日
神福港镇2012年度创卫工作
实施方案
为进一步改善我镇农村卫生面貌和人居环境，全面推进新农村建设和农村创卫工作制度化、清洁化、秩序化、优美化，确保我镇农村创卫工作扎实有效推进，根据《2010-2012年株洲市城乡环境卫生整洁行动实施方案》及市农村创卫工作领导小组的通知精神，结合我镇实际，特制订本方案。
一、 指导思想
以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以创建卫生镇、卫生村、文明卫生单位活动为载体，坚持政府推动、部门联动、全民参与、综合整治的原则，做到工作重心、工作责任、工作任务下移到村，建立完善长效管理机制，使我镇创卫工作提高到一个全新的水平。
二、 成立镇农村创卫工作领导小组
组长：颜少龙
副组长：钟征
成员：钟志远 易学军 徐达兵 丁佑生 吴卫东 廖礼君 易文奎 喻燕芝
三、工作内容
（一）加强领导，落实责任
1、镇党委、政府将切实加强对农村创卫工作的领导，镇农村创卫工作领导小组负责农村创卫工作的规划、组织、协调、监督、检查和考核等日常工作。各村（居）委会、各单位要成立相应的领导机构，确定专业保洁人员。
2、按照职责分工，将创卫的目标任务分解到各村（居）委会、各部门，实行农村创卫目标管理责任制并严格考核。
3、创卫经费投入，要根据市农办的要求，镇财政要保证各项创卫经费的投入。各村（居）委会都要确保将镇下拨的创卫经费安排到位。
（二）广泛宣传，发动群众
各村（居）委会、各单位要加强宣传教育，广泛发动群众，积极营造创卫氛围，使创卫工作成为各级干部职工和广大人民群众的自觉行动。各村（居）委会要设立各类创卫宣传标语和宣传栏，充分发挥舆论引导、监督作用。对创卫工作不作为和脏、乱、差现象，镇农村创卫工作领导小组要及时予以公开曝光。镇农村创卫工作领导小组将定期进行督查、暗访，解决创卫工作中的困难，促进创卫工作的落实，推动创卫活动的深入开展。
（三）创新机制，长效管理
按照“属地管理”原则，坚持政府推动、部门联动、全民参与、综合整治的原则，做到工作重心、工作责任、工作任务下移到村，建立完善长效管理机制，强化村级对辖区卫生工作的管理职能。从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管的管理模式，实现卫生管理从突击型向长效型的转变，逐步使卫生管理工作走上规范化、制度化轨道。
（四）突出重点，专项整治
1、对集镇、居民聚集区、背街小巷、主要交通干道、房前屋后、道路两侧，沟渠河塘、公共场所等地的积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行全面的大清扫、大清理、大清运，村民日常生活垃圾和主要公共场所实行白天12小时保洁清运。集镇新产生的垃圾确保做到垃圾入池(桶)、专人保洁、及时清运、集中处理。其余各村新产生的垃圾全面实行分户分类分散处理，即可焚烧垃圾分户焚烧、玻璃垃圾分户填埋、煤渣等垃圾还田还土。实现“三有”，即户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、镇有垃圾处理场；公共区域环境卫生专人负责，实现“三无”，即无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。规范店面广告牌匾，拆除乱搭乱建，清除“牛皮癣”和马路横幅，严禁占道经营和占道施工。
2、集镇、市场管理
加大集镇、集贸市场整治力度，落实“门前三包”责任制；全面清理影响镇容镇貌、影响行人通道的各种棚、亭、架
和违章建筑；取缔马路市场、流动摊点，建设规范的农村集贸市场，提倡兴办农村集贸超市，确保乡镇农贸市场整洁有序。
3、交通秩序
各村居委会要协同公安部门加强集镇交通管理，实现道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；取缔跨门营业、占道经营；要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告； 杜绝在国道、省道、县道及其他交通干线上堆放杂物、占道经营和乱停车辆等现象。
4、设施建设
加大乡镇垃圾中转设施、清运设备的投入，有步骤、有重点、有特色地建设村镇垃圾收集处理设施。加快农村安全饮水工程建设。大力普及农村无害化卫生厕所。
5、评选活动
全面组织开展农村清洁户评选活动，动员广大村民自觉投入到农村创卫活动中，大力提倡文明健康的生活方式，提高文明水平。
6、健康教育
开展多种形式的健康教育活动，普及健康知识，摒弃生活陋习，提高卫生意识，提升生活质量。
四、工作步骤
(一)宣传发动阶段(2011年3月1日一3月28日)
3月初召开全镇动员大会，全面部署农村创卫工作。镇村要加大宣传力度，多层次、多形式广泛开展宣传活动，让全
体村民了解农村创卫活动，积极参与农村创卫大行动。
(二)集中整治阶段(2011年4月一9月)
各部门、各村根据农村创卫的具体标准和要求，采取有力措施，全面开展环境卫生、市场秩序、交通秩序等专项整治行动，并将专项整治与经常性管理结合起来，推动农村环境卫生整洁行动持久开展。
(三)完善设施阶段(2011年4月一11月)
进一步加大农村创卫基础设施建设力度，科学规划、统一设计、分步实施，确保进度与质量。
(四)总结评比阶段(2011年12月)
在镇自查自评的基础上，对各村农村创卫工作进行年度综合考评，探索建立农村创卫工作长效管理机制。
五、考核对象
村(居)委会：转步、下三洲、铁河口、枫树山、汤家坪、长沙岭、神福港、大西垅、筱溪、龙虎、西塘坪。
单位：卫生院、联校、派出所、法庭、工商所、税务局、供电所、国土所、邮政、信用社、农科站、畜牧站、防疫站、敬老院
神福港镇2012年度农村创卫工作
考核办法
为确保我镇农村创卫工作有效推进，实现预期目标，根据《神福港镇2012年度农村创卫工作实施方案》的要求，结合实际，特制订本考核办法。
一、组织领导：2011年度各村（居）委会创卫工作考核，由神福港镇创卫工作领导小组具体组织实施。
二、考核标准：制度化、清洁化、秩序化、优美化。
三、考核对象：各村（居）委会、各企事业单位。
四、考核方式：考核坚持实事求是、客观公正、公开公平、奖惩并举的原则，实行百分制考核。每个月不定期检查一次并计分，每季度公开考核一次并计分。
五、考核内容：
1、健全创卫机构：建立健全村（居）委会环境卫生管理机构，落实负责人及工作人员，计5分。查阅相关文件和资料，发现一项不明确的扣2分。
2、开展好清洁户评选，查资料，未开展的扣5分；调查中发现不知晓垃圾分散处理办法的分每户扣一分。计10分
3、落实创卫资金：按照创卫工作方案，确定创卫项目，落实创卫资金，计10分。查文件资料，未落实不计分。
4、落实保洁队伍：按照创卫工作方案，确定专职保洁人员，计15分。查文件资料，未确定不计分。
5、认真搞好集镇（村镇）街面清扫保洁工作，做到全天保洁。集镇（村镇）临街单位、住户签订门前“三包”责任状，签订率达100%。计15分。查现场，有堆积垃圾每处扣1分，看资料记录，未落实制度或责任状签订，少一户扣0.5分。
6、认真搞好辖区内省道S313、村主行道、村内巷道路面平整整洁，无坑洼积水，沟渠干净畅通，无乱倒乱堆各类生活、生产、建筑垃圾。大力开展环境卫生整治活动，村民房前屋后场地整洁无垃圾，柴草、农具、杂物等堆码整齐，畜禽圈养，圈舍内外清洁，与人居用房分开。计35分。查现场，发现一处扣5分。
7、参与创卫检查突击活动。计10分。少参与一次扣5分。
六、考核加分扣分：
（一）加分项目
1、创卫工作受到株洲市以上（含株洲市）表彰的加8分；
2、受到醴陵市农村创卫工作领导小组表彰和经验推介的 加5分；
3、受到神福港镇创卫工作领导小组表彰的加2分；
4、创新管理机制和延伸管理机制的加2分；
（二）扣分项目
1、创卫工作受到株洲市以上（含株洲市）检查不合格的，每次扣8分；
2、创卫工作受到醴陵市农村创卫工作领导小组检查不合 格的，每次扣5分；
3、创卫工作受到船湾镇创卫工作领导小组通报批评的每 次扣2分；
七、奖惩办法：
1、根据各村(居)委会季度综合考核情况，采取以奖代拨资金的形式按月予以兑现。其中，季度综合考核得分低于70分的，取消该村村级以奖代拨资金；得分在70-79分之间的，按70％的比例拨付；得分在80-89分之间的，按80％的比例拨付；得分高于90分以上的全额拨付。
2、实行绩效考核挂钩。将农村创卫工作纳入村级绩效考核，与年度工作评先评优挂钩。镇创卫工作领导小组按月检查，不合格的村责令其限期改正，给予通报批评，对村主要负责人进行诫勉谈话，三次检查不合格的村镇政府将不下拨村级创卫以奖代拨资金。
3、创卫工作受到醴陵市创卫领导小组表彰和经验推介的镇政府给予4000元的奖励；创卫工作受到醴陵市创卫领导小组检查不合格的镇政府将给予4000元的处罚。
4、办点干部对各村(居)委会农村创卫工作有指导、参与和督促、检查的责任。在津补贴中单列2000元用于考核办点干部，根据各村年度综合得分，年终予以兑现：各办点村年度综合考核得分低于70分的，取消该项补贴发放；得分在70-79分的，按70%发放；得分在80-89分的，按80%发放;得分在90分以上的全额发放该补贴。
主题词：农村创卫 实施方案 考核办法 通知 报： 醴陵市农村创卫工作领导小组办公室 神福港镇人民政府办公室 2011年3月20日印发