发布时间：[2015-12-18 22:11:08] 点击量：[56]
各党支部、机关各科室：
现将《沧州市民政局推进党务公开工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共沧州市民政局党组
2011年4月20日
沧州市民政局推进党务公开工作实施方案
根据市委办公室《关于印发〈沧州市推进党的基层组织党务公开工作方案〉的通知》（沧办发（2011）4号）要求，特制定我局推进党务公开工作实施方案。
一、总体目标和基本原则
（一）总体目标
力争在上半年推行示范性试点的基础上，于2011年12月底 前全面推开。努力做到“四规范、三满意”，即内容规范、程序规范、时间规范、管理规范和党员满意、群众满意、社会满意。从而增强党组织工作的透明度，保障党员的知情权、参与权和监督权，不断提升党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，为实现一流民政目标提供有力的政治保障和组织保障。
（二）基本原则
l、依法依纪，服务发展原则。依据有关法规和制度规定，紧紧围绕服务民政事业发展的目标，依法依纪开展党务公开工作，确保党务公开服从和服务于全局改革发展稳定大局。
2、积极稳妥，注重实效原则。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不能公开的外，都应公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
3、统筹兼顾，改革创新原则。把党务公开与政务公开有机结合起来，相互促进、协调运转，积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
4、发扬民主，广泛参与原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主监督环境，调动全局党员的积极性、主动性和创造性。
二、公开的范围
局党组、机关党委、各党支部。
三、公开的内容
（一）上级决议、决定及执行情况
1、局党组、局直属机关党委执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署的贯彻落实情况。
2、局党组研究的涉及群众利益或公众利益的重大决策、政策及制定的重要文件等情况。
3、局直属机关党委任期工作目标和阶段性工作重点及完成情况。
（二）思想建设情况
1、局党组、局直属机关党委、党支部政治理论学习计划及落实情况。
2、党员干部教育培训计划及落实等情况。
（三）组织建设情况
1、局直属机关党委的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况。
2、党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用情况，党员权利保障等情况。
（四）领导班子建设情况
1、局党组、局直属机关党委领导班子成员职责分工、议事规则和决策程序。
2、局领导干部述职述廉及测评情况，谈话诫勉情况，重要情况通报，领导班子成员分工及基层联系点制度落实情况，执行 民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
（五）干部选任和管理情况
1、干部轮岗交流、公推公选、推荐、考察预告、任前公示、竞争上岗、公务员录用和考核、奖惩情况。
2、干部监督制度及执行等情况。
（六）联系和服务党员、群众情况
1、领导干部听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况。
2、领导干部帮助党员和群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
（七）廉政建设情况
1、领导干部廉洁自律规定执行情况，主要包括：领导干部购建房、子女出国（境）学习、家属和子女从业等重大事项报告情况。
2、领导干部拒收、上交礼品礼金情况；执行通信工具管理规定情况。
3、领导干部出国（境）、跨省考察情况和执行公车使用管理规定等情况。
（八）制度建设情况
1、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制情况。
2、完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。
四、公开的程序、方式和时限
（一）公开的程序
1、制定目录。局机关党委负责制定局党组、机关党委及党支部的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。
2、提出内容。按照谁主管谁负责的原则，公开的具体内容由相关责任科室提出，并对所提供内容的真实性负责。
3、审核确定。局党务公开领导小组对相关责任科室提出的公开内容进行审核，重要事项由局党组研究决定，需要报请上一级党组织审核的，按照规定报审。
4、实施公开。相关责任科室要及时公开已经审核的公开内容，日常性公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项制定工作方案，报上一级党组织备案。
5、处理反馈。通过设置意见箱、开通举报电话、网上征求意见等方式，广泛收集党员、群众对党务公开的意见和建议，认真分析研究、切实处理整改、及时沟通反馈，必要时，以适当方式公开。
6、归档整理。相关责任科室要将党务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理情况等资料，及时登记整理、归类建档备查。
（二）公开的方式
1、日常式公开。按照“规范、实用、明了、方便”的原则，通过召开会议、印发文件、简报、电子屏幕、民政网站、设置公开栏和新闻媒体等方式向党内外公开。适合在党内公开的，通过有关会议、文件、通报、简报等方式进行公开；适合在机关全体人员中公开的，通过有关会议、文件、电子屏幕等方式公开；适合向全社会公开的，以民政网站、公开栏、新闻媒体、电话等方式进行公开。
2、互动式公开。通过召开征求意见座谈会、听证会等方式，为党员群众咨询政策、释疑解难、表达意见、建言献策、办理事项提供平台，促进党群干群之间的交流和互动。此外，还可通过点题式方式，收集党员群众需要了解的党务情况及意见建议，在一定期限内予以解答公开或反馈。
（三）公开的时限
1、长期公开。主要指政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容。如遇修订、调整，应当及时更新。
2、定期公开。主要指一定时期内相对稳定的常规性工作。要根据实际情况确定更新的周期，一般为每半年更换一次，每季度微调一次。
3、逐段公开。主要指动态性、阶段性的内容。如为民办实事、重要工作进展落实情况等，要根据进展逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。
4、即时公开。主要指临时性、应急性工作。如干部考察预告、任前公示等内容，应及时进行公开。
五、实施步骤
（一）安排部署阶段（ 4月30日以前）。研究制定实施方案，成立局党务公开工作领导小组和工作机构。确定局直属机关党委以及疗养院、福利院党支部为示范性试点，疗养院、福利院党支部5月1日前将工作方案报局党务公开办公室。为下半年全面推开积累经验。
（二）示范性试点实施阶段（5月1日—6月30日）。按照实施方案和公开目录，确定公开内容、时限、程序、方式，建立形式多样的党务公开平台，健全会议记录、活动记录等资料档案。
（三）全面推开阶段（7月1日—11月底）。总结示范性试点的经验，在全局各级党组织中全面推开。
（四）完善提高阶段（12月份）。总结运行情况，建章立制，形成长效机制。年底前，将全局工作总结和建立的制度报市党务公开办公室。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为扎实推进党务公开工作，市局成立党务公开工作领导小组，统一组织、协调和指导全局党务公开工作，领导小组下设办公室，办公室设在纪检组。
（二）强化制度建设。要建立和完善例行公开制度，及时公开列入公开目录的事项；建立完善依申请公开制度，在一定范围内公开党员、群众申请公开的事项；建立完善监督检查、考核奖惩制度，严肃工作纪律，推动工作落实；逐步建立党内事务咨询、重大决策征求意见、党务公开信息反馈、党员定期评议等制度，使党务公开工作规范化、制度化。
（三）加强监督检查。局党务公开办公室要对全局党务公开工作开展经常性的监督检查。重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对检查中发现的问题要及时督促相关责任科室和责任单位限期整改，落实到位。
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各党支部、机关各科室：
现将《沧州市民政局推进党务公开工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共沧州市民政局党组
2011年4月20日
沧州市民政局推进党务公开工作实施方案
根据市委办公室《关于印发〈沧州市推进党的基层组织党务公开工作方案〉的通知》（沧办发（2011）4号）要求，特制定我局推进党务公开工作实施方案。
一、总体目标和基本原则
（一）总体目标
力争在上半年推行示范性试点的基础上，于2011年12月底 前全面推开。努力做到“四规范、三满意”，即内容规范、程序规范、时间规范、管理规范和党员满意、群众满意、社会满意。从而增强党组织工作的透明度，保障党员的知情权、参与权和监督权，不断提升党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，为实现一流民政目标提供有力的政治保障和组织保障。
（二）基本原则
l、依法依纪，服务发展原则。依据有关法规和制度规定，紧紧围绕服务民政事业发展的目标，依法依纪开展党务公开工作，确保党务公开服从和服务于全局改革发展稳定大局。
2、积极稳妥，注重实效原则。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不能公开的外，都应公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
3、统筹兼顾，改革创新原则。把党务公开与政务公开有机结合起来，相互促进、协调运转，积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
4、发扬民主，广泛参与原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主监督环境，调动全局党员的积极性、主动性和创造性。
二、公开的范围
局党组、机关党委、各党支部。
三、公开的内容
（一）上级决议、决定及执行情况
1、局党组、局直属机关党委执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署的贯彻落实情况。
2、局党组研究的涉及群众利益或公众利益的重大决策、政策及制定的重要文件等情况。
3、局直属机关党委任期工作目标和阶段性工作重点及完成情况。
（二）思想建设情况
1、局党组、局直属机关党委、党支部政治理论学习计划及落实情况。
2、党员干部教育培训计划及落实等情况。
（三）组织建设情况
1、局直属机关党委的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况。
2、党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用情况，党员权利保障等情况。
（四）领导班子建设情况
1、局党组、局直属机关党委领导班子成员职责分工、议事规则和决策程序。
2、局领导干部述职述廉及测评情况，谈话诫勉情况，重要情况通报，领导班子成员分工及基层联系点制度落实情况，执行 民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
（五）干部选任和管理情况
1、干部轮岗交流、公推公选、推荐、考察预告、任前公示、竞争上岗、公务员录用和考核、奖惩情况。
2、干部监督制度及执行等情况。
（六）联系和服务党员、群众情况
1、领导干部听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况。
2、领导干部帮助党员和群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
（七）廉政建设情况
1、领导干部廉洁自律规定执行情况，主要包括：领导干部购建房、子女出国（境）学习、家属和子女从业等重大事项报告情况。
2、领导干部拒收、上交礼品礼金情况；执行通信工具管理规定情况。
3、领导干部出国（境）、跨省考察情况和执行公车使用管理规定等情况。
（八）制度建设情况
1、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制情况。
2、完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。
四、公开的程序、方式和时限
（一）公开的程序
1、制定目录。局机关党委负责制定局党组、机关党委及党支部的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。
2、提出内容。按照谁主管谁负责的原则，公开的具体内容由相关责任科室提出，并对所提供内容的真实性负责。
3、审核确定。局党务公开领导小组对相关责任科室提出的公开内容进行审核，重要事项由局党组研究决定，需要报请上一级党组织审核的，按照规定报审。
4、实施公开。相关责任科室要及时公开已经审核的公开内容，日常性公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项制定工作方案，报上一级党组织备案。
5、处理反馈。通过设置意见箱、开通举报电话、网上征求意见等方式，广泛收集党员、群众对党务公开的意见和建议，认真分析研究、切实处理整改、及时沟通反馈，必要时，以适当方式公开。
6、归档整理。相关责任科室要将党务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理情况等资料，及时登记整理、归类建档备查。
（二）公开的方式
1、日常式公开。按照“规范、实用、明了、方便”的原则，通过召开会议、印发文件、简报、电子屏幕、民政网站、设置公开栏和新闻媒体等方式向党内外公开。适合在党内公开的，通过有关会议、文件、通报、简报等方式进行公开；适合在机关全体人员中公开的，通过有关会议、文件、电子屏幕等方式公开；适合向全社会公开的，以民政网站、公开栏、新闻媒体、电话等方式进行公开。
2、互动式公开。通过召开征求意见座谈会、听证会等方式，为党员群众咨询政策、释疑解难、表达意见、建言献策、办理事项提供平台，促进党群干群之间的交流和互动。此外，还可通过点题式方式，收集党员群众需要了解的党务情况及意见建议，在一定期限内予以解答公开或反馈。
（三）公开的时限
1、长期公开。主要指政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容。如遇修订、调整，应当及时更新。
2、定期公开。主要指一定时期内相对稳定的常规性工作。要根据实际情况确定更新的周期，一般为每半年更换一次，每季度微调一次。
3、逐段公开。主要指动态性、阶段性的内容。如为民办实事、重要工作进展落实情况等，要根据进展逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。
4、即时公开。主要指临时性、应急性工作。如干部考察预告、任前公示等内容，应及时进行公开。
五、实施步骤
（一）安排部署阶段（ 4月30日以前）。研究制定实施方案，成立局党务公开工作领导小组和工作机构。确定局直属机关党委以及疗养院、福利院党支部为示范性试点，疗养院、福利院党支部5月1日前将工作方案报局党务公开办公室。为下半年全面推开积累经验。
（二）示范性试点实施阶段（5月1日—6月30日）。按照实施方案和公开目录，确定公开内容、时限、程序、方式，建立形式多样的党务公开平台，健全会议记录、活动记录等资料档案。
（三）全面推开阶段（7月1日—11月底）。总结示范性试点的经验，在全局各级党组织中全面推开。
（四）完善提高阶段（12月份）。总结运行情况，建章立制，形成长效机制。年底前，将全局工作总结和建立的制度报市党务公开办公室。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为扎实推进党务公开工作，市局成立党务公开工作领导小组，统一组织、协调和指导全局党务公开工作，领导小组下设办公室，办公室设在纪检组。
（二）强化制度建设。要建立和完善例行公开制度，及时公开列入公开目录的事项；建立完善依申请公开制度，在一定范围内公开党员、群众申请公开的事项；建立完善监督检查、考核奖惩制度，严肃工作纪律，推动工作落实；逐步建立党内事务咨询、重大决策征求意见、党务公开信息反馈、党员定期评议等制度，使党务公开工作规范化、制度化。
（三）加强监督检查。局党务公开办公室要对全局党务公开工作开展经常性的监督检查。重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对检查中发现的问题要及时督促相关责任科室和责任单位限期整改，落实到位。
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