以人为本从严治队扎实开展“作风转变年”活动
----在国税系统作风纪律整顿动员会上的讲话
同志们:
按照市委市政府和市局的统一部署，为期一年的“作风转变年”活动今天拉开了帷幕。经县局党组研究决定，召开这次“作风转变年”活动动员大会，目的是统一思想，提高认识，认真查找工作中存在的差距和问题，分析存在的问题的原因，扎扎实实地组织、开展好本次活动。这次活动以“转变机关作风、提升工作绩效、服务科学发展”为主题，以“三问三解、创先争优、纳税服务”为载体，以思想教育、集中整顿、严肃纪律、完善制度、提升绩效为抓手，大力培育“真诚、包容、厚德、自律”的行为规范，实现我县国税系统机关作风大改进、干部作风大转变、工作作风大提升。下面我代表县局党组就如何开展好这次整顿活动，讲几点意见：
一、充分认识开展“作风转变年”活动的重要意义
（一）加强作风建设是全面加强国税干部队伍建设的需要。事业成败，关键在人，一个部门，一个单位工作成效如何，主要决定于这个部门、这个单位的干部素质。抓干部队伍素质的提高，就是要抓干部队伍的思想作风、工作作风、纪律作风，当前尤其要抓作风建设，促进正确思想的形成。
（二）加强作风建设是加强国税系统党风政风建设的需要
干部作风纪律事关党和政府的形象和人心向背，加强国税机关作风纪律建设，对于改善和提高国税机关的社会形象，促进税收和社会发展具有重要意义。国税机关作为国家的行政执法部门代表着国家履行税收征收管理权、检查权等职能，我们的一言一行代表着国家利益，在工作中能否做到公平、
公正执法，能否做到为纳税人提供优质服务，关系到政府的形象和纳税人的利益。
（三）加强作风建设是反腐倡廉、源头治腐的根本举措。加强作风建设是新形势下反腐倡廉的基础性工作，只有作风过硬，才能有效防止腐败现象滋生，保持税收执法的清正廉洁。我们要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，防微杜渐，事先防范，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，及时勾通，化解矛盾，这既是国税发展的重要举措，也是最大限度保护干部职工的根本举措。
（四）加强作风建设是推动当前各项工作落实的需要
作风就是效率，作风就是形象，作风正，人心顺，事业兴，推进任何工作，关键在落实。在实际工作中，落实不到位的因素很多，但大多是工作作风不实所致。今年，我们要全面完成市局、县委政府交给的各项工作任务，就必须转变和端正工作作风，坚持以人为本，全力以赴抓落实。当前，我们认真开展“作风转变年”活动，就是要纠正不良工作作风，弘扬求真务实、开拓创新精神，确保各项工作任务目标的实现。
二、下大力气整治和解决当前我县国税系统作风上存在的突出问题 近年来，我局在市局和县委政府的正确领导下，在全县广大国税干部共同努力下，各项工作取得了一定的成绩。我县国税系统作风纪律总体状况是好的，但是对照上级和纳税人的要求还存在很多不适应的地方。特别是在思想作风、工作作风、组织纪律等方面仍然存在不少问题。
（一）思想认识不到位，干部管理不到位
目前我局在抓干部队伍建设方面，不能坚持“四严标准”（严格教育、严格管理、严格监督、严格考核），对干部管理“失之于松、失之于宽、失之于软”，不敢顶真怕硬。究其原因，一是求稳怕乱，一味讲人性化管理，不坚持原则。二是工作目标要求不高，对干部管理要求不严，考核走过场，
流于形式，做老好人。三是不能坚持用制度纪律约束人，遇到棘手问题，想办法变通，管理不到位。
（二）缺乏组织观念，组织纪律不严
由于思想认识干部管理不到位，少数干部缺乏组织观念，无大局意识、全局意识和服从意识，令不行、禁不止，对上级部署的工作、要求、制度、规定不学习、不执行，当耳边风，视而不见，充耳不闻；强调局部利益和个人利益至上，只要组织照顾，不要组织纪律，只顾伸手要待遇；在学习上不求上进，不讲政治，厌学、愁学；少数干部经常牢骚满腹，总觉得组织和领导亏待了他，个人利益至上，毫无奉献精神；还有少数干部我行我素，唯我独尊，“吃、拿、卡、要”行为仍有发生，严重败坏国税形象。
（三）责任意识淡薄，工作之风不实
少数干部工作无责任意识、风险意识，缺乏工作责任心、事业心，缺乏工作能动性，不是一级对一级负责，而是一级敷一级，做一天和尚撞一天钟；少数干部工作作风飘浮不实，对工作漫不经心，大而化之，思想无活力，学习无动力，工作缺能力；对待工作只求过得去，不求过得硬，工作效率低下，能推则推，能敷则敷，能拖则拖；还有一些干部工作不讲协调，上下之间、同事之间缺乏沟通，整天忙于事务，不愿做调查研究，更不谈工作的超前意识。
三、加强领导，狠抓落实，确保作风转变取得实效
（一）提高认识，加强领导
全县广大国税干部应从讲政治的高度充分重视，扎实开展这项活动，县局班子成员、分局、科室负责人要在这次活动中起表率作用。一是要在学习、思考上带头。做学以致用、以学习促进作风转变的模范。二是在求真务实上带头。要带头自查自纠，以身作则，敢于说实话，讲实情，敢于坚持原则，
实事求是地解决实际问题。三是在工作创新上带头。四是在廉洁自律上带头。严格要求自已，做到一尘不染，两袖清风。
（二）突出重点，注重实效
在活动中，要坚持以学习提高和正面教育为主，开展批评与自我批评，自查自纠，自我剖析，自我总结，自我提高。本次活动虽不搞人人过关，但每个分局、科室，每个干部都要通过本次活动解决自身存在的1-2个问题，作为检验这次活动成效的标准。
（三）认真整改，巩固完善
各单位要集中力量、集中时间开展作风整顿，高标准、严要求，不走过场。二是严肃纪律抓推进。不折不扣地执行“作风转变年”各项纪律规定，动真的、来实的、碰硬的，狠刹作风顽症，以严肃的纪律监督确保活动强势推进。三是注重实效抓整改。紧紧围绕解决“创新精神不饱满、学习兴趣不浓厚、履职尽责不到位、联系群众不紧密、廉洁规定不自律、纪律执行不扎实”等方面重点问题，结合工作实际，找准症结，抓好整改，健全机制，提升质量，确保取得实效。对整改效果不好、群众满意度不高的，予以通报批评。
四、通过“作风转变年”活动，不断提高工作效能
（一）在推进工作上落实三项制度。一是严格实行工作落实督察制度。紧紧围绕上级重大决策部署贯彻执行，突出重点工作，开展监督检查，促进税收工作任务落实。二是严格实行问责制度。坚持把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，既要严肃追究“乱作为”的问题，又要严格追究“不作为”的问题。三是强化跟踪问效考核制度。对各单位重点工作及年度目标责任落实情况跟踪问效，解决工作落实不够实的问题。对工作不负责任导致工作滞后、落空或出现严重后果的，坚决追究责任。
（二）在税收管理上做到“勤、早、实”。“勤”就是勤分析、勤管理、勤勾通，加强与纳税人的联系，分析市场变化，服务企业生产与发展；“早”就是早知晓、早报告、早安排，及时报告重大税源的变化情况，精确掌握重点税源的入库情况，正确应对税收信息的反应情况。“实”就是管户实、数据实、措施实。每个管理员要清楚自己辖区内的每个纳税人，做到心中有数，据实反应纳税人在税收收入上的有利、不利因素，找准切入点，对症下药，落实措施。
（三）在工作纪律上，要做“准、勤、纯”。“准”，就是工作时间一定要准，要保证每天的标准工作时间，准时上班、准点做事、高效成事，一言一行要符合国家公务员行为规范。“勤”，就是做事要勤恳，态度要真诚，结果要高效，积极主动，不等不靠。所谓“纯”，就是心无杂念，一身正气，自觉抵制来自各方面的“糖衣炮弹”，做一个思想纯正的人，行为端正的人。
五、这次“作风转变年”活动，为期一年，各单位按阶段有步骤扎实推进。根据市局要求，通过这次活动，在今后工作中要做到“十个严禁”，检查改进“六种现象”，解决“六个问题”。
“十个严禁”是：一是严禁上班迟到早退、无故缺勤和未履行请假手续擅离岗位; 二是严禁工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩电脑游戏、炒股或从事其他与工作无关的活动; 三是严禁单位、上下级之间公款宴请以及工作日中午酗酒; 四是严禁参会无故缺席、指派他人参会、接打电话或中途退场; 五是严禁超编制超标准配备公务用车、公车私用和领导干部私驾公车; 六是严禁接待服务对象语言粗暴、刁难怠慢、吃拿卡要; 七是严禁违背首问负责制和服务承诺制，不公开办理程序、不一次性告知、不按时办结; 八是严禁对管辖企业纳税人乱拉赞助、乱摊派、乱检查; 九是严禁对服务对象办
理涉税审批手续拖延刁难，不及时办理; 十是严禁接受工作讲条件，落实工作打折扣，推进工作效率低。对违反“十个严禁”的，予以问责并按有关规定处理。
检查 “六种现象”和解决“六个问题”是：一是检查是否存在对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁和小富即安，小进则满，不思进取的现象，着重解决宗旨观念和大局意识强不强的问题。二是检查是否存在有令不行、有禁不止，软拖硬抗、阳奉阴违和办理程序繁琐、效率低下，臵上级三令五申于不顾，我行我素的现象，着重解决政令畅通不畅通和执行力强不强的问题。三是检查是否存在工作做表面文章、弄虚作假、回避矛盾、不敢碰硬、畏首畏尾和精神萎靡不振、心不在焉、敷衍了事、得过且过的现象，着重解决工作作风是否漂浮的问题。四是检查是否存在思想意识不高、有损国税形象的现象，着重解决道德和党性修养方面存在的问题。五是检查能否按照《廉政准则》要求，严守廉洁从税各项规定，是否存在用公款大吃大喝、公款消费的现象，着重解决是否做到廉洁自律的问题。六是检查是否存在公车私用，工作时间上网聊天、玩游戏、炒股或中途缺岗，值班时间脱岗漏岗和遇事联系不上的现象，着重解决组织纪律松弛的问题。通过“作风转变年”活动，努力实现思想境界有新提升、队伍素质有新提高、机关作风有新转变、服务发展有新作为的“四个目标”，确保活动取得实实在在的效果。
同志们，这次“作风转变年”活动目标明确，意义重大，全县国税系统务必高度重视。要通过这次活动，努力把我局建设成“学习型机关”、“效能型机关”、“法治型机关”、“廉洁型机关”，把全县机关系统干部打造成一只“政治坚定、业务熟练、作风优良、纪律严明、清正廉洁”干部队伍，以此推动国税事业迈上新台阶。
以人为本从严治队扎实开展“作风转变年”活动
----在国税系统作风纪律整顿动员会上的讲话
同志们:
按照市委市政府和市局的统一部署，为期一年的“作风转变年”活动今天拉开了帷幕。经县局党组研究决定，召开这次“作风转变年”活动动员大会，目的是统一思想，提高认识，认真查找工作中存在的差距和问题，分析存在的问题的原因，扎扎实实地组织、开展好本次活动。这次活动以“转变机关作风、提升工作绩效、服务科学发展”为主题，以“三问三解、创先争优、纳税服务”为载体，以思想教育、集中整顿、严肃纪律、完善制度、提升绩效为抓手，大力培育“真诚、包容、厚德、自律”的行为规范，实现我县国税系统机关作风大改进、干部作风大转变、工作作风大提升。下面我代表县局党组就如何开展好这次整顿活动，讲几点意见：
一、充分认识开展“作风转变年”活动的重要意义
（一）加强作风建设是全面加强国税干部队伍建设的需要。事业成败，关键在人，一个部门，一个单位工作成效如何，主要决定于这个部门、这个单位的干部素质。抓干部队伍素质的提高，就是要抓干部队伍的思想作风、工作作风、纪律作风，当前尤其要抓作风建设，促进正确思想的形成。
（二）加强作风建设是加强国税系统党风政风建设的需要
干部作风纪律事关党和政府的形象和人心向背，加强国税机关作风纪律建设，对于改善和提高国税机关的社会形象，促进税收和社会发展具有重要意义。国税机关作为国家的行政执法部门代表着国家履行税收征收管理权、检查权等职能，我们的一言一行代表着国家利益，在工作中能否做到公平、
公正执法，能否做到为纳税人提供优质服务，关系到政府的形象和纳税人的利益。
（三）加强作风建设是反腐倡廉、源头治腐的根本举措。加强作风建设是新形势下反腐倡廉的基础性工作，只有作风过硬，才能有效防止腐败现象滋生，保持税收执法的清正廉洁。我们要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，防微杜渐，事先防范，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，及时勾通，化解矛盾，这既是国税发展的重要举措，也是最大限度保护干部职工的根本举措。
（四）加强作风建设是推动当前各项工作落实的需要
作风就是效率，作风就是形象，作风正，人心顺，事业兴，推进任何工作，关键在落实。在实际工作中，落实不到位的因素很多，但大多是工作作风不实所致。今年，我们要全面完成市局、县委政府交给的各项工作任务，就必须转变和端正工作作风，坚持以人为本，全力以赴抓落实。当前，我们认真开展“作风转变年”活动，就是要纠正不良工作作风，弘扬求真务实、开拓创新精神，确保各项工作任务目标的实现。
二、下大力气整治和解决当前我县国税系统作风上存在的突出问题 近年来，我局在市局和县委政府的正确领导下，在全县广大国税干部共同努力下，各项工作取得了一定的成绩。我县国税系统作风纪律总体状况是好的，但是对照上级和纳税人的要求还存在很多不适应的地方。特别是在思想作风、工作作风、组织纪律等方面仍然存在不少问题。
（一）思想认识不到位，干部管理不到位
目前我局在抓干部队伍建设方面，不能坚持“四严标准”（严格教育、严格管理、严格监督、严格考核），对干部管理“失之于松、失之于宽、失之于软”，不敢顶真怕硬。究其原因，一是求稳怕乱，一味讲人性化管理，不坚持原则。二是工作目标要求不高，对干部管理要求不严，考核走过场，
流于形式，做老好人。三是不能坚持用制度纪律约束人，遇到棘手问题，想办法变通，管理不到位。
（二）缺乏组织观念，组织纪律不严
由于思想认识干部管理不到位，少数干部缺乏组织观念，无大局意识、全局意识和服从意识，令不行、禁不止，对上级部署的工作、要求、制度、规定不学习、不执行，当耳边风，视而不见，充耳不闻；强调局部利益和个人利益至上，只要组织照顾，不要组织纪律，只顾伸手要待遇；在学习上不求上进，不讲政治，厌学、愁学；少数干部经常牢骚满腹，总觉得组织和领导亏待了他，个人利益至上，毫无奉献精神；还有少数干部我行我素，唯我独尊，“吃、拿、卡、要”行为仍有发生，严重败坏国税形象。
（三）责任意识淡薄，工作之风不实
少数干部工作无责任意识、风险意识，缺乏工作责任心、事业心，缺乏工作能动性，不是一级对一级负责，而是一级敷一级，做一天和尚撞一天钟；少数干部工作作风飘浮不实，对工作漫不经心，大而化之，思想无活力，学习无动力，工作缺能力；对待工作只求过得去，不求过得硬，工作效率低下，能推则推，能敷则敷，能拖则拖；还有一些干部工作不讲协调，上下之间、同事之间缺乏沟通，整天忙于事务，不愿做调查研究，更不谈工作的超前意识。
三、加强领导，狠抓落实，确保作风转变取得实效
（一）提高认识，加强领导
全县广大国税干部应从讲政治的高度充分重视，扎实开展这项活动，县局班子成员、分局、科室负责人要在这次活动中起表率作用。一是要在学习、思考上带头。做学以致用、以学习促进作风转变的模范。二是在求真务实上带头。要带头自查自纠，以身作则，敢于说实话，讲实情，敢于坚持原则，
实事求是地解决实际问题。三是在工作创新上带头。四是在廉洁自律上带头。严格要求自已，做到一尘不染，两袖清风。
（二）突出重点，注重实效
在活动中，要坚持以学习提高和正面教育为主，开展批评与自我批评，自查自纠，自我剖析，自我总结，自我提高。本次活动虽不搞人人过关，但每个分局、科室，每个干部都要通过本次活动解决自身存在的1-2个问题，作为检验这次活动成效的标准。
（三）认真整改，巩固完善
各单位要集中力量、集中时间开展作风整顿，高标准、严要求，不走过场。二是严肃纪律抓推进。不折不扣地执行“作风转变年”各项纪律规定，动真的、来实的、碰硬的，狠刹作风顽症，以严肃的纪律监督确保活动强势推进。三是注重实效抓整改。紧紧围绕解决“创新精神不饱满、学习兴趣不浓厚、履职尽责不到位、联系群众不紧密、廉洁规定不自律、纪律执行不扎实”等方面重点问题，结合工作实际，找准症结，抓好整改，健全机制，提升质量，确保取得实效。对整改效果不好、群众满意度不高的，予以通报批评。
四、通过“作风转变年”活动，不断提高工作效能
（一）在推进工作上落实三项制度。一是严格实行工作落实督察制度。紧紧围绕上级重大决策部署贯彻执行，突出重点工作，开展监督检查，促进税收工作任务落实。二是严格实行问责制度。坚持把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，既要严肃追究“乱作为”的问题，又要严格追究“不作为”的问题。三是强化跟踪问效考核制度。对各单位重点工作及年度目标责任落实情况跟踪问效，解决工作落实不够实的问题。对工作不负责任导致工作滞后、落空或出现严重后果的，坚决追究责任。
（二）在税收管理上做到“勤、早、实”。“勤”就是勤分析、勤管理、勤勾通，加强与纳税人的联系，分析市场变化，服务企业生产与发展；“早”就是早知晓、早报告、早安排，及时报告重大税源的变化情况，精确掌握重点税源的入库情况，正确应对税收信息的反应情况。“实”就是管户实、数据实、措施实。每个管理员要清楚自己辖区内的每个纳税人，做到心中有数，据实反应纳税人在税收收入上的有利、不利因素，找准切入点，对症下药，落实措施。
（三）在工作纪律上，要做“准、勤、纯”。“准”，就是工作时间一定要准，要保证每天的标准工作时间，准时上班、准点做事、高效成事，一言一行要符合国家公务员行为规范。“勤”，就是做事要勤恳，态度要真诚，结果要高效，积极主动，不等不靠。所谓“纯”，就是心无杂念，一身正气，自觉抵制来自各方面的“糖衣炮弹”，做一个思想纯正的人，行为端正的人。
五、这次“作风转变年”活动，为期一年，各单位按阶段有步骤扎实推进。根据市局要求，通过这次活动，在今后工作中要做到“十个严禁”，检查改进“六种现象”，解决“六个问题”。
“十个严禁”是：一是严禁上班迟到早退、无故缺勤和未履行请假手续擅离岗位; 二是严禁工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩电脑游戏、炒股或从事其他与工作无关的活动; 三是严禁单位、上下级之间公款宴请以及工作日中午酗酒; 四是严禁参会无故缺席、指派他人参会、接打电话或中途退场; 五是严禁超编制超标准配备公务用车、公车私用和领导干部私驾公车; 六是严禁接待服务对象语言粗暴、刁难怠慢、吃拿卡要; 七是严禁违背首问负责制和服务承诺制，不公开办理程序、不一次性告知、不按时办结; 八是严禁对管辖企业纳税人乱拉赞助、乱摊派、乱检查; 九是严禁对服务对象办
理涉税审批手续拖延刁难，不及时办理; 十是严禁接受工作讲条件，落实工作打折扣，推进工作效率低。对违反“十个严禁”的，予以问责并按有关规定处理。
检查 “六种现象”和解决“六个问题”是：一是检查是否存在对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁和小富即安，小进则满，不思进取的现象，着重解决宗旨观念和大局意识强不强的问题。二是检查是否存在有令不行、有禁不止，软拖硬抗、阳奉阴违和办理程序繁琐、效率低下，臵上级三令五申于不顾，我行我素的现象，着重解决政令畅通不畅通和执行力强不强的问题。三是检查是否存在工作做表面文章、弄虚作假、回避矛盾、不敢碰硬、畏首畏尾和精神萎靡不振、心不在焉、敷衍了事、得过且过的现象，着重解决工作作风是否漂浮的问题。四是检查是否存在思想意识不高、有损国税形象的现象，着重解决道德和党性修养方面存在的问题。五是检查能否按照《廉政准则》要求，严守廉洁从税各项规定，是否存在用公款大吃大喝、公款消费的现象，着重解决是否做到廉洁自律的问题。六是检查是否存在公车私用，工作时间上网聊天、玩游戏、炒股或中途缺岗，值班时间脱岗漏岗和遇事联系不上的现象，着重解决组织纪律松弛的问题。通过“作风转变年”活动，努力实现思想境界有新提升、队伍素质有新提高、机关作风有新转变、服务发展有新作为的“四个目标”，确保活动取得实实在在的效果。
同志们，这次“作风转变年”活动目标明确，意义重大，全县国税系统务必高度重视。要通过这次活动，努力把我局建设成“学习型机关”、“效能型机关”、“法治型机关”、“廉洁型机关”，把全县机关系统干部打造成一只“政治坚定、业务熟练、作风优良、纪律严明、清正廉洁”干部队伍，以此推动国税事业迈上新台阶。