房租，一直是大城市外来人员的“痛心之处”。 一套80平方米的两居室住了25个人的新闻又掀起关于群租的大讨论。据报道，在北京东三环的一套80平方米的两居室里，竟然住了25个人，除了保留厨房与卫生间，两个房间和客厅全部摆满了上下铺床，按照每人每月800元计算，一套房的月租金大约2万元左右。 据国家统计局公布6月全国居民消费价格指数显示，6月居住价格同比上涨3.1%，其中住房租金价格上涨4.1%，根据国家统计局网站资料，住房租金自2010年以来一直保持持续上涨的趋势，并已经连续42个月上涨。 日租13元的群租房是什么样子的？这些违反法律规定、存有安全隐患的“黑户”为什么会成为年轻人打工者的第一选择？记者走进群租群体，亲身体验群租房的日与夜。 廉 “本公寓位于市中心核心位置，交通四通八达。主要招租对象是在本地求职、住宿、培训学习、旅游及附近有正当工作的人群，床位包月390元（包水电费和网费）。”今年6月上旬，房东“丁姐”在网上发出招租帖子。在“入住须知”一项中，“丁姐”特别注明“需提供正规身份证件、学生证或毕业证件”。 “丁姐”所在这个小区，在当地有些年头了。工人搬着电脑配件不断进出——这里的不少民居因邻近电脑城，违规将房子改作储货仓库。 打开7楼3房1厅群租房的房门，帖子上的局部图就完整地出现在眼前——掀开客厅的橘色布帘，4张上下铺铁床紧凑地排在一起，租客上班了，被子和枕头随意堆在床铺上，床脚下是杂乱的排插，窗户则是这间临时隔出来的“房间”唯一通风与透光的地方。 这个临时“房间”居住的都是男租客，而另一间同样排满上下床铺的房间则是为女生准备的。 浴室男女租客共用，储物箱就排放在洗衣机旁边，每个租客一个，用来存放贵重物品。 根据网上的招租信息，一套这样的房子租金在3500元以上，相比而言，群租房的价格低得多，每个租客每个月只要390元，还水电全包，而如果想住进空调房每月则要多交60元。房东“丁姐”说，居住在这里的大都是在附近工作的打工青年，大多数人都是长租，铺位基本满了。 像“丁姐”这样出租床位的在网上并不少，在某同城网上输入关键词“床位合租”，出现了近4000条结果，其中在近期发布的有近百条。许多群租房位于城市的小区内，床位月租价格从300元到600元不等，有的帖子甚至打出“一天10元拎包入住”的广告。 “丁姐”拒绝了记者的“试住”请求，而另一位同样出租床位的老孙答应了。 推开不能关闭的防盗门，电梯上4楼，一个“满满当当”的大套间即是记者即将入住的群租房。 不足30平方米的客厅，两边相对放着四张上下铺，中间的桌子摆放着两台电脑。这个8人居住的客厅，一个月400元租金，而在另外两个房间的6人房和8人房，价格略高，条件最好的2人房安装了空调，而且附带一张小方桌，价格升至700元。 危 住进去后，看记者正在找储藏柜，老孙说，附近有派出所，租客安全不会有大问题，如果有贵重财物，可以交给他来寄存。他说的寄存点即是门口的鞋柜。 对记者的身份证作了简单记录并收取了25元的日租费后，老孙指着一个空上铺，示意就是那里。记者看到老孙从柜子里连着摸出四本收据，都没找到空白页。“毕业季生意特别好，租客多，收据本都写满了。” 第一个和记者打招呼的是28岁的广西人小林，他和重庆人小朱窝在房间里唯一的沙发上看电视。喜欢热闹的小林从网上看到招租信息，觉得价格很便宜就拎包住进来了，小朱则是因为无法忍受家里母亲和姐姐的唠叨决定搬出来住。 小林介绍，群租房的其他住客以外地人为主，有的是附近的上班族，有的则是在附近考试的，还有的是摆地摊卖东西的。 晚上6时过后，大部分租客都回到这里。可以看到，在这个80平方米左右的套房里住着20个人，大多数是30岁以下的男生，除了更拥挤，群租房和大学宿舍并无两样，住客之间相处随意，相互之间也经常开玩笑。 晚上，一大群人围坐在沙发上看电视，只有一名准备考试的租客和4名女租客未加入其中。每个节目都可能成为大家热烈讨论的话题。凌晨1时，之前围坐在一起看电视的热闹倏忽消失，每个房间从窸窸窣窣渐渐变得安静。 对记者来说，这是个难眠的夜晚。睡在上铺，一翻身，床就剧烈地摇晃，由于许久未清洗，满是污渍的蚊帐还夹杂着汗味。半夜，窗外传来抽油烟机的声音，不时还有吵架声，但是租客们看起来并未被侵扰，睡得很安稳。 翌日早上7时45分记者醒来的时候，大多数人还在沉睡。10时记者离开时，一半的租客还没有起床。 这里基本“日夜不闭户”，大多数租客并不习惯随手关门，由于出入的人员太过频繁，大门也不上锁，“因为这样方便晚归的住户。” 记者观察：合情合理但不合法 实际上，这种床位出租的现象一直都存在，而当群租房遇上史上“最难毕业年”，市场对低廉床位的需求一下子点燃起来。记者随机采访了多名应届毕业生，其中部分未确定工作的学生都表示，愿意选择群租房作为过渡，等找到工作再考虑更正规的合租。“涨了工资就搬出去住”是一种普遍心态。 在租客小林看来，这里就像是旅行住在青年旅馆一样，至于群租房手续是否齐全、是否合法，都不是租客们最关注的问题，床位的价格、居住的氛围才最重要。 群租房通过改变房屋结构和平面布局，把房间分割改建成若干小间，分别按间出租或按床位出租，实际上已经构成经营家庭旅馆行为。 按规定，旅馆业必须符合《公共场所卫生管理条例》和《旅馆业治安管理办法》的规定。申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后才能开业。然而，群租房基本都是以私人的名义进行出租，并未到有关部门进行登记审批。 而根据2011年住建部出台的《商品房屋租赁管理办法》规定，出租住房应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。 而且群租房一直是警方重点打击的对象——因为利用黑户身份躲过治安部门眼皮的群租房更容易成为不法分子的藏匿或犯罪场所。同时，群租房也是让消防部门头痛的隐患整治对象：空间拥挤、电线乱拉、超负荷用电用气，群租房就如一个定时炸弹，随时都有发生火灾的危险。 对租客来说，群租房虽然不合法，但却有其合情合理的地方，如果对群租房一刀切，那么这部分人群的需求必须得到妥善解决。 专家：不能光堵不疏 有关专家认为，群租现象主要有两个方面的特点：一是居住拥挤，人员混杂，产生许多治安、消防安全等隐患；二是群租具有较明显的负外部性影响，可能给邻居造成许多生活上的不便，给整个小区的物业管理带来一定的难度，甚至造成小区居住环境的下降和物业贬值。 北京、上海等城市都先后颁布了限制甚至禁止群租的规定，且不说这些法律条文执行的难度和效果，专家们认为治理群租是必要的，但是光堵不疏，显然不是公共利益最大化的选择。因为城市建设需要群租屋里的打工者，如果要他们负担更贵的房租，他们要么离开城市；要么需要更高的工资，随之而来的就是物价的上涨；要么居住在城市的角落，形成新的贫民窟。 住房制度改革的根本目标应该是“居者有其屋”，这也是政府的责任。它不仅包括所有人都“买得起房”，还包括“租得起房”。因此，消除群租的外部负效应，需要人性化的对策。 首先要建立长效管理、依法管理的机制。抓紧完善关于群租的法律规定，规范房东的行为，以保障承租人以及相邻人的合法权益，使住房租赁市场有序发展，而不是通过简单行政、懒惰行政禁止群租。 其次，加强房屋租赁市场建设，增加租房供应量。租赁可以分为公有出租与私人出租两种。 第三，政府除了通过法律规范私人出租市场以外，还要出资建造公房用于出租，并且可以借鉴国外的经验，如通过给予开发商以土地、税收上的优惠，规定开发商必须在所开发的商品住房中提供一定比例的住房专门出租给低收入群体，或规定以政策优惠建造的住房只能出租而不得出售，或开发商以低于市场租金的价格出租，其中的差价再由政府给予补贴等措施，以有效增加住房租赁市场的供给。这样城市的低收入建设者，才能够分享城市发展的成果，城市才能健康发展。（来源：《南方日报》）
房租，一直是大城市外来人员的“痛心之处”。 一套80平方米的两居室住了25个人的新闻又掀起关于群租的大讨论。据报道，在北京东三环的一套80平方米的两居室里，竟然住了25个人，除了保留厨房与卫生间，两个房间和客厅全部摆满了上下铺床，按照每人每月800元计算，一套房的月租金大约2万元左右。 据国家统计局公布6月全国居民消费价格指数显示，6月居住价格同比上涨3.1%，其中住房租金价格上涨4.1%，根据国家统计局网站资料，住房租金自2010年以来一直保持持续上涨的趋势，并已经连续42个月上涨。 日租13元的群租房是什么样子的？这些违反法律规定、存有安全隐患的“黑户”为什么会成为年轻人打工者的第一选择？记者走进群租群体，亲身体验群租房的日与夜。 廉 “本公寓位于市中心核心位置，交通四通八达。主要招租对象是在本地求职、住宿、培训学习、旅游及附近有正当工作的人群，床位包月390元（包水电费和网费）。”今年6月上旬，房东“丁姐”在网上发出招租帖子。在“入住须知”一项中，“丁姐”特别注明“需提供正规身份证件、学生证或毕业证件”。 “丁姐”所在这个小区，在当地有些年头了。工人搬着电脑配件不断进出——这里的不少民居因邻近电脑城，违规将房子改作储货仓库。 打开7楼3房1厅群租房的房门，帖子上的局部图就完整地出现在眼前——掀开客厅的橘色布帘，4张上下铺铁床紧凑地排在一起，租客上班了，被子和枕头随意堆在床铺上，床脚下是杂乱的排插，窗户则是这间临时隔出来的“房间”唯一通风与透光的地方。 这个临时“房间”居住的都是男租客，而另一间同样排满上下床铺的房间则是为女生准备的。 浴室男女租客共用，储物箱就排放在洗衣机旁边，每个租客一个，用来存放贵重物品。 根据网上的招租信息，一套这样的房子租金在3500元以上，相比而言，群租房的价格低得多，每个租客每个月只要390元，还水电全包，而如果想住进空调房每月则要多交60元。房东“丁姐”说，居住在这里的大都是在附近工作的打工青年，大多数人都是长租，铺位基本满了。 像“丁姐”这样出租床位的在网上并不少，在某同城网上输入关键词“床位合租”，出现了近4000条结果，其中在近期发布的有近百条。许多群租房位于城市的小区内，床位月租价格从300元到600元不等，有的帖子甚至打出“一天10元拎包入住”的广告。 “丁姐”拒绝了记者的“试住”请求，而另一位同样出租床位的老孙答应了。 推开不能关闭的防盗门，电梯上4楼，一个“满满当当”的大套间即是记者即将入住的群租房。 不足30平方米的客厅，两边相对放着四张上下铺，中间的桌子摆放着两台电脑。这个8人居住的客厅，一个月400元租金，而在另外两个房间的6人房和8人房，价格略高，条件最好的2人房安装了空调，而且附带一张小方桌，价格升至700元。 危 住进去后，看记者正在找储藏柜，老孙说，附近有派出所，租客安全不会有大问题，如果有贵重财物，可以交给他来寄存。他说的寄存点即是门口的鞋柜。 对记者的身份证作了简单记录并收取了25元的日租费后，老孙指着一个空上铺，示意就是那里。记者看到老孙从柜子里连着摸出四本收据，都没找到空白页。“毕业季生意特别好，租客多，收据本都写满了。” 第一个和记者打招呼的是28岁的广西人小林，他和重庆人小朱窝在房间里唯一的沙发上看电视。喜欢热闹的小林从网上看到招租信息，觉得价格很便宜就拎包住进来了，小朱则是因为无法忍受家里母亲和姐姐的唠叨决定搬出来住。 小林介绍，群租房的其他住客以外地人为主，有的是附近的上班族，有的则是在附近考试的，还有的是摆地摊卖东西的。 晚上6时过后，大部分租客都回到这里。可以看到，在这个80平方米左右的套房里住着20个人，大多数是30岁以下的男生，除了更拥挤，群租房和大学宿舍并无两样，住客之间相处随意，相互之间也经常开玩笑。 晚上，一大群人围坐在沙发上看电视，只有一名准备考试的租客和4名女租客未加入其中。每个节目都可能成为大家热烈讨论的话题。凌晨1时，之前围坐在一起看电视的热闹倏忽消失，每个房间从窸窸窣窣渐渐变得安静。 对记者来说，这是个难眠的夜晚。睡在上铺，一翻身，床就剧烈地摇晃，由于许久未清洗，满是污渍的蚊帐还夹杂着汗味。半夜，窗外传来抽油烟机的声音，不时还有吵架声，但是租客们看起来并未被侵扰，睡得很安稳。 翌日早上7时45分记者醒来的时候，大多数人还在沉睡。10时记者离开时，一半的租客还没有起床。 这里基本“日夜不闭户”，大多数租客并不习惯随手关门，由于出入的人员太过频繁，大门也不上锁，“因为这样方便晚归的住户。” 记者观察：合情合理但不合法 实际上，这种床位出租的现象一直都存在，而当群租房遇上史上“最难毕业年”，市场对低廉床位的需求一下子点燃起来。记者随机采访了多名应届毕业生，其中部分未确定工作的学生都表示，愿意选择群租房作为过渡，等找到工作再考虑更正规的合租。“涨了工资就搬出去住”是一种普遍心态。 在租客小林看来，这里就像是旅行住在青年旅馆一样，至于群租房手续是否齐全、是否合法，都不是租客们最关注的问题，床位的价格、居住的氛围才最重要。 群租房通过改变房屋结构和平面布局，把房间分割改建成若干小间，分别按间出租或按床位出租，实际上已经构成经营家庭旅馆行为。 按规定，旅馆业必须符合《公共场所卫生管理条例》和《旅馆业治安管理办法》的规定。申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后才能开业。然而，群租房基本都是以私人的名义进行出租，并未到有关部门进行登记审批。 而根据2011年住建部出台的《商品房屋租赁管理办法》规定，出租住房应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。 而且群租房一直是警方重点打击的对象——因为利用黑户身份躲过治安部门眼皮的群租房更容易成为不法分子的藏匿或犯罪场所。同时，群租房也是让消防部门头痛的隐患整治对象：空间拥挤、电线乱拉、超负荷用电用气，群租房就如一个定时炸弹，随时都有发生火灾的危险。 对租客来说，群租房虽然不合法，但却有其合情合理的地方，如果对群租房一刀切，那么这部分人群的需求必须得到妥善解决。 专家：不能光堵不疏 有关专家认为，群租现象主要有两个方面的特点：一是居住拥挤，人员混杂，产生许多治安、消防安全等隐患；二是群租具有较明显的负外部性影响，可能给邻居造成许多生活上的不便，给整个小区的物业管理带来一定的难度，甚至造成小区居住环境的下降和物业贬值。 北京、上海等城市都先后颁布了限制甚至禁止群租的规定，且不说这些法律条文执行的难度和效果，专家们认为治理群租是必要的，但是光堵不疏，显然不是公共利益最大化的选择。因为城市建设需要群租屋里的打工者，如果要他们负担更贵的房租，他们要么离开城市；要么需要更高的工资，随之而来的就是物价的上涨；要么居住在城市的角落，形成新的贫民窟。 住房制度改革的根本目标应该是“居者有其屋”，这也是政府的责任。它不仅包括所有人都“买得起房”，还包括“租得起房”。因此，消除群租的外部负效应，需要人性化的对策。 首先要建立长效管理、依法管理的机制。抓紧完善关于群租的法律规定，规范房东的行为，以保障承租人以及相邻人的合法权益，使住房租赁市场有序发展，而不是通过简单行政、懒惰行政禁止群租。 其次，加强房屋租赁市场建设，增加租房供应量。租赁可以分为公有出租与私人出租两种。 第三，政府除了通过法律规范私人出租市场以外，还要出资建造公房用于出租，并且可以借鉴国外的经验，如通过给予开发商以土地、税收上的优惠，规定开发商必须在所开发的商品住房中提供一定比例的住房专门出租给低收入群体，或规定以政策优惠建造的住房只能出租而不得出售，或开发商以低于市场租金的价格出租，其中的差价再由政府给予补贴等措施，以有效增加住房租赁市场的供给。这样城市的低收入建设者，才能够分享城市发展的成果，城市才能健康发展。（来源：《南方日报》）