关于建立****稳定工作预防预警机制的意见
为准确掌握影响****稳定的各种动态，及时化解各类不稳定矛盾和问题，迅速果断地处理各种突发性事件，确保****政治稳定、生产稳定、治安稳定和队伍稳定，根据稳定工作党政工团齐抓共管的原则，制定本实施意见。
一、建立稳定工作管理体系
1、各单位的党政主要领导为第一责任人，全面负责本单位的稳定工作。
2、每个单位确定一名联络员（由单位领导担任），负责稳定工作的联络和情况信息的汇报。
3、建立稳定工作联席会议制度，每半月召开一次，听取情况汇报，分析形势，部署工作任务。参加联席会议的部门是：党办、组织科、劳资科、武保中心、老年中心。
4、每月10日为****领导信访接待日，集中接待职工群众来信来访，党委办公室负责职工来信来访的登记和****领导接待来信来访的具体事宜。
党委办公室为稳定工作的总协调部门。
二、 实行部门联系总制度
（一） 科室稳定工作联系单位的设置
本意见涉及机关12个科室，联系单位18个，具体设置如下：
序 号 科 室 联系单位
1 党办、宣传科
2 组织科 老年中心
3 纪 委 电气部
4 工 会 文化中心
5 团 委 汽机部
6企管科 信息中心
7计划科 生产管理中心
8财务科 化学部 技监中心
9审计科 物资公司 培训中心
10设备科 安监科 通讯站
（二） 机关科室在****稳定工作预防预警中应尽的职责
1、做好动态信息的掌握分析工作
（1）高度重视稳定工作动态信息。各科室主要负责同志对联系业务单位的稳定工作负责协
调、督查和指导。各科室的领导要具体负责，同时明确一名责任心强的干部为稳定工作信息联络员，做到对联系单位稳定工作底子清、情况明、信息灵。
（2）加强动态信息的掌握与分析。机关各科室每月两次到联系单位，深入基层、深入现场和不同层面的职工群众中，了解职工群众关心的热点、难点、焦点问题，及时掌握各类不稳定的苗头和动态，帮助基层单位理顺职工群众情绪，妥善处理、化解各类问题和矛盾。
（3）加强对不稳定因素的排查与调处。机关各科室每月要对联系单位的不稳定因素进行排查分析，并及时与有关单位结合，共同研究处理办法，及时把不稳定因素消灭在萌芽状态。各科室对联系单位不稳定因素的排查情况及处理结果每月月底报党委办公室。
2、加强对联系单位稳定工作的督导
（1）督导联系单位稳定工作组织体系的健全完善情况，确保每个三级单位稳定工作责任到人，措施具体，落实到位。
（2）督导联系单位贯彻执行****党委关于做好稳定工作的指示和要求的情况。
（3）督导联系单位党的基层组织建设情况。特别是在离退休、内退、协解、家属等特殊群体中健全党组织，落实党的组织生活制度的情况，以加强对特殊群体中党员的教育和管理，使每名党员都正确地履行好权力、责任和义务。
（4）督导联系单位群众组织建设情况。特别是要抓好老年活动中心、职工文化活动中心和老年大学的建设，组织职工开展健康向上的文体活动，引导每名职工群众关心****改革发展与稳定，发动群众的力量及时获取各种影响****大局稳定的信息，依靠党员群众的力量预防不稳定因素的发生。
（5）督导联系单位坚持有关制度的情况。重点是领导信访接待日、领导包案、领导阅批群众来信以及来访督查、信访户回访、调查研究制度的落实情况。
（6）检查联系单位对信访法律法规的贯彻落实情况，规范受理、办理群众信访的行为，引导职工群众遵守上访程序和上访人行为规范。按《信访条例》规定，依法行使公民的权力，维护自身利益。
（7）总结推广联系单位做好稳定工作的经验。重点是推进稳定工作制度化、规范化、法制化建设等方面的典型经验和做好稳定工作的新思路、新方法、新举措等。
三、对影响****稳定问题的控制与处理
（一）关于突发性事件的控制与处理
1、发现重要的敌情、社情、宗教动态、请愿、游行、罢工等苗头性信息及邪教组织非法集会、串联及出版、印制、散发非法宣传品的相关动态，立即报党委办公室及武保中心组织
处理；
2、械斗、枪杀、抢劫、爆炸、火灾等突发事件在立即报武保中心处理的同时，报党委办公室备案；
3、风灾、水灾、地震等自然灾害和翻车、停机等重大事故，在生产中心、安监科等部门组织处理的同时，报党委办公室备案；
4、各种严重疫情在立即报*****卫生防疫办公室处理的同时，报党委办公室备案，并及时续报有关情况。
（二）关于职工群众集体上访的控制与处理
对于职工群众关心的带有普遍性的问题，5人以下来信来访的，由党委办公室受理，协调有关科室和单位处理；如形成规模较大的集体上访，上访群众属一个或几个单位的，由相关科室和单位出面处理；如下述不同层面的职工群众出现大规模集体上访的，按上访内容由党委办公室协调，归口机关有关科室办理，相关科室配合，各有关单位党政领导到现场调处。
1、家属集体上访的，由****牵头负责处理。
2、内退职工集体上访的，由****牵头处理。
3、协解职工集体上访的，由*****等协调处理。
4、职工因改制分流集体上访的，由*****等部门协调处理。
5、离退休职工集体上访的，由******等部门协调处理。
6、内聘工及下岗职工集体上访的，由******协调处理。
7、因子女就业问题集体上访的，由******协调处理。
8、职工因劳动过程中的纠纷、争议及残疾人因就业、生活保障等问题而形成集体上访的，由****牵头，有关部门和单位协调处理。
9、在分配制度改革过程中发生的集体上访，由*****牵头，有关部门和单位协调处理。
10、因干部作风问题而导致的集体上访，由*****牵头处理。
11、因职称评聘导致的集体上访，由*****负责处理。
12、职工群众因住房问题或对水、电、气、暖等领域服务不到位而导致集体上访的，由****牵头，与有关单位协调处理。
13、因工农关系问题而引起的纠纷，由*****牵头处理。
14、“三方面”人员因待遇问题而集体上访的，由****牵头，老年中心、武保中心协调处理。
15、机关人员上访的，由******牵头处理。
16、因上述未涉及到的问题而导致的集体上访，按谁主管、谁负责的原则，归口办理。
四、考核与奖惩
党委办公室负责对各科室执行本意见的情况进行督查，并通过《稳定工作督查情况通报》的形式，对有关情况进行汇总、交流和通报。各科室要善于总结联系单位在维护****稳定工作中的经验，为考核工作提供依据。
（一）在维护****稳定工作中有下列情况之一的，予以表彰奖励。
1、信息上报及时、处理问题措施得力、实现稳定工作“三无目标”(无重大事故、无突发性群体事件、无越级集体上访)的单位和个人；
2、发现影响稳定的重大苗头性、倾向性问题并及时上报，使问题得到妥善处理的单位和个人；
3、对处理影响*****稳定的重大问题提出建议，实施后效果显著的单位和个人；
4、在处理解决影响****稳定的重大问题中做出突出贡献的单位和个人。
（二）有下列情况之一的，视影响大小，对负有直接责任的单位及党政主要领导和有关人员进行处理。
1、迟报、漏报甚至故意不报影响稳定的重要信息，造成严重后果的；
2、处理问题不及时、不果断、措施不得力、导致严重后果的；
3、工作推诿扯皮，消极应付，对影响稳定的重大问题不积极组织、协调、配合处理的；
4、对包案处理的案件，工作不到位，措施不力，致使上访人重复上访或越级上访的；
5、不讲原则、不顾影响，随意发表影响稳定的言论，在职工群众中造成恶劣影响的；
6、故意造谣、散布、散发危害****稳定的言论及宣传制品的。
本意见由******负责解释，自发布之日起实行。
基层各三级单位可参照本意见，建立本单位稳定工作的预防预警机制，确保****大局的稳定。
关于建立****稳定工作预防预警机制的意见
为准确掌握影响****稳定的各种动态，及时化解各类不稳定矛盾和问题，迅速果断地处理各种突发性事件，确保****政治稳定、生产稳定、治安稳定和队伍稳定，根据稳定工作党政工团齐抓共管的原则，制定本实施意见。
一、建立稳定工作管理体系
1、各单位的党政主要领导为第一责任人，全面负责本单位的稳定工作。
2、每个单位确定一名联络员（由单位领导担任），负责稳定工作的联络和情况信息的汇报。
3、建立稳定工作联席会议制度，每半月召开一次，听取情况汇报，分析形势，部署工作任务。参加联席会议的部门是：党办、组织科、劳资科、武保中心、老年中心。
4、每月10日为****领导信访接待日，集中接待职工群众来信来访，党委办公室负责职工来信来访的登记和****领导接待来信来访的具体事宜。
党委办公室为稳定工作的总协调部门。
二、 实行部门联系总制度
（一） 科室稳定工作联系单位的设置
本意见涉及机关12个科室，联系单位18个，具体设置如下：
序 号 科 室 联系单位
1 党办、宣传科
2 组织科 老年中心
3 纪 委 电气部
4 工 会 文化中心
5 团 委 汽机部
6企管科 信息中心
7计划科 生产管理中心
8财务科 化学部 技监中心
9审计科 物资公司 培训中心
10设备科 安监科 通讯站
（二） 机关科室在****稳定工作预防预警中应尽的职责
1、做好动态信息的掌握分析工作
（1）高度重视稳定工作动态信息。各科室主要负责同志对联系业务单位的稳定工作负责协
调、督查和指导。各科室的领导要具体负责，同时明确一名责任心强的干部为稳定工作信息联络员，做到对联系单位稳定工作底子清、情况明、信息灵。
（2）加强动态信息的掌握与分析。机关各科室每月两次到联系单位，深入基层、深入现场和不同层面的职工群众中，了解职工群众关心的热点、难点、焦点问题，及时掌握各类不稳定的苗头和动态，帮助基层单位理顺职工群众情绪，妥善处理、化解各类问题和矛盾。
（3）加强对不稳定因素的排查与调处。机关各科室每月要对联系单位的不稳定因素进行排查分析，并及时与有关单位结合，共同研究处理办法，及时把不稳定因素消灭在萌芽状态。各科室对联系单位不稳定因素的排查情况及处理结果每月月底报党委办公室。
2、加强对联系单位稳定工作的督导
（1）督导联系单位稳定工作组织体系的健全完善情况，确保每个三级单位稳定工作责任到人，措施具体，落实到位。
（2）督导联系单位贯彻执行****党委关于做好稳定工作的指示和要求的情况。
（3）督导联系单位党的基层组织建设情况。特别是在离退休、内退、协解、家属等特殊群体中健全党组织，落实党的组织生活制度的情况，以加强对特殊群体中党员的教育和管理，使每名党员都正确地履行好权力、责任和义务。
（4）督导联系单位群众组织建设情况。特别是要抓好老年活动中心、职工文化活动中心和老年大学的建设，组织职工开展健康向上的文体活动，引导每名职工群众关心****改革发展与稳定，发动群众的力量及时获取各种影响****大局稳定的信息，依靠党员群众的力量预防不稳定因素的发生。
（5）督导联系单位坚持有关制度的情况。重点是领导信访接待日、领导包案、领导阅批群众来信以及来访督查、信访户回访、调查研究制度的落实情况。
（6）检查联系单位对信访法律法规的贯彻落实情况，规范受理、办理群众信访的行为，引导职工群众遵守上访程序和上访人行为规范。按《信访条例》规定，依法行使公民的权力，维护自身利益。
（7）总结推广联系单位做好稳定工作的经验。重点是推进稳定工作制度化、规范化、法制化建设等方面的典型经验和做好稳定工作的新思路、新方法、新举措等。
三、对影响****稳定问题的控制与处理
（一）关于突发性事件的控制与处理
1、发现重要的敌情、社情、宗教动态、请愿、游行、罢工等苗头性信息及邪教组织非法集会、串联及出版、印制、散发非法宣传品的相关动态，立即报党委办公室及武保中心组织
处理；
2、械斗、枪杀、抢劫、爆炸、火灾等突发事件在立即报武保中心处理的同时，报党委办公室备案；
3、风灾、水灾、地震等自然灾害和翻车、停机等重大事故，在生产中心、安监科等部门组织处理的同时，报党委办公室备案；
4、各种严重疫情在立即报*****卫生防疫办公室处理的同时，报党委办公室备案，并及时续报有关情况。
（二）关于职工群众集体上访的控制与处理
对于职工群众关心的带有普遍性的问题，5人以下来信来访的，由党委办公室受理，协调有关科室和单位处理；如形成规模较大的集体上访，上访群众属一个或几个单位的，由相关科室和单位出面处理；如下述不同层面的职工群众出现大规模集体上访的，按上访内容由党委办公室协调，归口机关有关科室办理，相关科室配合，各有关单位党政领导到现场调处。
1、家属集体上访的，由****牵头负责处理。
2、内退职工集体上访的，由****牵头处理。
3、协解职工集体上访的，由*****等协调处理。
4、职工因改制分流集体上访的，由*****等部门协调处理。
5、离退休职工集体上访的，由******等部门协调处理。
6、内聘工及下岗职工集体上访的，由******协调处理。
7、因子女就业问题集体上访的，由******协调处理。
8、职工因劳动过程中的纠纷、争议及残疾人因就业、生活保障等问题而形成集体上访的，由****牵头，有关部门和单位协调处理。
9、在分配制度改革过程中发生的集体上访，由*****牵头，有关部门和单位协调处理。
10、因干部作风问题而导致的集体上访，由*****牵头处理。
11、因职称评聘导致的集体上访，由*****负责处理。
12、职工群众因住房问题或对水、电、气、暖等领域服务不到位而导致集体上访的，由****牵头，与有关单位协调处理。
13、因工农关系问题而引起的纠纷，由*****牵头处理。
14、“三方面”人员因待遇问题而集体上访的，由****牵头，老年中心、武保中心协调处理。
15、机关人员上访的，由******牵头处理。
16、因上述未涉及到的问题而导致的集体上访，按谁主管、谁负责的原则，归口办理。
四、考核与奖惩
党委办公室负责对各科室执行本意见的情况进行督查，并通过《稳定工作督查情况通报》的形式，对有关情况进行汇总、交流和通报。各科室要善于总结联系单位在维护****稳定工作中的经验，为考核工作提供依据。
（一）在维护****稳定工作中有下列情况之一的，予以表彰奖励。
1、信息上报及时、处理问题措施得力、实现稳定工作“三无目标”(无重大事故、无突发性群体事件、无越级集体上访)的单位和个人；
2、发现影响稳定的重大苗头性、倾向性问题并及时上报，使问题得到妥善处理的单位和个人；
3、对处理影响*****稳定的重大问题提出建议，实施后效果显著的单位和个人；
4、在处理解决影响****稳定的重大问题中做出突出贡献的单位和个人。
（二）有下列情况之一的，视影响大小，对负有直接责任的单位及党政主要领导和有关人员进行处理。
1、迟报、漏报甚至故意不报影响稳定的重要信息，造成严重后果的；
2、处理问题不及时、不果断、措施不得力、导致严重后果的；
3、工作推诿扯皮，消极应付，对影响稳定的重大问题不积极组织、协调、配合处理的；
4、对包案处理的案件，工作不到位，措施不力，致使上访人重复上访或越级上访的；
5、不讲原则、不顾影响，随意发表影响稳定的言论，在职工群众中造成恶劣影响的；
6、故意造谣、散布、散发危害****稳定的言论及宣传制品的。
本意见由******负责解释，自发布之日起实行。
基层各三级单位可参照本意见，建立本单位稳定工作的预防预警机制，确保****大局的稳定。