20世纪80年代中期，我国取消了一些农副产品的统购和派购，农产品批发市场才开始起步。和发达国家相比，我国农产品批发市场存在的问题主要有以下几个方面：
1、农产品批发市场的定位不明确。我国的农产品批发市场的投资主体、建设主体、管理主体五花八门，且很少关注农产品批发市场的法律地位，对农产品批发市场也没有一个准确的定位。目前大多数发达国家把农产品批发市场定位为一个公共设施，由所在地政府出资建设，为所在地公众提供服务的，通过招标的形式，委托市场管理公司来进行管理。
2、缺乏完善的商业规则，农产品批发市场没有形成明确的准入机制。国际农产品批发市场已经有了很严格的准入机制，所有的购买者和出售者都必须以注册的方式参与，同时注册也可以使进入农产品批发市场的主体有了更强的责任感。这种注册准入的形式就可以增强信用机制，在提高交易成功率的同时也为以后的产品流通环节奠定了基础。
3、农产品批发市场管理秩序不规范。许多农产品交易市场的管理规则不健全，当前的管理仍是人治大于法治，重收费、轻管理和服务。不能把农产品批发市场的升级改造简单的理解为批发市场硬件环境的改善，应该更注重软环境的提升。
4、农产品市场法规制度建设滞后，社会信用体系缺失。发达国家农产品市场法规制度建设已经走过了一段很长的路程。目前我国还缺少有效的农产品市场流通交易法规，一些市场经营组织受短期利益驱动，损害消费者利益和社会利益。有的经营者缺乏规范的农产品营销行为，经常出现相互间压价和倾销等现象，市场竞争无序。
我国农产品批发市场建设起步较晚，建立规范的、与国际接轨的现代批发市场可以说是任重道远，我认为需要在以下几方面进一步强化：
1、明确农产品批发市场管理主体，尽快制定农产品交易法规。目前我国流通管理的资源和手段比较分散，就农产品批发市场而言，应该有一个明确独立的职能管理部门，以实现管理效益的最大化。当前还需要尽快出台批发市场相关的法律法规，我们可以借鉴日本、欧美批发市场管理的经验，从流通主体的市场准入、交易行为、交易规范、交易标准等方面来加强农产品批发市场的建设。
2、加强农业标准化建设。我国农产品批发市场目前存在的问题以及与发达国家间存在的差距，说到底都与农业标准化密切相关。没有农业标准化去规范，我们的农产品质量安全就没有保证。在农业标准化建设方面，要注重抓好地方农业标准体系建设、地方标准信息服务体系的建设、地方农产品质量检测体系的建设、农业技术服务体系的服务，力争国家标准与相应国际标准等同或等效制修订，真正做到与国际标准同步和接轨。
3、培育成熟的中介组织进入市场，进一步发挥农产品协会、农民专业合作社的作用。要培育中介机构进入批发市场，为生产者、经营者、消费者提供服务。进一步规范农产品协会、农民专业合作社的行为，形成具有高度权威性的代表农民利益的经济组织，适应农产品大流通的格局。
4、注重信用体系建设。信用体系是当前我国市场经济建设中突出的薄弱环节，要促进农产品流通体系的快速发展，加快培育和健全社会信用体系是体制中必不可少的内容。我国应加快发展和健全信用组织、机制和制度，培育信用文化，形成“诚信为本”的理念。
二、我国餐饮行业食品安全问题的原因
1 餐饮企业加工原料存在问题
食品原材料的采购是食品进入餐饮企业的第一道关口，采购的原材料质量直接影响到菜品质量和安全。然而，许多餐饮企业在原材料采购时贪图短期利益，不从规范渠道采购原材料，不了解供货单位资质与设施是否健全、加工过程是否严格按照规章制度和卫生标准执行，而从非正规渠道采购一些质量不过关的劣质原材料，甚至采购一些过期的原材料，或者是采购原材料过量造成了原材料的变质。
2 餐饮企业加工环境存在问题
加工环境所存在的问题是餐饮行业不安全因素的主要来源。有的餐饮企业为了扩大用餐面积，厨房面积狭窄，并未达到所规定的比例，甚至只用简单隔断来分离厨房和餐厅。食品加工操作场所的环境卫生也令人担扰，有的厨房没有安装排气或换气设备，也没有防止蚊虫鼠蚁进入的设施，缺乏消毒设备。另外，由于存储条件不善也易引起烹饪原料、调味品及半成品腐败变质。
3 餐饮行业从业人员存在问题
目前，国内食品安全人才的培养大多是针对工业食品生产领域的食品安全控制，专门面向餐饮服务业的食品安全人才非常缺乏。我国餐饮业从业人员流动性大(据统计平均每3个月跳槽一次)，文化素质普遍不高，食品卫生法制观念不强，卫生安全意识淡薄，个人卫生习惯较差。同时，企业对从业人员的培训意识较弱，培训成效差，使得餐饮企业食品安全知识的总体水平难以长期保持较高水平。
4 食品安全监管存在隐患
虽然我国食品安全卫生监管部门很多，但责任不清，任务不明，分工不明确，同时法律规范不太完善，造成食品安全隐患问题十分突出。例如食品生产、食品流通、餐饮服务活动分别由质量监督部门、工商行政管理部门、食品药品监督管理部门监管，卫生部及相关部门依据《中华人民共和国食品安全法》对食品安全进行法律规范。过程监管的关键在于沟通协作、信息共享，而我国到目前为止也没有建立起完善的全国范围内食品全流程监管信息数据库，导致了食品流通过渡交叉区域存在极大的监管真空区域，极易滋生“病菌”。
三、应对策略
(一)严格原材料质量把关
1 制定采购标准
餐饮单位每日所需食品原料数量大、品种多、季节性强，而且食品原料卫生质量参差不齐，难以把握，加之食品原料讲究新鲜，大多保质期较短，因而采购的质量和价格对食品成本有直接的影响。餐饮企业必须把好原材料的质量关，保证采购的原材料没有变质情况。餐饮企业可以根据烹制各种菜肴的实际要求，制定各类原料的采购标准，并坚持使用。采购的关键是建立、健全采购制度，明确采购标准，以标准规定采购的要求。
2 推广进货溯源制度
全面推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，即索取卫生检验报告、卫生许可证及购货凭据等，严格监督，并建立台账，这是一个很有力的约束，有利于建立责任追溯体系。在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，重点查处非法采购和使用劣质食用油，违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为。
(二)改善生产加工环境
严格执行《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程合理布局，食品加工处理流程宜为生进熟出的单一流向，并应防止在存放、操作中产生交叉污染，成品通道、出口与原料通道、入口，成品通道、出
口与使用后的餐饮具回收通道、入口均宜分开设置，食品处理区的面积应与就餐场所面积、可容纳的最大就餐人数相适应，各类餐饮业食品处理区与就餐场所面积之比、切配烹饪场所面积应符合相关规定，粗加工操作场所内应至少分别设置动物性食品和植物性食品的清洗水池，水产品的清洗水池宜独立设置，水池数量或容量应与加工食品的数量相适应，定期对室内及餐用具进行消毒，以紫外线灯作为空气消毒装置的，紫外线灯(波长200-275mm)应按功率不小于1.5W／m3设置，完善通风排烟设施及防尘防鼠防虫害设施，排水沟出口和排气口应有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩，以防鼠类侵入：加工经营场所必要时可以设置灭蝇灯。
(三)加强从业人员管理
1 强化食品安全观念
作为餐饮企业的经营者和管理者，在思想必须充分认识到食品卫生管理工作的必要性和重要性，严肃卫生观念，强化卫生意识，实施严谨，科学的餐饮卫生管理，这不仅有利于充分保证餐饮食品的质量，而且有利于赢得广大消费者的信赖，以过硬的食品安全卫生树立良好的企业形象。
2 提高员工素质
除了增强对违反食品安全相关法律事件的执行力度外，还要对餐饮行业经营者加强法律法规培训，增加其违法成本，提高道德素质。根据《食品安全法》的相关规定，从业人员不仅应具有健康合格证和卫生知识培训合格证，而且还应具备良好的职业道德观和卫生习惯。逐步建立餐饮行业从业规范及流程，执行员工持证上岗制度，对初试的健康体检合格者给予食品安全基本知识的培训、餐饮卫生 要求的试用资格培训，合格后再给予岗位试用资格，在试用期间，进一步对其加强进行良好生产质量管理规范培训、食品安全体系规范基础理论培训和考核，经培训符合要求者才能正式进入餐饮企业，同时还要定期复查和培训。
20世纪80年代中期，我国取消了一些农副产品的统购和派购，农产品批发市场才开始起步。和发达国家相比，我国农产品批发市场存在的问题主要有以下几个方面：
1、农产品批发市场的定位不明确。我国的农产品批发市场的投资主体、建设主体、管理主体五花八门，且很少关注农产品批发市场的法律地位，对农产品批发市场也没有一个准确的定位。目前大多数发达国家把农产品批发市场定位为一个公共设施，由所在地政府出资建设，为所在地公众提供服务的，通过招标的形式，委托市场管理公司来进行管理。
2、缺乏完善的商业规则，农产品批发市场没有形成明确的准入机制。国际农产品批发市场已经有了很严格的准入机制，所有的购买者和出售者都必须以注册的方式参与，同时注册也可以使进入农产品批发市场的主体有了更强的责任感。这种注册准入的形式就可以增强信用机制，在提高交易成功率的同时也为以后的产品流通环节奠定了基础。
3、农产品批发市场管理秩序不规范。许多农产品交易市场的管理规则不健全，当前的管理仍是人治大于法治，重收费、轻管理和服务。不能把农产品批发市场的升级改造简单的理解为批发市场硬件环境的改善，应该更注重软环境的提升。
4、农产品市场法规制度建设滞后，社会信用体系缺失。发达国家农产品市场法规制度建设已经走过了一段很长的路程。目前我国还缺少有效的农产品市场流通交易法规，一些市场经营组织受短期利益驱动，损害消费者利益和社会利益。有的经营者缺乏规范的农产品营销行为，经常出现相互间压价和倾销等现象，市场竞争无序。
我国农产品批发市场建设起步较晚，建立规范的、与国际接轨的现代批发市场可以说是任重道远，我认为需要在以下几方面进一步强化：
1、明确农产品批发市场管理主体，尽快制定农产品交易法规。目前我国流通管理的资源和手段比较分散，就农产品批发市场而言，应该有一个明确独立的职能管理部门，以实现管理效益的最大化。当前还需要尽快出台批发市场相关的法律法规，我们可以借鉴日本、欧美批发市场管理的经验，从流通主体的市场准入、交易行为、交易规范、交易标准等方面来加强农产品批发市场的建设。
2、加强农业标准化建设。我国农产品批发市场目前存在的问题以及与发达国家间存在的差距，说到底都与农业标准化密切相关。没有农业标准化去规范，我们的农产品质量安全就没有保证。在农业标准化建设方面，要注重抓好地方农业标准体系建设、地方标准信息服务体系的建设、地方农产品质量检测体系的建设、农业技术服务体系的服务，力争国家标准与相应国际标准等同或等效制修订，真正做到与国际标准同步和接轨。
3、培育成熟的中介组织进入市场，进一步发挥农产品协会、农民专业合作社的作用。要培育中介机构进入批发市场，为生产者、经营者、消费者提供服务。进一步规范农产品协会、农民专业合作社的行为，形成具有高度权威性的代表农民利益的经济组织，适应农产品大流通的格局。
4、注重信用体系建设。信用体系是当前我国市场经济建设中突出的薄弱环节，要促进农产品流通体系的快速发展，加快培育和健全社会信用体系是体制中必不可少的内容。我国应加快发展和健全信用组织、机制和制度，培育信用文化，形成“诚信为本”的理念。
二、我国餐饮行业食品安全问题的原因
1 餐饮企业加工原料存在问题
食品原材料的采购是食品进入餐饮企业的第一道关口，采购的原材料质量直接影响到菜品质量和安全。然而，许多餐饮企业在原材料采购时贪图短期利益，不从规范渠道采购原材料，不了解供货单位资质与设施是否健全、加工过程是否严格按照规章制度和卫生标准执行，而从非正规渠道采购一些质量不过关的劣质原材料，甚至采购一些过期的原材料，或者是采购原材料过量造成了原材料的变质。
2 餐饮企业加工环境存在问题
加工环境所存在的问题是餐饮行业不安全因素的主要来源。有的餐饮企业为了扩大用餐面积，厨房面积狭窄，并未达到所规定的比例，甚至只用简单隔断来分离厨房和餐厅。食品加工操作场所的环境卫生也令人担扰，有的厨房没有安装排气或换气设备，也没有防止蚊虫鼠蚁进入的设施，缺乏消毒设备。另外，由于存储条件不善也易引起烹饪原料、调味品及半成品腐败变质。
3 餐饮行业从业人员存在问题
目前，国内食品安全人才的培养大多是针对工业食品生产领域的食品安全控制，专门面向餐饮服务业的食品安全人才非常缺乏。我国餐饮业从业人员流动性大(据统计平均每3个月跳槽一次)，文化素质普遍不高，食品卫生法制观念不强，卫生安全意识淡薄，个人卫生习惯较差。同时，企业对从业人员的培训意识较弱，培训成效差，使得餐饮企业食品安全知识的总体水平难以长期保持较高水平。
4 食品安全监管存在隐患
虽然我国食品安全卫生监管部门很多，但责任不清，任务不明，分工不明确，同时法律规范不太完善，造成食品安全隐患问题十分突出。例如食品生产、食品流通、餐饮服务活动分别由质量监督部门、工商行政管理部门、食品药品监督管理部门监管，卫生部及相关部门依据《中华人民共和国食品安全法》对食品安全进行法律规范。过程监管的关键在于沟通协作、信息共享，而我国到目前为止也没有建立起完善的全国范围内食品全流程监管信息数据库，导致了食品流通过渡交叉区域存在极大的监管真空区域，极易滋生“病菌”。
三、应对策略
(一)严格原材料质量把关
1 制定采购标准
餐饮单位每日所需食品原料数量大、品种多、季节性强，而且食品原料卫生质量参差不齐，难以把握，加之食品原料讲究新鲜，大多保质期较短，因而采购的质量和价格对食品成本有直接的影响。餐饮企业必须把好原材料的质量关，保证采购的原材料没有变质情况。餐饮企业可以根据烹制各种菜肴的实际要求，制定各类原料的采购标准，并坚持使用。采购的关键是建立、健全采购制度，明确采购标准，以标准规定采购的要求。
2 推广进货溯源制度
全面推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，即索取卫生检验报告、卫生许可证及购货凭据等，严格监督，并建立台账，这是一个很有力的约束，有利于建立责任追溯体系。在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，重点查处非法采购和使用劣质食用油，违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为。
(二)改善生产加工环境
严格执行《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程合理布局，食品加工处理流程宜为生进熟出的单一流向，并应防止在存放、操作中产生交叉污染，成品通道、出口与原料通道、入口，成品通道、出
口与使用后的餐饮具回收通道、入口均宜分开设置，食品处理区的面积应与就餐场所面积、可容纳的最大就餐人数相适应，各类餐饮业食品处理区与就餐场所面积之比、切配烹饪场所面积应符合相关规定，粗加工操作场所内应至少分别设置动物性食品和植物性食品的清洗水池，水产品的清洗水池宜独立设置，水池数量或容量应与加工食品的数量相适应，定期对室内及餐用具进行消毒，以紫外线灯作为空气消毒装置的，紫外线灯(波长200-275mm)应按功率不小于1.5W／m3设置，完善通风排烟设施及防尘防鼠防虫害设施，排水沟出口和排气口应有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩，以防鼠类侵入：加工经营场所必要时可以设置灭蝇灯。
(三)加强从业人员管理
1 强化食品安全观念
作为餐饮企业的经营者和管理者，在思想必须充分认识到食品卫生管理工作的必要性和重要性，严肃卫生观念，强化卫生意识，实施严谨，科学的餐饮卫生管理，这不仅有利于充分保证餐饮食品的质量，而且有利于赢得广大消费者的信赖，以过硬的食品安全卫生树立良好的企业形象。
2 提高员工素质
除了增强对违反食品安全相关法律事件的执行力度外，还要对餐饮行业经营者加强法律法规培训，增加其违法成本，提高道德素质。根据《食品安全法》的相关规定，从业人员不仅应具有健康合格证和卫生知识培训合格证，而且还应具备良好的职业道德观和卫生习惯。逐步建立餐饮行业从业规范及流程，执行员工持证上岗制度，对初试的健康体检合格者给予食品安全基本知识的培训、餐饮卫生 要求的试用资格培训，合格后再给予岗位试用资格，在试用期间，进一步对其加强进行良好生产质量管理规范培训、食品安全体系规范基础理论培训和考核，经培训符合要求者才能正式进入餐饮企业，同时还要定期复查和培训。