工作研究
构建财政大监督格局的思路
□刘继敏
随着我省财政收支规模不断扩大，实施常态化、规范化、全程化监督。由财政促进社会经济事业发展的能力大大提升。作为经济管理的财政部门，如何有效发挥财政监督职能作用，积极探索
以往注重阶段性、突击性的检查，转化为突击性与常态化、日常化同步的监督。财政监督由事后监督向事前阶段前
与科室管理业务有机融合；重点监督与日常监督相配合，协调好与审计等部门的关系，延伸监督网络；制度完善与信息网络相融合，构建财政部门内部监管纵横联动、监督信息相互沟通的财政
财政监督的新思路、新机制和新方法，移，实现事前参与、事中跟踪、事后审使财政监督更好地服务财政管理，促进社会经济各项事业发展，成为深化财政改革、强化财政管理迫切需要解决的问题。立足当前实际，我们要贯彻财政监
核问效的全过程同步监督检查，促使监“大监督”格局，从而形成多角度、多督检查科学化、精细化、规范化。二是实施全方位、多层面、多角度监督。由以往只注重单一的财务收支检查，向预
层次、全方位的财政监督整体格局，发挥综合监督的功能，提高财政监督的整体效能。四是实施机制预防与技术预防相结合的监督。通过建立财政监督警示机制和完善的财政管理制度，实现以防为主、防治并重、标本兼治，把违规违纪行为杜绝在摇篮中，最大限度地预防
督“全员参与、全程控制、全面覆盖、算编制、预算执行、决算编审等多环全部关联”的方针，在财政内部实现日常监督与专项监督相结合，努力探索构建财政“大监督”的格局，形成科学化精细化的财政监督长效管理机制。
一、创新思路，树立财政“大监督”的新理念
为建立高效、规范的财政监督体制，必须从落实科学发展观的高度，树立财政“大监督”理念，将财政监督作
节、全方位监控转变。并根据财政科学管理的要求，进一步强化对财政支出的绩效管理的监督，从而促进财政资金使
用效益的不断提高。三是实施智能型、违纪行为的发生，促进长效预警机制和网络型监督。做好财政监督是一个系统工程，既要求每一个财政工作者具备很强的业务素质，也要求有高度的责任心和敬业精神，同时，还要求有完善的管理制度和现代化的管理工具和技术。通
长效监督机制建设，发挥最大的财政监督效益。
二、拓宽领域，构建财政“大监督”的新格局
为了构建科学化精细化的财政“大监督”格局，必须拓宽财政监督领域，
为必要环节纳入制度安排和程序设计，过构建财政“大监督”机制，使财政监使财政监督和财政管理紧密融合，实现对财政资金运行全方位、多层次的动态监控，提高财政资金的使用效益。一是
督与财政管理相结合，建立相互配合、细化财政监督范围，在加强日常监督的相互制约、相互促进的监督机制，财政业务与专职监督相整合，促进监督业务
基础上，不断拓宽和开创新的监督领域，积极推进“日常监督、专项监督、
山西财税2011年第4期
31
工作研究
构建财政大监督格局的思路
□刘继敏
随着我省财政收支规模不断扩大，实施常态化、规范化、全程化监督。由财政促进社会经济事业发展的能力大大提升。作为经济管理的财政部门，如何有效发挥财政监督职能作用，积极探索
以往注重阶段性、突击性的检查，转化为突击性与常态化、日常化同步的监督。财政监督由事后监督向事前阶段前
与科室管理业务有机融合；重点监督与日常监督相配合，协调好与审计等部门的关系，延伸监督网络；制度完善与信息网络相融合，构建财政部门内部监管纵横联动、监督信息相互沟通的财政
财政监督的新思路、新机制和新方法，移，实现事前参与、事中跟踪、事后审使财政监督更好地服务财政管理，促进社会经济各项事业发展，成为深化财政改革、强化财政管理迫切需要解决的问题。立足当前实际，我们要贯彻财政监
核问效的全过程同步监督检查，促使监“大监督”格局，从而形成多角度、多督检查科学化、精细化、规范化。二是实施全方位、多层面、多角度监督。由以往只注重单一的财务收支检查，向预
层次、全方位的财政监督整体格局，发挥综合监督的功能，提高财政监督的整体效能。四是实施机制预防与技术预防相结合的监督。通过建立财政监督警示机制和完善的财政管理制度，实现以防为主、防治并重、标本兼治，把违规违纪行为杜绝在摇篮中，最大限度地预防
督“全员参与、全程控制、全面覆盖、算编制、预算执行、决算编审等多环全部关联”的方针，在财政内部实现日常监督与专项监督相结合，努力探索构建财政“大监督”的格局，形成科学化精细化的财政监督长效管理机制。
一、创新思路，树立财政“大监督”的新理念
为建立高效、规范的财政监督体制，必须从落实科学发展观的高度，树立财政“大监督”理念，将财政监督作
节、全方位监控转变。并根据财政科学管理的要求，进一步强化对财政支出的绩效管理的监督，从而促进财政资金使
用效益的不断提高。三是实施智能型、违纪行为的发生，促进长效预警机制和网络型监督。做好财政监督是一个系统工程，既要求每一个财政工作者具备很强的业务素质，也要求有高度的责任心和敬业精神，同时，还要求有完善的管理制度和现代化的管理工具和技术。通
长效监督机制建设，发挥最大的财政监督效益。
二、拓宽领域，构建财政“大监督”的新格局
为了构建科学化精细化的财政“大监督”格局，必须拓宽财政监督领域，
为必要环节纳入制度安排和程序设计，过构建财政“大监督”机制，使财政监使财政监督和财政管理紧密融合，实现对财政资金运行全方位、多层次的动态监控，提高财政资金的使用效益。一是
督与财政管理相结合，建立相互配合、细化财政监督范围，在加强日常监督的相互制约、相互促进的监督机制，财政业务与专职监督相整合，促进监督业务
基础上，不断拓宽和开创新的监督领域，积极推进“日常监督、专项监督、
山西财税2011年第4期
31