中央国企总会计师制度研究
提要国务院国有资产监督管理委员会于2006年4月颁布《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》。本文以此为研究背景，通过归纳总会计师制在我国中央国企实施中存在的问题，并分析其带来的影响和产生的原因，提出改进总会计师制度的四点建议。
一、研究背景
我国目前所实行的总会计师制是参照了市场发达国家的CFO（首席财务官）模式。总会计师的职责不仅是日常的会计核算与监督，还担当着企业高管人员并作为财务专家参与决策的重要使命，他们的作用已经渗透到了现代企业经营活动的各个方面。然而，随着中航油、南方航空及华源集团事件的曝光，中央国企的风险控制和财务监管面临着前所未有的压力，国有资产的安全性也一再遭受严峻考验。造成这一现象的主要原因之一，便是我国国企目前总会计师制度的不健全及其在实施过程中的不到位。本文通过分析我国中央国企总会计师制实施过程中存在的主要问题，对该制度提出相应的改进意见。
二、总会计师制在中央国企实施中现存问题分析
（一）总会计师地位边缘化：缺乏重大决策的实际参与权。1990年颁布的《总会计师条例》中曾明确指出：“总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责。”2003年5月13日国务院最新颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》也将总会计师列入国有独资和国有控股企业的企业负责人。这些条例虽然肯定了总会计师是企业领导班子成员之一，但对总会计师如此定位却使其在企业中缺少重大决策的实际参与权，更直观的现象便是在企业领导班子中总会计师的地位被边缘化了。而它导致的直接后果是总会计师没有重大决策的实际参与权。换言之，当企业领导层进行重大决策时，总会计师无法参与其中，从而无法从财务的专业角度来对决策可行与否发表意见；而在决策通过后，总会计师也无法对其执行情况（尤其是项目的资金运作方面）进行有效的监督。或者，即使总会计师能够对决策发表专业意见，但是该意见仅仅作为最高领导层决策时的一个参考，缺乏影响力。
那么，为什么会造成国企总会计师“地位边缘化”这一现象呢？制度上的原因主要是现行的《总会计师条例》已经不能适应现代企业中总会计师岗位的变化，
中央国企总会计师制度研究
提要国务院国有资产监督管理委员会于2006年4月颁布《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》。本文以此为研究背景，通过归纳总会计师制在我国中央国企实施中存在的问题，并分析其带来的影响和产生的原因，提出改进总会计师制度的四点建议。
一、研究背景
我国目前所实行的总会计师制是参照了市场发达国家的CFO（首席财务官）模式。总会计师的职责不仅是日常的会计核算与监督，还担当着企业高管人员并作为财务专家参与决策的重要使命，他们的作用已经渗透到了现代企业经营活动的各个方面。然而，随着中航油、南方航空及华源集团事件的曝光，中央国企的风险控制和财务监管面临着前所未有的压力，国有资产的安全性也一再遭受严峻考验。造成这一现象的主要原因之一，便是我国国企目前总会计师制度的不健全及其在实施过程中的不到位。本文通过分析我国中央国企总会计师制实施过程中存在的主要问题，对该制度提出相应的改进意见。
二、总会计师制在中央国企实施中现存问题分析
（一）总会计师地位边缘化：缺乏重大决策的实际参与权。1990年颁布的《总会计师条例》中曾明确指出：“总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责。”2003年5月13日国务院最新颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》也将总会计师列入国有独资和国有控股企业的企业负责人。这些条例虽然肯定了总会计师是企业领导班子成员之一，但对总会计师如此定位却使其在企业中缺少重大决策的实际参与权，更直观的现象便是在企业领导班子中总会计师的地位被边缘化了。而它导致的直接后果是总会计师没有重大决策的实际参与权。换言之，当企业领导层进行重大决策时，总会计师无法参与其中，从而无法从财务的专业角度来对决策可行与否发表意见；而在决策通过后，总会计师也无法对其执行情况（尤其是项目的资金运作方面）进行有效的监督。或者，即使总会计师能够对决策发表专业意见，但是该意见仅仅作为最高领导层决策时的一个参考，缺乏影响力。
那么，为什么会造成国企总会计师“地位边缘化”这一现象呢？制度上的原因主要是现行的《总会计师条例》已经不能适应现代企业中总会计师岗位的变化，