对中小企业创新发展战略转型的思考和建议
【摘 要】中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是率先转变经济发展方式、实现科学发展的重要基础。为缓解经营困境，中小企业必须在克服自身“短板”的基础上积极创新，政府更应从政策导向引导、平台搭建等方面营造良好的社会环境，围绕创新发展的驱动战略，选准转型基点、把握转型核心、优化好转型路径，引领中小企业形成长远发展的规划，从根本上解决中小企业生存危机和发展乏力的难题。
【关键词】中小企业；创新驱动；扶持政策；服务转型
1.引言
中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是率先转变经济发展方式、实现科学发展的重要基础，进一步促进中小企业健康发展是中央的重要决策。重视中小企业的发展，必须强调充分发挥市场机制和政府扶持的作用，必须关注科技型、创新型、成长型中小企业的培育，必须关注中小企业在新兴领域、新型业态中的成长，从而真正促进中小企业健康、持续和创新发展。
以上海某中心城区为例，在现有2万余户企业中，非公企业为1.2万户，占全区企业总数的88%；2011年全区纳税总额173亿，非公企业纳税额为127亿，其中小企业占比达到85%，在全区纳税总额的占比为28%。由此可见，中小企业对促进区域经济发展和社会和谐稳定有起着举足轻重的作用。
但是，随着国外市场需求严重萎缩、国内市场需求巨大但消费不
足，经济由高速增长转向可持续发展，绿色贸易壁垒增多，数量众多的中小企业更是由于销售和成本压力不断增大，企业规模小、渠道少、融资难等问题而举步维艰，生存发展均遭遇前所未有的挑战。 为缓解中小企业经营困境，国务院于2012年4月及时出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，从财税、金融、公共服务等领域提出了29条具体措施，各级政府也积极响应，各相关部委办局出台的扶持政策几乎覆盖中小企业融资、信用担保体系建设、专项资金补助、政府采购支持等方面，尤其是在金融服务方面出台了很多创新举措„„但是，效果却并不尽人意。
2.问题及分析
2.1 中小企业自身存在短板
（1）总体劳动力素质较低，实业产业资产使用量较少，产业分布不平衡，制约了企业的研发能力和产品、服务创新能力。
（2）产业结构方面依赖低廉的生产要素、投资建设规模的持续增长、低价战略赢得利润；多重因素的叠加影响严重挤压了中小企业的利润空间，迫使其转向虚拟经济，整体呈现“去实体化”、“非主营业务增长”现象。
（3）尽管有限责任公司和股份有限公司在中小企业中的比例在逐年增加，但在用人和经营管理上还是以家族管理方式为主，经营决策管理粗放，缺乏现代企业管理理念和机制。
（4）缺乏企业家精神，中小企业主往往缺乏“创新、敬业、执着、诚信”的精神。其实，企业家精是企业家特殊技能（包括精神和技
巧）的集合，是一种重要而特殊的无形生产要素。企业的成败在于保持“资金链不断裂”前提之下勇往直前的创新精神。
2.2 扶持政策存在脱节现象
（1）政府资源分散于不同行政部门，管理、服务中小企业的政府机构出发点和角度各不相同，难以充分发挥协同效应，并未真正体现效益最大化。
（2）一些扶持政策和措施缺乏细化成为可操作性的办法，往往落实不到位，中小企业直接受益不够，特别是对中小企业的排斥和不公正对待等体制方面因素仍未完全得到解决。
（3）各项扶持政策虽然非常密集，但由于宣传力度不够，使中小企业对这些政策的了解存在时间上的滞后性和理解上的局限性，进而造成了政企之间的沟通障碍，影响了政策落实的效率和效果。
（4）政府设立的公益性服务机构治理机制尚不完善，服务效率较低；行业协会、企业间组织和社会中介组织发育尚不充分。
3.思考和建议
事实证明，中小企业最重要的功能在于维护了市场竞争，因为它既激发了市场主体的创新活力，又最大限度地满足消费者的需求，体现了“拾遗补缺”的重要补充。所以，制定保护中小企业政策的必须以此为出发点。政府与其将大量的人力、物力和财力用于对中小企业的政策扶持和资金补贴上，不如认真思考如何根据商贸企业集聚和贸易引领，实现经济结构调整的目标，围绕创新发展的驱动战略，选准转型基点、把握转型核心、优化好转型路径，引领中小
企业形成长远发展的规划，从根本上解决中小企业生存危机和发展乏力的难题。
3.1 企业利益与社会责任兼顾
建设资源节约型、环境友好型社会和推进可持续发展是中国经济社会发展的重要战略。中小企业资金紧张、管理资源不足等问题往往是由于企业过分追求高速增长、短期效益带来的后果，中小企业在创新发展、战略转型的同时，必须转变管理理念，创新管理模式，增强消费者权益、商业道德和社会道德意识，正确处理好企业高位增长与长远发展、企业短期利益与社会整体效益的关系。
首先，理顺企业内部权力结构，提升社会化管理水平。如：企业财产权与家庭或个人财产权逐步分离，并且提取适量的公积金、公益金等公共积累资金作为企业员工、管理者等其他企业相关利益者的收益来源；确立规范的企业决策权结构及决策程序，采取一定程度的权力制衡结构是保障中小企业决策科学水平逐步提高的重要基础。
其次，自治性质的社会组织有利于中小企业发挥自行管理的积极性，通过发展社会非营利性组织，构建促进中小企业转型发展的社会组织保障体系。
大力鼓励发展行业协会、联合会、兴趣联盟等形式多样的非盈利性组织，以此在区域范围内形成一种集制度创新、制度维护、制度修缮等多种作用为一身的社会力量，既反映中小企业的意见和诉求，为政府制定扶持中小企业经营发展的规划决策、政策规范提供
建议，又促进中小企业承担社会责任和自觉维护企业员工合法权益。同时，引导中小企业参与社会公益事业、公共性质的活动，在中小企业中培育健康向上的企业文化。
3.2 要素驱动转向创新驱动
对中小企业而言，转变发展方式从根本上是要改变企业受自身局限所形成的劣势，在原有竞争的基础上实施合作，增强在产品设计、营销和供应链条等环节的竞争力；摆脱过度依赖外需和投资的局限，积极扩大内需；完成由“块状经济”向现代产业集群的转型升级。所以，中小企业内部通过要素投入的结构调整，加强对资金、技术、管理和人力资源的投入，向产业链高端攀升；在特定区域或产业内，通过一定比例的中小企业集群向产业链高端攀升，形成区域性的产业链条和产业区域集聚，发挥中小企业规模效应。
如：以制造业为主体的中小企业，由于其原料成本、人工成本等各种成本上升，可沿着价值链向两端攀升，向第三产业，尤其是生产性服务业发展；以外贸出口为主体的中小企业，面临发达经济体需求衰减、汇率波动风险累积等外部经济的冲击，需及时调整内外需求结构，以“十二五”规划产业布局为契机，积极开拓国内需求，完成产业转型；以劳动力投入为主体的中小企业，面临着技术、管理等内在因素的制约，需要调整要素投入结构，加大对技术研发和管理创新的投入及资金支持，形成产业的区域集聚和产业集群的整体性转型升级。
3.3 走联盟竞合、专精特新的专业化道路
伴随着经济的全球化，经济的区域特征性也日益突出，区域经济竞争已经从企业战略层面转向集群战略层面，产业集聚凸显出的竞争优势日益成为区域参与全球经济竞争的主要力量，产业集聚极大地拓宽了区域经济增长的空间。所以，政府在扶持中小企业转型发展中，应积极发挥导向指引、平台搭建的作用，把大力培育“专精特新”中小业是作为贯彻落实“创新转型”的重要抓手，把集聚发展作为促进中小企业成长的着力点。
建立大中型核心企业产业链配置对接机制，降低中小企业的融资门槛和融资成本。大中型核心企业配套产业链的项目可以很好的提升信用评级，以此通过市场机制促进中小企业的融资效率，这也是打造区域性网状企业布局结构的重要举措。
打造区域性产学研协同创新平台。通过政府财政投入减轻中小企业对接成本，促进科研院所、大专院校为中小企业解决关键技术问题，增加企业新产品研发成功率，增强产品的市场竞争力。也可联合社会其他创新力量，有效整合社会创新资源，构建中小企业产学研协同创新的新模式与新机制。
伴随世界经济全球化、一体化，网络化而发展起来的电子商务已成为一股不可抗拒的世界潮流，对企业的发展、区域经济的增长、乃至全球经济的扩张都起到了巨大的推动作用。所以，要根据区域经济的特点，围绕提升国际经贸与商务主导功能，积极打造电子商务城区。力争在主题集聚、业态丰富、标准领先、环境优良的电子商务中心城区建设中彰显特色，独树一帜。
4.结束语
综上所述，中小企业必须在克服自身“短板”的基础上积极创新，政府更应从政策导向引导、平台搭建等方面营造良好的社会环境，以“服务企业、服务转型、服务发展、服务人才”为抓手，以项目落实为切入点，以服务性、功能性平台建设为支撑，完善中小企业公共服务体系建设，大力培育和扶持“专精特新”中小企业发展，着力缓解中小企业融资难问题，努力营造适合中小企业创业、发展的良好环境。
参考文献：
[1]国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见.国发
[2009]36号.
[2]上海市政府贯彻国务院关于促进中小企业发展若干意见的实施意见.沪府发[2010]11号.
对中小企业创新发展战略转型的思考和建议
【摘 要】中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是率先转变经济发展方式、实现科学发展的重要基础。为缓解经营困境，中小企业必须在克服自身“短板”的基础上积极创新，政府更应从政策导向引导、平台搭建等方面营造良好的社会环境，围绕创新发展的驱动战略，选准转型基点、把握转型核心、优化好转型路径，引领中小企业形成长远发展的规划，从根本上解决中小企业生存危机和发展乏力的难题。
【关键词】中小企业；创新驱动；扶持政策；服务转型
1.引言
中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是率先转变经济发展方式、实现科学发展的重要基础，进一步促进中小企业健康发展是中央的重要决策。重视中小企业的发展，必须强调充分发挥市场机制和政府扶持的作用，必须关注科技型、创新型、成长型中小企业的培育，必须关注中小企业在新兴领域、新型业态中的成长，从而真正促进中小企业健康、持续和创新发展。
以上海某中心城区为例，在现有2万余户企业中，非公企业为1.2万户，占全区企业总数的88%；2011年全区纳税总额173亿，非公企业纳税额为127亿，其中小企业占比达到85%，在全区纳税总额的占比为28%。由此可见，中小企业对促进区域经济发展和社会和谐稳定有起着举足轻重的作用。
但是，随着国外市场需求严重萎缩、国内市场需求巨大但消费不
足，经济由高速增长转向可持续发展，绿色贸易壁垒增多，数量众多的中小企业更是由于销售和成本压力不断增大，企业规模小、渠道少、融资难等问题而举步维艰，生存发展均遭遇前所未有的挑战。 为缓解中小企业经营困境，国务院于2012年4月及时出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，从财税、金融、公共服务等领域提出了29条具体措施，各级政府也积极响应，各相关部委办局出台的扶持政策几乎覆盖中小企业融资、信用担保体系建设、专项资金补助、政府采购支持等方面，尤其是在金融服务方面出台了很多创新举措„„但是，效果却并不尽人意。
2.问题及分析
2.1 中小企业自身存在短板
（1）总体劳动力素质较低，实业产业资产使用量较少，产业分布不平衡，制约了企业的研发能力和产品、服务创新能力。
（2）产业结构方面依赖低廉的生产要素、投资建设规模的持续增长、低价战略赢得利润；多重因素的叠加影响严重挤压了中小企业的利润空间，迫使其转向虚拟经济，整体呈现“去实体化”、“非主营业务增长”现象。
（3）尽管有限责任公司和股份有限公司在中小企业中的比例在逐年增加，但在用人和经营管理上还是以家族管理方式为主，经营决策管理粗放，缺乏现代企业管理理念和机制。
（4）缺乏企业家精神，中小企业主往往缺乏“创新、敬业、执着、诚信”的精神。其实，企业家精是企业家特殊技能（包括精神和技
巧）的集合，是一种重要而特殊的无形生产要素。企业的成败在于保持“资金链不断裂”前提之下勇往直前的创新精神。
2.2 扶持政策存在脱节现象
（1）政府资源分散于不同行政部门，管理、服务中小企业的政府机构出发点和角度各不相同，难以充分发挥协同效应，并未真正体现效益最大化。
（2）一些扶持政策和措施缺乏细化成为可操作性的办法，往往落实不到位，中小企业直接受益不够，特别是对中小企业的排斥和不公正对待等体制方面因素仍未完全得到解决。
（3）各项扶持政策虽然非常密集，但由于宣传力度不够，使中小企业对这些政策的了解存在时间上的滞后性和理解上的局限性，进而造成了政企之间的沟通障碍，影响了政策落实的效率和效果。
（4）政府设立的公益性服务机构治理机制尚不完善，服务效率较低；行业协会、企业间组织和社会中介组织发育尚不充分。
3.思考和建议
事实证明，中小企业最重要的功能在于维护了市场竞争，因为它既激发了市场主体的创新活力，又最大限度地满足消费者的需求，体现了“拾遗补缺”的重要补充。所以，制定保护中小企业政策的必须以此为出发点。政府与其将大量的人力、物力和财力用于对中小企业的政策扶持和资金补贴上，不如认真思考如何根据商贸企业集聚和贸易引领，实现经济结构调整的目标，围绕创新发展的驱动战略，选准转型基点、把握转型核心、优化好转型路径，引领中小
企业形成长远发展的规划，从根本上解决中小企业生存危机和发展乏力的难题。
3.1 企业利益与社会责任兼顾
建设资源节约型、环境友好型社会和推进可持续发展是中国经济社会发展的重要战略。中小企业资金紧张、管理资源不足等问题往往是由于企业过分追求高速增长、短期效益带来的后果，中小企业在创新发展、战略转型的同时，必须转变管理理念，创新管理模式，增强消费者权益、商业道德和社会道德意识，正确处理好企业高位增长与长远发展、企业短期利益与社会整体效益的关系。
首先，理顺企业内部权力结构，提升社会化管理水平。如：企业财产权与家庭或个人财产权逐步分离，并且提取适量的公积金、公益金等公共积累资金作为企业员工、管理者等其他企业相关利益者的收益来源；确立规范的企业决策权结构及决策程序，采取一定程度的权力制衡结构是保障中小企业决策科学水平逐步提高的重要基础。
其次，自治性质的社会组织有利于中小企业发挥自行管理的积极性，通过发展社会非营利性组织，构建促进中小企业转型发展的社会组织保障体系。
大力鼓励发展行业协会、联合会、兴趣联盟等形式多样的非盈利性组织，以此在区域范围内形成一种集制度创新、制度维护、制度修缮等多种作用为一身的社会力量，既反映中小企业的意见和诉求，为政府制定扶持中小企业经营发展的规划决策、政策规范提供
建议，又促进中小企业承担社会责任和自觉维护企业员工合法权益。同时，引导中小企业参与社会公益事业、公共性质的活动，在中小企业中培育健康向上的企业文化。
3.2 要素驱动转向创新驱动
对中小企业而言，转变发展方式从根本上是要改变企业受自身局限所形成的劣势，在原有竞争的基础上实施合作，增强在产品设计、营销和供应链条等环节的竞争力；摆脱过度依赖外需和投资的局限，积极扩大内需；完成由“块状经济”向现代产业集群的转型升级。所以，中小企业内部通过要素投入的结构调整，加强对资金、技术、管理和人力资源的投入，向产业链高端攀升；在特定区域或产业内，通过一定比例的中小企业集群向产业链高端攀升，形成区域性的产业链条和产业区域集聚，发挥中小企业规模效应。
如：以制造业为主体的中小企业，由于其原料成本、人工成本等各种成本上升，可沿着价值链向两端攀升，向第三产业，尤其是生产性服务业发展；以外贸出口为主体的中小企业，面临发达经济体需求衰减、汇率波动风险累积等外部经济的冲击，需及时调整内外需求结构，以“十二五”规划产业布局为契机，积极开拓国内需求，完成产业转型；以劳动力投入为主体的中小企业，面临着技术、管理等内在因素的制约，需要调整要素投入结构，加大对技术研发和管理创新的投入及资金支持，形成产业的区域集聚和产业集群的整体性转型升级。
3.3 走联盟竞合、专精特新的专业化道路
伴随着经济的全球化，经济的区域特征性也日益突出，区域经济竞争已经从企业战略层面转向集群战略层面，产业集聚凸显出的竞争优势日益成为区域参与全球经济竞争的主要力量，产业集聚极大地拓宽了区域经济增长的空间。所以，政府在扶持中小企业转型发展中，应积极发挥导向指引、平台搭建的作用，把大力培育“专精特新”中小业是作为贯彻落实“创新转型”的重要抓手，把集聚发展作为促进中小企业成长的着力点。
建立大中型核心企业产业链配置对接机制，降低中小企业的融资门槛和融资成本。大中型核心企业配套产业链的项目可以很好的提升信用评级，以此通过市场机制促进中小企业的融资效率，这也是打造区域性网状企业布局结构的重要举措。
打造区域性产学研协同创新平台。通过政府财政投入减轻中小企业对接成本，促进科研院所、大专院校为中小企业解决关键技术问题，增加企业新产品研发成功率，增强产品的市场竞争力。也可联合社会其他创新力量，有效整合社会创新资源，构建中小企业产学研协同创新的新模式与新机制。
伴随世界经济全球化、一体化，网络化而发展起来的电子商务已成为一股不可抗拒的世界潮流，对企业的发展、区域经济的增长、乃至全球经济的扩张都起到了巨大的推动作用。所以，要根据区域经济的特点，围绕提升国际经贸与商务主导功能，积极打造电子商务城区。力争在主题集聚、业态丰富、标准领先、环境优良的电子商务中心城区建设中彰显特色，独树一帜。
4.结束语
综上所述，中小企业必须在克服自身“短板”的基础上积极创新，政府更应从政策导向引导、平台搭建等方面营造良好的社会环境，以“服务企业、服务转型、服务发展、服务人才”为抓手，以项目落实为切入点，以服务性、功能性平台建设为支撑，完善中小企业公共服务体系建设，大力培育和扶持“专精特新”中小企业发展，着力缓解中小企业融资难问题，努力营造适合中小企业创业、发展的良好环境。
参考文献：
[1]国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见.国发
[2009]36号.
[2]上海市政府贯彻国务院关于促进中小企业发展若干意见的实施意见.沪府发[2010]11号.