皇 缝
和神 圣的使 命感 责任 感 ， 跃发 言 ， 踊
对人 大代表 的 日常监督 流 于形式 ， 几
近于无。
审议 发言是人大代表的责任
时下 ，有部分地方 的人 大代表在
提 出有针对性 、 可操作性 的建议意见 ， 尽职 、 尽责地发挥好人 大代表的作用。
要 改 变 当前 这 种 状 况 ，应 从 以 下
审议发言 时， 总是一味地“ 唱赞歌” 把 ，
有 关报 告 中提 到 的成绩 重复 一遍 、 赞 叹一番就没 了下文 ； 有的在 审议 时 ， 总 是站在 自己所处 的环 境 来考虑 问题 ，
不 是 站 在 全 局 的 高 度 提 出 建 议 和 意
— 一《 民之 声报》 人 几 方 面入 手 ： 是要 把好人 大代表 准入 关。在
一
对人大代表的监督不应迟到
近年来人 大代 表犯罪的案件屡 见 报端。毫无疑 问， 这些 以身试法的人 大
代表会 受到法律严 惩。但是为何 这些
人 受 到 公 检 机 关拘 留 逮 捕 后 才 被 终 止
选举 前要 以 多种形式 让选 民与代表候
选 人 多 一 点 接 触 了解 。要 畅 通 选 民对
代表候 选人 的举报 、 监督机制 ， 防止 别
有 用心的代 表候选人 混入人 大代表行
列。二是要 完善人 大代表 日常监督制
度 。对 人 大代 表 的 日常监 督 不 能 流 于 形 式 。而应 以 具 体 可 行 的 制 度 落 到 实
见， 代表性 、 可操作 性不 强 ； 有的在 审 议 时 ，人 云 亦云 ” 没 有 自 己 的意 见 ； “ ，
有 的 在 审 议 过 程 中始 终 是 “ 庶 进 曹 徐 营— — 一 言 不 发 ” 这 几 种 现 象 与 民 。
主 、 真 、 实、 谐 的 会 议 氛 围格 格 认 务 和
不入 ， 体 现 不 出人 大 发扬 民 主 、 体 既 集
人大代表 资格？这 些人 犯罪都是经年 累月， 众也是 反映强烈 ， 群 为什 么没有
一
处。 三是要 明确罢免条件 ， 简化罢免程 序。 代表法 中没有具体规定罢免条件 ，
这 也 让 罢免 权 的 行 使 困难 重 重 ，造 成
人 在受刑事 追究之前就被罢免？
究 其 原 因首 先 是 法律 法 规 对 如 何
行使 职 权 的 特 点 ，也 不 利 于 形 成 的 决
监 督人 大代表 规 定少且操 作性 不 强。 目前 能找到 的相 关规 定只有 选举 法、
代 表 法 规 定 的 共 四条 。 这 四 条 规 定 都 比较 原 则 ， 予 了选 民 监 督 的 权 利 ， 赋 但 是如何监督却没有具体 的规定。此外 ，
在 实践 中基本上 只有犯 罪且 案发的代 表 才会被罢免 。立法上应 当进 一步明 确罢免 的条件 ， 简化 罢免 程序 ， 其更 使
具 可 操 作 性 。四是 确 定 监督 组 织机 构 。
议
决 定 或 审议 意 见 ，更 好 地 符合 党 的
主 张 和人 民的 意志 。
人 大代 表 要 把 审 议 发 言 当作 一 种
责任和任 务 ， “ 民选我 当代表 ， 把 人 我
当代 表 为人 民 ” 实到 具体 行 动 上 ； 落 要
选 民和 原 选 举 单位 有权 监 督 人 大代
从 监 督 角度 来说 也 是 侧 重 于 事后 监
表 ， 是选 民和选举单位 分布广泛 ， 但 缺
乏组织性和凝聚 力 ，其监督 力量比较
善 于 自觉学 习党的各 项方针 政 策 ， 学
习各 项 法律 法规 知 识 ， 真 领会 、 刻 认 深
督 其次 ； 实践 当 中， 在 罢免 权也没有
得到 有效应用。选举 法对代 表的罢免
规 定得 十 分详 细 ，但 要 罢免 一 位 不 合
薄弱。 加大对人 大代表 的监督 ， 大 要 人
常委会应 当承担起监 督组 织机 构的责
任 ，发 现 苗 头后 应 及 时 组 织 选 民和 原
把 握 其 精 神 实质 ，不 断 增 强 责 任 感和
使命 感， 不断提 高履职 能力 ； 要经 常深
入 基 层 了 解群 众 呼 声 、 见 和 建议 ， 意 多
格人 大代表 ， 程序繁琐严 格 ， 且提 议人
不可避免 地要 与被罢 免人 公开 对峙 ， 选 举 法对 罢免 代 表 规 定 如 此 严格 的 条
选举 单 位 对其 选 出的代 表 进 行评 议
听基层群众的 声音 ， 认真研 究分析 、 归 纳整理 ，并作 为审议发 言的第一手 资
料 ，为 党 的决 策 和 政 府 改进 工 作 提 供
等 ， 不合格代表 及 时提 出罢免案 ， 对 以 使 选民和选举单位能 够更有效地行使
监 督＿ 。 农
— —
件 ，立法本 意是 为 了保 护人 大代 表更
好 地 履 行 职 责 ，但 其 副 作 用 则是 使 得
强有 力的依据 ；要有 强烈的代表意识
对不合格代 表的罢免难 上加难０再者 ，
《 人大研究》
县 ） 大 常 委 会 评 议 的情 况 和评 议 调 研 组 人 调 研 的情 况 以及 市 级 有 关 部 门 汇 报 的 情 况 ， 人 大 常 委 会 评 议 调 研 组 将 形 成 专 门 市
督促整改 ， 出“ ” 突 改 字
工作评议 的最 终 目的是督 促政 府相 关部 门推进工作 ，核心在推进和促进 上 ，
因此 人 大 的 持 续 跟 踪 监 督 ， 府 的 有 效 整 政
改是关键 。
工 作 会 议 上 指 出 ： 监 督 过 程 中 ， 要 有 在 既 针 对 性 地进 行 执 法 检 查 ， 检查 出 的 问 题 对
提 出整 改要 求 ， 并及时将监督落 实情况 向 社会通报 。 同时正 确处理监督与被监督的
的调研报告 ，提请市 人大常委会审议 ， 审 议后也将通过 问卷调查 的形式 ， 进行满 意
度测评 。 然后 由市 人 大 常 委 会 办 公厅
将 评
关 系。各 级人大一 定要 依法行使 监督 职
能， 从群众 利益 出发 ， 助“ 帮 一府两 院” 查
议 调查报告送 交市 政府办公 厅督促 相关
部 门整改 ， 实帮 助“ 翼 ” 区建设 ， 切 两 园 重
根 据 监督 法 和 我市 的实 施办 法 ， 对
报告 机关 专项工 作进行 评议后 ，报告 机 关 应 当根 据评 议 意见 制定 整 改方 案 ， 在
一
找和解决 问题 ， 使监督 的过程成 为支 持工
作、 推进工作 的过程 。 一府两院” “ 要认真 、 主动报 告工 作 ， 自觉接 受人 大监督 ， 闻过
则喜 、 过则改 ， 监督 过程成 为改进提 闻 使 高 的 过 程 。 熙 来 书 记 的讲 话 对 我们 人 大 薄
点是在促进和推动上 。 为使工作评议更加
深 入 ，市 人 大 常 委 会 加 大 了 宣 传 工 作 力
个 月 内将 整 改 方 案 报 送 有 关 专 门委 员
度， 以工作通 报 、 Ｔ作简报 、 人大信息等形
式 印送 市 人 大 常 委 会 组 成 人 员 和 区县 （ 自
会 或 者 人 大 常 委 会 有 关 工 作 机 构 ，在 评
议意 见要求 的时 限内 向人 大常 委会报 告
整改情况 。
市 委 书 记 薄 熙 来 在 市 委 第 三 次 人 大
治县 ）人大常委会 以及市级有关部 门 ， 营
造 了 良好 的 宣传 氛 围 。
公 踺 刊 ２ １ ｛ ０ ０・
及 其 常委会 的监督 工作提 出 了更 新更高 的要求 ， 们的１ 作评议就是要在督促整 我 二
改 上 下 功 夫 ， 是 要 在促 进 和 推 动 工 作 上 就
皇 缝
和神 圣的使 命感 责任 感 ， 跃发 言 ， 踊
对人 大代表 的 日常监督 流 于形式 ， 几
近于无。
审议 发言是人大代表的责任
时下 ，有部分地方 的人 大代表在
提 出有针对性 、 可操作性 的建议意见 ， 尽职 、 尽责地发挥好人 大代表的作用。
要 改 变 当前 这 种 状 况 ，应 从 以 下
审议发言 时， 总是一味地“ 唱赞歌” 把 ，
有 关报 告 中提 到 的成绩 重复 一遍 、 赞 叹一番就没 了下文 ； 有的在 审议 时 ， 总 是站在 自己所处 的环 境 来考虑 问题 ，
不 是 站 在 全 局 的 高 度 提 出 建 议 和 意
— 一《 民之 声报》 人 几 方 面入 手 ： 是要 把好人 大代表 准入 关。在
一
对人大代表的监督不应迟到
近年来人 大代 表犯罪的案件屡 见 报端。毫无疑 问， 这些 以身试法的人 大
代表会 受到法律严 惩。但是为何 这些
人 受 到 公 检 机 关拘 留 逮 捕 后 才 被 终 止
选举 前要 以 多种形式 让选 民与代表候
选 人 多 一 点 接 触 了解 。要 畅 通 选 民对
代表候 选人 的举报 、 监督机制 ， 防止 别
有 用心的代 表候选人 混入人 大代表行
列。二是要 完善人 大代表 日常监督制
度 。对 人 大代 表 的 日常监 督 不 能 流 于 形 式 。而应 以 具 体 可 行 的 制 度 落 到 实
见， 代表性 、 可操作 性不 强 ； 有的在 审 议 时 ，人 云 亦云 ” 没 有 自 己 的意 见 ； “ ，
有 的 在 审 议 过 程 中始 终 是 “ 庶 进 曹 徐 营— — 一 言 不 发 ” 这 几 种 现 象 与 民 。
主 、 真 、 实、 谐 的 会 议 氛 围格 格 认 务 和
不入 ， 体 现 不 出人 大 发扬 民 主 、 体 既 集
人大代表 资格？这 些人 犯罪都是经年 累月， 众也是 反映强烈 ， 群 为什 么没有
一
处。 三是要 明确罢免条件 ， 简化罢免程 序。 代表法 中没有具体规定罢免条件 ，
这 也 让 罢免 权 的 行 使 困难 重 重 ，造 成
人 在受刑事 追究之前就被罢免？
究 其 原 因首 先 是 法律 法 规 对 如 何
行使 职 权 的 特 点 ，也 不 利 于 形 成 的 决
监 督人 大代表 规 定少且操 作性 不 强。 目前 能找到 的相 关规 定只有 选举 法、
代 表 法 规 定 的 共 四条 。 这 四 条 规 定 都 比较 原 则 ， 予 了选 民 监 督 的 权 利 ， 赋 但 是如何监督却没有具体 的规定。此外 ，
在 实践 中基本上 只有犯 罪且 案发的代 表 才会被罢免 。立法上应 当进 一步明 确罢免 的条件 ， 简化 罢免 程序 ， 其更 使
具 可 操 作 性 。四是 确 定 监督 组 织机 构 。
议
决 定 或 审议 意 见 ，更 好 地 符合 党 的
主 张 和人 民的 意志 。
人 大代 表 要 把 审 议 发 言 当作 一 种
责任和任 务 ， “ 民选我 当代表 ， 把 人 我
当代 表 为人 民 ” 实到 具体 行 动 上 ； 落 要
选 民和 原 选 举 单位 有权 监 督 人 大代
从 监 督 角度 来说 也 是 侧 重 于 事后 监
表 ， 是选 民和选举单位 分布广泛 ， 但 缺
乏组织性和凝聚 力 ，其监督 力量比较
善 于 自觉学 习党的各 项方针 政 策 ， 学
习各 项 法律 法规 知 识 ， 真 领会 、 刻 认 深
督 其次 ； 实践 当 中， 在 罢免 权也没有
得到 有效应用。选举 法对代 表的罢免
规 定得 十 分详 细 ，但 要 罢免 一 位 不 合
薄弱。 加大对人 大代表 的监督 ， 大 要 人
常委会应 当承担起监 督组 织机 构的责
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把 握 其 精 神 实质 ，不 断 增 强 责 任 感和
使命 感， 不断提 高履职 能力 ； 要经 常深
入 基 层 了 解群 众 呼 声 、 见 和 建议 ， 意 多
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不可避免 地要 与被罢 免人 公开 对峙 ， 选 举 法对 罢免 代 表 规 定 如 此 严格 的 条
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监 督＿ 。 农
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好 地 履 行 职 责 ，但 其 副 作 用 则是 使 得
强有 力的依据 ；要有 强烈的代表意识
对不合格代 表的罢免难 上加难０再者 ，
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督促整改 ， 出“ ” 突 改 字
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报告 机关 专项工 作进行 评议后 ，报告 机 关 应 当根 据评 议 意见 制定 整 改方 案 ， 在
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找和解决 问题 ， 使监督 的过程成 为支 持工
作、 推进工作 的过程 。 一府两院” “ 要认真 、 主动报 告工 作 ， 自觉接 受人 大监督 ， 闻过
则喜 、 过则改 ， 监督 过程成 为改进提 闻 使 高 的 过 程 。 熙 来 书 记 的讲 话 对 我们 人 大 薄
点是在促进和推动上 。 为使工作评议更加
深 入 ，市 人 大 常 委 会 加 大 了 宣 传 工 作 力
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整改情况 。
市 委 书 记 薄 熙 来 在 市 委 第 三 次 人 大
治县 ）人大常委会 以及市级有关部 门 ， 营
造 了 良好 的 宣传 氛 围 。
公 踺 刊 ２ １ ｛ ０ ０・
及 其 常委会 的监督 工作提 出 了更 新更高 的要求 ， 们的１ 作评议就是要在督促整 我 二
改 上 下 功 夫 ， 是 要 在促 进 和 推 动 工 作 上 就